反腐倡廉大會上的講話稿

黨的xx大以來，中國共產黨在領導中國人民進行社會主義現代化建設的過程中，始終高度重視反腐倡廉建設下面是本站小編給大家整理的反腐倡廉大會上的講話稿，僅供參考。

同志們：

反腐倡廉是一項十分重要的工作。今年是市委、市政府確定的“改善環境年”，也是區委、區政府確定的“項目推進年”、“環境提升年”，我們今天召開這個會議，主要目的是貫徹落實中央和省、市各級紀委全會和全市反腐倡廉工作會議精神，對全區20xx年反腐倡廉工作早謀劃、早部署、早安排。剛纔，建生通報了違紀案件，洪山書記作了工作報告;兩家單位簽訂了黨風廉政建設責任書;等一會，世益書記還將作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我結合政府工作實際，就加強反腐倡廉建設、優化政務環境，講三點意見。

一、總結成績，正視不足

反腐倡廉的一項重要任務，就是解決政風不純、行風不正的問題，說到底就是要解決政務環境問題。近年來，區委、區政府堅持以加快轉變政府職能爲核心，以建立健全懲治和預防腐敗體系爲重點，強化權力制約和監督，進一步規範行政行爲，政務環境建設取得了明顯成效。成績主要體現在以下四個方面：

一是政風行風明顯改善。20xx年，我區42個政府部門和公共服務行業作出228項服務承諾，民主評議政風行風工作深入開展，創建“羣衆滿意基層站所”活動紮實推進，各單位服務意識明顯增強。

二是行政審批事項大幅減少。經過近年來清理，我區行政審批事項精簡爲158項，進一步規範收費行爲，軟環境得到明顯改善，有效推動了招商引資和縣域經濟快速發展。

三是行政服務網絡初步建成。區政務服務中心、陽邏聯合辦公中心建成運行，實現電子監察系統市區互聯互通，70多個辦事窗口規範化建設進一步加強。積極推進區、街、村三級行政服務網絡建設，13個街鎮全部建成便民服務中心，597個村建成便民服務室，56個社區建成便民服務站。

四是行政紀律得到切實維護。暢通行政投訴渠道，嚴格實施行政過錯責任追究，20xx年以來，共查處破壞和影響經濟發展的案件31起，對46名責任人進行了責任追究，對8起案件進行了全區通報。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，當前我區政務環境建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是政令不暢的問題。個別部門對上級的決策和部署敷衍應付，搞“上有政策、下有對策”;少數政府工作人員在工作中搞不作爲，遇到上級督辦，就隨機應付。二是作風不實的問題。少數政府工作人員心浮氣躁，有的熱衷於搞“政績工程”，怎麼有“轟動效應”就怎麼搞;有的習慣於以會議落實會議，以文件落實文件，表面上熱熱鬧鬧，實際上沒有抓落實。三是服務不優的問題。有的公務人員對羣衆反映的問題敷衍塞責，工作時間到處晃，羣衆辦事跑幾趟找不到人;有的遇事拖着辦或“壓着不辦”，重管理輕服務、重罰款輕引導，缺乏支持服務企業發展的意識。四是行爲不端的問題。有的以自身利益爲標準，怎麼有於已有利就怎麼做;有的爲了小集團的利益，不惜犧牲羣衆利益;有的以言代法，知法犯法，把個人或部門意志凌駕於法律法規之上。20xx年，全區共查處處級幹部2人、科級幹部18人，處分違紀黨員幹部117人。這些被查處的人，多是爲“名、權、利”所俘虜。

以上這些問題，雖然發生在少數單位和少數工作人員身上，但影響廣、危害大，不僅破壞了政府形象，而且損害人民羣衆利益，阻礙了經濟和社會發展。各單位、各部門一定要深刻認識政務環境建設的極端重要性和緊迫性，牢固樹立環境就是生產力的理念，認真解決阻礙改革發展、損害羣衆利益的各種不正之風和腐敗問題，着力優化政務環境，爲全區經濟社會發展提供良好的環境保障。

二、明確目標，重點推進

優化政務環境是一項複雜的系統工程。今年，我們要緊緊圍繞建設人民滿意的服務型政府，以服務爲方向，以效能爲目標，以責任爲核心，以監督爲保障，嚴格依法行政，強化行政監督，提高行政效能，努力營造行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。

(一)營造責任明晰的體制環境。一是健全政府職責體系。優化公共資源配置，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點逐步向社會領域、公共事業傾斜，不斷提高社會管理和公共服務水平。進一步理順部門之間的職責關係，健全協調機制，着力解決機構重疊、職責交叉、政出多門等問題，努力形成“主體明確、界限清晰、設置合理、權責統一”的職責體系。二是繼續深化行政審批制度改革。結合國務院第五次取消的行政許可項目，全面清理行政許可、非行政許可、備案事項，取消和調整一批行政審批事項，積極推進職能歸併、並聯審批。要重點針對項目“落地難”的問題，進一步清理規範建設領域的行政審批與配套服務事項，減少審批環節，優化審批流程，逐步實現立項、規劃、用地、設計、驗收等環節的並聯審批，提高審批效率。三是進一步理順區、街鎮政府職責關係。健全管理體制，要進一步合理劃分區、街鎮兩級政府的事權和財權，調動各街鎮參與經濟建設和社會管理的積極性。區直各部門要儘可能地向街鎮放權，凡是法律法規明確由街鎮承擔的職責權限，區直各部門一律不得上收。

(二)營造公正文明的執法環境。一是嚴格依法履行職責。針對當前羣衆反映突出的違法建設屢拆屢建、部分惠民政策難以落實等問題，認真履行職責，強化工作措施，堅決破解難題;針對查處案件中暴露出的監管不到位、責任不落實等問題，認真分析原因，深刻吸取教訓，健全管理機制，切實解決有法不依、執法不嚴等問題。紀檢監察部門要依法履行監督檢查職責，圍繞區委、區政府中心工作，督促各單位、各部門依法履行職責，及時發現問題，保障政令暢通。

二是嚴格規範權力運行。紮實推進審批、財政、投資等重點領域改革，完善建設工程招投標、土地使用權出讓、政府採購等制度，規範公共資源交易行爲。繼續開展工程建設領域突出問題專項治理，落實重大項目決策的專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。進一步規範執法行爲，完善執法程序，細化執法流程，明確執法環節，保障程序公正;進一步細化、量化行政自由裁量權，避免隨意執法。進一步拓展行政處罰電子監察系統功能，努力實現行政執法權力運行網上全程監控。三是嚴格實施行政問責。健全完善以行政首長爲重點對象，以行政決策失誤、行爲失範爲主要內容的行政問責制度。要把不作爲、亂作爲和嚴重損害羣衆利益等行爲作爲行政問責的重點，嚴肅查處違反政紀的案件，適時公開曝光，強化警示教育效果。

(三)營造優質高效的服務環境。一是全面推行服務承諾制。各部門要嚴格按照承諾要求，進一步增強服務意識，改進辦事作風，提高公共服務質量和效率。區政府督查室、區作風辦以及區政風行風評議領導小組辦公室等，要細化考覈辦法，加大檢查力度，並邀請廣大羣衆共同參與監督各單位和部門的踐諾情況，確保所有承諾不折不扣地落到實處。二是健全民意溝通機制。進一步暢通政府與羣衆的溝通渠道，加強羣衆來信來訪工作，完善區長專線、區長信箱和領導接待羣衆來訪日製度，廣泛接受羣衆訴求。健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，及時、妥善地迴應網民的重大關切。完善快速反應機制，對羣衆提出的每個問題要專責到人、限時辦理、及時反饋，保障溝通渠道高效運轉。三是堅決糾正損害羣衆利益的不正之風。對羣衆反映較多的教育、醫療等民生問題，要採取有效措施切實加以解決，對亂收費行爲一經查實，必須嚴肅處理。同時，要堅決糾正土地徵用、房屋拆遷、環境保護、食品藥品安全等工作中的違紀違法行爲，切實維護人民羣衆的根本利益。

(四)營造公開透明的監督環境。一是積極推進政務公開。全面落實《政府信息公開條例》、《武漢市政府信息公開暫行規定》，擴大政務公開範圍，健全政務信息公佈制度和公開辦事制度，不斷提高政府工作透明度。要加強對政務公開的監督檢查，推動各單位、各部門創新公開形式，辦好門戶網站，落實新聞發言人制度，確保公開的實效性，真正讓權力在陽光下運行。二是深化政風行風民主評議。堅持糾建並舉，完善評價體系，細化評議內容，強化評議結果運用，建立健全民主評議政風行風工作機制。要加強對公共服務部門和公用事業單位服務質量的督查，對供水、供電及公共交通等領域的問題進行集中整治。要將服務對象評價列爲公務員考覈重要參考因素，獎勤罰懶，進一步調動機關工作人員的積極性。三是健全監督體系。強化行政外部監督，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，重視並加強羣衆監督和新聞輿論監督，構建全方位、立體式的監督體系。加強行政系統內部監督，重點加強對領導幹部、人財物管理使用等關鍵崗位、關鍵領域的監督，健全質詢、經濟責任審計等監督制度。

三、強化措施，務求實效

今年，要結合“環境提升年”活動的開展，圍繞區委、區政府年前交辦的重點工作，統籌安排，周密部署，強化措施，真抓實幹，紮實推進政務環境建設工作，確保各項目標任務落到實處。

一是落實工作責任。各單位、各部門要把優化政務環境作爲“一把手”工程，擺在突出位置，列入重要議事日程。要成立領導機構和辦事機構，嚴格落實目標責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將政務環境建設的目標任務分解到具體部門和個人，一級抓一級，層層抓落實。

二是加強監督檢查。要採取跟蹤督查、民意測驗、定期通報、公開曝光等多種方式，切實加強政務環境建設工作的監督檢查，把檢查重點放在有審批權、執法權的部門和崗位上，放在羣衆意見集中、反映強烈的部門和崗位上，哪裏措施不落實，就跟蹤督查到哪裏;哪裏工作難推動，就把主要精力投入到哪裏。要暢通投訴渠道，規範處理程序，做到有報必查、有查必果。

三是嚴格考評獎懲。要建立政務環境建設評價指標體系，全面、系統、科學、客觀地評價各單位和部門政務環境建設情況。以民主評議政風行風工作爲基礎，在全區選擇部分重點企業(重大項目)作爲監測點，進行政務環境實時監測。突出改善政務環境的重點任務和人民羣衆關心的熱點難點問題，從依法履職、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔等方面對各單位進行評議。將評議結果作爲落實黨風廉政建設責任制、創建精神文明單位、年度績效目標考覈、選拔任用幹部的重要指標和依據，根據評議結果嚴格兌現獎懲。

四是建立長效機制。要建立協調聯動機制，組建由監察、審計、人事、財政等部門參加的聯席會議，及時研究、協調解決政務環境建設中的重大問題，真正形成全區聯動、部門聯手、齊抓共管、協同作戰的工作格局。完善預警防範機制，建立政務環境輿情監測系統，收集分析羣衆反映強烈的突出問題，增強工作的預見性和主動性。健全培訓機制，定期組織開展專題教育活動，努力建設一支勤勉、廉潔、務實、高效的公務員隊伍。

同志們，加強政務環境建設，事關新洲改革發展大局。我們要在區委的領導下，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，大力推進政務環境建設，努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新局面，爲推動新洲跨越發展、轉型發展、共享發展作出新的更大貢獻!

同志們：

今天的會議，是按照市委〔20xx〕198號文件的要求召開的，會中將全文學習省委、省紀委書記歐澤高在*市領導幹部座談會上的重要講話，傳達貫徹全市反腐倡廉工作會議精神，認真學習市委書記李仲彬在全市反腐倡廉工作會議上的重要講話並落實他近期對財政系統提出的要求。

10月28日，省委、省紀委書記歐澤高在*市領導幹部座談會上作了重要講話，我作爲重點受教育單位的負責人，在現場聆聽，他的講話特別深刻、生動。市委把書面材料發出後，我再次認真學習了，昨天我們在局領導班子反腐倡廉專題民主生活會上又學了一次，加上今天的學習，一共學了四次，可以說，每學一次，感受都很深。作爲省紀委書記，長期從事黨員幹部教育和大案要案查處工作，他的講話是對我們黨員幹部的諄諄教誨，我個人把它作爲一部生動教材;他的講話以案講法，以情講理，以理育人，推心置腹，語重心長，特別是把國法、黨紀、制度包含在講話中，把黨性、公德、人性包含在講話中，把常情、親情、友情包含在講話中，入情入理，對我們幹部可謂苦口婆心，是用真心、真情在教育、關心和愛護幹部，教育我們如何正確爲人、做官和處事。正式文件印發到縣後，各縣(區)財政局要認真組織全體幹部職工學習貫徹。

最近，仲彬書記連續三次對財政部門提出了明確要求，是對我們財政幹部的教育和提醒。延榮常務副市長也對我們提出了具體要求。領導對財政部門的要求和提醒，我們要如何去深刻理解和認真對待呢?我是從三個方面思考的，首先要正確理解書記的用心。我理解，書記是用早提醒、早打招呼的方式在關心、愛護財政幹部，關心財政事業，絕不是否定我們的財政幹部和財政工作。其次是我們要正視問題。我們的班子成員和幹部隊伍絕大多數肯定是好的，但由於財政部門掌握着公共資源分配的權力，誰也難說不出一點問題，誰也不能保證班子成員和幹部隊伍全部都是清白的。三是要認真履職盡責。嚴格按照黨紀國法和各項規章管好我們這支隊伍，不辜負領導對財政幹部的期望。

目前，正值年末歲首，正值編制部門預算、辦理年度決算的時候，在這個特殊時期，我們財政部門倍受關注。如何讓我們的幹部過個乾淨清白的元旦和春節，讓我們的隊伍始終保持清正廉潔，根據黨風廉政建設和反腐倡廉懲防體系建設的要求和全市反腐倡廉工作會議精神，我講以下幾點貫徹意見。

一、常抓教育。教育與學習是反腐倡廉工作和幹部保持廉潔自律的一項基礎性工作，要經常注重對我們參與管理的幹部羣體進行反腐倡廉教育。領導幹部對職工進行教育是義不容辭的責任，反過來，領導幹部在教育別人的同時自已也將受到教育。對幹部的教育，特別是反腐倡廉方面的教育，既要抓好正面教育，又要抓好反面警示。正面教育上，要經常組織幹部學習黨規黨紀、相關法律法規和一些規章制度，讓幹部知曉法律法規、懂得法律法規、遵守法律法規，不違反法律法規。特別是當前，在繼續深入學習實踐科學發展觀的同時，要組織黨員幹部學習和踐行“四個特別”、“八個更加註重”，要學習和發揚紅軍精神、王瑛精神。對幹部的教育要做到常態化和制度化。在反面警示教育上，要認真組織學習《財苑警示錄》和紀委的一些紀錄片，利用反面案例進行警示教育，提醒我們的幹部築牢防火牆，幫助幹部淨化心靈，增強自律意識，增強免疫能力。

二、嚴格監督。監督是真正的防腐劑。我們一定要認真落實好仲彬書記提出的要習慣接受監督、自覺接受監督、依法接受監督的要求，把自已的一言一行自覺地置於社會的監督之下，把資金管理、分配置於陽光之下，這樣才能徹底剷除滋生腐敗的土壤。作爲財政部門，是掌握公共資源的要害部門、熱點部門，社會關注度很高，時刻都是千萬雙眼盯着財政，千萬雙手伸向財政，千萬顆心想着財政，千萬張嘴議論財政。作爲領導幹部，一要認真履行廉政建設職責，落實好“一崗雙責”制。堅持“一把手”負總責，分管領導“一崗雙責”。不敢擔責、不敢問責、不敢履責的幹部，是不合格的幹部。同時大家要清楚，該誰履職盡責的，就要切實負好責，不認真履職盡責，就要嚴格追究責任。二要敢於監督，大膽監督。當前有些幹部只唱“紅臉”，不唱“黑臉”，當好好先生，甚至個別中層幹部和辦事人員存在認識誤區，認爲腐敗行爲只會在領導幹部身上發生，出了問題僅追究領導責任，辦事員很少受到追究，從而存在僥倖心理，大的腐敗不搞，經常背地裏搞一些小動作，給我們造成不良影響，所以要經常叮囑我們的幹部，一旦發現苗頭性問題，要及時告誡和提醒，同時要督促糾正，防止一些人越走越遠，最後犯大錯誤。當領導幹部不能有害人之心，要多關心愛護下級，但同時也要對所管理對象始終保持敏銳和清醒，要善於從小現象小苗頭上防範大問題大差錯，千萬不能搞同流合污的事情。所有幹部在廉政建設上要切實做到“四拒絕”守廉保潔：拒絕服務對象的請吃，拒絕服務對象的紅包禮金，拒絕服務對象的貴重物品，拒絕服務對象安排的一切娛樂活動。

三、完善制度。要堅持用制度管人、管事、管權、管錢，各縣(區)在這次會議後要集中進行一次制度清理，要根據變化和發展了的情況及人財物管理實際，注意發現制度中的缺陷、缺失和不適應，及時修訂完善，堵塞住制度上的漏洞，特別是資金管理、資金分配、項目審查等重要權力分配、重要事項辦理方面，要形成長效的制衡約束機制。比如，資金分配方面，絕不能是一個環節說了算，一定要形成監督鏈條，規範運行程序，做到公開、公正、透明，實行陽光作業，堅持民主管理。

四、自我修煉。針對我們系統出現的一些問題，造成不良影響的情況，我們要深刻吸取教訓，舉一反三，認真反思，作爲領導幹部要以身作則，率先垂範，既要保持潔身自好，又要管好乾部隊伍，樹好財政系統的整體形象。我就如何保持隊伍的清正廉潔，從增強四種意識、努力改造自我、自覺接受監督等方面和大家一起交流。

增強“四種意識”。一要增強法規意識。心中要時刻裝着法律法規，做到知法、懂法、守法，決不能超越法律底線。二要增強宗旨意識。始終做到全心全意爲人民服務，時刻不忘手中權力是黨和人民賦予的，時刻以身邊鞠躬盡瘁爲人民服務的王瑛同志爲榜樣，認真踐行“四個特別”，正確行使手中權力，做任何事都要考慮是否符合人民的利益，真正做到情爲民所繫，利爲民所謀。三要增強責任意識。作爲“一把手”，是部門反腐倡廉的第一責任人;作爲副職，承擔着“一崗雙責”的責任，對黨風廉政建設和反腐敗工作必須承擔具體責任。我們要克服怕得罪人的思想，樹立敢抓敢管的意識，善於發現苗頭性問題，敢於堅持原則，逗硬執紀，認真履職盡責，着力加強黨風廉政建設。四要增強自律意識。築牢拒腐防變的思想根基和道德防線，牢記法規，嚴守紀律，防微杜漸，時刻保持堅定的政治立場，不爲私心所擾，不爲名利所累，不爲物慾所惑，認真履行好自己的職責，不出格，不越界。

努力改造自我。一要加強學習。要注意克服學習上的鬆勁軟火和自我滿足的現象，不斷加強法律法規、黨規黨紀、業務知識等的學習，增強自身免疫力，更加堅定信念、提升思想境界，時刻保持頭腦清醒，自覺做到講黨性、重品行、作表率。二要自我警醒。要有一個良好的心態，知足常樂，耐得住清貧，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節，始終保持畏懼心理，以法律法規爲重，防止私慾膨脹。三要自我約束。自覺用社會公德、國家法律、黨紀黨規來約束自己的一言一行，不斷增強自控能力，始終做到廉潔奉公。四要慎用權力。黨員領導幹部手中的權力是黨和人民賦予的，一定不能辜負黨和人民的重託，工作中一定要依法依規、公開透明用好權，絕不濫用職權，以權謀私。五要慎交朋友。不斷增強識人、知人的本領，擇其善者而交之。

自覺接受監督。一要充分發揚民主。堅持民主決策，杜絕“一言堂”和“家長制”，作爲單位“一把手”，要聽得進不同意見，有接受意見、接受批評、接受監督的胸懷和自覺性，千方百計拓寬言路，讓班子成員和普通幹部能講話、敢講話、講真話，虛心接受大家的真誠幫助。二要自覺把自己置於各方面的監督之下。主動接受監督職能部門、人大和社會各界的監督，接受人民羣衆的監督，堅持陽光行政、科學理財、按章辦事、廉潔爲官，清白做人。

同志們：

這次視頻會議是局黨組研究召開的一次重要會議。會議主要任務是，學習貫徹全國安全監管監察系統紀檢組長座談會精神，總結前8個月工作，安排部署後4個月工作。局黨組書記、局長商登瑩同志將做重要講話，請各單位一併認真學習領會貫徹落實;四個分局(站)還要進行工作交流發言，請各單位相互借鑑。根據局黨組安排，我講兩方面的內容。

一、今年1-8月份工作回顧

今年以來，我們按照總局黨組和駐總局紀檢組黨風廉政建設工作部署和要求，緊緊圍繞監察執法工作中心、服務煤礦安全生產大局，積極探索建立以落實黨風廉政責任制、強化監督、規範權力運行和加強廉政教育"四位一體"的反腐倡廉體系，反腐倡廉各項工作取得了新進展。

(一)認真學習貫徹上級精神，明確全年工作重點

局黨組先後組織七次中心理論組學習，專題學習討論xx屆中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國安全生產監管監察系統黨風廉政暨隊伍建設工作會議等上級精神。各級領導班子成員結合各自分管工作，談思路、講體會、提要求，帶動黨員幹部深入學習，領會精神實質。紀檢組製作了上級重要精神的學習提綱，在局網站"反腐倡廉"欄目刊登，深化學習理解掌握。各單位制定學習計劃，做到人員、內容、時間"三落實"，通過採取集體組織、個人自學、座談研討、撰寫心得、講座、考試等多種方式，確保學習效果和質量。目前,在局網站發表有關學習心得體會80多篇，組織全局性相關學習知識測試3次。

在全面學習領會上級精神的基礎上，結合實際，局黨組研究制定下發了《吉林煤礦安全監察局黨組20xx年反腐倡廉建設工作要點》，明確全年工作重點。

(二)認真落實黨風廉政責任，努力構建反腐倡廉責任體系

主要是抓好"四個責任"落實。

一是落實局班子領導責任。年初在局班子進行調整之時，及時對反腐倡廉、民主評議軟環境和政行風工作的組織領導機構進行了調整。

二是落實各單位責任。局黨組研究制定下發了《吉林煤礦安全監察局20xx年反腐倡廉工作任務分工安排意見》，把全年7方面、30項重點工作任務，細化分解責任，落實到各單位。各單位進一步細化分解任務，落實到人。局黨組與17個直屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，各單位也層層簽訂了責任狀，逐級強化責任落實。

三是落實個人責任。全局黨員幹部職工都簽訂了《廉政承諾書》，做出廉政承諾。在全局形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系。

四是落實考覈責任。制定了《吉林煤礦安全監察局黨風廉政建設責任制考覈辦法(試行)》。對反腐倡廉建設工作責任任務實行量化考覈，嚴格實行"一票否決"。

(三)紮實推進黨風廉政教育，努力構建反腐倡廉教育體系

主要是"六個加強"。

一是加強每月"廉政一片"教育。每月組織黨員幹部觀看一部廉政警示教育片，並組織進行觀後感發言活動。目前，已組織觀看了8部警示教育片和2部輔導講座，1210人次進行了學習。機關服務中心、紀檢組監察室負責人進行了觀後感發言，深化了學習效果。

二是加強廉政談話教育。各級班子成員堅持廉政談話制度，抓住重點環節、重點時段，對本單位人員進行廉政談話教育，提出針對性的廉政要求。

三是加強"節日"期間廉政教育。在元旦、春節等節日下文進行專門部署、提出明確要求、強化廉政紀律、加強監督檢查。四個分局(站)還開展了家庭倡廉、助廉活動，堅決抵制了各種不正之風和腐敗現象的發生。

四是加強《廉政準則》學習教育。採取在局網站刊登《廉政準則》解讀、組織觀看《廉政準則》解讀電教片和舉辦專家講座、座談討論、知識測試、撰寫心得體會等方式，加深對《廉政準則》的理解掌握。同時開展《廉政準則》自查自糾，通過自查自糾，一個單位取消了不符合規定的內部補貼，糾正了用公車接送人員上、下班的問題，取得了一定的效果。

五是加強"警示教育月"集中教育。結合總局黨組"警示教育周"活動要求，認真組織開展了全局第三個反腐倡廉"警示教育月"活動。"警示教育月"活動與學習貫徹《廉政準則》、作風建設和爭先創優活動緊密結合，相互促進，較好地完成了七項工作任務，取得了一定成效。遼源、吉林站和機關服務中心等單位還組織進行了愛國主義教育，參觀了革命烈士紀念館或瞻仰了革命烈士陵園，緬懷革命先烈。離退休管理處、延邊分局還組織選讀了《七個怎麼看》、《爲人民服務》等書刊。在"警示教育月"期間有28篇心得體會和14條警句在局網站交流展示，形成"人人講廉政、人人促廉政、人人保廉政"的濃厚氛圍，推進了我局的廉政文化建設。

六是加強正反典型教育。在局網站刊登"安全監管監察系統7位勤政廉政模範人物先進事蹟"，用本系統的模範人物激勵教育黨員幹部牢記宗旨，勤廉兼優。組織全體黨員幹部觀看了《身邊的案例》，通過本系統6個反面案例警示黨員幹部要經受得起各種誘惑和考驗，正確行使權力，嚴守黨紀國法，自覺廉潔自律。

今年以來全局共拒收購物卡金額3.4萬元、現金3.5萬元、衣服14件，11人次拒收禮金數量不詳。

(四)認真開展廉政監督工作，努力構建監督預防體系

主要是"四個強化"。

一是強化主動接受行政相對人的監督。通過堅持發放"廉政監督卡"，使監察執法、檢測檢驗、安全培訓等活動，都在行政相對人的監督下進行。

二是強化廉政監督員的監督。在全省有關部門和企業聘請了50名黨風廉政建設監督員，通過召開4個座談會，徵求到意見或建議10條，爲加強我局黨風廉政建設和監察執法工作起到了推動作用。

三是強化對"三重一大"等重要事項的監督。今年對局賓館維修、各分局辦公樓維修改造和6名處級幹部調整使用及煤礦安全生產許可證審查發放、檢測檢驗設備的購置等重大事項紀檢部門全程參與監督。各直屬單位成立了二級廉政督查組，制定了廉政督查辦法，對本單位監察執法、行政許可等重大事項進行監督，保證了各項工作的有效落實。

四是強化政務公開工作。進一步加大政務公開內容和範圍，在原礦井安全生產許可證發放情況、礦井停產整頓等內容公開的基礎上，今年將行政執法、事故調查處理、行政許可等工作程序和煤礦安全培訓考覈發證、礦用安全產品檢測檢驗發證、對中介機構資質審查驗收、礦山救護隊資質驗收等情況在網站公開，廣泛接受羣衆和社會各界監督;將人事、財務、工程建設等"三重一大"事項，採取在局長辦公會、調度例會以及全局工作會議上及時公開，接受幹部羣衆監督。白山分局等單位還制定"政務公開工作實施細則"，使政務公開工作制度化、規範化。

(五)探索規範權力運行工作，努力形成權力制衡的工作體系

主要是"三個進一步規範"。

一是進一步規範分工，形成制衡機制。局黨組合理分工，在人事、財務、工程建設維修等重要工作中，由局班子副職分工負責,協助一把手管理;局班子副職之間也合理分工，在重大事項決策上起到相互監督、制約的作用。各單位也圍繞監察執法、行政許可和其他重要權力，對班子成員和有關人員合理分工，做到集體行使重要權力。吉林(站)、延邊分局還初步形成了隱患的發現權和處罰建議權、處罰決定權相分離的工作機制，提高了監察執法效能。

二是進一步規範執法監督，促進權力正確行使。各分局(站)特別是遼源分局執法監督室，通過對監察執法工作計劃、監察預案的合理性、合法性審查，實現對監察執法工作事前監督;通過共同參與監察執法、事故調查、行政許可等工作，實現對監察執法工作的事中監督;通過對執法文書、事故調查案卷的檢查，實現對監察執法工作的事後監督。吉林站還探索建立了"行政權力、工作程序運行記錄"，對監察執法、行政許可、事故調查等工作流程各環節進行記實，並存檔備查，促進了正確履職盡責。

三是進一步規範工作程序，避免權力濫用。各單位不斷規範行政審批程序，形成了受理與審批相分離的工作機制;在安全生產條件和安全設施竣工驗收中，採取異地交叉進行，對監察執法和事故調查處理以及舉報案件查處工作中的行政處罰集體討論決定，確保處罰公正、公平、合法和廉潔。

(六)加強制度建設工作，健全完善懲防腐敗體系

按照精簡、管用、效能的原則，認真檢查梳理反腐倡廉和監察執法各項制度，積極推進制度創新。目前，已經制定、修訂了《吉林煤礦安全監察局黨風廉政建設責任制考覈實施辦法(試行)》、《吉林煤礦安全監察局工程建設項目監督管理辦法(試行)》和《吉林省煤礦安全生產中介機構監督管理辦法》等20餘項廉政監督或監察執法制度。各單位(部門)也按照要求，在反腐倡廉和規範權力運行方面健全完善相關制度，完善懲防腐敗體系。

(七)認真開展作風建設活動，不斷提高隊伍素質

一是開展"樹新風正氣、促勤政廉政"作風建設主題教育活動，努力實現"五個堅持"的目標。目前，各單位已認真完成了第一、二階段的學習教育、查擺問題階段工作任務。遼源分局每人都形成了"樹新風正氣、促勤政廉政"個人查擺書面材料，明確具體整改目標。

二是組織參加吉林省民主評議軟環境和政行風建設工作。開展了20xx年民主評議反饋問題的整改工作。對反饋的11條問題各單位認真分析問題，制定整改防範措施。並把軟環境和政行風建設作爲全年作風建設的一項重要工作內容，以"務實、清廉、高效"爲目標，全面加強工作，確保糾風各項工作落到實處。培訓中心還聘請了政行風監督員，強化監督。

(八)認真開展監督檢查，強力推進工作落實

一是開展了反腐倡廉階段性任務完成情況的監督檢查。4月23日-5月13日，對全局17個單位反腐倡廉建設工作開展情況進行了檢查。通過檢查，指出改進意見，促進了各單位的反腐倡廉工作。

二是參加"兩會"安全生產督查。對"兩會"期間煤礦安全生產工作措施和節後復產驗收工作開展督查，確保了國家總局關於"兩會"期間煤礦安全生產工作部署的全面落實。

三是召開了各部門上半年反腐倡廉工作彙報會。7月份，分別召開了由黨組班子成員主持的所分管單位上半年反腐倡廉工作彙報會議，推動反腐倡廉工作的深入開展。

四是組織對上半年反腐倡廉工作進行了自查和抽查。組織全局各單位按照《吉林煤礦安全監察局黨風廉政建設責任制考覈辦法(試行)》的規定，進行了自查和抽查。通過檢查，各單位進一步落實了工作責任。

今年以來，在局黨組的正確領導下，在全局幹部職工的共同努力下，全局黨風廉政建設工作取得了一定成效。但當前反腐倡廉形勢依然嚴峻，我局反腐倡廉工作也存在不少問題和薄弱環節，主要表現：一是個別單位對黨風廉政建設工作認識還存在差距，抓落實的主動性、自覺性還不夠。二是各單位在工作質量和進度上不平衡。三是黨風廉政建設工作創新不夠。四是有的單位制度不夠健全完善。我們要正視這些問題，採取有力措施，認真加以解決。

二、後四個月的工作安排

按照局黨組的工作部署和要求，以全國安全監管監察系統紀檢組長座談會精神爲指導，認清形勢，進一步增強工作緊迫感和責任感，突出重點，始終貫穿加快推進懲防體系建設這根主線，以改革創新的精神，狠抓各項工作任務的落實，紮實推進黨風廉政建設。

(一)突出加強學習貫徹上級精神，提高反腐倡廉工作能力

一是深入學習全國安全監管監察系統紀檢組長座談會精神，增強貫徹落實的自覺性。當前，隨着《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》的發佈，一方面，對如何做好煤礦安全生產工作和加強煤礦安全監察執法工作提出了更高的標準要求，煤礦安全監察工作任務更爲艱鉅。另一方面，加快經濟發展方式的轉變必然帶來煤礦結構深刻變動、利益格局深刻調整和社會矛盾進一步凸顯，在各方面體制機制還不完善、健全的情況下，一些不法煤礦企業特別是小煤礦礦主爲了自身利益，一定會加大對我們煤礦安全監察執法人員的拉攏腐蝕，腐敗與反腐敗的鬥爭更加激烈，反腐倡廉形勢將更加嚴峻。我們一定要認真學習駱琳局長和駐國家安監總局紀檢組長周福啓同志在全國安全監管監察系統紀檢組長座談會的講話，領會精神實質，進一步增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，爲監察執法等中心工作提供有力保證。

二是認真學習貫徹中央兩項新規定。組織學習中央最近頒佈、明年1月起執行的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，使全局黨員幹部職工準確把握兩個規定的主要內容和基本要求，自覺貫徹落實，並加強對黨員幹部的監督。

(二)突出加強監督檢查，促進《通知》精神的貫徹落實

一是開展對《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》落實情況的督查。對各單位組織學習、宣傳《通知》情況進行檢查;對各監察分局(站)是否把《通知》對煤礦企業安全生產工作的各項要求作爲當前監察執法的重要內容進行檢查;對監察執法單位(部門)細化《通知》規定內容、提高貫徹落實可操作性情況進行檢查，促進《通知》精神的貫徹落實。

二是開展對"打非治違"專項行動的監督檢查。採取直接參與、查看執法文書、座談走訪等方式，監督檢查各單位(部門)"打非治違"專項行動開展情況，及時發現和糾正執法不嚴、避重就輕等對非法違法打擊不力的行爲。檢查是否堅持"三個執法"，堅決查處以權謀私、徇私枉法、權力尋租等腐敗現象，並認真總結專項行動期間反腐倡廉工作。

三是深入開展"學準則、守準則、用準則"活動的監督檢查。在對照《廉政準則》自查自糾的基礎上，通過發放調查問卷和接受舉報等方式，對執行遵守《廉政準則》的情況進行檢查，及時查處違反《廉政準則》的行爲，推動反腐倡廉各項工作落實。

(三)突出加強"三個活動"的開展，進一步加強作風建設

一是開展好省局黨組確定的"樹新風正氣、促勤政廉政"主題教育活動。活動要與國家總局黨組要求開展的"爭做安全發展的忠誠衛士，創建爲民務實清廉安監機構"主題實踐活動有機結合。認真抓好活動的三、四階段工作，促進作風建設的深入開展，不斷增強創造力、凝聚力、戰鬥力，努力營造風清氣正的環境，促進勤政廉政。

二是繼續開展好民主評議軟環境工作。積極認真參加吉林省民主評議軟環境和政行風活動，嚴格承諾踐諾，虛心主動聽取各方面意見，及時改進工作，自覺接受社會和輿論監督，進一步樹立起良好的監察執法形象。

三是開展一次廉政風險排查活動。在對照《廉政準則》自查自糾的基礎上，開展廉政風險排查活動，將收受現金、有價證券，或者在煤礦投資入股等問題作爲排查重點。對拒不向組織主動交代、經舉報檢查發現的違法違紀問題，要依法依紀嚴肅處理。

(四)突出加強反腐倡廉教育，提高黨員幹部拒腐防變能力

鞏固"警示教育月"活動成果，爲《通知》的貫徹落實打好廉政基礎。在繼續開展每月觀看一部反腐倡廉警示教育片活動的基礎上，開展形式多樣的教育活動。

一是開展廉政警句警言教育活動。結合工作實際或崗位，各單位(部門)要組織編寫弘揚正氣、拒腐防變、敬業奉獻的警言警句，陶冶情操，強化自我教育。警句將在局網站展示，促進學習交流，努力營造風清氣正的良好氛圍。

二是開展重大節日向黨員幹部發送廉政信息活動。局紀檢組和各單位要在中秋節組織發送廉政短信活動，提醒黨員幹部過廉潔中秋、"平安"中秋、永遠團圓的中秋，增強教育的實效性。

三是深入開展"讀書思廉"活動。組織黨員幹部認真學習《從政提醒》或其他廉政書刊。通過讀書，淨化思想靈魂，強化宗旨觀念，進一步加強個人品德修養，增強黨員幹部廉潔自律意識。

(五)突出加強制度建設，推進懲防腐敗體系建設，爲《通知》的貫徹落實提供製度保障

一是突出教育、監督、預防和懲治"四方面"制度建設。對制度進一步梳理，健全完善反腐倡廉和有關監察執法等工作制度，特別是要緊緊圍繞貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，形成促進《通知》貫徹落實的一系列監察執法工作制度。

二是突出做好懲防體系建設年度檢查工作。在去年開展懲防體系建設自查和局檢查的基礎上，按照國家總局檢查考覈辦法，進一步做好自查工作，及時堵塞工作漏洞，補充完善基礎資料，迎接國家總局四季度年終檢查。

三是提高制度的執行力。加強對執行制度的宣傳教育，提高遵守制度的自覺性。開展對執行制度情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行爲，提高制度的公信力，維護制度的權威性。

(六)突出加強規範和制約權力運行，確保依法行政

1.加強對各級班子的監督。一是凡屬"三重一大"等重要問題，必須經集體討論決定，提高工作決策質量，防止個別人或少數人獨斷專行，發生失誤。二是嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，及時糾正傾向性、苗頭性問題。三是健全黨內情況通報制度，及時公佈黨內信息，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

2.加強對重要崗位關鍵環節的監督。加強對監察執法、安全生產許可證發放、事故調查、人事財務、檢測檢驗、安全培訓、行政審批、維修工程項目等重點環節和重要部位的監督檢查，促進不斷規範工作程序，改進工作作風，嚴格工作標準，避免權力濫用。

3.開展"小金庫"治理活動。深入開展"小金庫"治理活動，堅決取締"小金庫"，嚴肅財經紀律。

(七)突出加強查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗行爲

按照嚴格要求和關心愛護相結合的原則，把規避、變通貫徹落實《通知》精神的案件納入辦案重點。認真受理羣衆信訪舉報，發現違法違紀案件要堅決一查到底，嚴肅懲處以權謀私、權錢交易、失職瀆職等腐敗行爲。認真研究分析案件的特點和規律，剖析案件發生的深層次原因，更好地掌握規律，把握特點，注重發揮查辦案件的警示教育作用，提出有針對性的防治措施和監督辦法，發揮辦案的治本功能。

同志們，讓我們堅定信心，以創新求實的作風，紮實推進反腐倡廉工作，爲《通知》的貫徹落實和"安全生產年"監察執法工作各項任務的完成以及隊伍建設提供堅強保證，爲促進全省煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉做出貢獻。