民建全委會議講話（精選5篇）
民建全委會議講話 篇1
尊敬的主委，各位領導、各位民建會員，同志們：
今天，中國民主建國會 支委員會舉行成立大會，產生了新一屆民建支部領導班子，這是民建全體會員政治生活中的一件大事。這對民建基層組織建設發展以及推進我區民主黨派多黨合作事業的持續、蓬勃發展都具有重要意義。在此，我謹代表中國農工民主黨城陽區支部向民建支部的成立和新當選的新一屆領導班子成員表示熱烈的祝賀! 中國民主建國會是一個在中國共產黨的領導下，致力於社會主義建設事業，促進社會發展的政黨。民建支部的成立不僅壯大了城陽區民建基層組織的實力，有力推進我區民建工作的發展，同時必將會更好地爲本區域經濟建設和社會發展服務。
作爲民主黨派，我們要毫不動搖地堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，把握政治原則。我們要圍繞經濟發展和全區工作大局，廣泛開展調查研究，提高參政議政水平，爲區委、區政府科學決策提供依據。正是實施我們民主黨黨派政治協商、參政議政、民主監督的三大職能
我相信支部成立後，農工黨城陽區支部一定能與其親密合作，相互支持和幫助，不斷探索和發展民主黨派實施參政議政、民主監督等建設工作，不斷推動兩黨在各個領域之間的合作。
當前城陽區經濟社會的發展進入快速發展的軌道，要解決的民生問題非常多，爲民主黨派作用的發揮提供了廣闊舞臺，對民主黨派參政議政的要求也更高。我們農工黨城陽區支部願意和民建支部一起攜手，不斷交流和溝通，互相學習，取長補短，齊心協作做好各項工作，爲城陽區經濟社會的發展作出自己的貢獻。
最後再次祝賀民建**市支部的成立!祝與會各位領導、各位會員工作順利、身體健康、闔家幸福!
民建全委會議講話 篇2
同志們：
這次縣委全委擴大會議，主要任務是貫徹落實省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議精神。召開這次會議，對於總結好前四個月的工作，做好今後八個月的工作，完成全年的目標任務，凝聚力量，推動發展，具有十分重要的意義。孝禮同志還要做重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見。
一、關於前四個月的經濟工作
今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會、縣委十四屆二次全委擴大會議和縣xx屆人大一次會議確定的目標任務，有力有序推進了10 項重點工作、60 個重點項目和10 件惠民實事，經濟社會發展取得了新成效。
1 、主要經濟指標基本達到預定進度。 一季度，全縣實現生產總值8.6 億元、同比增長11.7% ;前四個月，全縣實現固定資產投資4.2 億元、同比增長51.1% ，工業增加值2.73 億元、增長23.2% ，規模以上工業增加值1.27 億元、增長35.1% ，社會消費品零售總額4.2 億元、增長17.5% ，一般預算收入3102 萬元、增長77.8% ，一般預算支出5.2 億元、增長20.6% ，城鎮居民人均可支配收入3325 元、增長15.9% ，農民人均現金收入1067.9 元、增長6.8% 。主要經濟指標漲幅較快，特別是工業增加值、一般預算收入分別較上年同期提高了4.7 和30.8 個百分點。從這些指標可以看出，會寧的工業經濟、財政稅收步入了快速增長時期。
2 、項目建設開工和資金到位情況總體良好。 全縣確定重點建設項目111 項，總投資46.31 億元，年度計劃投資32.66 億元。其中：續建項目11 項、復工10 項、復工率91% ，新建項目100 項、開工61 項、開工率61% 。全縣計劃項目已復工開工71 項，開工率64% ，完成投資10 億元、同比增長60% ，佔年度計劃的30.6% 。全縣確定招商引資項目30 項，年度計劃投資7.7 億元，開工10 項、開工率33% ，完成投資2.3 億元，佔年度計劃的29.9% 。創新“發出去、請進來、留得住”的招商引資新思路，圍繞“六大工業產業”，成立了電器製造、馬鈴薯加工、服裝加工、食品工業、玉米生化、草畜加工和能源新能源開發六個招商小組，發出招商引資邀請函、專題推介光盤各3000 份，已有100 多家企業主動和我縣聯繫對接項目。多次深入福建泉州、晉江、南安市二十多家鞋服生產和食品加工企業，開展點對點招商，已有2 家企業有望落戶我縣。
3 、農業農村經濟出現了較好的形勢。 人努力，天幫忙。年初以來，全縣平均降水達到85 毫米，爲農業豐產增收提供了良好條件。落實全膜雙壟溝播種植111.7 萬畝，其中秋覆膜105.96 萬畝，頂凌覆膜5.77 萬畝。以草畜產業標準年爲載體，啓動“21166115 ”標準工程，啓動建設6 家草畜產業龍頭企業、46 個標準化養殖小區、3680 戶規模養殖戶，新發展林下生態雞12 萬隻，完成10 個紫花苜蓿整流域種植示範基地劃片和播種。認真實施草原生態保護補助獎勵項目，完成基本草原劃定320 萬畝，並全部承包到戶。加快發展脫毒種薯繁育工程，建立一級種薯繁育基地6150 畝、二級種薯繁育基地6.1 萬畝，推廣脫毒種薯70 萬畝。完成各類造林13.61 萬畝，完成補植補造20 萬畝、白龍江會寧異地造林4 萬畝、荒山造林0.3 萬畝、後續產業蘋果基地1529 畝。10 個新農村建設省列綜合試點村和14 個省列單項試點村完成投資3110 萬元。完成村莊綠化410 個、庭院綠化2.3 萬戶。啓動頭寨鎮頭寨村國家級生態示範村創建工作。農業和農村工作，在全省開展的“聯村聯戶、爲民富民”行動推動下，迎來了較大的發展機遇，特別是我縣的草畜產業、農民增收、農村基礎條件改善等方面，政策更加有利，項目普遍增加，金融支持強化，已經取得了初步成效。
4 、工業經濟和園區建設積累了加快發展的能量。 完成工業核心企業項目爭取申報。隴鬱香5000 噸食用植物油物產線等4 個技改項目、康之源年產10 萬噸微生物處理秸杆飼料等5 個循環經濟項目啓動實施，隴華羊業肉製品深加工和西北大磨坊小雜糧產品深加工項目竣工投產。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦蕎茶、苦蕎麩掛麪新技術、新產品認定，培育科技型民營企業，二板市場上市工作邁出實質性步伐。嘉禾實業有限公司項目融資進展順利，祖厲河城區段防洪及河道治理一期工程等四大融資項目已初步通過審覈，整體融資將達到5.6 億元。郭城工業集中區全面完成土地徵收工作，西城產業開發區道路改造、居民安置小區、招商引資企業農民工廉租房、經濟適用房啓動建設。
5 、城市和小城鎮建設大幅度有序推進。 啓動城市精細化網格化管理，完成了建設計劃。強力推進“一山一河一庫一區八條路”等城市重點項目，完成西巖山上水綠化工程，整理土方10.9 萬立方米，栽植各類苗木58 萬株，完成綠化面積3000 畝。祖厲河城區段綜合治理工程已進入招標階段，即將開工建設。城區供水水庫建設保持了正常進度。北城區中心綠地、會展中心建設項目已完成項目設計方案。擁軍路、濱河東路、現代路、廣場北路、廣場南路、會師北路、長征北路延伸段、濱河西路及給排水工程有序推進，部分道路已開工建設。啓動修編甘溝驛鎮等4 個建制鎮小城鎮規劃。啓動編制會寧縣《城市供熱專項規劃》、《城市排水專項規劃》、《城市給水工程規劃》、《城區防洪專項規劃》和《狀元街歷史文化主題公園修建性詳細規劃》、《西巖山生態文化休閒主題公園修建性詳細規劃》、《國家歷史文化名城創建保護規劃》。
6 、市場體系建設成爲縣域經濟發展的新引擎。 啓動了西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發市場、南城農機專業市場初步設計，新設立了唐家川木材牲畜市場，開始了東城蔬菜瓜果批發市場的土地房屋徵收工作。大力推進“萬村千鄉”市場工程，加快配送中心升級改造步伐，擴大農村配送覆蓋面，完成10 戶農家店改造，開工建設金海公司劉寨二級配送中心。
7 、文化旅遊事業開始引導其它行業發展。 成功舉辦了蘭州交響樂團、會師中學交響樂團演奏會、企業主題晚會、秦腔傳統文化周活動、電視春晚、燈謎晚會、焰火晚會、社火匯演、全民健身舞蹈大賽、電影放映等一系列豐富多彩的節日文化活動。開展電視臺與網絡公司分離改制工作。籌備建設白銀市戲劇藝術學校。全面完成秦劇團綜合改革，已完成下鄉演出任務150 多場次、收入30 多萬元。啓動體育中心建設，秦劇團綜合大樓建設續建工程順利實施。紅色演藝大廳建成投入使用。紅色藝術團進一步充實完善，《會師頌》紅色文藝專場實現常規演出。啓動雞兒咀農家樂示範村二期、齊靳自然旅遊觀光示範點建設，編制完成會寧紅色民俗文化旅遊節方案、旅遊頻道實施方案，新建旅遊商品銷售中心1 個、紅軍紀念林283 畝。
8 、民生和社會保障工作更加紮實有效。 實施會師中學、東關國小、北關國小等中國小校、縣第二幼兒園和農村教師週轉宿舍等教育項目，啓動農村義務教育學生營養改善計劃國家試點工作。縣人民醫院標準化建設項目後續工程、縣第二人民醫院續建等項目進展順利。發放糧食直補和農資綜合補貼8792 萬元、家電和汽車摩托車下鄉451 萬元、草原生態補助945 萬元，落實救災救濟資金936 萬元、城鄉低保8398 萬元、城鄉醫療救助371 萬元。發放各類貧困學生資助資金300 萬元。發放小額擔保貸款1.09 億元，完成職業技能培訓848人。新增城鎮就業人數1162 人，城鎮下崗失業人員再就業418 人。新農保參保24.62 萬人, 參保率85.5%，發放養老金1567 萬元。城鎮居民養老保險參保3626 人，參保率37.7% 。完成5 期廉租房主體建設任務，啓動6 期廉租房建設，開工建設800 戶農村危舊房改造。
同時，縣委、縣政府還出臺了《全膜種植增收實施方案》、《草畜產業富民實施方案》、《工業經濟強縣實施方案》、《文化旅遊興業實施方案》、《建設國家歷史文化名城實施方案》、《建設全國紅色旅遊名城實施方案》、《建設西北教育名縣實施方案》以及《白銀市創建文明城市會寧縣實施方案》等8 個工作方案和20xx年工作要點，爲會寧的長遠發展將會起到奠基作用，並將產生重大而深遠的影響。
儘管今年全縣各項工作都有新的突破，但我們的工作中仍然存在着一些不容忽視的問題：一是部分經濟指標未達到要求進度，特別是農民現金收入未達到市上15.5% 的增速要求。二是部分項目未能按期開工，受前期工作和資金到位因素影響，計劃4 月至5 月上旬開工但未按期開工的項目有引洮一期會寧北部供水工程、甘溝延長段改造、蒼哇河跨河工程、郭城鎮生活垃圾處理工程等14 個。三是部分重點項目土地房屋徵收進度不快，會師北路、會師橋西綜合改造工程、會師鎮中心幼兒園建設等5 個項目受徵遷工作影響，不能按期開工建設。四是招商引資工作面臨市上考覈壓力， 全市第三次重點工作重點項目分析推進會上對我縣招商引資項目資金到位率低、同比無增長進行了通報 。五是部分部門服務意識還比較差，各園區的基礎設施建設步伐和水、電、訊保障能力亟待提高。六是一些部門、鄉鎮和幹部的精神狀態與轉型跨越的要求不相適應，思路跟不上、工作拿不下、落實不到位的情況客觀存在，落實力和執行力大打折扣。以上這些問題，要引起全縣上下的高度重視，在下一階段的工作中重點予以解決。
二、關於今後八個月的重點工作
剛剛召開的省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議，釋放出了很多政策利好：省十二次黨代會指出要堅持基礎優先取向，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節;堅持產業富民取向，讓富民產業鋪天蓋地;堅持用工業化理念發展農業，大力發展旱作農業。市委七屆六次全委擴大會議把白銀經會寧至平涼鐵路納入全市“鐵路建設五大工程”、把景泰―白銀―靖遠―會寧高等級公路納入全市“公路建設六大工程”、把引洮一期會寧北部供水工程納入全市“水利建設五大工程”。提出了很多艱鉅任務：省十二次黨代會指出要加快形成多元支撐的產業格局、加快推進特色城鎮化、加快推進農業現代化、加快提升基礎承載能力，到20xx年與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅。市委七屆六次全委擴大會議要求我們，把進入全省縣域經濟發展20 強作爲自己的奮鬥目標，着力促進縣域經濟實力在短期內有較大提升。會寧發展的機遇更加疊加、發展的要求更加拔高、發展的任務更加繁重、發展的形勢更加緊迫，我們要緊緊圍繞“三大基地”、“五大戰略”、“六個跨越”，全力抓好“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”，認真落實“四項根本任務”，加快培育“四大產業體系”，全面建設“四縣兩城”。
1 、繼續加強項目建設和招商引資。 要突出項目支撐的主體地位不動搖，緊盯年初確定的目標任務不放鬆，全力抓好重點項目和招商引資，特別是縣委、縣政府提出的5 月份全縣項目開工率達到全年90% 以上的要求，一定要不折不扣地落實。要積極爭取一批重點項目，加快平涼―會寧―白銀―蘭州新區和平涼―會寧―定西的會寧過境鐵路、G312 線城區過境段一期工程、S207 線會寧段升級改造、郭讒公路升級改造、會寧縣城地質災害綜合治理、會寧東部煤炭石油勘察、會寧煤電項目等重大項目的前期工作。要加快推進一批重點項目，合理簡化行政審批程序，加強資金申報爭取，強力推進土地房屋徵收等項目服務工作，加快實施引洮一期會寧北部供水工程、城區供水改擴建一期工程、靖會幹渠甘溝延長段改擴建工程、華家嶺風電一期工程和西城產業開發區、郭城工業集中區、現代草產業科技園區基礎設施建設等項目。要全面完成一批重點項目，進一步強化項目進度管理，按期完成年度投資任務，全面完成小型農田水利、土地開發整理、農網改造升級、農村公路建設、城市路網改造、工業技改及循環經濟發展等一批當年計劃完工的項目，確保任務和時間同步推進，項目投資和時間同步推進。要積極引進一批重點項目，堅持“發出去、請進來、留得住”的招商引資思路，按照承接產業轉移和“飛地經濟”模式，充分利用政府平臺招商、部門對接招商、園區對接招商，確保完成“蘭洽會”簽約10 億元、簽約4 個以上20xx 萬元工業項目的目標任務。藉助南安、泉州、晉江鞋服產業、食品工業研發和品牌營銷的優勢，帶動我縣鞋服產業、食品工業、電器製造形成規模，推動產業轉型升級。
2 、加快四大產業體系建設。 堅持把全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、文化旅遊興業“四大產業體系”作爲轉型跨越的支撐，以培育產業爲基礎，以振興產業爲突破，以提升產業爲根本，加快培育具有會寧特色、富有競爭力的現代產業體系。聚焦全膜種植增收，重點實施好單產增量技術推廣，提高單位面積產出水平，努力實現農業技術集成化、勞動過程機械化、草田輪作制度化、生產經營信息化，建設旱作區高產高效田和工業玉米原料生產基地。聚焦草畜產業富民， 重點實施好草畜產業標準年建設，全面超額完成“21166115 ”標準工程，加快建設西部肉羊河畔交易市場，規範運行草原生態保護補助獎勵項目，完成10個商品草整流域基地建設，實施會寧草畜產業網絡信息平臺建設工程，啓動肉羊產業擴量提質增效工程，爭取秸稈養畜示範縣建設項目。 聚焦工業經濟強縣， 重點培育西北大磨坊等9 戶核心企業，力爭年內產值上億元。加快匯成服裝、飛揚電器工程建設進度，確保5 月底舉行匯成服裝投產儀式，6月18 日 第一批電器產品下線。實施好果蔬冷鏈物流、全乾法玉米提胚芽制粉、中藥材加工等工業項目。加快至美服裝加工、奇威特太陽能空調製造、華家嶺50 萬千瓦風電工程一期建設項目前期工作。完成西北大磨坊蕎麥米、長征藥業紫花苜蓿製劑等7 項新技術、7 個新產品省級科技成果鑑定，“西北磨坊”中國馳名商標認定，“長征藥業”、“香百鮮”省級著名商標認定。 聚焦文化旅遊興業， 加快申報爭取廣電大廈、文化館、博物館、圖書館、秦劇團綜合樓“一廈三館一樓”文化項目和白銀市戲劇藝術學校，完成秦劇團綜合樓建設，建設侯川齊靳、太平店大山川農家樂示範點，設立會寧縣文化發展基金，編制完成民間收藏展覽館建設方案，適時增加旅遊頻道、經濟頻道，完成“會寧之子”等教育節目製作，加快推進電視劇《大會師》拍攝。
3 、加快國家歷史文化名城和全國紅色旅遊名城建設。 堅持以紅色旅遊爲牽引，以歷史文化爲基礎，以民俗文化爲補充，以現代文化爲支撐，深入挖掘會寧文化資源，傳承歷史文脈，豐富紅色旅遊內涵，加快全縣紀念場館和景區建設，進一步優化城市功能佈局，塑造城市品牌，提升城市品位，增強城市魅力，加快文化產業和旅遊產業發展，增強文化旅遊業對各行各業和縣域經濟的整體帶動能力。 實施好 國家歷史文化名城“23411233 ”創建工程， 成立創建領導小組，專家諮詢組“2 個工作組”，編制《會寧縣創建全國曆史文化名城規劃》、《會寧縣歷史文化名城保護規劃》、《紅軍會寧會師舊址保護規劃》“3 個規劃”，實現文物保護單位有保護標誌，有保護範圍，有記錄檔案，有保護機構“4 有”，提煉會寧城市精神“1 個精神”，綜合治理城區段祖厲河“1 條河”，將紅軍長征勝利景園建成國家4A 級景區，將鐵木山建成國家3A級景區“2 個A 級景區”，啓動建設狀元風傳統歷史文化一條街，漢唐風絲綢之路文化一條街，現代風餐飲娛樂文化一條街“3 條街”，啓動建設紅色文化產業園，狀元街歷史文化主題公園，西巖山生態文化休閒主題公園“3 座園”。實施好全國紅色旅遊名城“422385233 ”創建工程，編制《會寧縣旅遊業發展總體規劃》、《會寧紅色文化產業園規劃》、《西巖山休閒主題公園規劃》、《狀元文化主題公園規劃》“4 個規劃”，編制《紅軍長征勝利景園改擴建二、三期工程可行性研究報告》、《中華教育浮雕牆項目可行性研究報告》“2 個可行性研究報告”，實現《紅色熱土》、《會師前夜》、《會師頌》“3 臺紅色旅遊演出”常規化，完成《大會師》、《這一方熱土》、《紅堡子》、《藍天白雲黃土地》、《古道名城 ? 印象會寧》、《多彩會寧》、 《郭蛤蟆》、《放歌會師樓 ? 原創歌曲》“ 8 部影、視、歌劇目”前期工作，出版《紅軍會寧會師志》、啓動《會寧文物志》、《會寧教育志》、《會寧歷史文化叢書》、《紅色會寧 ? 美麗家園》“5 本書”，對接成都―松潘―若爾蓋―迭部―宕昌―會寧―臨夏―蘭州和蘭州―定西―會寧―靜寧―六盤山―銀川“2 條省際紅色旅遊線路”，規劃論證會師舊址景區―紅軍長征勝利景園、會師舊址景區―紅軍長征勝利景園―張城堡戰鬥遺址―大墩樑戰鬥遺址―西巖山戰鬥遺址―範家坡戰鬥遺址―紅園―慢牛坡戰鬥遺址―郭城驛戰鬥遺址、會師舊址景區―紅軍長征勝利景園―老君坡會師遺址―青江驛會師遺址―侯家川會師遺址“3 條縣域紅色旅遊線路”。
4 、加快西北教育名縣建設。 普及學前、 強化國小、提升國中、鞏固高中、發展職教，努力實現會寧教育整體辦學實力、教育質量在全省高位走強，進一步擴大在西北乃至全國的教育影響，形成獨具特色、富有時代特徵的會寧教育文化。實施校舍安全工程、農村國中校舍改造、農村義務教育薄弱學校改造、農村義務教育學校特崗教師週轉宿舍建設等項目工程50 項以上，重點推進寄宿制學校建設。年內建成縣第二幼兒園、縣幼兒園生活樓和5 所鄉鎮中心幼兒園，落實城鎮開發小區建設配套幼兒園政策，出臺民辦幼兒園管理辦法，落實民辦幼兒教育屬地管理政策。完成會寧四中、會師中學、東關國小、北關國小校園拓展工程等重點項目建設任務。完成特殊教育學校建設工程並投入使用。籌備設立會寧教育發展基金。規範運行農村義務教育學生營養計劃。
5 、加快三區四園建設。 以西城產業開發區、郭城工業集中區、中國 ? 會寧現代草產業科技園區和農產品加工產業園、輕紡服裝加工產業園、電器製造產業園、玉米加工循環經濟產業園爲重點，加快基礎條件改善，着力提高承載能力，培育核心企業，推動產業集聚，打造工業經濟發展平臺。編制完成四個專業園區總體規劃，重點實施好電器製造產業園道路和給排水工程、207 線續建工程、西城產業園區集中供熱項目，工業集中區玉米產業園土地徵用及平整、南部片區道路及給排水管網工程、綜合服務區土地平整及道路給排水管網工程、安置小區一期工程、集中供熱工程。啓動中國 ? 會寧現代草產業科技園區基礎設施 建設 。
6 、加快城市建設重點項目。 5 月份開工祖厲河城區段綜合治理工程，年內全面完成一期工程治理任務。全面完成會師北路改造、濱河東路建設、現代路建設、廣場北路建設、廣場南路建設、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造等7 條城市道路改造，啓動濱河西路建設。完成殯儀館、磚瓦廠搬遷 。規劃 城市公共停車場，完成部分地段 建設。 完成會師大橋縣城出入口園林綠化及改造整治、祖厲河會師大橋與祖厲橋區域土地徵收清理和 通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移。 修編 《會寧縣城市總體規劃》，完成《會寧縣城市供熱專項規劃》等10 個專項規劃。 全面 落實《會寧縣城市精細化網格化管理工作實施方案》，下決心解決好城市入口的問題、道路順暢的問題、基礎設施的問題、綠化亮化的問題、環境衛生的問題。特別是城市管理，住建部門要認真研究制定一套目標管理量化考覈辦法，通過科學的考覈，實現城市管理上水平、城市建設上品位、城市形象上檔次。
7 、加快市場體系建設。 按照建設大市場、搞活大貿易、發展大流通的目標，着力構建綜合性與專業性相融合的現代市場網絡體系，努力在市場體系建設上實現大提速，在推進縣域經濟市場化進程上實現大提速。年內完成西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發市場、南城農機專業經營市場、唐家川木材牲畜市場的前期建設任務。啓動建設紅堡子瓜籽豆類市場、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區域性專業市場，抓好侯川禽蛋市場、太平大家畜市場、平頭馬鈴薯市場、郭城早熟馬鈴薯和瓜菜市場、頭寨果品市場、漢岔草業市場等產地專業市場建設，規劃建設糧油批發市場、傢俱建材市場、中藥材批發市場、皮毛交易市場、酒類商品市場等行業專業市場，構建多類型、多功能的市場網絡，加快形成現代化的農產品物流體系。
8 、做好民生和社會保障工作。 集中力量辦好10 件惠民實事，重點落實好惠農補貼、教育獎補和貧困學生資助、新型農村合作醫療補助、城鄉居民社會養老保險補助、就業再就業資金、困難羣衆救助資金、廉租住房及補貼、農村危舊房改造補貼、廣播電視村村通和農民健身場地建設、農村改廁建設。 加強就業服務與指導，發揮好小額擔保貸款的促進創業作用。做好城鄉居民社會養老保險試點工作。提高社會福利機構入住率，力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創建爲全省標準化示範性社會福利機構。加快城區有線電視數字化整體平移，擴大農村有線電視覆蓋面，免費開放圖書館、文化館、博物館和鄉鎮綜合文化站。加強高風險領域、重點領域食品安全專項集中整治，全力保障飲食用藥安全。全面開展打非治違行動，提高安全生產保障能力。
9 、認真做好防災減災工作。 認真貫徹落實省市縣防災減災工作電視電話會議精神，切實增強防災意識，突出防災重點，完善應急預案，健全值班制度，做好應急準備，落實防災責任，在5 月23 日前完成轄區和管理範圍內的隱患排查，特別是氣象、國土、水務、交通、環保、應急等6 個牽頭部門的重點隱患排查，要及時徹底，不留死角，不留後患，切實保障人民羣衆的生命財產安全。農牧林業、教育衛生、文化廣電部門也要進行隱患排查清理。縣應急指揮中心要深入一線，對全縣防災減災、隱患排查工作進行全面檢查，對發現問題的鄉鎮和部門要嚴肅通報並督促整改，對防災減災不重視、隱患排查不徹底的單位要在效能風暴中啓動行政問責機制，嚴肅追究有關單位和個人的責任。
三、關於強化考覈推動政府目標管理
目標就是方向，有什麼樣的發展目標，就有什麼樣的努力方向，也就會帶來什麼樣的發展結果。5 月11 日市政府召開了全市第三次重點工作重點項目分析推進會和服務型政府建設工作會議，通報了市政府20xx 年度目標責任完成情況，我縣在市政府確定的9 大類、27 個單項目標考覈中，共獲得3 個一等獎、8 個二等獎、7個三等獎，獲得獎金53 萬元。市政府還修訂了20xx 年度目標管理考覈辦法，對年度綜合考覈“一等”等次的單位進行重獎，對“三等”等次的單位取消評優選先資格。考覈的目的是推動落實，要從決策敲定之時開始，強化過程監督，實現督“事”與督“人”相結合、平時與年終相統籌、查事與考績相統一，形成完整的工作鏈，構建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。
一要細化考覈目標。 年初，縣政府印發了關於分解《政府工作報告》20xx 年政府工作任務的安排意見，將“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”進行了分解細化，並在縣政府全體會議等工作會議上籤訂了目標責任書。各鄉鎮、各部門要對照各自的目標任務，按照“定人員、定任務、定時間、定要求”的原則， 把所有工作一項項分解、一個個細化、一步步推進、一件件落實，定一件、幹一件、成一件、優一件，通過目標考覈，引領發展方向、衡量發展成果、推動工作落實。
二要量化考覈內容。 政府目標考覈是一種剛性量化過程，要充分體現“考覈壓力”，增強考覈的“評判力”和“優選力”，真正發揮考覈的效用。要進一步量化考覈內容， 看工作量大小，看工作努力程度，看工作質量，看發展潛力， 做到依據文件、避免教條，綜合評價、科學打分，客觀公正、慎重靈活，分類排名、獎罰分明，使目標考覈成爲激發幹部潛能、調動幹部幹事創業激情與活力的“加速器” ，促使各鄉鎮、各部門把更多的時間和精力向重點工作轉移，達到重點突破的目的。
三要實化考覈措施。 要建立工作部署、覈查落實、幹部實績、考覈獎懲同步一體的目標管理體制，做到督有目標、查有手段、考有憑據、優者表彰、劣者懲戒。要按照《會寧縣人民政府目標管理綜合考覈辦法》，對全縣各鄉鎮和政府組成部門進行排隊，對第一名的鄉鎮和部門授予一等獎、獎勵10 萬元，對第二、三名授予二等獎、獎勵5 萬元，對第四至八名授予三等獎、獎勵1 萬元，對後三位的鄉鎮和部門予以通報批評，單位不得評先進，主要領導年度考覈不能評優秀。
四要優化考覈效應。 落實才能執政，執政首重落實。落實是一種態度，一種品質，一種習慣，一種能力。考覈的目的在於優化落實的方法。落實就是實現目標任務的過程。幹部要幹事，說到底，就是要像同志所言：“幹在實處，走在前列”。我們期望通過科學的考覈，考出一種落實的連動效應，形成忠於職責、忠於目標、忠於組織、忠於上級、忠於人民的落實風氣，對任務的完成“沒有任何藉口”，不講條件、不打折扣，堅決執行，讓我們的每一名黨員幹部都能夠“把信送給加西亞”。
同志們，面對前有標兵、後有追兵、左右有強兵的多重壓力，我們沒有理由夜郎自大、沒有本錢自我陶醉、沒有資格停滯不前，全縣上下要自我加壓，鼓足幹勁，緊盯目標，大幹快上，始終堅持發展先於一切，發展重於一切，發展高於一切，緊緊圍繞重點項目、重點工作、重點問題，在全縣迅速掀起一個新的發展高潮，確保實現上半年時間任務雙過半目標，年底全面超額完成年度各項工作任務!
民建全委會議講話 篇3
同志們：
剛纔，大家審議通過了去年全市老齡工作情況和今年的工作安排，審議了“共建和諧老齡年”活動中評選出來的先進單位和個人，我完全同意。希望各成員單位按照工作部署抓好落實。關於今年的工作，我再講幾點意見：
一 、提高認識，進一步增強做好老齡工作的責任感
尊 老敬老是中華民族的優良傳統。做好老齡工作，發展老齡事業，既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。去年以來，我市老齡 委各成員單位和老齡工作部門認真貫徹落實黨和國家的老齡工作政策，緊緊圍繞全市“保增長、保民生、保穩定、保全運”的總體要求，不斷加大投入力度，創造性 地開展工作，積極爲老年人辦實事、辦好事，促進了老齡事業的發展，老齡工作走在了全省的前列。當前，我市正處於人口老齡化快速發展時期。目前全市有60 歲以上的老年人97.5 萬人，佔全市總人口的15.7% 。今年預計將突破100 萬大關。 特別是隨着經濟社會的不斷髮展，老年人的思想觀念不斷髮生變化，物質文化需求日益多樣化，對新形勢下的老齡工作提出了一系列新課題、新任務。與發達國家和地區進入老齡化時的狀況相比，我們在老年人的養老保障、醫療保障、社會化服務等方面還有大量的工作要做。 各級、各部門要充分認清當前我市人口老齡化的新形勢，進一步增強工作的責任感，積極應對人口老齡化對我市經濟和社會發展帶來的深刻影響， 以“ 老齡事業合力推進年 ” 80 項活動內容爲重點， 加大力度，切實做好我市老齡工作。
二、 突出重點， 努力推動老齡工作再上新水平
(一) 不斷提高老年人社會保障水平。 要把 老齡工作作爲民生工程的重要部分，結合落實我市老齡事業發展“”規劃和“”規劃的編制， 進一步完善各項社會養老保險、醫療保險制度。要積極穩妥抓好天橋區新農保試點工作，進一步提高保障水平，切實解決好老年人的基本生活問題和養老問題，讓廣大 老年人共享經濟社會發展成果。要重視老年人的醫療問題， 加快醫療保險和醫療衛生體制改革，完善新型醫療合作制度和大病救助制度，切實保障老年人的基本醫療需求。
(二)加快推進居家養老服務工作 。 要在我市居家養老服務工作試點的基礎上，不斷擴大居家養老服務對象的範圍，逐步向農村高齡、獨居老人傾斜。要動員社會各方面的力量，把城市社區、農村爲老 服務設施和項目規劃好、建設好。重點發展各種不同形式、不同檔次的託老所、老年福利院、老年公寓、老年文化活動中心等社會急需的養老服務基礎設施，加快形 成以政府興辦的社會福利機構爲龍頭、其他所有制社會福利機構爲骨幹、居家供養爲基礎的老年福利服務網絡。要高度重視和切實加強農村敬老院建設和管理，全面 推廣以簽訂贍養老人協議書爲主要形式的農村居家養老模式，積極探索家庭養老與社會養老相結合的農村養老服務新路子。
(三)依法加大老年人維權力度。 要在前期調研的基礎上，借鑑其他城市經驗，加快修訂 《濟南市老年人權益保障條例》， 不斷提高老年人優待範圍和標準。各有關部門要圍繞涉老案件特點，加大執法力度，有效保障老年人的合法權益，對侵害老年人合法權益的案件做到及時立案、審理、執行，積極爲老年人提供優質便捷的法律服務。 要高度重視做好老年人來信來訪工作，及時解決老年人反映的各種問題，把老年維權工作做在前面，落到實處。
(四)不斷豐富老年人的精神文化生活。 要 大力發展老年教育，創辦多種形式的老年學校，擴大辦學規模，多開辦適合老年人特點的專業課程，更好地滿足老年人的學習需求。要積極組織開展老年人喜愛的文體活動， 組織好“泉映晚霞”藝術團進農村、社區慰問演出、老年文藝大賽等活動，開展好評選“泉城壽星排行榜”、“感動泉城敬老楷模”和“老年優秀志願者”， 組織“泉映晚霞”志願者參加公益活動和精神文明建設活動，讓老年人這一羣體爲和諧濟南作出積極貢獻。
三、 齊抓共管， 認真開展好“ 老齡事業合力推進年 ”活動
今年，全市老齡工作的主題是“ 老齡事業合力推進年 ”，繼續爲老年人辦好80 項實事，這也是我市開展主題系列活動的第五年。要認真總結四年來取得的好經驗和做法，從實際出發，使今年的“ 老齡事業合力推進年 ”活動再上一個新臺階。市老齡辦作爲老齡委的辦事機構，要充分發揮好參謀助手、綜合協調、督促檢查的作用，要創新工作方式，搞好調查研究，加強隊伍建設，不斷提高爲老服務的能力和水平。希望各成員單位要進一步加強協作，密切 配合， 爲老年人多辦實事、好事，不斷鞏固“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作格局， 共同推動主題活動的落實和 老齡事業的全面發展。
做好老齡工作，功在當代、利在千秋，惠及千家萬戶，事關和諧穩定。希望大家以科學發展觀爲指導，堅持以人爲本，努力工作，開拓創新，不斷開創我市老齡事業的新局面，爲建設和諧濟南做出積極貢獻。
謝謝大家。
民建全委會議講話 篇4
同志們：
經市委市政府認真研究，今天我們在這裏召開市委全委(擴大)會議，目的是認真學習領會、深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委、三門峽市委全委(擴大)會議精神。今天上午，我們進行了前9個月的工作講實，根據講實的情況，應該說全市各單位各部門在克服諸多不利因素、戰勝重重困難的情況下，前三季度保持了經濟社會的平穩發展，基本實現了時間任務同步，說明大家在金融危機面前工作是努力的，是不畏艱難的，是在特殊時期依然有能力取得經濟社會發展成績的。今天，在戰危機、保增長、距全面完成全年目標任務只剩下兩個多月的關鍵時期，我們召開這次會議，認真總結前九個月的工作，安排部署大幹第四季度的措施，對全面完成各項目標任務至關重要。通過上午的講實，我也堅信，有這樣的隊伍和精神狀態，充分證明我們完全有能力順利完成全年的各項目標任務。
下面，根據市委會研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、實事求是，正確估價，充分肯定前三季度取得的成績
今年以來，我們按照全年總體工作部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，以“項目建設突破年”和“企業服務年”活動爲載體，努力克服種種不利因素的影響，全力以赴破危局，齊心協力保增長，千方百計挖潛力，經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。截至9月底，預計全市地區生產總值可達70.6億元，同比增長10.8%;財政一般預算收入可達3.98億元，同比增長12.8%;城鎮固定資產投資完成53億元，同比增長47.5%，多數責任目標實現了時間任務同步。主要表現在以下幾個方面：
一是經濟企穩回升加快。“企業服務年”活動開展以來，我們成立了由28個職能部門組成的組織機構，確定了18家重點服務企業，建立了領導幹部聯繫重點服務企業制度，引導各金融機構不斷改進和完善金融服務，進一步加大對骨幹企業和重點項目的支持力度，實現了企穩向好，促進了經濟回暖。截至9月底，預計全市規模以上工業企業完成增加值59.5億元，同比增長11.2%;完成工業總產值160億元，銷售產值159億元，產銷率達99.4%，產銷銜接基本平衡;實現利潤8.7億元，虧損企業同比減虧50%。節能減排力度加大，COD削減650噸，SO2減排7500餘噸。
二是項目建設強勢推進。在宏觀經濟形勢日益趨緊的情況下，我們不失時機地開展“項目建設突破年”活動，儲備、上馬了一批新的工業項目，上半年三門峽項目考覈我市名列第一。今年我市列入三門峽市“8155”投資促進計劃的項目共有35個，其中年初確定12個，後來根據形勢發展三門峽重新進行了調整，下半年又增加了23個，總投資達142.96億元，目前累計完成投資46.5億元，佔年度投資計劃的89.3%，投資進度居三門峽各縣市之首。爭取中央資金2.1億元，組織項目16個，資金和項目數量均居三門峽市前列，目前中央資金和地方配套資金已全部到位。其中1000萬標方煤制氣前期工作基本就緒，部分設備開始訂購;30萬噸醋酸已進入全面施工階段，合同訂購設備6億元;2×155電廠2號機組正在吹管，11月份可併網發電;20萬噸二甲醚正在緊張建設，5萬噸焦油加氫改質基本具備開工條件，萬噸鉻鹽生產技術已進入驗收階段;錦江能源綜合利用有限公司資產已成功拍賣給東方希望集團，目前各種手續已經辦結，人員已經進廠，設備檢修工作即將全面鋪開。此外，煤化工產業集聚區總體發展規劃已編制完成，並首批通過省發改委評審， 控制性詳細規劃已基本完成，產業規劃編制即將完成，前期工作走在了全省前列。
三是民營經濟穩步發展。今年以來，我們採用市場化運作模式，成立了6家商業性擔保機構，積極推進中小企業擔保體系建設，實施重點扶持，打造企業集羣，培育優勢產業，促使民營經濟上規模、上檔次、上水平。新建成了新區矸石磚廠、高強度聚丙乙烯纖維2個項目，開工建設了年產3500噸硅酸鋁耐火材料、20萬方商品混凝土等項目，10萬米煤礦輸送刮板機鏈條、30萬噸醇醚燃料等項目正在做開工前的準備工作。截至9月底，預計全市民營經濟營業收入累計完成26億元，同比增長14.1%;上繳稅金1.7億元，同比增長17.6%;實現利潤1.95億元，同比增長19.4%;完成增加值7.65億元，同比增長11.7%。
四是招商引資勢頭強勁。元至9月份，我們先後組織大型項目推介7次，參加各類經貿活動和商業節會12個，簽約項目31個，簽約金額180億元。特別是全省大招商活動電視電話會議之後，我們迅速召開了全市招商引資動員大會，對招商引資工作進行了再動員、再部署，擬定了《招商引資優惠獎勵辦法》，出臺了專職招商人員招商引資工作考覈辦法，實施了五大招商活動，有力促進了招商引資工作向縱深發展。截至9月底，預計完成對外貿易進出口總額(海關口徑)600萬美元，實際利用外商直接投資3079萬美元，實際利用省外資金13.5億元。
五是城鄉建設效果明顯。這兩年來是我市城鄉建設投入最多、城鄉面貌改變最大的兩年，尤其是我們的省級文明城市創建工作，通過全市上下的共同努力，已經取得了階段性成果，馬上就要接受驗收。城市道路建設上，義澠快速通道一期於9月28日舉行了隆重的竣工通車儀式，成爲近年來投資規模最大、建設速度最快、節約資金最多的標誌性工程。石河兩側北延10月底可具備鋪油條件，千符北路10月中旬可完成拆遷任務，東風北路10月中旬可具備鋪油條件，東風南路正在緊張施工，馬莊工業園道路部分路段已完工，花園路和珠江東路正在實施拆遷。高層住宅小區建設上，食品大廈三期正在進行室內安裝，水利大廈正在進行外牆粉刷;美景瑞園完成投資3800萬元，開工建設住宅樓7棟;銀杏國際花園完成投資3680萬元，開工建設住宅樓6棟;觀瀾國際城完成投資2900萬元，圍牆砌築基本結束;質監大廈、興通大廈各項前期工作正在積極推進。居民集中居住區建設上，新開工建設了義馬 、灣子、樑溝二期、三十里鋪等4個集中居住區，千秋、二十里鋪、樑溝一期等集中居住區部分工程已交付使用，河口、苗元、南河、郭莊、馬嶺等集中居住區已基本具備開工條件。此外，體育公園正在進行施工前的準備工作，體育館今天正式動工，高速路口廣場已完成改造並投入使用，蔬菜市場、汽車修配市場正在緊張建設。
六是民生改善投入加大。我們始終堅持把民生改善做爲發展的第一目的、政府的第一責任，不斷轉變理念，加大投入，着力解決和改善民生問題，加快推進和諧建設。今年以來全市用於教育、衛生、社保、三農、計生、文化等方面的投入近2億元，佔財政支出的47.2%。先後兩次對低保對象進行擴面，低保對象由去年末的3004戶7917人增加到現在的3381戶8803人，佔全市總人口的5.4%。同時將低保對象生活補助納入保障範圍，目前我市低保標準爲每月195元，月發放保障金112.34萬元，人均月補差達143.8元。五保集中供養標準由每人每年20xx元提高到2200元，分散供養標準由每人每年1200元提高到1400元，集中供養率達48.6%。進一步擴大就業範圍，新增就業崗位6440個，安排下崗失業人員再就業2068人，其中“4050”等困難羣體再就業679人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，零就業家庭處於動態消除狀態。 居民醫保參保人數達48828人，居民養老保險辦法已起草完畢，待徵求意見補充完善、市委市政府研究後組織實施。新型農村合作醫療參保人數達43580人，參合率達95%，在三門峽市首家實現了網絡對接，前三季度20346人次得到門診就醫補助，1619人次得到住院醫療補助，補助金額分別達37.4萬元和244.67萬元。廉租住房工程已累計完成投資770餘萬元，開工建設住宅樓7棟。
七是社會秩序和諧穩定。緊緊圍繞爭創全省信訪工作“四無縣市”目標，着力排查矛盾，化解糾紛，保證了“小事不出社區、大事不出街道、難事不出義馬 ”，實現了赴京到省集體上訪和赴京非正常上訪零目標。設立了便民巡回法庭，接待來訪諮詢236人次，處理案件93件，調解結案27件，調解滿意率達100%。按照“安全生產年”活動要求，圍繞“查隱患、促整改、壓事故、保安全”主題，排查各類事故隱患2802個，整改2698個，整改率達95%以上。尤其是平頂山新華四礦瓦斯爆炸和靈寶金源公司王家峪金礦事故發生後，我們認真吸取教訓，對全市重點工業、商貿企業和小煤礦實行了領導分包，進一步強化各級領導幹部的安全生產責任，特別是對小煤礦實行24小時專人盯防，確保停工停產整頓各項工作落到了實處。新安縣三高發生甲型H1N1流感疫情後，我們迅速採取果斷措施，對返回我市的26名密切接觸者進行了爲期一週的醫學觀察，重點加強了學校、托幼機構的防控工作，強化了各項防控措施，特別是在衛生局、教體局和各辦事處等有關部門嚴密防控下，確保疫情沒有在我市發生和蔓延，更沒有出現確診病例。
此外，計劃生育、金融保險、特色農業、科教衛生等社會事業也都取得了較好的成績，由於時間關係，我不再一一總結。
應該說，在嚴峻的挑戰面前，前三季度能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，這是大家共同努力的結果，也表明市委市政府對經濟形勢的判斷是正確的，採取的措施是有效的，大家要進一步堅定信心，繼續鞏固好、發展好這種勢頭，紮實做好各項工作，爲明年乃至今後一個時期的持續穩定發展奠定堅實基礎。
二、認清形勢，找準差距，確保全年目標任務圓滿完成
當前，儘管經濟發展呈現出企穩向好、增速加快的良好態勢，但經濟回暖的基礎還不牢固，支撐經濟回升的積極因素與制約經濟發展的不利因素交織並存，外部市場需求不足和內部結構不合理的問題仍未得到根本解決，總體經濟形勢還沒有完全擺脫困境。
從國際國內形勢看，我國應對全球金融危機所採取的各項政策措施已取得明顯成效，經濟企穩回升態勢明顯，世界普遍看好中國。在第四季度，國家還將繼續落實適度寬鬆的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。國務院常務會議剛剛通過了《中部地區崛起規劃》，出臺政策鼓勵支持中部六省加快崛起，給我市帶來了新的發展機遇。但當前金融危機影響並未見底，通過電視大家可以瞭解到，其他國家宏觀政策已經適當調整，但我國爲了保持政策的連續性和目前的良好勢頭，還沒有在大政策方面進行調整，但具體上已經有部分在逐漸微調，正在向充實完善方向發展，政府大規模投資不可能長久持續，必須通過撬動民間投資和消費來擴大需求。世界主要經濟體尚未擺脫衰退陰影，外部需求下滑的壓力依然很大，我市經濟結構不合理和競爭力不強等深層次矛盾還沒有得到根本解決。就國內來說，目前經濟態勢出現回暖跡象，主要取決於投資的拉動，而真正依靠的結構調整和市場需求增大因素並不明顯，消費和出口也沒有大的改觀，這一點大家是有共識的。對我市來說，雖然前9個月整體經濟形勢比較平穩，並且正在逐步好轉，主要經濟指標和一些重點工程和項目在三門峽市也居於前列，但是並沒有達到預期目標，尤其是與我們確定的全年目標還有很大差距。
從經濟運行情況看，國民經濟持續回暖，我市前三季度地區生產總值增速比上半年提高了0.9個百分點。經濟效益得到改善，規模以上工業增加值增速比上半年提高了3.8個百分點。消費品市場持續繁榮，社會消費品零售總額達11億元，同比增長18.9%，比上半年提高了0.8個百分點。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入達9952元，同比增長10%;涉農社區居民人均現金收入達6682元，同比增長9.5%。但小型企業增速放緩，遠低於全市平均水平，與往年形成較大反差。大中型企業挖潛難度加大，利潤大幅度下滑，煤炭價格同比下降5%，甲醇價格同比下降49.9%，發電量同比下降1.1億度，致使全市工業利潤出現較大幅度的負增長，給我市工業經濟運行造成了嚴重困難。尤其是幾個主要的經濟指標，我們的增速都是下滑的。
從責任目標完成情況看，今年我市共承擔三門峽市政府下達的責任目標50項，除地區生產總值、限額以上工業企業增加值、限額以上工業企業利潤增速、對外貿易進出口總額外，其餘均達到或超過了時間進度要求。這就是說，前9個月雖然我們實現了增長，但並沒有達到預期目標，還有這4項指標沒有實現時間與任務同步。其中出口創匯目標上，已成功引進了一家外貿型企業，並完成了企業的電子口岸、註冊等相關手續，預計11月中旬可全面完成。地區生產總值、限額以上工業企業增加值和利潤增速目標上，前一階段專門制定了獎勵政策，將嚴格兌現，並繼續強化監測監管，努力挖掘新的經濟增長點，進一步加大服務協調力度，保證大中型企業產銷和效益持續好轉。總之，要圓滿完成全年目標任務，壓力還相當大，任務還相當重，大家一定要高度重視，特別是幾個相關部門決不能掉以輕心。現在距年底的有效工作時間不到兩個月，每一天、每一週都很寶貴，各單位各部門一定要切實增強緊迫感和危機感，緊緊抓住第四季度這一關鍵期、衝刺期，對目標任務認真研究分析，再加一把勁，再努一把力，確保按我們既定的目標落實，也就是11月底大頭落地，12月上旬全面完成。不僅我市在全面完成全年目標方面遇到極大的困難，三門峽市也有很大壓力，最近多次召開目標會議，要求每半個月召開一次小型會議，每一個月召開一次大型會議，通報各縣市區、各有關部門的目標完成情況。前幾年，三門峽包括我市經濟持續高速增長，但今年由於受經濟危機影響不僅增速下降，而且由於產業結構的因素受到的挫折和影響更大，加劇了完成全年目標任務和全省經濟排序的壓力。但我們有上半年的堅實基礎，有前9個月積累的好成績，只要大家心齊勁足，開動腦筋，想方設法，圓滿完成全年目標任務還是有希望的。同時，各部門要提前着手，認真謀劃好明年的各項重點工作，爲20xx年經濟社會發展贏得主動。另外，我們還要按照省委統一部署，年底前全面完成政府機構改革任務。總之，從目標完成情況看，我們既有有利的一面，也有很多不利的因素。
從新一輪縣域經濟排序看，全省縣域經濟新的評價體系包括3大部分22項指標，與舊評價體系相比，一是人均指標和結構指標顯著增加;二是非統計部門指標數量明顯增多，且所佔權重較大;三是加強了對社會事業發展、可持續發展的考覈;四是調整了能耗和環保指標。新的評價體系對我市影響較大，20xx年我市有7項指標位居全省第1，另有7項指標位居全省前20名，5項指標居於全省中上游。這是我們的有利因素。但我們的劣勢也十分明顯，一是總量偏小，規模不大。我市20xx年GDP爲89億元，在全省108個縣市中位居第61位，僅佔鞏義的1/4;二是農業生產先天不足，20xx年人均糧食產量僅有41公斤，居全省倒數第一;三是億元GDP環境保護指標壓力較大，目前處於全省中下游水平。對縣域經濟這22項指標，統計部門要再次進行分解落實，加強預測監管，盯緊盯牢，確保我市在全省20xx年縣域經濟綜合排序中取得理想位次。儘管今年經濟形勢發展的壓力非常大，但是省委省政府、三門峽市委市政府包括我市，乃至全社會對綜合排序都看得非常重。三門峽市委李文慧書記在多次大會上都講到這個問題，第一個層次的要求是“保位進位”，六個縣市區都要進位，至少要保位，在保位的前提下爭取進位，20xx年全省縣域經濟排序中，全省前20強三門峽地區佔3位。其中，靈寶是並列第20名，稍有不慎就會落位，尤其從今年的情況看，由於受黃金價格波動、“王帥事件”和金源礦難事故的不利影響，靈寶發展的壓力非常大;澠池與我市一樣，同樣面臨產業結構矛盾、前期持續增長快的壓力。在全省縣域經濟排序中，能否進入前20強是一個重要標誌。三門峽主要領導對各縣市區進位復位問題提出了明確要求，必須加快發展，爭位進位，絕不能退位。第二個層次是要求有2個縣市進入發展10快，具體就是盧氏和陝縣。對我市來說，綜合排序的壓力比較大，一方面要靠大家努力，大力發揚前9個月的精神，把工作盯牢盯死，把目標完成好，把主要指標搞上去，有優勢的目標繼續保持，還有差距的要迎頭趕上;另一方面，統計部門與有關部門要做好基礎數據的協調銜接。市委市政府對排序工作的基本要求是，絕不能退位，要保位進位。從目前的情況看，退位的可能性不大，但是要往前進位，也有一定難度。所以，對縣域經濟綜合排序，大家思想上還是要高度重視，工作上還是要加倍努力，努力的目標不是位次，而是要提高發展的總量和質量。
三、振奮精神，真抓實幹，全力以赴決戰四季度
全力決戰第四季度，這是三門峽市委市政府對我們提出的總要求。今年是我市經濟社會發展困難最多、壓力最大的一年，保增長、保民生、保穩定的任務十分繁重，對此，我們要客觀分析，辯證看待，既不能怨天尤人，更不能灰心喪氣，要認真貫徹黨的xx屆四中全會和省、三門峽市全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，盯牢目標，加壓奮進，決戰四季度，大幹兩個月，努力促進經濟社會平穩較快發展。主要做好七個方面的工作：
(一)突出抓好項目建設，努力形成一批新的經濟增長點
項目建設是經濟發展的重要載體和依託，也是“保增長、保民生、保穩定”的關鍵抓手。整體上看，今年以來我們的項目數量還不夠多、規模還不夠大、水平還不夠高、推進還不夠快，與我們的期望還有較大差距。下一步，要繼續紮實開展“項目建設突破年”活動，把項目建設擺在更加重要的位置，認真落實各項措施，確保項目建設年內再有一個新的突破。一要強力推進。對列入省“8511”和三門峽“8155”投資促進計劃的項目，要建立臺帳，量化目標，倒排工期，確保完成年度投資計劃。其中1000萬標方煤制氣要不惜代價，不講條件，全力以赴抓好方方面面的服務，在最短時間內兌現對企業的承諾，迅速掀起施工高潮，年底前要有明顯的形象進度。儘管我們這個項目比較大，但進度還是不快的。下個月省委書記、省長就要帶領全省的縣委書記及有關人員對全省的項目建設進行一次視察，這也充分說明省委省政府對項目建設和招商引資非常重視，昨天的電視電話會議也對招商引資工作進行了通報。大家知道，像招商引資工作召開會議的次數之多、規格之高，歷史上都是少見的，省委省政府主要領導經常召開、主管副省長分別召開項目建設和招商引資工作會議，說明了我們面臨的形勢比較困難，也表明了省委省政府的堅強決心。從省委省政府的通報上看，雖然招商引資和項目建設不是立竿見影的工作，但還是對省轄市每月的具體工作、參加領導、組織活動和工作成效等都詳細加以公佈，並且發至縣市區，大家可想而知範圍之廣、力度之大，因此我們目前工作所採取的措施、取得的成效，都是社會廣泛關注的。今年是特殊的年份，特別是後幾個月，目前上級要求我們要圓滿完成全年目標任務，是給我們鼓勁，但年底是要算賬的。在前幾天的三門峽市委全委會上，對縣域經濟排序工作，李文慧書記就專門講到這個問題，如果實現不了這個目標，主要領導要向三門峽市委市政府有個交待。我認爲，大家千萬不要小看這個目標任務，首先要確保完成，如果完不成，可能真的要兌現政策。30萬噸醋酸由於管理體制、資金等方面的原因，今年以來沒有太大的形象進度，按去年的進度安排，這個項目今年12月份要建成投產，因爲後來隸屬關係改變等客觀原因，資金遲遲沒有到位，影響了項目建設進度，但前期工作比較紮實，目前問題已經解決，工程進度比較正常，要抓緊促成項目早日建成、早日投產。鉻鹽萬噸生產技術要確保一次性通過國家驗收，10萬噸鉻鹽一期3萬噸項目已基本達成意向，正在抓緊做前期準備工作，力爭明年3月份前開工建設。20萬噸二甲醚要克服重重困難，精心組織施工，力爭明年上半年建成投產。2×155電廠2號機組11月上旬必須併網發電，鉻渣治理工程要同步推進。對2×135電廠，有關部門要加強與東方希望集團的溝通聯繫，跟蹤服務，協調問題，解決矛盾，儘快完成設備檢修，確保12月上旬全面恢復生產。目前這項工作比較順利，已完全移交給東方希望集團，正在促成早日生產。5萬噸焦油加氫改質要抓緊完成“三通一平”，力爭年底前開工建設。此外，開祥100萬噸甲醇二期、氣化廠600萬方煤氣增產改造、氣化廠2×20萬噸甲醇、1，4—丁二醇等項目要抓緊工藝論證，華能2×60萬千瓦坑口電廠、300萬噸煤制油等項目仍要關注，積極爭取。二要嚴格督查。各重點項目分包領導和責任單位要切實履行職責，摸清項目建設的實際情況，分門別類，會診把脈，強化措施，加快推進，力促投產項目早見效、在建項目早建成、前期項目早開工。有關部門要採取多種方式，進一步加大督促檢查力度，通過“周通報、月彙報”和年終檢查、考覈等多種手段和方式，激勵先進，鞭策後進，形成“趕、學、比、超”的濃厚氛圍，充分激發調動廣大幹部羣衆投身項目建設的積極性和主動性。三要搞好謀劃。要認真研究國家產業政策，精心篩選、謀劃一批科技含量高、發展前景廣、特色優勢強的項目，爲明年項目建設打好基礎。同時，要加緊開展項目前期工作，爭取明年能夠順利實施，使項目建設的效果儘早體現、更好發揮，爲經濟發展提供後勁支撐。要認真搞好調查研究，編制好明年我市經濟社會發展計劃，全面啓動“”規劃評估工作，爲“”規劃編制提供科學依據，努力在“”期間使我市經濟結構得到較大優化，使自主創新、高新技術、裝備製造等現代新興產業成爲我市經濟新的支撐點。尤其是裝備製造產業發展，目前國家比較提倡、支持，同時我市轄區內有金馬重機等規模較大的鑄鋼件項目，發展基礎良好，有利於進一步拉長產業鏈條，有關部門在下一步的招商引資中要高度關注。
(二)突出抓好協調服務，全面提高運行質量
保企業就是保增長，服務企業就是服務經濟發展，越是在企業困難的時候，就越要加大對企業的支持服務力度。昨天下午，省委省政府召開了經濟運行工作會議，對第四季度經濟運行工作進行了全面安排部署，我們要按照會議要求，密切關注當前經濟運行中出現的新情況、新問題，因“企”制宜，想方設法保證企業正常運營，促進經濟平穩增長。一要強化調節調控。密切跟蹤、關注國家宏觀調控政策變化，加強經濟形勢的分析研判，及早發現經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，統籌提出針對性和操作性強的政策建議。進一步加強對已有政策的分析評估，提出完善落實意見，增強政策的針對性和有效性。狠抓優勢企業的增產增效，支持重點骨幹企業開足馬力生產，發揮優勢產業在第四季度拉動經濟的引領作用。二要紮實搞好企業服務。繼續開展好“企業服務年”活動，進一步落實好促進企業發展的各項政策措施，切實發揮出政策措施對經濟發展的促進作用。要進一步加大幫助企業解決問題的力度，繼續堅持對聯繫分包企業實行巡迴服務，積極協調解決企業反映的問題，確保企業正常生產經營。要進一步擴大產銷對接範圍，繼續協調開展企業與企業之間、重點建設項目與生產企業之間、工業企業與商業企業之間的產品對接，幫助企業開拓市場。三要加快集聚區建設。省委、省政府對產業集聚區建設高度重視，省財政除對產業集聚區基礎設施建設進行專項補貼外，還安排5000萬元專項資金，對落戶集聚區的產業轉移項目進行獎勵，年底對年度新增基礎設施投資超億元的前50名產業集聚區實行以獎代補。我們一定要搶抓機遇，儘快修改完善煤化工產業集聚區總體發展規劃，抓緊編制控制性詳細規劃和規劃環評，儘快籌備成立管委會和建設投資中心，全力搞好基礎設施建設，力爭列入省級產業集聚區。搞好產業集聚區，不僅僅是我們自身發展的需要，也是省委省政府促進河南經濟發展、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已經下發了產業集聚區考評方案徵求意見稿，很快要正式發佈。我們一定要高度重視，抓緊組織學習考覈指標徵求意見稿，嚴格按照考覈指標體系相關要求，紮實抓好產業集聚區建設。四要擴大政銀企合作。要進一步優化金融生態環境，繼續鞏固與各家金融機構的友好合作關係，打造銀行與企業之間暢通無阻、方便快捷的溝通平臺和橋樑，實現政銀企合作多贏。建立金融機構和重點項目對接的長效機制，加大項目申報和信貸資金對接力度，爭取得到金融機構更多的資金支持。加大中小企業擔保體系建設，進一步拓寬融資渠道，增強中小企業融資能力。
(三)突出抓好招商引資，增強經濟發展支撐
當前，我們已經全面啓動了大招商活動，各單位各部門和全體黨員幹部一定要以發展義馬 爲己任，進一步增強大局意識、開放意識，以強烈的責任感、使命感和時不我待的緊迫感，全身心投入到大招商活動中去，瞭解形勢，捕捉信息，掌握線索，努力形成人人關注大招商、參與大招商、服務大招商的良好氛圍，迅速掀起全民招商活動新高潮。一要搞好部門招商。各經濟主管部門要加強領導，落實責任，把招商引資、擴大開放、發展外向型經濟擺上突出位置，列入重要日程，確保領導力量到位、研究部署到位、工作責任到位。截至目前，還有4個辦事處和5個經濟部門沒有完成項目建設任務。我市有較好的招商傳統、豐富的招商經驗、良好的招商條件、得力的招商隊伍和優良的招商環境，希望大家堅定信心，乘勢而上，多動腦筋，多想辦法，圍繞五大支柱產業，依靠大企業、大財團，積極到中央有關部委銜接溝通，紮實做好招商引資工作，不折不扣地完成市政府下達的各項招商引資和項目建設任務。二要搞好專業隊伍招商。我們吸取先進地區的經驗做法，經市委會研究，成立了招商引資專業隊伍，提供了必要的招商經費，希望每個成員堅定信心，廣開門道，蒐集線索，大膽工作，取得成績，市委市政府一定會按照既定政策兌現的。三要搞好以商招商。要引導各企業集團主動開展大規模的以商招商，開發下游產品，拉長產業鏈條，催生一批優質項目，孵化一批關聯企業。我市現在的主導產業比較明顯，煤、電、氣等基礎設施和產業條件比較完善，能夠吸引新企業到我市投資，有利於招商引資工作的開展。我們要以最優厚的條件和最優惠的政策，加大高新技術產業和餐飲服務業的招商引資力度，土地、稅收等方面的要求都可以協商，爲招商引資縱深發展提供良好的輔助環境。四要優化發展環境。要認真落實優化經濟發展環境各項制度，進一步加強對涉企行政審批和行政收費清理的跟蹤問效，綜合整治企業周邊環境，嚴厲查處“四亂”、“四難”和行政不作爲、亂作爲，爲企業經營提供有效保障。同時堅決打擊搶裝搶卸、強買強賣、堵門攔車、阻撓施工等破壞、干擾項目建設和企業正常生產經營的惡劣行爲，爲經濟社會發展創造良好的外部條件。今天上午講實結束以後，趙市長又召集有關部門開會，傳達了三門峽市優化辦關於轉發河南省20xx年綜合考評區域經濟發展環境專項調查方案有關精神，計劃在全省開展優化經濟發展環境調查活動，具體內容包括政務環境、法制環境、市場環境和配套設施及人文環境，調查方法包括計算機輔助電話訪問、報紙問卷和網絡問卷等，控制難度非常大。這一點對我市經濟發展尤其是招商引資非常重要，儘管我市最大企業義煤集團的公司領導在多個場合表揚我市的發展環境，但在爲企業發展落戶服務和城市建設項目推進上，確實存在很多嚴重問題。大家知道，今年就發生了多起到企業堵門的事件，城市建設尤其是道路修建和體育館工程，耗費了大量財力和精力，仍然有很大的推進難度。我想，這不是幹部能力問題，是思想和責任心問題，是有無大局意識的問題，市委市政府確定的目標任務就是在這樣的小事上卡了殼，影響了整體工作的進度，影響了我市的對外形象。大家一定要高度重視起來，充分吸取去年平安建設先進縣市評選受否決和靈寶市“王帥事件”的深刻教訓，從自身做起，爲大局服務，堅決把我們的環境建設好，爲企業發展和落戶創造優良的環境，樹立我們的良好信譽，確保我們千辛萬苦引來的項目真正落地、發揮作用。
(四)突出抓好“四城聯創”，強力推進城鄉一體化
“四城聯創”和城鄉一體化是一項綜合性、系統性工程，時間跨度長，涉及範圍廣，需要全市上下的共同努力，對完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、優化發展環境意義重大、影響深遠。經過近幾年的不懈努力，我們先後通過了省級園林城市和衛生城市驗收，被命名爲省級文明城市創建工作先進市，被確定爲全省7個城鄉一體化試點市之一，爲成功創建國家級園林城市、衛生城市、環保模範城市和省級文明城市奠定了堅實基礎。一要組織好省級文明城市迎檢工作。省級文明城市創建的程序是首先用兩年時間取得省級文明城市創建工作先進市的資格，然後才能創建，從起點到成功，至少需要四年的時間。20xx年我市已經被評爲省級文明城市創建工作先進市，馬上就要迎來省級文明城市創建檢查驗收，22個驗收城市只有7個成功名額。大家知道，我們的硬件設施差距很大，軟件工作相對比較紮實，成敗就在這個關鍵時期，大家要站在打造城市名片、塑造義馬 形象、服務經濟發展和貫徹落實科學發展觀的高度，全力支持這項工作，不折不扣地完成四城聯創辦交給的任務，確保今年創建成功，爲將來創建國家級文明城市奠定基礎。二要加快城市基礎設施建設步伐。要全面搞好義澠快速通道一期綠化、亮化等輔助工程，儘快啓動二期和石河大橋建設，力爭明年年底前全線通車。石河兩側北延、東風北路、馬莊工業園道路等工程要加快施工進度，確保年底前竣工通車;千符北路、花園路和珠江東路、東風南路等工程要加大拆遷力度，確保順利實施，力爭年底前有實質性進展。要全力建設好美景瑞園、觀瀾國際城、銀杏國際花園、質監大廈、興通大廈等，進一步改善居住條件，打造城市西部、北部高層建築羣。體育公園和體育館力爭年底前有明顯形象進度，第二污水處理廠要進一步拓寬融資渠道，抓緊進入實質性施工階段。三要進一步改善人居環境。要繼續深化精細化管理，下大力氣整治城區衛生死角、城鄉結合部、火車站周邊和集貿市場等髒、亂、差現象，重點整治垃圾亂倒、攤點亂設、車輛亂停、廣告亂貼等不文明行爲，真正做到農貿歸市、商品歸店、車輛歸場、垃圾歸點、廣告歸欄，使城市環境在近期內有一個大的改觀。要謀劃、安排、組織好今冬明春植樹造林活動，進一步搞好城市綠化、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理，持續改善全市生態大環境，努力打造宜居城市。四要強力推進集中居住區建設。要加快推進義馬 、二十里鋪、三十里鋪等在建居民集中居住區建設進度，力爭年底前竣工;新開工建設的樑溝二期、灣子等居民集中居住區，要組織好施工，力爭年底前主體建成;具備開工條件的馬嶺、郭莊、裴村、南河、河口、苗元等集中居住區，要加快步伐，確保在第四季度逐步開工建設。五要切實抓好“三秋”工作。農林、各涉農辦事處等部門要充分利用近期墒情較好的有利時機，組織技術力量，從措施和物資等方面做好充分準備，及時騰茬整地，進行小麥播種，搞好秋田管理，確保明年夏糧豐收。
(五)突出抓好民生改善，大力發展社會事業
改善民生、維護穩定是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是落實“立黨爲公、執政爲民”理念的重要體現。各單位各部門要站在全局的高度，充分認識保民生、保穩定對保增長的重要作用，切實做到統籌兼顧，以保增長實現保民生、保穩定，以保民生、保穩定促進保增長。一要紮實推進“十件實事”。“十件實事”是年初市委市政府對全市人民的鄭重承諾，也是改善民生的一項重要舉措。從目前情況來看，十件實事進展很不平衡，有的已全面完成，個別還嚴重滯後。因此，各責任單位要抱着對人民羣衆負責，對市委、市政府負責的態度，對照目標任務和當前工作進度，進行一次全面、深入地總結、分析，找準影響、制約工作進度的瓶頸因素，對重點、難點任務進行再研究、再部署，進一步加大工作力度，完善工作措施，確保各件實事如期圓滿完成。二要切實提高保障水平。要不斷擴大城鄉低保並軌和提標後的覆蓋面，堅持實事求是、動態管理的原則，確保能進能出，實現應保盡保。要加強宣傳引導，在提高籌資標準和報銷比例的基礎上，擴大參保範圍，確保新農合參合率達到97%以上。要加快推進全民醫保，使更多的居民羣衆享受到國家醫療優惠政策，避免因病致貧、因病返貧現象。今年中央將在全國選擇10%的縣市作爲農民養老保險試點，不管我市是否列入，都要抓緊組織實施。要加快推進沉陷區治理和廉租住房建設，認真落實城市中低收入家庭購買普通商品房補助辦法，切實解決中低收入人羣住房困難。三要做好就業再就業工作。繼續把幫助企業渡難關、穩定就業局勢作爲重要任務，實施更加積極的就業政策，在增加就業總量的同時，注重提高就業質量，在統籌城鄉就業的同時，注重困難羣體再就業，以扶持企業促進就業，以支持創業帶動就業，以技能培訓推動就業，努力保持全市就業形勢的和諧穩定。我市的農業基礎比較薄弱、社會保障體系沒有完全建立起來，就業工作尤爲重要，必須長期堅持不懈地抓好，如果懈怠疏忽，就是偏離經濟社會發展方向，會給社會穩定帶來很大隱患。有關部門要高度重視，認真研究，按照上級要求，結合我市城鄉一體化實際，站在維護社會穩定、構建和諧義馬 的高度，充分發揮人民羣衆的主體作用，抓住國家建立支教基地等政策機遇，未雨綢繆，充分準備，進一步擴大就業範圍，增加就業崗位，提高就業質量，切實增加居民收入。
(六)突出抓好安全生產，確保社會和諧穩定
安全穩定事關經濟社會發展大局，各單位各部門要繼續延續國慶節前的工作狀態，思想上高度重視，行動上及時果斷，努力維護全市安全穩定形勢的平穩大局。一要高度重視安全生產。在安全生產上，前九個月通過相關部門的共同努力，我們的安全生產形勢整體平穩，沒有發生重特大安全事故，但最後幾個月我們決不能掉以輕心，一定要盯緊、盯死、盯牢，在安全生產上不能出現任何問題。要認真吸取平頂山市和靈寶市安全事故教訓，全面落實省委省政府和三門峽市委市政府各項要求部署，繼續堅持領導分包制度，進一步強化各項安全管理措施，實行部門聯動，全面排查整治，確保不發生安全責任事故。尤其要堅持不懈地抓好小煤礦、煤化工、交通、食品藥品等重點行業、重點部位、重點領域和人員密集場所的安全監管，堅決杜絕重特大事故的發生，切實維護人民羣衆的生命財產安全。二要全力維護社會穩定。要進一步完善各項應急預案，建立健全應急機制，全面提高快速反應和應急處理能力，及時發現，及時處理，及時解決。各單位各部門一定要增強政治敏感性，對各自存在的上訪苗頭和不穩定因素進行一次全面排查和梳理，合理引導，及時化解，特別是在涉及羣衆切身利益的問題上，堅決不允許推諉扯皮，要在嚴格執行政策的基礎上，能變通的變通，能靈活的靈活，盡最大努力滿足羣衆合理訴求。同時，要堅持不懈地開展打防犯罪活動，開展好各項專項行動，不斷提高人民羣衆的安全感。三要保證公共安全和冬季供暖。要高度重視甲型H1N1流感疫情防控工作，切實提高應急處置能力，有效防止疫情擴散傳播，保護人民羣衆生命健康安全。供暖期即將到來，熱力公司的前期工作比較好，個體交換站已全部收回，爲今年供熱提供了較好基礎，建設部門和熱力公司要加快工作進度，確保今年供熱按時、保質、到位。
(七)突出抓好增收節支，提高財政保障能力
面對嚴峻的形勢，今年以來財稅部門以增大財政收入總量爲目標，千方百計克服不利因素，想方設法組織收入，前三季度財政收入持續保持了平穩增長的良好勢頭。下一步，還要繼續採取強有力的措施，確保增收，努力節支，全面完成收入任務。在今年曆史性困難的形勢下，經過財稅部門的努力工作，仍然保持了一定增速，保證了主要指標的完成、重大項目的建設和正常運轉的支出，爲我市經濟社會發展做出了巨大貢獻，在這裏要特別予以表揚。大家要珍惜當前來之不易的好形勢，切實增強增收節支的緊迫感和責任感。一要落實積極財政政策，服務企業發展。圍繞中央、省、三門峽市重大投資項目建設，加大督導檢查和跟蹤問效力度，確保中央新增投資和省、三門峽市“戰危機、保增長”各項政策措施儘快落實到位，促進投資和消費穩定增長，推進經濟結構調整和發展方式轉變。認真落實國家對企業的財政扶持政策，最大限度地爭取國家扶持資金，堅決落實各項稅費優惠政策，加快涉企資金撥付和辦理進度，切實爲企業緩解生產和經營壓力。二要加大稅收徵管力度，確保收入足額入庫。要緊盯全年既定財政收入目標，認真分析查找稅收徵管的薄弱環節和新的增長點，進一步完善徵管手段，堵塞徵管漏洞，不斷加大稅收徵管力度，確保收入足額入庫。繼續加強和規範非稅收入管理，進一步優化收入質量和結構，增加可支配財政收入，做到不虛收、不湊數。堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅、逃稅和破壞、干擾稅收徵管秩序行爲，營造良好的稅收徵管環境。三要壓縮一般性開支，確保重點支出需要。要牢固樹立過緊日子意識，認真落實上級關於黨政機關厲行節約的各項要求，大力壓縮經費開支，嚴格控制行政成本，確保重點支出需要。從現在起，除特殊情況外，原則上停止追加支出。在確保工資發放和正常運轉的基礎上，確保省、三門峽市確定的保增長、保態勢、保民生、保穩定支出，確保財政收支的總體平衡，把有限的資金用在最需要的地方。
同志們，第四季度工作任務艱鉅、時間緊迫，讓我們在市委的正確領導下，堅定信心，再鼓幹勁，加大力度，狠抓落實，進一步增強加快發展的責任感、壓力感、緊迫感和危機感，振奮精神，開拓進取，紮實工作，高質量圓滿完成全年各項目標任務，紮實推進“四項建設”，奮力實現“兩個率先”，不斷開創我市經濟社會又好又快發展的新局面!
民建全委會議講話 篇5
同志們：
這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應了全面建成小康社會的現實要求，迴應了人民羣衆過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導“十三五”時期全縣經濟社會發展的綱領性文件，必將引領和激勵全縣上下奮力開創各項事業發展新局面。
當前和今後一個時期，全縣各級各方面要把學習貫徹這次全委會議精神作爲重大政治任務來抓，把思想和行動統一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發展，確保《建議》確定的各項目標任務落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。
一、準確把握面臨的總體形勢，科學分析發展階段特徵，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展
到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮鬥目標的第一個目標。“十三五”時期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發展短板、實現全面小康的決戰決勝階段，也是實現產業結構優化升級、增長動力轉換的關鍵時期。圓滿完成目標任務，需要我們融入發展大局、科學審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學把握、善加利用，實現借力發展、借勢發展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰略，將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，爲我們融入國家區域發展新格局、拓展對外開放新維度創造了有利條件;國家實施創新驅動發展戰略，推進大衆創業、萬衆創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，爲我們培育經濟發展新動力、激發經濟增長新活力、厚植經濟發展新優勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉型升級大環境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創新區、國家生態安全屏障建設和河西走廊經濟區組團聯盟發展，爲我們發揮區位、資源、能源、生態、通道、人文等優勢，推動一二三產業協同發展，構建開放型經濟格局提供了更爲寬廣的戰略平臺。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，建設幸福美好金張掖的總體工作思路，爲我們找準了協調推進中央“四個全面”戰略佈局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉型跨越發展的現實路徑。從民樂自身發展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮鬥目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣經濟發展框架已經拉開、基礎支撐平臺已經搭建、機遇帶來的增長點在增多、發展效應正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應正在逐步釋放，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量小，人均水平低，自主創新能力不強，調結構、穩增長、促轉型的任務還較爲艱鉅;工業主導產業培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大項目、好項目，人才、科技、金融對工業經濟的支撐作用仍然有限，工業經濟發展的內生動力不足;農業產業鏈條不夠完備，產業關聯度不高，農業的特色和優勢尚未真正彰顯，帶動農民持續增收的潛能沒有充分發揮;城市建設存在重建設輕管理的現象，基礎設施配套還不完善，城市服務功能尚不健全，規劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展;現代服務業發展層次不高，市場要素髮育不全，主體培育不足，發展環境仍需不斷改善，全社會創業創新活力有待進一步激發;財源基礎薄弱，收入結構不盡合理，經濟發展的質量和效益還不高，公共產品供給能力和公共服務水平與人民羣衆的願望仍有差距;“兩個責任”落實仍需加強，從嚴治黨、推動作風建設常態化必須持續用力;社會公道建設和誠信體系建設仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。
綜合分析，“十三五”時期，我縣發展機遇和挑戰並存交織，時機和趨勢總體有利，仍處於能夠也必須大有作爲的戰略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特徵，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨着創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更爲明顯;隨着重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導爲主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更爲明顯;隨着“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更爲明顯;隨着資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更爲明顯;隨着新型城鎮化加快推進，城鄉空間佈局由“二元”相對隔離向城鄉一體互動轉變的趨勢更爲明顯;隨着全面建成小康社會目標的逐步實現，人民羣衆生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更爲明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當前的基本發展態勢，也是今後工作中需要不斷強化的主要努力方向。
前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,強調這是關係我國發展全局的一場深刻變革。會議提出創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，不斷催生新動力、新產業、新技術、新業態、新模式，讓創新貫穿於一切工作的全過程;提出協調是持續健康發展的內在要求，要促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發展整體性;提出綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局;提出開放是國家繁榮發展的必由之路，要堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟;提出共享是中國特色社會主義的本質要求，要堅持發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓廣大人民羣衆在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發展動力，增進人民團結，朝着共同富裕的方向穩步前進。這“五大發展理念”將是“十三五”時期我們經濟社會發展的重要工作遵循，我們必須積極順應發展大勢，自覺遵循發展規律，更加註重發揮各種比較優勢，更加註重體制機制改革創新，更加註重資源利用方式轉變，更加註重產業結構優化升級，更加註重質量效益持續提升，更加註重發展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展，努力開創全縣經濟社會發展新境界，加快建設幸福美好新民樂。
二、堅持不懈推動三大轉型，凝心聚力深化三縣建設，確保全面小康決戰決勝階段各項目標如期實現
發展是解決一切問題的關鍵。科學分析面臨形勢和發展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級爲主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，着力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示範區、高原生態旅遊體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加註重項目建設，更加註重依法治縣，更加註重民生保障，更加註重社會事業發展，更加註重誠信道德建設，保持經濟社會快速健康發展，加快建設幸福美好新民樂。
提出這樣一個工作總體思路，是基於認真分析我縣全面小康實現程度，立足縣情發展實際，秉承在繼承中創新、在創新中發展的理念確定的。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面小康進程指數爲74.99%，低於全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標中，已有14項指標提前完成，有18項指標經過努力預計“十三五”期間可以如期完成，但第三產業增加值、科技研發經費、文化及相關產業增加值佔GDP比重、人均公共文化財政支出、萬人發明專利擁有量以及單位GDP建設用地佔地面積、水耗等7項指標離小康目標任務還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現程度，成爲制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸。基於此，實現全面小康，迫切需要我們苦幹實幹、奮力趕超。我們必須堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立快速發展的信心和決心，以決戰決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項指標任務精準發力，以爭先進位、跨越趕超的工作勁頭加快發展，確保如期實現全面建成小康社會宏偉目標。重點抓好以下幾個方面：
(一)牢固樹立工業優先理念，打造生態工業發展引領區，加快發展生態工業
工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，強力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，大力推進大衆創業萬衆創新，園區納入全市工業發展戰略佈局，被確定爲全市雙創示範城市建設的重要“龍頭”，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，後發優勢明顯、發展潛力巨大。“十三五”時期，我們必須堅持把發展生態工業作爲未來縣域經濟發展的“主板”，堅持抓二產帶一產促三產，發展壯大特色工業集羣和新興產業基地，強力推動工業經濟總量大突破和質量大提升。一要全力培育特色產業集羣。堅持把壯大特色產業集羣作爲膨脹工業經濟總量、推進工業經濟快速發展的關鍵舉措，推動綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備製造等主導產業快速發展，着力培育生物製藥戰略性新興產業，全力扶持現代物流輔助性配套產業，培育新的經濟增長點。圍繞實施創新驅動發展戰略，下大力氣紮實做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，鼓勵和支持現有企業做大做強，形成企業梯次成長、競相發展的態勢。大力實施精準招商、以商招商、產業招商、企業招商，加快引強入民步伐，切實引進投資量大、帶動力強、知名度高的企業落戶園區，力爭形成引進一個、帶來一羣、建成一片的連鎖效應，培育壯大特色生態工業集羣，不斷膨脹工業經濟總量。二要着力提升工業園區綜合承載能力。堅持把生態工業園區作爲工業經濟發展的重要平臺，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎設施，啓動中央服務區建設，實施園區產業綠色化、清潔化、信息化和高新科技提升工程，努力把園區建設成爲高端產業集聚區、人才交流彙集區、創業創新示範區、生態環保先行區。加快智慧園區建設，園區所有企業通光纖、用網絡，爲產業園、孵化園、創業大廈、創客公寓日常運轉匹配必需的信息資源和信息技術條件，推進企業生產經營和管理信息化進程，提升園區數字化管理水平。三要加快推進雙創示範園區建設。搶抓國家小微企業創業創新基地城市示範工作機遇，加快小微企業創業創新孵化基地建設步伐，全面落實小微企業“五免一補”、“五獎兩補”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創客”拎包入園發展。加快建設中藥材產業孵化園，積極爭取大專院校、科研院所人員來我縣進行中藥材研究開發、共建基地，力爭打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設立院士工作站和專家服務中心，與西交大、蘭大、中南大學、中國農科院等省內外高等院校、科研院所開展院地合作，促進科技與產業融合發展，推進科技成果轉移轉化。四要全面增強企業自主創新能力。強化企業技術創新、管理創新主體地位和主導作用，跟上中國製造20xx的步伐,以創新的思維和不斷創業的理念推陳出新，着力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平，在轉型升級中實現“二次創業”、“再次起航”。高度重視企業家隊伍建設，注重培養新生代創業力量，進一步提升企業家隊伍整體素質，使之成爲促進企業自主創新、提升企業綜合競爭力、拉動工業經濟發展的主力軍。
(二)堅持農業基礎地位和綠色有機循環理念，打造現代農業產業集成區，提高農業發展水平
農業是富民強縣的基礎性產業。這幾年我們始終把農業農村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進行了符合實際、科學有效的探索，從培育三大基地、建設三個中心、打造三條長廊到主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的路徑、方向更加明確，農業農村發展活力競相迸發，已經基本步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。“十三五”時期，要立足特色優質農產品資源優勢和業已形成的農產品加工基礎，以建設現代農業強縣爲目標，堅持擴量提質增效並重，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，再創現代農業發展新優勢。一要推動現代農業轉型升級。紮實推進現代農業示範園區、食用菌產業園建設，引領帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設施果蔬、草畜、特色林果等優勢主導產業做優做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產加工大縣。推進以種植業、養殖業、菌業爲循環鏈條的“三元雙向”農業循環模式，構建農戶家庭或企業小循環、園區或產業中循環、社會層面大循環的循環農業體系。二要打造綠色有機農產品基地。順應農業生產由“生產導向”向“消費導向”轉變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作爲全縣農業發展的基本方向，進一步優化沿祁連山扶貧特色產業發展片帶和國道227線、幹山路、南和路、洪平路四條“三農”工作示範長廊爲主要架構的“一帶四路”現代農業空間格局，建設綠色有機蔬菜生產基地和外向型農業出口創匯示範基地。實施品牌戰略，加快推進國家農產品地理標誌認證、綠色有機農產品商標註冊工作，着力培育一批有較高市場佔有率甚至享譽國內外的綠色有機名牌農產品，大幅提升農產品品牌形象和市場競爭力。積極開展農產品質量安全創建活動，建立健全從田間到餐桌的質量安全監管體系，使我縣特色農產品成爲具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農副產品加工轉化。特色優質農產品資源豐富是民樂的優勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續配套抓好“第一車間”，加強綠色有機農產品生產基地建設。持續推動農業全產業鏈打造，積極引進建設農產品交易市場，大力發展農產品貯藏保鮮、冷鏈物流系統，推行農產品電子商務營銷模式，以市場營銷的水平推動農業生產效益實現最大化。加快發展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優勢產業爲重點的綠色有機食品加工企業，進一步延伸農產品精深加工產業鏈條，推動農產品加工轉化率達到70%以上，爲實現農產品多重增值開闢新途徑。大力實施向西開放戰略，正式運營阿拉木圖農產品經銷窗口，加強與中亞國家的商貿對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農產品出口重點企業，加快綠色有機農業“向西走出去”，着力開拓絲綢之路經濟帶中亞大市場。充分發揮區位地緣優勢、資源稟賦優勢和產業基礎優勢，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區及內蒙消費市場，培育發展各類流通組織和加工企業，暢通設施果蔬、食用菌、中藥材等特色農產品外銷渠道，全力構建“東西南北”全方位開放開發新格局，提升外向型經濟發展水平。四要鞏固提升精準脫貧成果。按照市委“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標，推動扶貧攻堅與“雙聯”行動融合聯動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，把精準扶貧與美麗鄉村建設聯動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩餘貧困人口，精準識別、分類施策，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對生存生產環境條件差的村落實施易地搬遷，對生態特別重要和脆弱地區實行生態保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫療救助保障。立足資源稟賦，加快實施“一村一品”產業培育工程，大力發展特色富民產業，引導貧困羣衆進園入區依託二產脫貧、進城入鎮發展三產脫貧，不斷拓寬貧困羣衆增收渠道。
(三)樹立現代城市發展理念，打造城鄉統籌發展示範區，加快新型城鎮化進程
城市建設是地方經濟發展、社會進步、民生改善的集中體現,也是拉動經濟發展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特徵、生態特色、文明內涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，着力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發展規律，以五大理念統籌城鄉協調發展，着力提高城市發展持續性、宜居性。我們必須樹立現代城市發展理念，着力構建城鄉一體發展新格局，加快爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續優化城市空間、規模、產業結構。進一步豐富完善高原生態文明縣城理念，城市建設內容要拓展到園區、景區、村鎮建設，努力形成功能互補、特色鮮明、佈局合理的城市發展新格局。緊抓張汶高速公路建設契機，加大老城區、西區、北區、火車站片區建設力度，加快新老城區結合部、交匯處“縫合”改造，推進西區“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實現有機融合發展，不斷優化城市空間結構。綜合考慮功能定位、產業佈局，加快培育建設一批規模大、承載容量大的旅遊型、產業型、商貿流通型特色小城鎮，着力把集鎮打造成爲連接城鄉和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。有序推進農業轉移人口市民化，通過產業集聚帶動人口集聚，實現進城農民安居樂業。創造條件積極推進撤縣建市、撤鄉建鎮工作，不斷加快城鎮化進程。二是圍繞提高城市工作系統性，不斷提升城市規劃、建設、管理水平。樹立系統思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等方面制定規劃，堅決維護規劃權威，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的管控，依法嚴厲打擊違反規劃建設的行爲。緊扣城市管理和服務這個重點，落實城市管理主體責任，創新服務理念，提升精細化管理服務水平，讓人民羣衆在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發展持續性，着力依靠改革、科技、文化三輪驅動。推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規劃爲基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。推進智慧城市建設，實施光纖入戶、WiFi覆蓋、服務拓展等信息基礎設施和網絡提速工程，提升城市建設和管理的規範化、精準化和智能化水平。保護弘揚優秀傳統文化，延續城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。四是圍繞提高城市發展宜居性，切實彰顯生產、生活、生態三者功能。把基礎設施作爲城市發展的重要支撐，加強城市道路、公共交通、專業市場、地下管廊等基礎設施建設，配套優化教育、衛生、文化等公共服務設施，着力提升城市綜合承載和服務能力。彰顯高原、生態特色，加大綠化美化淨化亮化力度，倡導綠色低碳的生產生活方式，建設綠色環保城市，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。紮實推進美麗鄉村建設，因地制宜、突出特色，配套完善基礎設施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉風民俗，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發揮政府、社會、市民三者責任。牢固樹立經營城市理念，鼓勵社會和民間資本投資建設公共基礎設施，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。要尊重、順應城市發展規律，創新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識，提高市民文明素質、養成文明習慣，教育市民真正實現城市共治共管、共建共享。
(四)發揮旅遊產業帶動功能，打造高原生態旅遊體驗區，加快第三產業發展
近年來，我們緊盯把文化旅遊產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，持續推動精品景區建設，大力加強旅遊宣傳推介，文化旅遊產業實現了由概念到實體、由景點到景區、由弱勢產業向新興產業的轉變，正處在由聚集人氣向聚集財氣轉變的發展階段。要順應消費需求多樣化的趨勢，把以文化旅遊產業爲重點的第三產業作爲推動經濟結構轉型升級的強大引擎，培育經濟發展新優勢和新動能。一是持續強化文化旅遊帶動功能。充分發揮國道227線、蘭新高鐵和規劃建設的張汶高速公路過境的交通便利區位優勢，全力打造精品旅遊線路，加快智慧旅遊平臺建設，強化“最美國道227線”旅遊聯盟，構建更大範圍、更廣區域的區域旅遊發展大格局。科學考慮文化與旅遊的關係，認真做好文化與旅遊產業之間的有機銜接，規劃建設四壩文化大遺址保護公園，推進體現傳統農耕文化特色的大遺址保護公園和體現現代農業文明的國家級現代農業示範園融合發展。充實扁都口、聖天寺景區內容，推進節會賽事、現代農業、生態工業與旅遊文化深度融合，大力培育自駕遊、徒步遊、鄉村休閒體驗遊等新型旅遊業態，持續提高民樂旅遊知名度和影響力，持續將人氣指數變成經濟指數、資源優勢變成發展優勢。二是切實壯大現代倉儲物流業。搶抓高鐵經濟發展新機遇，高水平、高起點整合生產要素，加快建設以生態工業園區物流中心、現代農業示範園區農產品物流園等爲重點的物流園區和配送中心，實行傳統倉儲的現代化升級改造，統籌推進生產資料、農畜產品、建築建材等專業市場建設，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集散。優化城鄉配送網絡，培育壯大第三方物流，完善農村物流服務體系，扶持一批物流龍頭企業，建設一批大中型商業網點和特色商業街區，形成佈局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現代物流體系。三是加快發展生產性生活性服務業。推進服務業與現代農業、生態工業及城鎮化、信息化融合發展，積極培育工程諮詢、會計審計、廣告策劃等生產性服務業，改造提升商貿流通、餐飲住宿、批發零售等傳統服務業，大力發展社區養老、健康養生、體育健身、文化休閒等生活性服務業，引導服務業向精細化和高品質方向轉變，帶動消費結構優化升級。加快電子商務發展，着力打造以“一箇中心、一條街、三個孵化器、六大園區”爲主的“1136”電子商務創業創新載體建設格局，大力實施電子商務進村工程，加快構建和完善“縣有中心、鄉(鎮)有服務站、村有服務點”三級聯動的電子商務服務體系。
(五)牢固樹立項目首位意識，加大基礎設施建設力度，着力夯實加快發展的基礎支撐
基礎設施是經濟快速發展的必備條件，是支撐人流、物流和信息流高效便捷流動的基本要素。“十三五”時期，我們要抓住國家拓展基礎設施建設空間、支持西部地區改善基礎設施條件的機遇，緊緊圍繞國家發改委陸續推出的“7+4”工程包、6大消費工程、3大戰略投資重點，認真學習和研究產業政策和投資導向，積極申報、多方爭取項目資金，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，支撐和保障經濟社會持續健康發展。交通方面，要深入實施“6873”交通突破行動，積極融入張掖“1小時”經濟圈，以構建高速主通道、提升國道主幹線、完善農村公路網爲重點，加快張汶高速公路建設，形成以高速公路和國省幹線公路爲骨架的“五橫十縱”公路網框架，實現縣通高速、鄉鎮和4A級景區、產業園區通二級路、村村通硬化路目標，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。水利方面，着力實施“6363”水利保障行動和“智慧水務”工程，進一步完善水利基礎設施，爭取實施一批高效節水灌溉等重點水利工程和水資源配置項目，優化水資源配置格局，推進節水型社會建設，提高水利保障能力。推進生態工業園區水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設運行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設的機遇，加快實施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網，改造提升農村電網，優化電網結構，提高電網穩定性和供電可靠性。信息化方面，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，全面推進寬帶光纖到戶、WIFI全覆蓋、4G網絡普及等設施建設，提升網絡容量和傳輸能力。推進社區服務智能化，加快大數據、雲計算髮展，建設大數據應用服務平臺，推動電信、廣播電視和互聯網融合發展，打造“數字民樂”，爲經濟社會發展增添新動力。
三、全面加強黨對經濟社會發展的領導，爲順利實現“十三五”規劃提供堅強保證
加強和改善黨的領導，是全面建成小康社會的根本保證。必須更好地發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用，認真落實全面從嚴管黨治黨責任，提高謀劃推動改革創新發展的能力，確保“十三五”規劃目標順利實現。
一要健全完善黨委領導經濟社會發展的工作機制。黨領導經濟社會發展，總的是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面強化全委會和會對經濟社會發展工作的領導、決策、監督作用，健全完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制。強化問題導向、底線思維、責任擔當，加強對方向性、全局性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領導經濟社會發展工作的能力。規範和加強黨委(黨組)工作，自覺貫徹執行好民主集中制，重點工作、重大事項、重要活動及大額度資金使用都要集體研究、及時報告，嚴格履行黨內決策程序，加大決策執行力度，推動各項工作部署全面落實。
二要着力提升領導和推動發展的能力。推動“十三五”發展，關鍵在黨，核心在人，尤其在於各級領導幹部這個“關鍵少數”的行動能力。要把強化理論武裝擺在首要位置，持續深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論創新成果特別是xx屆五中全會提出的“五大發展理念”統一思想、指導實踐。要強化責任擔當和工作落實，跟蹤經濟社會發展重大舉措、重點工作、重要事項的實施動態，保證中央和省市縣委“十三五”發展決策部署加快實施。要加強領導幹部能力培養，着力提高新形勢下謀劃發展、推進改革、實施創新、依法辦事、應急管理、輿論引導和做羣衆工作各方面的本領。堅持好乾部“五條標準”和“四用四不用”導向，在統籌使用好各方面幹部的同時，大力選拔任用勇於改革、敢於創新、服務企業成效突出的優秀幹部。多渠道、多形式加強對各級幹部的教育培訓，努力培養造就更多領導經濟社會發展工作的行家裏手。
三要大力弘揚幹事創業的優良作風。率先全面小康不會自動成真，唯有堅持不懈苦幹實幹，一點一滴做細做實，宏偉目標才能如期實現。廣大幹部特別是領導幹部要進一步解放思想、堅定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅拔寨之氣、篤定決戰決勝之志，創造性地推動“十三五”規劃強勢起步。要鞏固拓展黨的羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，擔起主動作爲、勇往直前的職責使命，以對黨的事業高度負責、對人民羣衆高度負責、對民樂發展高度負責的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。要堅持全面從嚴治黨，把黨的紀律和規矩挺在前面，帶頭執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，建設一支對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當的幹部隊伍，爲完成“十三五”規劃、實現全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。
同志們，全面建成小康社會，我們責無旁貸;推動民樂加快發展，我們更當奮發有爲。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創新，銳意進取，爲加快建設幸福美好新民樂、實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮鬥!