全縣農村工作會議講話材料

農業興則基礎牢，農村穩則社會安，農民富則縣域強。要實現小康社會，首先是要農村的小康，下面是本站小編給大家整理的全縣農村工作會議講話材料，僅供參考。

這次全縣農村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛纔，耀羣同志代表縣政府與鄉鎮簽訂了責任狀，黃海同志就今年“三農”工作進行了全面安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、要深刻認識新常態下“三農”工作的重要地位

(一)要深刻認識中央和省市對“三農”工作的新要求，進一步堅定“重中之重”的戰略定力。隨着經濟發展和產業結構調整，農業在經濟結構中的比例逐年下降，但這並不等於地位和作用下降。最近，對“三農”工作作出重要指示：重農固本，是安民之基。任何時候都不能忽視和放鬆“三農”工作。要加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植髮展優勢，積極推進農業現代化，紮實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓廣大農村成爲可以大有作爲的廣闊天地。鴻忠書記在全省農村工作會議上強調，要堅定不移堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，圍繞“率先、進位、升級、奠基”四大目標，突出“重中之重”地位謀劃和推進“三農”工作。楚平書記在全市農村工作會上強調，“三農”始終是全黨工作的重中之重，這是一個不可撼動的重大命題，是一項絲毫不能放鬆的重要工作。我們要深刻領會中央和省委、市委始終高度重視和加強“三農”工作的戰略意圖，繼續強化“三農”工作重中之重地位，繼續強化對“三農”工作的思想自覺，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。

(二)要深刻認識城鄉統籌對“三農”工作的新任務，進一步明確農村發展基本方略。“小康不小康，關鍵看老鄉”，多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點和難點所在，懂得沒有農村的小康就沒有全國的小康這個道理。隨着經濟社會的發展與經濟結構的調整，巨大發展成就和經濟發展格局的新變化，使一些同志在思想認識上不自覺地降低了對農業的重視程度。在一些同志看來，抓“三農”工作投入大、週期長、見效慢，對GDP和財政收入貢獻少，遠不如上幾個工業大項目立竿見影;有的同志被近年來農業的連年增產麻痹了頭腦，把農業增產增收看成是自然而然、理所應當的事。我們一定要準確把握好新時期推進扶貧開發的大政方針、目標任務和重大舉措，把脫貧目標與小康目標緊密銜接，將精準扶貧、精準脫貧作爲秭歸當前的工作大局和“三農”中心任務來抓好抓實，確保在20xx年底實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標。

(三)要深刻認識農村巨大變化對“三農”工作的新挑戰，進一步夯實與時俱進工作理念。一是我縣地處三峽庫區，地形複雜，生態脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴重威脅農業可持續發展，農業面臨資源約束和環境污染雙重影響，面臨生態環境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬於自然災害高發頻發區，農產品種類較爲單一，受市場波動影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨着自然災害和市場波動的“雙重挑戰”。三是我縣山地多、平地少，規模化種植難以拓展、很難實施機械化作業;農村青壯年勞動力不足，年輕人不願種地、不會種地，面臨着農業經營規模小和農村勞動力持續減少的“雙重考驗”。面對農業農村工作的新形勢、新任務和新要求，我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民，努力把我縣農業農村工作提高到一個新水平。

二、要突出抓好事關“三農”全局的重點工作

(一)要牢牢把握髮展現代農業這個方向。一是要把發展特色優勢產業作爲主攻目標。要優化農業產業結構，轉型升級特色產品，提高產品質量和水平，大力發展品牌農業、特色農業、綠色農業，深入實施柑橘、茶葉、核桃品質提升、產業品牌拓展，促進現代農業集約發展，提高農業綜合效益，強力推進傳統農業向現代農業轉型升級。二是要積極創新農業經營方式。要鼓勵和支持龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體創新突破、做大做強，在農業現代化轉型升級中更好發揮骨幹支撐和引領帶動作用。三是要把農旅融合作爲主攻方向。農業供給側結構性改革，要把轉方式和調結構結合起來，特別要大力推動一二三產業融合發展。要按照“農業園區就是精品景區，農業基地就是旅遊景點，特色農產品就是旅遊商品”的發展思路，大力發展休閒度假、旅遊觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，推出鄉村旅遊新產品，使旅遊業成爲繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。四是要大力發展農村電子商務。要加強商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網絡和設施建設與銜接，鞏固農村貨運班線模式，支持本地物流企業佈局農村物流市場。要深化我縣農業國際合作領域，特別要利用“互聯網+”大力發展跨境電商，開拓國際市場，把秭歸的特色農產品推向世界，拓展全縣農業發展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農民收入這個核心。一是要把農民轉移出來，到城鎮抓收入。要着力提高城鎮的帶動和承載能力，消除制約城鄉一體化的體制障礙，吸引更多的農民到城鎮就業創業。二是要把農民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農民組織化程度，加強農民合作組織建設，努力實現建一個組織、興一個產業、活一方經濟、富一方羣衆。要以專業合作、土地合作和勞務合作等爲重點，通過資產增值、土地增效和經營增利，提高農民收入水平，增加農民財富積累。三是要把農民統籌進來，靠政策保收入。要加快將農民納入社會保障體系步伐，進一步完善農村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅決戰這個重點。一是要科學制定扶貧規劃。在產業項目規劃上，要做到項目規劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點項目佈局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強化精準扶貧措施。要認真落實“一戶一策一幹部”結對幫扶機制，因人因戶施策，對症下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅的針對性和實效性。要逐村逐戶覈實貧困人口，細化識別標準和方式，確保符合標準的貧困人口應扶盡扶，不符合標準的一個不留堅決退出。要完善動態管理機制。

(四)要牢牢把握統籌城鄉發展這個原則。一是要加快形成城鄉一體化發展新格局。加快推動城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態建設和管理體制等工作“一體化”。二是要統籌推進農村社會事業取得新突破。要統籌推進城鄉社會事業共同發展，使廣大農民羣衆學有優教、老有頤養、病有良醫、住有宜居、困有所濟，更加充分地享受到改革發展成果。三是要大力推動試點示範建設取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實管用措施。

(五)要牢牢把握深化農村改革這個主題。一是要突出重點任務。當前和今後一個時期，農村改革的重點主要涉及農村土地承包、產權制度、戶籍制度、涉農資金四個方面。要緊跟農村改革的時代要求，加快形成有利於激發農村內部活力、優化農村外部環境、促進城鄉經濟社會發展的體制機制。二是要科學穩妥推進。要圍繞農業農村專項改革的中心工作，按照統籌推進、重點突破、風險可控的原則，充分尊重農民意願和首創精神，優化資源配置，激發市場主體活力，努力實現農業更強、農村更美、農民更富的目標。三是要加快農村金融改革。各金融部門要不斷完善農村金融服務體系，增設農村金融服務網點，擴大覆蓋面。要積極推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，有效盤活農村資源、資產、資金，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。

三、要切實加強黨對“三農”工作的組織領導

(一)要提高黨領導農村工作的水平，更好發揮統籌作用。要不斷健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，進一步調整“三農”工作重要事項議事規則，強化縣委農村工作領導小組辦公室的職責職能。要更加註重對“三農”工作、資源、政策、項目、資金的統籌整合，切實提高效率。

(二)要加強農村基層黨組織建設，更好發揮戰鬥堡壘作用。要不斷夯實“三農”工作基層基礎，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷夯實黨在農村執政的組織基礎。要抓住村集體經濟發展這個“牛鼻子”，不斷增強村集體經濟實力，爲服務羣衆打下堅實的基礎。要嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，落實村級組織運轉經費和村幹部報酬待遇。進一步把從嚴治黨的要求落實到農村基層，着力解決不作爲、亂作爲問題，加強農民負擔監管，嚴查農民羣衆身邊的腐敗問題。

(三)要創新和完善鄉村治理機制，更好發揮農民主體作用。要推進農村網格化管理與“幸福村落”建設的深度融合，發揮好村規民約在鄉村治理中的積極作用。要加強農村思想道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強農民的國家意識、法治意識、社會責任意識，加強誠信教育，倡導契約精神、科學精神，提高農民文明素質和文明程度。深入開展“星級文明戶”、“五好文明家庭”創建，培育文明鄉風、優良家風，抓好移風易俗，崇尚健康文明新風尚。

(四)要全面改進工作作風，更好發揮幹部引領示範作用。“三農”工作面對的是廣大農民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗各級幹部的工作作風。老百姓更加重實際、講實績，也更加痛恨形式主義。要把農民所想、所盼作爲工作的出發點和落腳點，少一些花哨、多一些實在;少一些訓導，多一些行動;少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動爲載體，抓實抓好精準扶貧、精準脫貧工作，用實實在在的行動檢驗幹部作風，不斷提升“三農”工作水平。

同志們，農村是充滿希望的熱土，農業是充滿朝氣的產業，農民是我們的衣食父母。我們要進一步堅定信心、振奮精神，開拓創新，紮實工作，努力譜寫我縣農村改革發展新篇章，爲秭歸“橋頭堡”建設和全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

一、牢牢把握橋海時代的歷史機遇，切實增強加快建設幸福美麗新農村的責任感和緊迫感

農業興則基礎牢，農村穩則社會安，農民富則縣域強。要實現小康社會，首先是要農村的小康，沒有農村的小康，就沒有整個象山的小康。所以每年我們對“三農”工作，從中央到地方，都非常重視，因爲事關全局。尤其是在當前全力實施“xx”規劃，深化實施橋海興縣總戰略、全面開啓橋海新時代的背景下，我們的“三農”工作顯得更加重要，地位更加突出。我這裏講三句話：

第一句話：肯定成績，堅定信心。“xx”的五年，是“三農”工作得到加強、農村面貌發生巨大變化、各項工作都取得顯著成效的五年。這五年也是我們對農業投入最多、農村發展最好、成效最顯著的五年。一是農業經濟繼續走在全省前列。象山的水產業比重比較大，所以農業的經濟總量已經連續多年名列全省第二位。尤其是這幾年，我們先後榮獲“中國梭子蟹之鄉、中國海鮮之都、中國柑桔之鄉、省特色農業優勢產業綜合強縣、省市級糧食生產先進縣”等稱號。“7+1”龍型產業提升計劃深入實施，產業基地化、規模化、設施化、科技化、品牌化大力推進，大塘港省級農業綜合示範區等一批農業集聚平臺加快形成。二是農村面貌發生鉅變。近幾年創建全面小康村36個，整治村達到400多個，建成農民集中居住區4個，20xx年、20xx年連續兩年被省委、省政府授予新農村建設先進縣。基礎設施邁上新臺階，建成通村公路516公里，硬化村內及聯網公路261公里，建成港灣式停靠站753座，村莊中巴通達率達91%，城鄉區域聯網供水工程基本建成。建成星級農民會所332家，成爲我們村級政治、文化活動的中心，讓農村多了一個議事、休閒、文化等活動的場所，這項工作應該在全省、全市都是走在前列的。三是農民生活顯著改善。農漁民收入水平大幅提高，20xx年，全縣農(漁)民人均純收入達120xx元，比20xx年增加5500元，翻了一倍多，年均遞增10%以上。通過五年的發展，整個農村的生活水平較快改善，特別是農村的公共服務得到明顯改善，按照城鄉統籌的要求，把城鎮的文化、醫療延伸到農村，讓農民在家門口能夠享受到城鎮的公共服務。農村社會保障體系建設全面加強，農村新型合作醫療參合率達96.1%，城鄉居民社會養老保險參保達9.1萬人，農村住房政策性保險參保率98.3%，政策性農業保險品種達到14個。四是農村改革領先省市。完善財政投入機制，整合三農扶持資金，各級財政投入“三農”的資金達到22.3億元。創新金融支農服務，累計發放支農抵押貨款74.3億元，5萬元以下小額農貸發放量達到15000戶，農村信用體系建設積極推進，對農村的經營帶來了根本性的變化。持續推進土地流轉，新增土地流轉面積6.3萬畝，流轉率達到60%，增長55%。探索完善農村資產流轉機制，籌建縣農村集體資產交易中心。五是農村社會管理得到加強。 “村民說事”民主管理制度得到省、市領導的充分肯定，並在全省、全市推廣。另外，“樊嶴經驗”、九傾“和諧促進會”這些基層創新的模式得到推廣，爲農村的社會穩定奠定了基礎。回顧五年工作，有很多經驗可以總結，有很多的典型需要挖掘、需要推廣，剛纔我們表彰的各個典型都是不同的類型，行行出狀元，值得大家學習。

第二句話：正視差距，任重道遠。新農村建設是一項長期而艱鉅的任務，是我們最基本的一項工作，不可能一蹴而就，不可能通過一年或者五年把農村所有的問題都解決。在看到取得成績的同時，也要清醒地看到“三農”工作當中存在的一些問題，包括一些挑戰。一是農業的產業化、集約化水平不高。從全縣看，雖然近幾年現代農業發展很快，但是與先進地區相比，總體上農業的產業化、規模化、市場化、集約化水平不高，還處於起步階段。如20xx年，全縣81家縣級以上農業龍頭企業實現產值60.56億元，家均產值不到1億元，產值上億的農業龍頭企業僅有15家，這些還是把各類加工企業算進去。20xx年全縣土地流轉率雖然達到60%，但與鄞州區的80%相比仍低20個百分點，全縣集中連片50畝以上的經營主體僅佔總流轉農戶1/4，而寧波市平均水平爲54.2%。二是城鎮化水平低，城鄉統籌的水平不高。到目前爲止，除丹城、石浦之外，確實還沒有一個像模像樣的公共服務比較完善、人口相對集聚、工業比較發達的小城鎮，雖然西周、賢庠也是中心鎮，但是整個城鎮的功能還不夠完善，所以整體的城鄉統籌水平不高。我們去年城鄉統籌發展水平綜合評價得分爲76.88分，整個寧波市是87.09分，要比全市低11個百分點，尤其要比寧海、奉化低，寧海81.19分，奉化79.98分。當然，這個統計數據是個相對值，但是也反映整個城鎮化的水平比較低。三是集體經濟整體薄弱。全縣490多個行政村，集體經濟收入在100萬元以上村僅有66個，在10萬元以下的村還有112個。20xx年年報中的172個行政村收入低於5萬元，通過縣財政安排1000萬元資金支持村集體經濟發展、用於補差，基本消除了5萬元以下的村，但20xx年年報中顯示仍有102個行政村收入低於5萬元，說明主要還是依靠補差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然較弱，收入來源不穩定，個別村甚至無任何收入來源，發展村集體經濟的路徑缺乏，辦法不多，能力不強。四是觀念素質相對滯後。經過改革開放和思想解放的多次洗禮，全縣農民的思想觀念和整體素質得到明顯提升，文化程度、經營意識、知識素養、文明水平均得到大幅提高，但與先進地區比，與我們的城鎮比，受長期生活習慣、小農經濟、小生產者意識的影響，尚存在較大差距，主要表現在觀念陳舊、思想保守、鄉土意識濃厚、文化素質偏低等問題。從思想觀念看，部分農民小富即安、小進則滿。從文化素質看，我縣30萬農村勞動力中，大專以上學歷僅佔2‰，低於全縣平均水平5.6個百分點，與先進地區的差距比較大。從科技素質看，在全縣農村勞動力中，真正接受過專業技能培訓的不到10%，而大量青壯年外出打工轉移就業，真正留在農村從業的大部分是“50、60”羣體。我們既要正視問題，又不能喪失信心，切實增強責任感、緊迫感，放寬視野，拉高標杆，迎頭趕上，推動農村經濟穩定健康發展。

第三句話：把握機遇，大有可爲。“xx”時期，是我縣“三農”工作大有可爲的戰略機遇期。縣委十二屆十一次全體會議全面科學分析了象山“xx”時期面臨的發展環境和宏觀形勢，作出面臨象山港大橋全面建成通車、寧波加快構築現代都市、海洋經濟快速崛起等三大機遇的科學判斷，提出了要把整個象山半島建設成爲寧波乃至長三角區域的品質後花園。人們常說的後花園是指“家後面的花園”，而一個地方的後花園則是一個“山清水秀、鳥語花香、生態良好、環境優美”之地，是人們休閒度假、享受自然、棲息心靈、陶冶情操之地，是外地遊客趨之若鶩、流連往返的旅遊目的地。我們的農村地域廣闊，資源豐富，環境優美，生態多樣，形象地說，就是一個純天然的後花園，是象山半島打造品質後花園的基礎和載體，也是重點和難點，更是潛力和希望。綜合分析“xx”農業農村工作面臨的新形勢，我們認爲，也面臨着三大機遇優勢。一是農村資源環境加速升值。隨着象山港大橋的全面建成通車，我縣將進入“寧波半小時、杭州兩小時、上海三小時”的都市交通圈，進入無縫對接大都市的嶄新時代，將不斷激發商流、物流、人流、資金流和信息流進入象山、集聚象山，推動全縣海洋、生態、文化等資源升值，湯臣、保利、中鐵建等知名品牌企業紛紛來象山考察洽談，看好象山。具有戰略眼光的大公司、大財團必將來投資開發我們農村的休閒旅遊、生態農業、景觀房產、農家莊園。大量的城市居民必將上山下海進農村，來農村消費，來農村休閒，來農村體驗，來農村觀光，吃海鮮、品民食、住民宿、享民風，感受農村的純樸與原始氣息。所以說，農村豐富的山海資源、優美的生態環境將得到價值發現，必將呈幾何級數加速升值，必將大大拓展農村的發展空間，從而促進觀念轉變、促進農民增收，最終促進農村經濟社會轉型發展、跨越發展。二是“三化同步”局面加力形成。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出：“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘xx’時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作爲全黨工作的重中之重，統籌城鄉發展，建設農民幸福生活的美好家園”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社會”的目標;市委提出“全域城鎮化”概念，要把寧波打造成“全省城鄉一體化發展示範區”，中央和省、市對統籌城鄉發展的高度重視，作出的一系列重大新決策新部署，爲我縣統籌城鄉發展創造了良好的外部環境，提供了加速加力推進的重大機遇。縣委、縣政府在去年研究制定了《關於加快新型城鎮化建設的意見》，提出了“2246”縣域新型城鎮體系佈局，就是要以新型城鎮化引領新農村建設，以城帶鄉、以工哺農，城市支持農村，工業支持農業，統籌城鄉發展。隨着經濟開發區、象山?對農業農村發展產生巨大輻射帶動作用，加速完善農村基礎設施、公共服務等功能體系，切實加快城鄉一體化進程。三是改革創新動力加快釋放。經過這些年持續不斷的改革創新，我縣已經初步構建良好的現代農業產業體系，形成完善了推進農村發展的制度機制，完全具備了在新的起點之上實現新的跨越的現實基礎。同時，在新的歷史條件下，我們的農村幹部、農民羣衆要求同享城市文明、公共服務的願望更加強烈，創業創新、加快發展的激情更加迸發，不敢落後、奮力趕超的動力更加強勁。我們要緊緊抓住今後一段時期難得的歷史機遇，真正把我們的農村打造成爲服務於寧波大都市乃至長三角的魅力花園，打造成爲城市居民的休閒樂園，打造成爲全縣廣大人民羣衆安居樂業的幸福家園，共同帶領農民羣衆奮發走進橋海新時代。

二、深入貫徹 “三化同步”戰略思想，進一步明確幸福美麗新農村建設的目標任務

已經制定的縣“xx”規劃綱要明確了新農村建設重要目標：到20xx年，農業總產值持續增長，農漁民人均純收入達到21000元，實現翻番，年均增長11%。今年是“xx”規劃的開局之年，我們提出三個一、六大任務：三個一就是一個核心，要貫徹“三化同步”戰略思想;一個目標，推進農村全面小康;一個抓手，抓好“千百十”、實施新農村提升行動;六大任務即發展現代農業、建設美麗鄉村、加快基礎設施、促進農民增收、深化農村改革、創新農村社會管理。

(一)加快農業產業轉型，發展現代農業。這是第一大任務，主要是做好“五化”文章，擴大規模化，推進設施化，強化科技化，引導走向市場化，做好生態化。從規模化來說，象山整個農業規模化程度屬於比較低的，所以這幾年我們一直在開展這項工作，但是接下去農村的土地流轉會越來越難，因爲有的農民思想不解放，認爲一定要留點自留地。其實要解放一點，像定塘沙地村，通過集體流轉，不光把本村，還把外村的土地也流轉起來。第二個就是要設施化，就是要工廠化。現在我們真正搞現代農業，如果你不搞工廠化的設施，農業的效益是非常差的。如果搞工廠化，整個農業效益會大大提高，比如賢庠秧苗育種的工廠化設施，覆蓋全縣80%的農戶，效率非常高。我們養甲魚也好，養白對蝦也好，如果能把工廠化大棚搭起來，它的效益是成倍成倍的增長。如西邊塘大棚種植美人指葡萄，有5萬元—10萬元每畝的收入。所以，從長遠來看，一定要讓社會資本包括工業資本，投向設施農業，大力發展大棚溫室、噴微灌和養殖配套設施，提高園區裝備水平，建設大塘港省級現代農業綜合區、獅子山灌區南美白對蝦等2個省級主導產業示範區、旦門海水養殖科技研發精品園等4個省級特色農業精品園，用工業的思路來抓農業的開發。第三個就是科技化。現在很多的優良品種培育出來，關鍵靠科技推進。很多大學生村官利用大學裏學的知識，結合農村實際，大搞精品養殖、精品種植，獲得了很好的經濟效益。農業要提高防禦自然災害的能力，最後還是要靠科技推進，上次科技與人才大會的時候，也對農業科技人才進行了表彰，其實我們鄉鎮的農技站、農技骨幹隊伍非常重要。第四是要大力推進市場化。搞活農村的流通，讓更多的農民走出去，去搞市場化的經營。農業也要做農業的品牌，所以我們加大商標註冊，鼓勵無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標誌認證，今年要新增15只“三品一標”，打造大白鵝、梭子蟹等區域品牌。第五要保護好農業生態。大力推廣循環農業技術，加大農業面源污染治理力度，這塊也很重要。

(二)積極實施“113”行動，建設美麗鄉村。這是“千百十”工程中提出來的，按照“642”佈局，“113”就是美麗鄉村爲主線，農房“兩改”爲龍頭，集中搞好土地、村莊、環境三大整治。這個行動不是搞一年，而是要持續3—5年，這樣纔會出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”的原則，把我們的集體土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出來，發展規模農業、規模養殖、水果種植，每年復墾建設用地500畝，爲新農村建設提供用地指標，這方面在全市是做的比較好的，潛力也比較大。泗洲頭鎮楊大場村就是利用村裏的廢棄土地，改造成500畝花卉種植基地。其次是要開展 “一戶多宅”爲主體的村莊整治。開展“一戶多宅”整治，既改變了農村村貌，又解決了土地資源。去年在茅洋集中試點，剛纔茅洋村書記也介紹了經驗。今年要再推進5個鄉鎮“一戶多宅”集中整治工作，縣政府也非常重視，專門安排專項資金來獎勵推動這項工作。當然，其他鄉鎮也做的比較好，如賢庠的官司塘村，去年也拆除了400多戶的零星宅基地。關鍵是要互相學習，要學典型，要下決心，這是象山新農村建設的一個特色，這項工作也得到市委主要領導的肯定。這次王書記來象山第一站就是去看了鶴浦鎮的馬小坦村。所以我們就是要搞因村制宜、因地制宜，靠農民自己的力量把自己的家園建設的乾乾淨淨、漂漂亮亮。要繼續抓農房“兩改”，加快建設25個農民集中居住區，安置農戶4000戶。既要按照城鎮化的要求，有序的加快農村向中心村、中心鎮集聚，也要結合象山的自然特色、自然風光，加快自然村梳理式改造，兩者結合打造象山特色的農村新家園。第三是農村環境的整治，很重要的一項任務就是深度做好農村污水治理，分類分批推進污水處理工作。在此基礎上，再來搞美化家園，要集中建幾條線，比如象山港大橋造通了，黃避嶴到牆頭這條線就是重點，要展示出象山農村的風采。

(三)加強基礎設施建設，優化公共服務。中央提出，今年水利是重點。我縣第一階段的水利建設已經基本完成，接下去就是區域聯網、農村的網絡通水(自然村之間)、網絡公路。加強以水利爲重點的基礎設施建設，全年建設水利項目300項，推進“千塘百溪”整治及水環境保護工程、重點城鎮防洪排澇工程、山洪災害非工程性措施建設，基本建成東北部供水工程，建設石浦水廠二期，實施牆頭等3個鄉鎮城鄉區域聯網供水工程建設，完成7個鄉鎮鎮村聯網供水管道鋪設，開展22個村供水管網改造和水站建設。建成17個共2.3萬畝糧食生產功能區，實施1.9萬畝標準農田質量提升工程和1.6萬畝土地治理中低產田改造項目，開發低丘緩坡造地20xx畝。加強漁船安全裝置和節能減排裝置配備，健全漁船避碰預警體系。新改建網絡公路50公里，建設港灣式停靠站20個，新增31個行政村通班車。積極實施農排線路改造。要大力推進公共服務均等化，新建社區衛生站20家，建成農村社區綜合服務中心100個。要逐步提高農村保障水平。完善新型養老保險制度，提高新農合籌資和補償水平，確保住院有效費用補償率達到60%以上。推進鎮鄉敬老院、綜合性養老服務中心和村老年之家建設。完善扶貧助學政策體系，擴大困難羣衆子女義務段教育“兩免一補助”覆蓋面。

(四)拓寬創業就業渠道，加快農民增收。今年開始，大家要動動腦筋，搞點“農家樂”、“漁家樂”，要讓遊客留下來，剛纔沙地村已經作了很好的經驗介紹。農家樂有什麼好處?農家樂搞起來，農民的素質可以提高，農村成爲大花園，是一系列的產業配套，是真正的致富之路。一戶人家如果有三個房間，一年時間100天有遊客來的話，按200元一天計算，一年就是6萬元收入，效益十分可觀。爲什麼要發展“農家樂”，因爲象山將來是真正的“後花園”，上海等城裏人都要到象山農村來休閒，來品海鮮、來健身、療養，享受象山的空氣。安吉、麗水農家樂發展的很成功，麗水有一個鎮60%的農戶經營“農家樂”，去年的農戶人均收入已經達到16000元，這個很不容易。我們農村的基礎設施、自然特色、區位條件比安吉、麗水有優勢，因此這項工作真正是促進農民致富、提高農民素質、徹底改善農村環境的有效途徑，大家要好好推廣。

(五)不斷深化農村改革，增強發展活力。要啓動運作縣農村集體資產交易中心，推動農村資產流轉和資本化。要繼續深化金融支農服務，圍繞信用貸款、抵押貸款、聯保貸款，進一步探索創新信貸品種和服務方式，着力構建多金融機構聯動支農格局，重點加快“豐收小額貸款卡”和“金穗惠農卡”發放，擴大小額貸款農戶覆蓋面。完善農村信用體系，繼續推進“三信”評定和資信建檔入庫工作，信用鎮、村、戶分別達到5個、250個和2萬戶，資信檔案入庫率達到65%。發展農村集體經濟，關鍵還是要自力更生。要充分發揮集體經濟發展基金的作用，建立健全村集體資金、資產、資源管理的制度化、規範化，積極探索村級集體經濟發展的有效途徑。充分利用村莊整治建設和宅基地整理等契機，盤活農村集體建設用地等資產，用足用好村集體留用地政策，探索開展村經濟合作社股份制改革。大力扶持欠發達村發展集體經濟項目，加快山區資源開發利用，加大扶貧力度，促進跨越發展。

(六)創新農村社會管理，促進和諧穩定。要全面完成村委會換屆工作，選優配強農村幹部隊伍，進一步完善村幹部隊伍的激勵機制。深入開展“創先爭優”活動，深化“三級聯創”和“先鋒工程”建設，推進“五個好”村黨組織創建工作。要完善民主制度，規範村級組織運行工作機制，繼續擴大“村民說事”制度推廣面，建立聯村駐村幹部、大學生“村官”列席村重要會議制度。強化農村社會治安綜合治理，深化平安創建活動，完善矛盾調處體系，認真落實信訪工作，維護農村穩定。深化農村基層懲治和預防腐敗體系建設，推進廉政文化進農村。要紮實開展羣衆性精神文明創建活動，不斷豐富廣大農民的精神文化生活，深化千場電影百場戲進農村和科技文化衛生“三下鄉”活動，全面完成鎮鄉(街道)文化站建設，建成村落文化宮60家、農家書屋104家。要大力倡導婚喪事簡辦，制止封建迷信活動，嚴厲打擊賭博行爲和非法宗教活動，推進移風易俗，營造良好新風尚，在這方面，我們的各級幹部要帶好頭，管好自己及身邊人。

三、深入開展“三思三創”主題教育實踐活動，村黨支部書記要切實發揮好在加快建設幸福美麗新農村中的核心作用

當前，全縣上下正在按照市委、市政府的總一流”主題教育實踐活動，“三思三創”活動的關鍵詞是“思”和“創”。“思”，就是要引導廣大幹部羣衆深入思考推進科學發展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際座標中的寧波之位，認真思索加快轉變發展方式的寧波之策;“創”，就是要對照標杆找差距，振奮精神幹事業，改進作風破難題，以一流的思想理念、一流的意志品質、一流的工作水平創造一流的工作業績。廣大農村基層幹部要對照市委“三思三創”和縣委“四開”、“十干”的總體要求，靜心思考在建設幸福美麗新農村、打造品質後花園的偉大實踐中發揮什麼作用，採取什麼辦法，擔當什麼責任，留下什麼痕跡。上次在村支部書記培訓班上，我提出了六點要求，今天，我再向大家提七句話的要求：

第一句話，思進思變、拉高標杆。按照“三思三創”要求，要有新的發展、新的動作、新的目標。要看到寧波未來發展的前景，看到象山未來發展的前景，更要看到自己的鄉自己的村未來的發展前景。比如黃避嶴鄉，現在很多客商都看好，打算投資超五星級、六星級養生會館等設施，土地具有很大的升值空間，將來就是個後花園。鶴浦的風門口、高塘的花嶴島，將來都是最頂級的資源。所以我們要窮則思變，不斷去創造，真正解放思想、放寬視野，拉高標杆。支部書記一任是三年，被選上是對你的信任，就要擔當好建設新農村的歷史使命。要跳出象山看象山、着眼未來看象山，看到象山農村未來的優勢和潛力，看到幸福美麗新農村的美好前景。象山打造的是寧波、上海的品質後花園，而農村是真正、原生態的後花園。要把生態搞好，要把基礎設施搞好，要把村莊建設好，要把綠化搞好，打造品質後花園，這就是我們新的標杆。

第二句話，創新創業、自強不息。這也要靠我們創業精神，要自強不息。自強不息就是要自力更生。最近我走了幾個村，感觸很深，所有新農村的典型，不是黨委政府投入培育出來的，都是靠你們的雙手、靠羣衆的智慧、靠支部書記的引領，一個一個典型樹立起來的。楊大場村、馬小坦村等都是靠自己創造出來的，所以建設新農村，我們黨委政府給你們政策，最後是靠老百姓創造的，靠自己的雙手自力更生創造出來的。所以很多經驗都是靠下面先做的。黃避嶴的周家村，這個村有5公里長，6個自然村組成，原來村集體經濟很薄弱，還負4萬元的債務。陳啓發同志當了支部書記後，做的第一件事情就是搞村莊整治，進行“一戶多宅”整治;第二件事情是搞集體經濟，將500畝沙泥塘進行改造，一年有40萬元承包費;第三件事是搞村莊綠化整治，把會所後面的一座小山改造成一個公園，村莊形象就不一樣。所以說很多農村的東西都是靠支部書記引領、靠農民的集體智慧創造出來的，更多的是要靠自力更生。我們搞農民會所也一樣，是靠大家的智慧，有的是集體經濟出一點，有的是向老闆要一點，使我們有了一個很好的公共服務場所，各種社保中心、醫保中心都可以入駐。

第三句話，因村制宜、各顯神通。建設新農村，沒有現成模式，而是一個探索實踐、創業創新的過程。就是你這個村怎麼發展，老百姓怎麼富，要視每個村的情況，宜工則工、宜漁則漁、宜農則農、宜林則林。認爲種楊梅會致富的就種楊梅，認爲搞養殖會致富的就搞養殖，認爲搞工廠出租會致富的就搞工廠出租，大家各顯神通，關鍵靠你們去創造，在創新上下功夫，多動點腦筋，多出點思路，尊重民意，創造特色。

第四句話，比學趕超、爭先進位。各個支部書記之間要比一比，學一學。賢庠鎮鹽廠村出了個李萬春書記，大家都向他學習。身邊的典型是最鮮活的例子，是最能學的進的，大家都是象山人，大家都是支部書記，你能做到的我也能做到。所以“三思三創”的一個根本要求就是要大家比學趕超。

第五句話，顧全大局、算好大帳。進入橋海新時代的象山半島，正處於大開發、大開放、大建設的黃金髮展期，無論從海上到陸上，還是從北面到南端，到處是機聲隆隆、熱火朝天的開發景象。當然，建設發展的最終成果也是惠及全縣農村的，惠及全縣老百姓的。希望廣大農村幹部胸懷全局、顧全大局、算好大帳，講黨性、講政治、講風格，正確處理好個人與集體、局部與整體、眼前與長遠的關係，主動挺直身、站出來、帶好頭、作表率、樹正氣，算大帳、算長遠帳、算子孫後代得益的帳，形成團結奮鬥、幹事創業的良好局面。

第六句話，公平公正、心底無私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有辦事公平、處事公正，才能讓羣衆信服。如果一個村羣衆反映村幹部以權謀私、多吃多佔的問題，可能並不屬實，但也在一個側面反映出村幹部工作上有不周全、不到位的地方，要心底無私。作爲支部書記，一定要明白當幹部不能與民爭利，而要爲民謀福。在這一點上如果把握不當、處理不好，不但幹部當不好，工作幹不好，還可能落個身敗名裂的下場。

第七句話，敬業奉獻、服務百姓。村幹部是半脫產的“泥腿子”幹部，擔子非常重，壓力非常大，既要搞好自家生產經營，又要帶領羣衆致富。現在很多幹部都有一個共同的感受：當幹部很難。其實，當村幹部更艱難! “端的是泥飯碗，乾的是鐵任務”，農村情況最複雜，矛盾最集中，問題最具體，奉獻最重要。作爲一名黨員幹部，我們必須牢記全心全意爲人民服務的宗旨，立足崗位，再創新功，決不辜負黨和人民的期望。

四、踐行“一線工作法”，在“四開十干”中合力開創幸福美麗新農村建設新局面

建設幸福美麗新農村，核心在於加強和改善黨的領導。作爲服務部門、鎮鄉和街道要深入思考你看待“三農”的思想定位，思考要爲“三農”承擔什麼職責，思考能爲“三農”工作做些什麼，等等。我認爲，關鍵是要做到兩個“真”。

一要真心真意爲農服務。關鍵是三句話：第一是有沒有爲農服務的意識。要充分認識“三農”工作的重要地位、重要作用，要以工業化、城鎮化的理念發展農業、建設新農村。每個部門都要思考各自在農業農村發展中應承擔什麼職責，具有哪些優勢，發揮什麼作用，有錢的出錢，有力的出力，有思路的出辦法，尤其是農口部門，更應責無旁貸，一馬當先，衝鋒在前。第二是能不能爲農村辦成一批實事好事。要進一步創新舉措，爲農業增效、農村發展、農民增收出謀劃策，辦成一批實事，解決一批難題。我們的農村幹部、農民羣衆進城進機關辦事很不容易，要設身處地、換位思考，切實做到“門好進、臉好看、事好辦”。第三是敢不敢破解一批矛盾問題。“事不避難、知難不難”，出現矛盾和困難不可怕，可怕的是在矛盾和困難面前怕擔責任、怕動真格、怕苦畏難。可以說，敢不敢直面矛盾、能不能破解難題，是檢驗各級班子和幹部隊伍能力水平的標尺，也是檢驗領導幹部素質品行的標尺，說到底是黨員幹部黨性強不強的集中體現。因此，要深入實踐“一線十干法”，走下去、沉下去、到基層一線去，進農村、訪農戶、奔田頭，心對心、面對面、手把手，破解矛盾、解決難題，指導、協調、服務新農村建設。

二要真情關懷農村幹部。要切實把加強農村幹部隊伍建設擺上重要位置，完善村(社區)幹部隊伍的激勵保障機制，加大定向招考公務員和事業幹部力度，繼續開展“惠民好書記”評選活動，探索建立優秀村(社區)黨組織書記結合進鎮鄉(街道)領導班子辦法，不斷擴大村幹部待遇報酬補助面，逐步提高工薪報酬和社會保障水平，做到“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層幹部，爲幸福美麗新農村建設提供堅強保證。

同志們，橋海新時代的美好願景正在開啓，新農村建設的又一個春天已經來臨。全縣上下要深入開展“三思三創”主題教育實踐活動，牢固確立“開拓、開發、開放、開明”思想理念，全面踐行“一線十干法”，放寬視野、拉高標杆、創新突破，加快建設幸福美麗新農村，努力實現新一輪“三農”工作的轉型跨越，爲現代化濱海休閒城市建設作出重要貢獻!

一、把握形勢，深刻認識做好農村工作的重要性和緊迫性

農業、農村和農民問題始終是關係黨和國家事業發展全局的重大問題。近年來，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省市的決策部署，始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，深入推進農民增收“頭等目標”、美麗鄉村“頭等工程”、維護穩定“頭等任務”，全面加強農村工作，形成了農業穩定發展、農民持續增收、農村繁榮穩定的良好局面。20xx年，全縣農村工作克服多種不利因素影響，繼續保持了平穩較快健康發展的良好勢頭，爲全縣實現“xx”良好開局作出了重要貢獻。概括起來有“五個新”：一是農民增收再上新臺階。我們連續第四年把農民增收作爲“頭等目標”，深入開展農民增收專項行動，全面啓動三大類38項羣衆增收致富奔小康特別扶持項目，農民人均純收入繼20xx年超過全國水平之後邁上7000元臺階，全年人均實際增長1191元，增幅達到19.6%，是松陽恢復縣制30年來農民收入增幅最大的一年。同時，我們堅持不懈地開展“一戶一策一干部、一村一計一部門”結對幫扶活動，全面消除了兩萬多戶2500元以下低收入農戶，60%以上低收入農戶家庭年人均純收入超過4000元，低收入羣衆奔小康工程取得階段性成效。二是美麗鄉村建設邁出新步伐。我們把美麗鄉村作爲“頭等工程”，編制了《松陽縣“三沿”整治及創建美麗鄉村總體規劃》，出臺了《松陽縣“建設美麗鄉村、打造田園松陽”行動20xx年度實施細則》，紮實推進 15箇中心村和 10個鄉村風情特色村建設，新啓動49箇舊村改造項目，成功創建2個市級美麗鄉村示範村。深入開展“三沿”整治，加強綠化造林、平原綠化和林相改造，新建“三沿”景觀林3560畝，農村人居環境得到明顯改善。同時，我們繼續實施鬆古盆地萬人下山脫貧工程，啓動新溪安置小區建設，使2408位農民實現了下山脫貧，促進了人口集聚。三是生態農業實現新提升。我們堅持把現代農業園區建設作爲推動農業提質增效的主載體，推進2個現代農業綜合區、5個主導產業示範區、8個特色農業精品園和7000畝糧食生產功能區建設，促進了農業向規模化生產、產業化經營轉型。全面實施茶園病蟲害統防統治，成功舉辦第四屆中國茶商大會?松陽銀猴茶葉節，促進了茶產業持續快速健康發展。同時，積極培育生態特色產業，香榧、油茶兩大支柱產業分別達到4萬畝和7萬畝的規模。生態農業的快速發展，爲農民增收、農村發展奠定了更加堅實的基礎。四是社會公共服務得到新優化。我們始終堅持把改善民生作爲重大使命，深入實施“幸福民生五大工程”，不斷完善城鄉一體的基礎設施網絡，全面實施城鄉居民基本社會養老保險制度，在基層醫療單位推行國家基本藥物制度，着力改善城鄉教育、科技、文化、衛生基礎設施，金融、物流網點實現鄉鎮全覆蓋，農村便民服務中心建設紮實推進，農村基本公共服務體系進一步完善，農民羣衆幸福感穩步提升。五是基層組織建設獲得新加強。我們旗幟鮮明地堅持“德才兼備、事業選人”的導向，圓滿完成了全縣401個行政村村級組織換屆工作，整個換屆過程風清氣正，新一屆村級組織班子的素質和結構明顯優化。這些成績的取得，是全縣各級各部門共同努力的結果，也是農村工作戰線上的同志們和廣大農村基層幹部羣衆敬業奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒認識到當前農村工作面臨着不少新情況新問題，形勢嚴峻、任務艱鉅。今年是黨的召開之年，是縣九次黨代會精神貫徹落實之年，也是“xx”承上啓下的關鍵一年。做好今年農村工作，機遇更大、要求更高、任務更重、面臨的困難和問題也不少。說機遇更大，是因爲今年中央、省、市進一步加大了對農村的扶持力度，中央頒佈了《中國農村扶貧開發綱要(20xx- 20xx年)》，我省被確定爲全國農村改革試驗聯繫點;省委、省政府繼去年出臺《關於推進欠發達地區加快發展的若干意見》之後，正在研究制定加快山區科學發展的政策措施;我市成爲全省“山區科學發展綜合改革試驗區”，並爭取到了“三大國家試點”的重大政策機遇。說要求更高，是因爲省委、省政府加快推進農村改革創新，構建城鄉一體化的體制機制及制度體系，全面推進城鄉融合發展;市委、市政府下發了“1號文件”，在全市深入實施“農村發展六大行動計劃”，有關指標將納入年度綜合考覈，這些都對農村工作提出了新的更高要求。說任務更重，是因爲縣九次黨代會確定了“全面推進‘兩區’建設、全力打造‘田園松陽’”的戰略任務，提出了“三個翻番、三個前列”經濟發展目標和“兩區”建設“56789”核心指標。所有這些指標都與農村工作密不可分，特別是打造“田園松陽”的戰略任務，更賦予了農村工作全新的內涵。農村工作肩負着更加重大的責任、更加艱鉅的任務，不容絲毫懈怠。說困難和問題也不少，是因爲我縣農民整體收入水平仍然較低，持續增收的難度加大;農業組織化程度、產業化水平仍然不高;美麗鄉村建設水平還有待於進一步提高;農村體制機制方面也存在着亟待改進的地方等。對於這些問題，必須在今後工作中努力加以解決。

二、突出重點，全面落實“農村發展六大行動計劃”各項目標任務

農村工作千頭萬緒，既要全面部署、整體推進，又要抓住關鍵、重點突破。結合我縣實際，當前和今後一個時期，必須緊緊圍繞“全面推進‘兩區’建設、全力打造‘田園松陽’”戰略任務，按照“民富、村美、風正”的要求，積極實施“農村發展六大行動計劃”，推動農民增收方式、農業發展方式、美麗鄉村建設、農村體制機制“四個轉型”，努力促進農村人居環境舒適性、居民生活幸福感、社會發展和諧度“三個提升”。要着力做好四方面工作：

1.以農民增收方式轉型爲重點，着力提升農村居民生活幸福感。農民增收是農村工作的永恆主題。堅持把農民增收作爲“頭等目標”和做好農村工作的出發點、落腳點，着力轉變農民增收方式，拓寬農民增收渠道。一要全力以赴推進特扶項目。今年是特扶項目的攻堅之年。要按照市委盧書記在松陽調研時提出的“力爭用兩年時間完成特扶項目建設任務”的要求，切實加強組織領導，狠抓工作落實，加快特扶項目建設進度。各項目推進組要充分發揮牽頭協調作用，努力提高政策處理、資金籌措、項目推進能力。要切實用好特扶項目的政策機遇，加大對茶葉、香榧、油茶三大支柱產業和食用菌、高山蔬菜、筍竹林、水果等特色產業，以及農民就業創業的扶持力度，發展扶貧小額信貸、創業貼息貸款、資金互助組織和集體經濟薄弱村物業經濟，不斷增強農民自主增收能力。同時，要嚴格執行項目管理、資金管理制度，加強資金審計和監督，確保特扶項目發揮最大效用，惠及全縣人民。二要堅持不懈實施低收入農戶奔小康工程。要把促進低收入農戶增收作爲工作重點，抓緊編制“低收入農戶倍增計劃方案”，設立扶貧專項資金，繼續抓好“一戶一策一干部、一村一計一部門”結對幫扶活動，完善領導和部門結對幫扶機制，切實加大對低收入農戶集中村和低收入農戶的幫扶力度。要積極創新幫扶方式，大力發展農家樂休閒旅遊、來料加工、農村電子商務和低收入農戶集中村物業經濟，發展低收入農戶集中村資金互助社，提高農民經營性收入，確保年內實現70%以上低收入農戶家庭人均純收入高於4000元的目標。三要持之以恆發展勞務經濟。要把發展勞務經濟作爲拓寬農民增收的重要渠道，深入實施農民素質提升工程，打響“松陽茶師”、“松香師傅”、“超市能人”等勞務品牌，促進更多農民轉移就業、外出創業，推動更多的農民向二、三產業轉移。四要全面統籌發展農村社會事業。以改善民生、促進和諧爲根本目標，深入實施“幸福民生五大工程”，重點抓好鄉鎮社區服務中心和村級便民服務中心建設，提高服務基層、服務羣衆工作水平。加快完善農村保障體系，推進教育、文化、衛生、科技各項社會事業發展，不斷提升城鄉基本公共服務一體化與均等化水平。深入開展農民文化節和“送戲下鄉”等文化活動，豐富羣衆精神文化生活，讓廣大農民共享改革發展成果。

2.以農業發展方式轉型爲重點，着力培育壯大生態農業。堅持把農業原生態化、標準化、精品化、產業化作爲農業發展方式轉型的主攻方向，圍繞打造“長三角綠色農產品基地”，以農業“兩區”建設爲抓手，着力打造生態農業塊狀經濟。一要深入實施農業“258”工程。高標準、高起點建設現代農業園區和糧食生產功能區，加快農產品精深加工園區建設，進一步完善工程推進機制，做到每一個項目有領導聯繫、有單位落實、有人員在抓、有建設時限“四個有”，力爭把園區建成農業轉型升級的示範區。把培育新型農業主體和培養現代農業經營人才作爲重要舉措，發展農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶和加工大戶，發展立體農業、精品農業、創意農業，在農業精深加工上下功夫，推動農業向二、三產業延伸，提高農業的附加值和生產效益。二要提升特色主導產業。圍繞形成“茶葉、香榧、油茶”各10萬畝特色塊狀經濟的目標，着力推進茶產業轉型升級，繼續實施“五大興茶戰略”，發展茶葉清潔生產、精深加工和茶文化休閒旅遊，構建“走全國、種全國、賣全國”的茶產業總部經濟發展模式;加快推進“松陽銀猴”註冊馳名商標工作進度，力爭在年內有新進展。大力推進香榧、油茶擴量提質，加強政策扶持、龍頭培育、品牌打造、行業管理等相關體系建設。同時，深入實施農產品市場營銷戰略，加快縣城綜合農貿市場建設，積極培育農產品流通企業和流通大戶，努力把我縣建成浙西南農產品集貿中心。三要狠抓農產品質量安全。牢固樹立“質量安全是生命線”意識，推進“質量強縣”建設，強化農業科技投入，加快綠色、無公害、有機農產品基地建設，推進茶園病蟲害統防統治，嚴厲查禁銷售、使用違規農藥，完善茶葉質量IC卡(質量溯源系統)，健全區域動植物疫病防控、農產品質量安全監管體系，不斷提高農產品質量安全水平。

3.以美麗鄉村建設轉型爲重點，着力提升農村人居環境舒適性。深入實施美麗鄉村建設行動計劃，整鄉整片推進美麗鄉村建設，打造一批富有田園韻味的美麗鄉村，共建綠色生態家園。要注重“五個抓”：一是抓規劃。要按照中心鎮-小集鎮-中心村-規劃保留村梯度有序的空間結構體系，結合“撤小鄉並大鎮、撤小村並大村”行政區劃調整工作，堅持規劃先行、應地制宜、分類實施的原則，進一步優化村莊布點規劃、完善村莊建設規劃，切實提高規劃的科學性和指導性。二是抓重點。要把中心村和風情特色村建設作爲工作重點，抓緊出臺加快中心村建設實施意見，按照佈局合理化、產業規模化、人口集聚化、設施配套化、服務社區化、環境生態化“六個化”要求，強化資源整合，集中力量把中心村和風情特色村率先建成宜居、宜業、宜遊的農村新社區。三是抓提升。把舊村改造工作重點從“擴面”轉向“提質”，更加註重建設品位和村居特色，加強對具有歷史文化和旅遊開發價值的古村落、原生態村落、古民居整體保護利用，有序推進村莊綠化、美化和亮化，打造一批特色鮮明、富有魅力的田園鄉村。四是抓轉移。深入實施鬆古盆地萬人下山脫貧工程，圍繞解決“誰下山、怎麼下、下到哪”等關鍵問題，抓緊出臺跨村安置、公寓安置政策，加快推進新溪小區一期、西坌小區二期和筏鋪小區四期建設，啓動鋪門小區建設，重點推進高山遠山、地質災害隱患點、飲用水源保護區的行政村整村搬遷和自然村撤併，加強安置小區後續服務和管理。五是抓環境。牢固樹立抓農村環境衛生整治就是抓“潔淨松陽”理念，把農村環境衛生整治作爲統籌城鄉發展的基礎性工作來抓，以鬆古平原和“三沿”地區爲重點，深化以“四清四治四改”爲主要內容的“三沿”整治工作，不斷完善農村環境衛生保潔機制。實施田園松陽美化工程，開展綠化造林、平原綠化和林相改造工作，推進鬆陰溪幹流、小港流域水生態修復，確保完成鬆陰溪幹流及所有支流禁砂工作，努力創建鬆陰溪國家級水利風景區。同時，要增強防災減災意識，切實做好防汛抗旱、森林防火等防災減災工作，做到未雨綢繆、有備無患。

4.以農村體制機制轉型爲重點，着力提升農村社會發展和諧度。深入推進統籌城鄉綜合配套改革、積極開展農村改革試驗，是推進城鄉融合發展的強大動力和今年農村工作的重要內容。一要抓住低丘緩坡綜合開發利用試點的機遇，切實加強領導，及時研究解決工作推進中遇到的重大問題和關鍵環節，確保赤壽生態工業區5700畝低丘緩坡綜合開發項目紮實有序推進。同時，進一步完善農村耕地墾造、農村土地綜合整治機制，切實加強項目管理，確保既用好政策又不越“紅線”。 二要抓住扶貧開發綜合改革實驗的機遇，把促進農村人口向中心城鎮和中心村集聚作爲主線，按照《麗水市扶貧開發綜合改革試驗方案》要求，加快推進城鄉戶籍制度改革、農村產權制度改革、異地轉移農民利益保障機制改革，推動農村生產生活要素合理有序流動。三要抓住農村金融綜合改革實驗的機遇，大力發展多元化農村金融機構，積極組建小額貸款公司、農村資金互助社、擔保公司等農村金融組織，確保年內組建1家村鎮銀行。同時，大力推動農村金融產品和服務方式創新，深化林權抵押貸款、茶園抵押貸款、農房抵押貸款改革，努力推出更多支農信貸產品。

三、凝心聚力，爲做好農村工作提供堅強保障

推進新形勢下農村工作，既需要敢闖敢創的魄力，又需要會闖能創的能力。全縣上下要切實加強組織領導、密切溝通協調、大膽改革創新，全面落實農村工作各項目標任務。

1.強化組織保障。各鄉鎮(街道)、部門要把農村工作擺到更加突出的位置，更加自覺地落實“重中之重”的工作要求，緊密結合“民情地圖”促服務工作和“五個第一”主題教育實踐活動，發動黨員幹部深入農村、走進農戶，切實爲羣衆送服務、解難題、辦實事，形成推動農村改革發展的濃厚氛圍。要在農村黨員幹部中深入開展以“強黨性、明法紀、作表率、促發展”爲主題的黨性法紀教育和以“知恩感恩報恩、愛黨愛國愛家”爲主題的感恩教育活動，不斷增強農村黨員幹部的黨性觀念、奉獻意識和服務能力，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。

2.強化要素投入。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，進一步加大資金、土地、人才等資源要素向農村工作傾斜力度，有效整合財政投入，不斷提高資金的實效性。加強農業農村發展用地保障，確保新增建設用地指標在符合規劃的前提下，主要用於美麗鄉村建設。加強農村實用人才隊伍建設，加快培養農村發展帶頭人、農村技能型人才和生產經營性人才隊伍，爲農村工作提供人才服務和智力支撐。

3. 強化督查落實。按照“農村發展六大行動計劃目標”和特扶項目工作要求，建立健全農村工作綜合考評體系，以嚴格督查考覈促進各項目標任務穩步推進。縣委、縣政府督查室、效能辦、農辦等要開展工作督查，加強考覈獎懲，把農業是否發展、農民是否增收、農村是否進步作爲對各鄉鎮(街道)、部門年度綜合考覈的重要依據，並將考覈實績與各級幹部的考察考覈、評先評優，與村幹部的激勵保障政策直接掛鉤，做到“獎懲分明、互促共進”，確保各項工作真正落實到位。