在精準扶貧會議上講話（通用5篇）
在精準扶貧會議上講話 篇1
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是學習貫徹關於扶貧開發工作的一系列重要講話精神，全面落實全省、全市精準扶貧精準脫貧
工作會議精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發、以精準的思維謀劃扶貧開發、以精準的舉措推進扶貧開發，凝心聚力、聚焦發力、精準用力，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰，爲20xx年全縣整體脫貧、20xx年實現全面小康奠定堅實基礎，奮力譜寫建設山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。
一、充分肯定成績，客觀審視差距，進一步堅定推進精準扶貧精準脫貧工作的信心和決心
加快貧困地區脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關全面小康建設大局。客觀總結成績，深入分析問題，準確研判形勢，對深化精準扶貧精準脫貧工作具有十分重要的意義。
(一)在總結成績中堅定信心。近年來，全縣上下搶抓“1236”扶貧攻堅行動和我縣被納入國家六盤山特困片區等機遇，以培育富民產業、增加羣衆收入爲核心，以持續深化“雙聯”行動爲抓手，全力謀項目、爭資金，抓產業、促增收，強基礎、惠民生，全縣扶貧開發工作呈現出多點突破、整體推進的良好態勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅行動啓動實施以來，全縣先後有31個村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實現了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實現程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續加大。我縣被納入國家六盤山特困片區之後，省市累計安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財力的20%和財政滯留資金的50%以上用於扶貧開發，投入力度前所未有。三是產業支撐作用凸顯。始終把培育富民產業、增加羣衆收入作爲扶貧開發的出發點和落腳點，緊盯果菜畜三大優勢產業，大力推進適宜區全覆蓋戰略，近三年累計新建果園15.6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標準化養殖小區68個，全縣農民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困戶依託特色產業實現了穩定增收。四是基礎條件有效改善。堅持把項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統籌整合鄉村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項目資金3.6億多元，實施各類扶貧項目400多個，其中整村推進58個、整鄉推進3個，有效解決了羣衆行路難、吃水難、上學難等問題，一些貧困鄉村面貌發生了重大變化。五是公共服務日趨完善。依託各類項目支持，建成村級幼兒園12所、標準化村衛生室79個、村級便民服務中心210個、鄉村舞臺144個、老年人日間照料中心37個，農村基本公共服務水平明顯提升。六是基層基礎不斷夯實。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機關優秀年輕幹部、150名大學生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執行政策、引領發展方面的作用進一步彰顯。連續四年組織開展了農村社會治理主題實踐活動，有效解決了羣衆關切的熱點難點問題，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎，激發了羣衆投身改革發展的積極性。
(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準扶貧精準脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。
第一、思想觀念落後。主要表現在兩個層面：從幹部層面看，一是盲目自滿與畏難鬆勁的思想交織。涇川自然條件優越，區位優勢獨特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發生巨大變化，也打造了一批示範典型，於是一些幹部自我感覺良好，習慣於坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強，處處都比別人好，甚至認爲貧困在涇川不算問題，無須關注。但是，當遇到困難和矛盾時，特別是真正認清貧困現狀後，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了幹事創業的激情和攻堅克難的信心。二是期待機遇與不敢擔當的思想交織。一些單位和幹部把希望寄託在國家和省市政策支持上，熱切期盼上級給予更多項目更多資金，但是，當真正有了機遇、有了項目，卻瞻前顧後，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項目，不願創新實施項目，缺乏責任擔當，喪失了機遇，貽誤了發展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發展任務和薄弱的工作基礎，一些幹部一味抱怨自然條件差、項目資金少、羣衆不配合，認爲事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應付、敷衍塞責，做一天和尚撞一天鐘，得不到羣衆認可，到頭來一事無成。從羣衆層面看，在精準扶貧前期調研中，我們明顯感受到，絕大部分羣衆嚮往美好生活的願望十分強烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發展能力不足，經濟條件有限，把希望寄託在政策扶持上，缺乏創業致富的激情，缺乏改善生活的動力，產生了等靠依賴思想。同時，隨着勞務產業的快速發展，大量青壯年外出務工，造成農村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示範村，一方面又出現了像黑梁河這樣發展不足、落後閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉，長期在外漂泊，逃避了贍養老人、教育子女、建設家鄉的責任，一些偏遠山區出現了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些羣衆長期生活在貧困落後環境中，對新理念、新事物、新技術的接受能力較差，對脫貧致富缺乏信心。出現上述現象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發展不足，我們要從發展一方經濟、造福一方百姓的爲民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。
第二、工作方式單一。主要表現爲“五會五不會”：一是會大水漫灌，不會精準滴管。過去，在扶貧開發工作中，習慣於整鄉整村整區域式推進，習慣於項目資金體系化設計，習慣於窮人富人一攬子扶持，對具體貧困戶在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項目任務，通過了上級驗收，達到了考覈要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關注不夠。比如危房改造項目，起初每戶補助四、五千元，現在一萬多元，使有能力的農戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發展的成果。二是會行政推動，不會思想發動。大部分幹部在推動工作中習慣於行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細緻的羣衆工作，不願與羣衆進行溝通交流，沒有真正把羣衆發動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實質上是羣衆路線、羣衆觀點、羣衆方法在我縣各級幹部隊伍中還有很大差距。三是會典型示範，不會統籌着力。過去，我們採取抓點示範的方式，將項目資金向基礎條件好、羣衆發展意願強烈的鄉村傾斜，集中打造了一批特色亮點，發揮了較好的示範帶動作用。面對精準扶貧的全新任務，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅戰，是全縣上下必須解決的現實問題。如果我們再不主動適應新形勢、新要求，不對這種老辦法進行調整和改進，做到統籌用力、精準用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會“錦上添花”，不會“雪中送炭”。對一些條件好的鄉村關注多、支持大，各個方面在項目佈設上進行傾斜，而對基礎較差的區域關心不夠，長期得不到項目資金扶持，一些羣衆最關心、最迫切、最直接的現實問題沒有得到有效解決，羣衆住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創新推動。一些幹部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細緻地學習，工作循規蹈矩、按部就班，有項目就幹，沒資金就等，習慣於當“二傳手”、“太平官”，缺少激情幹事的精神狀態。雙聯行動以來，我們組織開展了“先富幫後富、共同奔小康”主題實踐活動，爲幹部幫扶找到了抓手，爲先富羣體實現自身價值搭建了平臺，爲貧困戶脫貧致富找到路徑，成爲帶動羣衆進入市場的重要手段，但仍有一些鄉村組織和幹部不研究、不謀劃、不創新，只是喊在嘴上，沒有落實到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發揮示範帶動效應。
第三、發展任務艱鉅。主要表現爲“五個難度大”：一是對象識別難度大。精準識別是精準扶貧的基礎。但在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距並不明顯，加上摸底調查的手段、途徑以及數據真實性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什麼”，界定識別要求十分嚴格，稍有不慎，就會引發問題。二是產業發展難度大。近年來，我們按照適宜區全覆蓋的要求，堅持因地制宜、因村施策，爲每個鄉村分別確定了主導產業，形成了果品蔬菜畜牧多元化發展的產業格局。但由於受市場價格、銷售渠道、自然災害等不確定因素的影響，羣衆對發展特色產業的信心不足，產業發展仍然以行政推動、政策引導爲主，羣衆自覺自願發展產業的積極性不高。特別是貧困片區受基礎條件、勞動力素質等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導產業，成爲脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設施配套難度大。貧困片區村莊佈局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎設施配套難度大，教育、醫療、文化活動中心等公共服務設施成本高。四是市場引導難度大。近年來，我們着眼提升產業發展層次，主動順應市場規律，採取“企業+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵專業大戶與貧困戶建立穩定的利益聯結機制，取得了一定成效。但由於一些羣衆思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強，加之龍頭企業、合作組織總量不足，帶領羣衆進入市場的能力不強，市場機制創新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發展難度大。經過多年努力，貧困鄉村面貌發生了較大變化，但鄉與鄉之間、村與村之間、羣衆與羣衆之間的發展差距依然很大，貧困鄉村發展底子薄、欠賬多，實現均衡發展的任務十分艱鉅。
(三)在把握形勢中增強定力。當前，扶貧開發工作已進入集中攻堅、攻城拔寨的關鍵階段。對於涇川這樣一個基礎薄弱、財政總量小的欠發達縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏這場精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰和大決戰，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也爲各級幹部施展才華提供了廣闊舞臺。全縣上下要從政治的、全局的和現實的高度，深刻認識實施精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性。
第一，推進精準扶貧是實現黨的確定宏偉目標的現實需要。黨的着眼解決當代中國面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的奮鬥目標，這是全黨全國上下要致力實現的第一個百年夢想，也是我們各級黨委政府和廣大黨員幹部必須緊抓不放的政治和戰略任務。現在，實現全面小康已經進入倒計時，但我縣全面小康整體進程還相對滯後，初步統計，20xx年我縣全面小康指數爲53.45%，比全省平均水平低了15.12個百分點。我們要落實確定的宏偉藍圖、如期實現全面小康社會奮鬥目標，一個不爭的事實和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅作爲全面小康的最大任務來抓，把實施精準扶貧作爲扶貧開發的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進，把貧困村、貧困戶這個短板補齊，確保貧困羣衆不掉隊、貧困鄉村不拖後腿。
第二，推進精準扶貧是貫徹落實“四個全面”戰略佈局的現實需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”構成的戰略佈局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，更加清晰地描繪了國家富強、民族復興的新藍圖和新願景，也是做好各項工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發達縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅、實施精準扶貧是一項牽一髮而動全身的系統工程，與貫徹“四個全面”有着很強的工作關聯度和契合度。全面建成小康社會是“最大任務”，實現貧困地區的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎，而精準扶貧、精準脫貧是實現貧困地區脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”，精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關領域改革的推進也直接影響着全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環節，需要營造良好的法治環境，並提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”，基層黨組織建設和幹部作風是推動扶貧攻堅的根本保證，需要在精準扶貧、精準脫貧的戰場上實踐檢驗。從這些意義上講，精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰略佈局，不僅是理論與實踐緊密結合的關係，而且是戰略與行動生動體現的關係。
第三，推進精準扶貧是統籌城鄉發展的現實需要。統籌城鄉發展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現實選擇。統籌城鄉發展的重點在農村，難點在貧困羣體，核心在於推進城鄉規劃佈局、基礎設施、產業培育、公共服務、社會管理一體化發展。在統籌城鄉發展中必須通過實施精準扶貧精準脫貧，統籌解決貧困鄉村發展不足的問題，進一步縮小城鄉差距、貧富差距，實現共同發展、均衡發展，促進精準扶貧和統籌城鄉發展有機結合，全面提升整體發展水平。
第四，推進精準扶貧是黨委政府履行使命的現實需要。習近平總書記指出：人民羣衆對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。長期以來，全縣各級黨組織始終把增加羣衆收入、改善基礎條件作爲重中之重，鍥而不捨抓扶貧，持之以恆促發展，實現了向穩定解決溫飽問題的歷史性轉變。現階段，廣大羣衆特別是貧困鄉村羣衆實現脫貧致富、過上幸福美好生活的願望更加強烈，打好扶貧攻堅戰、加快脫貧致富也是各級黨委政府必須擔負的神聖職責。我們必須帶着強烈的責任、深厚的感情，以“但願蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實幹，鉚足勁頭苦幹，紮實搞好精準扶貧精準脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實。
第五，推進精準扶貧是適應扶貧開發新形勢的現實需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分佈在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區四個特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經不能適應目前扶貧攻堅的新任務和新要求。加快轉變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務所繫、民心所向。全縣各級各部門必須準確領會中央和省市決策要旨，把握精準扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點“滴灌”、定期脫貧，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
二、緊扣重點任務，持續集中用力，切實提高精準扶貧精準脫貧工作的針對性和實效性
按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會議，認真學習傳達省市黨政主要領導研討班和精準扶貧精準脫貧工作會議精神，先後組織四大家主要領導、分管領導和120多個單位，集中利用一週時間深入4個貧困片帶進行了專項調研，摸排貧困底數，分析致貧原因，掌握有關情況。同時，在學習吃透上級精神的基礎上，通過深入調研分析，廣泛對接論證，形成了全縣“2+19”精準扶貧工作方案。可以說，這套方案花費了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現了上級精神，切準了縣情實際，迴應了羣衆期盼。全縣各級各部門要全面學習，深刻領會，整體把握，統籌用力，切實把“六個精準”的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔的工作任務完成好，確保全縣精準扶貧精準脫貧取得實效。重點要實施好“14565”計劃：
1、緊盯“一個目標”，明確精準扶貧、精準脫貧的“時間表”。按照省市下達的責任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標和脫貧時序大體分爲兩個階段。第一階段爲集中攻堅階段，即從現在開始，到20xx年年底;第二階段爲鞏固提高階段，時間段爲20xx年至20xx年。具體講，就是今年實現20個貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實現35個貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬人，再經過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅綱要和全面小康社會監測指標中涉及農村的主要指標以及全省“1236”扶貧攻堅行動預期指標，如期實現建成全面小康社會的目標。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會，這既是省市委對我縣幹部羣衆的充分信任，又是對我們各級幹部政治定力、工作魄力、落實能力的一次重大考驗。全縣上下一定要緊盯這兩個目標節點，認真算好時間賬、任務賬、進度賬，精準設計年度目標，全力以赴抓好落實。
2、推行“四化模式”，繪製精準扶貧、精準脫貧的“路線圖”。精準扶貧、精準脫貧的任務從來不是獨立的，也不是實施一次項目、投入一次資金，憑藉一個部門、一個鄉鎮單打獨鬥就能實現的，必須作爲一個綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點在網格化、清單化、圖表化和精準化上下功夫、求突破，真正以精準到位的措施保證精準任務的落實。一要做到“網格化管理”。準確運用精準扶貧調研摸底成果，建立健全縣鄉村三級聯網的貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監管。要堅持脫貧銷號與返貧掛號動態管理，健全完善公開公示和逐級審覈制度，讓羣衆評議、讓羣衆監督，讓羣衆說了算，真正讓該進來的進來，該出去的出去，切實提高精準扶貧的針對性。二要做到“清單化實施”。按照省市要求，逐鄉村制定實施方案，對工作任務逐項列表，建立橫向到邊的“任務清單”;堅持縣級領導、雙聯單位、鄉鎮、村級組織四級聯動，明確包抓領導、牽頭單位，形成縱向到底的“責任清單”;對重點任務及責任分工進行公示，定期通報，形成可核可查的“進展清單”;對精準扶貧工作推進過程出現的各類問題，實行跟蹤銷號管理，逐項明確責任領導、整改措施和時限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰”。要精心製作精準扶貧“工作手冊”，逐片繪製貧困人口和扶貧項目分佈圖，逐村繪製貧困人口條形圖和產業發展規劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行掛圖作戰，倒逼精準扶貧各項措施落到實處。四要做到“精準化推進”。嚴格對照對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”的要求，對涉及的每一項重點工作，都要明確具體目標、着力重點、措施辦法、責任主體、完成時限，形成環環相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準扶貧各項工作朝預定方向推進。
3、突出“五個聚焦”，用好精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”。推進精準扶貧，整合各方面力量，聚焦發力是關鍵。各級各部門都要深入思考精準扶貧工作中“組織的作用如何發揮、幹部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標如何實現”等核心問題，真正定好“標度杆”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導向。一是領導力量要聚焦。全面落實主要領導第一責任人職責和領導包抓責任制，縣上四大家主要領導每人包抓1個示範村，所有縣級領導包抓2-3個貧困村;各鄉鎮、各雙聯單位也要落實包抓責任制，蹲點幫扶，真正把各級領導力量聚集到精準扶貧精準脫貧上，形成集中領導力量抓扶貧攻堅的工作格局。二是工作隊伍要聚焦。積極整合雙聯幹部、到村任職(掛職)幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部等力量，組成駐村工作隊，確保駐村蹲點常態化。同時，按照“領導責任到位、聯繫指導到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負責人擔任扶貧工作隊隊長,抽調科級幹部包抓575個村民小組，幫助實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設等工作。各鄉鎮要組建由鄉鎮黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據扶貧攻堅推進情況動態調整聯村單位和聯戶幹部的管理機制，引導各級幹部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現在扶貧上。三是項目資金要聚焦。從今年開始，要把財政賬戶滯留資金的50%以上和當年縣上新增財力的20%以上用於扶貧開發，全力支持富民產業開發、基礎設施建設、公共服務設施建設以及農民教育培訓等工作。要充分發揮財政資金在扶貧工作中的槓桿作用，統籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實解決羣衆最關心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯資源要聚焦。縣委、縣政府決定整合縣直部門雙聯單位資源，爲幫扶能力強的縣直單位各增加1個雙聯村，對91個貧困村進行定向幫扶;要把扶貧開發與“雙聯”行動深度融合，深入開展“先富幫後富、共同奔小康”、雙聯“人大代表在行動”、“政協委員助雙聯”等主題實踐活動，鼓勵支持企業團體和成功人士參與雙聯行動，帶領貧困羣衆發展增收產業，學習致富技能，切實增強脫貧致富的內生動力;要依託雙聯單位內通外聯的信息資源，圍繞資源開發、光伏發電、觀光農業、生態旅遊等重點領域，大力開展招商引資，進一步拓寬貧困羣衆增收渠道。五是考覈考評要聚焦。要把精準扶貧作爲開展“工作落實年”的重要內容，創新評判方式，加大考覈權重，注重考覈結果運用，促使各鄉鎮各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅上;縣紀委、組織部要全面介入精準扶貧，建立完善考覈考評體系，對完成減貧“摘帽”任務的單位予以獎勵，對考覈排名靠後的嚴肅問責;要把扶貧工作成效作爲幹部提拔使用、評優選模、職稱晉升的重要依據，真正體現出考覈的導向作用。
4、推進“六大攻堅”，找準精準扶貧、精準脫貧的“突破口”。當前，扶貧開發已經進入最後決戰階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善於抓住那些支撐點、關鍵點，握緊拳頭，集中發力，切實增強扶貧工作的針對性和主動性。一是着眼公共服務普惠，在基礎設施建設上集中攻堅。道路通暢方面，要依託省市“6783”交通突破行動，加大建制村通暢工程、“美麗鄉村”示範村道路建設和農村路網改善工程等項目實施力度，力爭用三年時間硬化通村道路78.8公里、村內主幹道路757公里。其中，到20xx年完成24個貧困村和12個非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實現所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機遇，精心實施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設和盤口水庫項目前期準備工作，爲水資源綜合開發利用奠定基礎。農田改造方面，要積極爭取國家和省市項目資金扶持，到20xx年完成開發整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實提高土地產出效益。安居住房方面，要進一步完善貧困村住房建設規劃，研究出臺農村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要採取易地搬遷、整村推進、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進城鎮保障性住房建設、農村人居環境改善、新型城鎮化試點等項目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實現有搬遷意願的羣衆應搬盡搬。二是着眼民計民生改善，在社會事業發展上集中攻堅。教育教學方面，要大力發展學前教育，到20xx年底新建、改擴建46所，20xx年實現有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農村適齡兒童學前三年毛入園率達到70%以上，貧困鄉村義務教育學校教學設施滿足基本教學需求;全面落實職業教育優惠政策，全力支持貧困家庭學生進入職業院校學習技能，到20xx年實現中等職業學校貧困家庭畢業生接受專科層次職業教育比例不低於40%。醫療衛生方面，從今年起對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。文化惠民方面，要加快鄉村公共文化服務體系建設，引導社會力量參與鄉村舞臺建設，用兩年時間在貧困村建成村級文化活動中心71處，到20xx年實現貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進一步完善農村低保補差發放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，實現政策性脫貧;全面落實養老、失業、工傷以及農業保險等政策，切實提升社會保障水平。三是着眼貧困羣衆增收，在富民產業培育上集中攻堅。發展富民產業是扶貧攻堅的有力支撐和根本保障。全縣各級各部門要立足縣情實際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養一頭牛，多種一棚菜、多學一門技術入手，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能和增收項目。縣林業局要抓緊對黑梁河地區山臺地發展核桃、山楂、山毛桃的可行性進行論證，科學編制發展規劃，精準確定產業品種，年內實施到位，確保到20xx年底，每個貧困羣衆人均1畝雜果經濟林，貧困羣衆人均收入突破2500元。要把勞務輸轉和就業創業作爲增加農民收入的重要途徑，持續擴大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務品牌影響力，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設爲契機，把發展油用牡丹作爲農業產業結構調整和精準扶貧的重要抓手，認真借鑑河南洛陽、山東菏澤等地的成功經驗和做法，研究制定發展規劃，積極探索特色產業開發新路子。四是着眼提升造血功能，在羣衆教育培訓上集中攻堅。扶貧工作既是治標工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困羣衆教育培訓總體規劃，多方整合培訓資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓，使貧困羣衆的勞動力優勢、產品優勢和技能優勢轉化爲實實在在的經濟效益;要突出抓好勞務技能培訓，通過訂單培訓、定向培訓、菜單培訓等方式，切實提升務工技能培訓的實效性和針對性，打造勞務品牌優勢;要緊盯現代農業發展，大力開展實用技術培訓，帶動全縣產業發展提質增效。五是着眼破解瓶頸制約，在體制機制創新上集中攻堅。堅持把扶貧領域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創新的思維去思考、用改革創新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發揮改革對扶貧開發的牽引作用。要加快推進貧困村土地承包經營權確權登記頒證工作，儘快出臺支持規模經營的政策措施，引導土地依法規範、合理有序流轉;要進一步完善土地流轉評估、不動產評估、財產公證等辦法，爲貧困羣衆通過不動產資源抵押貸款創造條件;要創新金融扶貧模式，按照政府注資、農戶出資參與，縣鄉村三級共同監管負責的辦法，指導貧困村規範建立扶貧資金互助社，引導財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業合作社、龍頭企業;要充分利用“互聯網+”平臺，大力發展電子商務、網店服務、網貨供應、網絡物流等新興產業，引導貧困戶通過電子商務平臺銷售產品、進入市場，爭取創造一些改革和扶貧相融合的好經驗好模式。六是着眼強化戰鬥堡壘，在基層組織建設上集中攻堅。基層黨組織是國家政權最基本的細胞，距離羣衆最貼近、服務羣衆最直接、聯繫羣衆最緊密，是精準扶貧最重要的力量。堅持把扶貧攻堅作爲檢驗和強化各級黨組織和廣大黨員幹部服務能力的有力抓手，以服務型黨組織建設爲載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯繫服務羣衆工作法，不斷提升基層黨組織服務水平;着力建強基層黨組織，注重選配創業型班子，培育產業型幹部，大力實施“一村一名大學生”計劃，爲每個貧困村選派1名大學生村幹部，切實夯實基層組織建設基礎。
5、堅持“五個結合”，打好精準扶貧、精準脫貧的“組合拳”。精準扶貧是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與全縣其他工作統籌起來、兼顧起來、關聯起來，堅決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識定位精準扶貧，用戰略的思維謀劃精準扶貧，用務實的措施推動精準扶貧。一是堅持精準扶貧與縣域經濟發展相結合。按照“以縣域經濟發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進縣域經濟發展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創新驅動三大主題，積極適應經濟發展新常態，搶抓絲綢之路經濟帶和國家向西開放開發等重大戰略機遇，深入實施“3341”項目工程，深度開發綠色果蔬、畜牧養殖、地方工業、特色旅遊、商貿物流五大產業，積極培育各類產業合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場等新型市場主體，全面提升縣域經濟實力，真正實現扶貧開發和縣域經濟發展良性互動。二是堅持精準扶貧同新型城鎮化建設相結合。新型城鎮化是深化扶貧攻堅的重要渠道，推動貧困人口向城鎮聚集也是加快城鎮化建設進程的有效渠道。要積極推進整村、整組移民搬遷，引導有條件、有意願的貧困羣衆在中心村鎮落戶定居，積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障，以及搬遷後基礎配套、公共服務、產業發展等方面的問題，全面落實相關優惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷羣衆和遷入地原住戶之間的關係，確保搬得出、穩得住、能致富。三是堅持精準扶貧與生態文明建設相結合。通過調研，我們發現，越是貧困的地方，生態環境越脆弱，羣衆對生態環境的依賴程度越高。全縣各級各部門必須把生態文明建設作爲推進扶貧開發的紅線，精心實施新一輪退耕還林、道路林網、小流域綜合治理等項目，持續抓好生態綠化示範村建設，切實鞏固貧困鄉村生態文明建設成果;要把生態補償機制作爲提升貧困鄉村生態文明建設水平的重要手段，建立完善區域性生態補償機制，嚴格兌付各項補償政策，實現生態文明建設與扶貧開發相互支撐、相互促進。四是堅持精準扶貧與雙聯行動相結合。把雙聯行動作爲扶貧開發的重要載體和抓手，充分發揮雙聯單位在政策、項目、資金方面的優勢，切實幫助聯繫村做好基礎設施建設、富民產業培育、技術培訓等工作，爲貧困羣衆脫貧致富提供保障。要加快雙聯力量結構和佈局的調整優化，加大內引外聯力度，積極爭取民營企業、個體工商業者、社會組織、愛心人士與雙聯村結對幫扶，壯大幫扶力量，促進雙聯行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大效應。要突出雙聯單位基層黨組織與聯繫村黨組織互促互建，促進雙聯行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大效應。五是堅持精準扶貧與用好支持革命老區脫貧致富的政策相結合。中央和省市委高度重視革命老區脫貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設全面小康的一個重大機遇。全縣上下要牢固樹立老區意識，精研老區政策、謀劃對接項目，加大向上彙報爭取和對外宣傳推介的力度，用老區這張牌爭取更多支持，爲促進經濟轉型升級、加快羣衆脫貧致富辦更多實事。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，努力推動全縣精準扶貧精準脫貧工作取得新成效
一分部署，九分落實。當前，全縣精準扶貧精準脫貧工作的目標任務、着力重點、推進措施已經十分明確，關鍵在於抓好落實。全縣各級各部門要把精準扶貧納入“工作落實年”的重要內容，緊盯總體要求，聚焦目標任務，攻堅克難，真抓實幹，促進各項工作任務按進度、按要求落實到位。
一是認識上要再統一。省市明確要求，到20xx年我縣要實現整縣脫貧，時間緊，任務重，難度大。全縣上下要把精準扶貧作爲最大的政治、最大的任務、最大的機遇，思想上有一個清醒的認識，工作上有一種強烈的擔當，充分認識精準扶貧精準脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認識統一到關於扶貧開發的系列重要講話精神上，統一到實現新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標任務上，真正把全面小康作爲全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作爲全面小康的重中之重，把精準扶貧作爲扶貧攻堅的重中之重，切實加快脫貧致富步伐。
二是精力上要再集中。全縣各級各部門要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，作爲當前最重要的任務、最緊迫的工作、最艱鉅的使命來抓，時時把扶貧攻堅的使命放在心上，牢牢把扶貧開發的職責扛在肩上，緊緊把扶貧開發的工作抓在手上，切實加快脫貧致富步伐。各級黨組織主要負責人是推進精準扶貧的第一責任人，既要指揮部署又要傳導壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要按照“四個體現、四個經常”的要求，親自進村入戶，深入調查研究，準確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地瞭解和研究，做到心中有數。
三是宣傳上要再加強。要牢牢把握正確的輿論導向，廣泛宣傳國家和省市精準扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區的資源優勢、取得的成績和發展前景，及時宣傳各鄉鎮各部門精準扶貧工作進展情況，深入宣傳各單位在精準扶貧中涌現的好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持扶貧開發的濃厚氛圍。各鄉鎮各部門要重視典型培育工作，認真總結精準扶貧工作的經驗和做法，深度挖掘精準扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，帶動整體工作提升水平。
四是合力上要再聚焦。全縣各級各部門要強化大局意識、服務意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協作，形成強大的工作合力。縣精準扶貧精準脫貧工作指揮部要發揮好組織領導和統籌協調職能，明確職責任務，細化靠實責任，形成“上下聯動、左右銜接、合力推進”的工作機制。縣扶貧辦要主動與相關部門做好銜接，保障各項重點工作有序開展。農口部門要多方論證爭取項目，牽頭抓好工作落實;財政局要多方籌措資金，爲精準扶貧提供資金保障;紀檢監察機關要加大執紀監督問責力度，嚴肅查處違規違紀案件，全力維護羣衆利益。其他部門要按照各自承擔的任務，服從統一調配，主動開展工作。
五是項目上要再整合。積極搶抓國家加大對西部地區、集中連片特困地區和省上集中財力對貧困地區水電路傾斜等機遇，着眼強化對貧困地區發展的帶動作用，按照“整合項目、聚集資金、集中連片、集約發展、突出重點、整體推進”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項目資金使用效益最大化。發改局、財政局、扶貧辦要把扶貧專項資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統一使用，在確保扶貧方向和性質的前提下，充分發揮項目效益。縣直各部門要積極和省市對口部門做好銜接，爭取更多的項目和資金用於精準扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，全力支持貧困鄉村改善基礎條件，培育富民增收產業，從根本上解決貧困鄉村發展資金短缺的問題。
六是監管上要再強化。牢固樹立扶貧資金是貧困羣衆“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴格執行縣級報賬制、國庫集中支付、項目主管部門專賬覈算等各項規定，築牢扶貧資金監管防線，規範資金管理使用。要嚴肅查處發生在羣衆身邊的不正之風，堅決杜絕剋扣擠佔、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。
七是督導上要再嚴格。要把精準扶貧作爲“工作落實年”的重要內容，採取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉鎮、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困羣衆對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。要強化追責問效，對工作落實不力、工作內容不精準、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅決約談，嚴肅追責。要建立“雙向評議”考覈機制，優化指標體系，將扶貧工作實績納入班子考覈和個人年度考覈，對完不成扶貧任務、考覈不合格的幹部，一律不提拔、不重用。
八是作風上要再改進。堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。各級各部門要在準確把握縣情實際、精準對接上級精神、充分尊重羣衆意願的基礎上，對各自承擔的工作任務進行深入謀劃和細化分解，使各項工作謀劃得更具體、更務實;要把精準扶貧作爲聯繫服務羣衆的“直通車”，培養鍛鍊幹部的“大課堂”和提升能力素質的“助推器”，實行領導在一線指揮、幹部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現，引導各級幹部在精準扶貧、精準脫貧的實踐中磨鍊意志、砥礪品質，鍛鍊本領、提高能力。
四、緊盯年度目標，全力實幹攻堅，確保精準扶貧精準脫貧工作開好頭起好步
今年是推進精準扶貧精準脫貧的關鍵一年。做好當前精準扶貧工作，事關全縣精準扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級各部門要認真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對當前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節奏節點，明確完成時序，全身心投入扶貧攻堅主戰場。
一是認真摸清貧困底數。前段時期，由縣級領導帶隊，各雙聯單位牽頭，逐鄉鎮、逐村組、逐農戶進行了調查摸底，但還存在底子摸得不準、程序不夠規範等問題。今天會後，各級各部門要立即對扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴格按照“五步工作法”對貧困戶進行一次再摸底、再規範。一是農戶報、社內評，由農戶提出書面申請，以社爲單位，由民主評議小組進行民主評議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開村民代表會議對初選名單進行審議，提出備選名單，再由村社幹部和幫扶工作隊進行入戶調查，確定擬選名單;三是村級定、鄉審覈，村級兩委班子對擬選名單進行把關後，提交村民代表大會審定，最後報鄉鎮政府審覈;四是兩公示、一公告，對選出的貧困戶名單，縣鄉村三級各公示5天無異議後，錄入建檔立卡信息管理平臺;五是實名管、動態調，對確定的貧困戶進行建檔立卡、實行實名制管理，建立有進有出的動態管理機制，做到脫貧銷號、返貧掛號，真正做到對象精準。
二是健全完善各類臺賬。縣扶貧辦要按照建立大數據庫的要求，建立全縣扶貧對象電子臺賬，形成覆蓋縣、鄉、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統，實行動態管理，使穩定脫貧農戶有序退出，返貧戶及時納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”的要求，切實做好數據糾錯和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實幫扶措施。縣直有關部門要全力抓好“2+19”方案的落實，對本部門牽頭實施的項目要建立臺賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進行再完善，積極銜接製作91個貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細的年度扶貧計劃，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對駐村工作隊的工作情況進行詳細記載和適時監督，爲年終考覈工作提供參考依據。
三是切實完善工作規劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準扶貧工作方案，按照“整區域規劃、節點式佈局、組團式建設、聯片式突破”的思路和建立科學完備的扶貧攻堅規劃體系的目標要求，圍繞基礎設施、產業發展、移民搬遷、社會事業、科技培訓等內容，因地制宜，科學編制91個貧困村建設規劃，抓緊和省市各項規劃進行對接，精準跟蹤項目和建設進度，切實提升規劃的科學性和實用性。
四是集中對接項目資金。隨着省市關於精準扶貧精準脫貧政策的出臺，各項扶貧項目資金集中向貧困地區傾斜，爲我們加快脫貧致富步伐提供了難得機遇。全縣各級各部門要主動出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項目，確保各部門落實的項目資金達到各縣區平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規劃方案，準確研究省市政策，把握投資導向，認真謀劃一批產業開發、基礎設施等方面的項目;要盯緊省市部門爭取項目，瞄準省市投資導向和扶持重點，積極與省市直部門進行高效密集的銜接彙報，及時跟蹤申報項目，真正把項目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉村實際整合項目，按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目進行整合，打捆包裝，集中使用，優先支持貧困程度深、脫貧任務重的鄉村，保證扶貧開發資金的使用效果;要強化協調服務實施項目，嚴格落實項目包抓責任制，明確領導，確定目標，強化調度，加快在建項目實施進度，提高項目建設質量。
五是加快重點工程建設。按照邊規劃、邊建設的原則，對已確定的重點項目、重點工程要抓緊實施，確保按期建成。要加快整村推進項目建設，對產業開發項目要加快進度，全面推進，對基礎設施項目要搞好規劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設，在充分尊重搬遷羣衆意願的基礎上，把省市的政策講清楚，結合搬遷對象實際，合理確定建設標準和內容，確保太平盤口等9個易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時，要切實加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項目進度，確保8月底前完工。要加快精準扶貧示範村建設，對確定的太平朱家溝、陰坡，高平上樑、渠劉4個精準扶貧示範村，要堅持高標準規劃、高質量推進，對規劃的社區服務中心、村級教學點、集中養殖小區等項目要責任到人，強化調度，確保各項扶貧工作順利進行。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發攻堅戰，爲與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮鬥!
在精準扶貧會議上講話 篇2
同志們:
這次全縣精準扶貧工作推進會議是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、總結收官“”扶貧開發工作、精準扶貧精準脫貧步入決戰決勝階段的關鍵時間節點召開的，主要目的任務是全面貫徹落實11月9日-11日全省精準扶貧現場推進會議精神，通過通報情況、總結經驗、查找差距、再作部署,進一步動員各級各部門提振信心、凝聚共識，以更加飽滿的熱情、鋼性的舉措、務實的作風紮實做好精準扶貧各項工作。前面，德忠同志通報了前十個月全縣精準扶貧工作進展情況，指出了存在的具體問題，對下一步工作進行了安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。
爲了認真學習貫徹落實王三運書記、劉偉平省長在全省精準扶貧現場推進會上的講話精神和省、市委各項決策部署精神,以堅決的態度、堅強的領導、堅實的工作，大力度、硬舉措、嚴標準、高質量全面完成精準扶貧精準脫貧各項工作任務，我講四個方面的意見。
一、學習上再深化，認識上再強化，把思想和行動切實統一到精準扶貧決戰決勝的偉大實踐中來
今年以來，精準扶貧始終是全縣各項工作中的核心主題和核心任務。10月29日閉幕的黨的xx屆五中全會，對“十三五”全面建成小康社會決戰決勝作出了全面部署，將扶貧開發位列“十三五”規劃十大目標任務,把農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽作爲全面建成小康社會的一項重要指標內容，充分體現了以同志爲的黨中央對貧困羣衆的極大關懷、對貧困片區的極大關注、對脫貧與小康關係的極大關切，體現的是我們黨帶領全國各民族、各地區人民堅決消除貧困、早日全面小康的重要歷史使命和重大歷史擔當，這是對我們執政能力、執政水平的基本考驗，歷史的責任不容推卸。今年10月16日，在20xx減貧與發展高層論壇發表主旨演講時表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。“未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實20xx年後發展議程的重要一步”，並指出，將把扶貧開發作爲經濟社會發展規劃的主要內容，實施一系列更有針對性的重大發展舉措。同時提出了“扶貧堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”的“五個一批”幫扶措施，將扶貧攻堅的任務更加具體化、精細化。這些要求和任務的提出，是我們做好精準扶貧各項工作、全面打好扶貧攻堅殲滅戰、持久戰、整體戰的重要遵循，貫徹中央的決策部署和工作要求不容遲疑、不容遲緩、不容折扣。從省委、省政府層面而言，今年在精準扶貧上態度之嚴、信心之滿、決心之大前所未有;對精準扶貧反覆調研、反覆督查、反覆安排，僅現場推進會就召開了8次(先後召開雙聯、農村公路建設、蔬菜生產、電商扶貧、法律服務、美麗鄉村建設、金融助推7個現場推進會和11月9日-11日雙聯助推、駐村工作隊落實、基層黨組織保障精準扶貧“三合一”現場推進會議)，跟蹤抓落實的力度前所未有;一份省級文件中配套17個具體方案，帶動市縣層層配套系統化的落實方案，安排之細、部署之實、標準之高前所未有;省委明確精準扶貧片區縣和插花縣的黨政領導班子和黨政正職以扶貧實績考覈結果作爲年度考覈結果，以扶貧論政績、以扶貧論幹部、以扶貧論發展的工作導向前所未有。省委王三運書記在全省精準扶貧現場推進會議上強調，扶貧開發既是民生問題，也是政治問題，必須靠黨委主導、政府主抓、部門主推，幹部主攻。明確提出了“四個進一步”“五個着眼”的要求，對我們當前和今後一個時期的精準扶貧工作進行了再推進、再決策、再部署、再加壓。作爲我們縣區一級的黨政組織、領導幹部，在精準扶貧上統一思路、統一行動的問題既是重要的職責使命問題，也是重大的政治黨性問題。在精準扶貧上，對思想認識不一致的問題、行動導向不明確的問題、履行職責不到位的問題，我們的基本態度必須從“常舉刀、少砍人”向“既舉刀，又砍人”轉變，因爲我們態度不明確或是態度曖昧，重大的難點問題就會難以破解，重大的歷史使命就會缺人擔當。各級各部門一定要深入學習貫徹xx屆五中全會精神和、省委王三運書記重要講話精神，充分認清扶貧開發進入了新階段、面臨的新目標、擔負着新要求，進一步強化發展、精準、統籌、改革、共享的理念，把目標任務設定好，把方法路徑選擇準，把政策措施研究透，在精準扶貧這場考驗中堅決做到排除障礙、消除雜音，校正偏差、步調一致，以遇山打洞、逢水架橋的氣魄，以捨我其誰、責任在肩的擔當，以硬碰硬的決心、實打實的辦法、超常規的努力，把脫貧攻堅這一最大的德政民心工程推進好、實施好，堅決抓出實效，向人民和組織交出一份滿意的答卷。
二、強化責任擔當，聚合各方力量，着力形成精準扶貧決戰決勝的強大合力
精準扶貧精準脫貧作爲一項系統工程，必須把各方面力量切實整合統籌起來，構建“八仙過海、各顯神通”的格局，充分發揮各方作用，推動和保障各項任務精準推進、精準完成。當前，關鍵是要進一步強化和發揮好四個方面的職能作用。
一要進一步靠實基層組織和駐村隊伍的主體作用。千扶萬扶，鎮村組織是推進精準扶貧的第一主體。作爲鄉鎮一級和村一級，必須從思想上、行動上、措施上、機制上把精準扶貧的主體責任擔起來，這種導向必須牢固樹立而且要在具體工作中深入推進和落實下去，鎮村組織等、靠、要的思想和態度要堅決擯棄、堅決革除。另一方面，駐村幫扶工作隊是爲了解決從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變而建立的專門“管道”，在此關鍵時期，駐村幫扶工作隊的工作只能加強、不能削弱。從前期瞭解的一些情況看，個別駐村工作隊、個別隊員在發揮作用、推進工作方面，也還或多或少、或輕或重存在一些問題。組織部、雙聯辦和對應鄉鎮要引起高度重視，真正把駐村人員的管理、監督、考覈切實拿到手上，加強隊伍建設，嚴格嚴肅管理，多壓擔子、多提要求、多交任務。確實存在責任問題的，該換人的換人、該通報的通報、該問責的問責。要高度重視駐村工作隊的學習培訓工作，切實解決好今後幾個月裏駐到村上幹什麼、怎麼幹、幹成什麼樣的問題，讓他們成爲政策的“明白人”，當好政策的“宣傳員”，發揮好精準扶貧的精準滴灌職能。在此基礎上，要把“輸血”和“造血”相結合，把組織和動員羣衆的工作進一步抓起來，要“保姆式”地精扶到戶，但絕不要“奶媽式”地包辦一切，要通過引着動、催着動、帶着動，甚至於拉着動，把廣大羣衆充分動員起來，自我行動、自我成長、自我提升、自我脫貧。
二要進一步挖掘聯村單位和社會力量的放大效應。雙聯扶貧深度融合，這是省委作出的重大決策部署和提出的重要工作要求。對貧困村、貧困戶困難多、阻力大、難幹成的一些事，在聯繫單位、聯繫企業、聯村聯戶幹部的幫助下，往往能取得突出的成效，這就是聯繫單位和社會力量的放大效應所在。從單位幫扶的角度，在決戰決勝階段，必須立足當前扶貧工作的重點和難點，再添一把柴、再出一把力，把幫扶的職責真正擔起來，把各項工作切實推進落實好。我們提出扶貧攻堅是踐行黨的羣衆路線的實踐戰場，在看待聯村幫扶的問題上，不能簡單縱向看有沒有進步，還要橫向比較看，而且要跳出高臺圈子比較看，尋找差距、審視任務，在年底的決戰階段，再出提升工作的點子、再出推動工作的力量、再出解決難題的緊迫急需資金、再出總結成績擴大成果的真招實招，鞏固提升和放大幫扶成效。爲強化社會幫扶，縣委、縣政府專門安排，建立了“四個一”的社會幫扶工作機制，但從目前運行的情況看，有些企業、村、能人、黨員參與幫扶的成效比較突出，但有些還處於簡單對接層面。對動員社會力量參與幫扶，三運書記也有明確要求，要大力倡導民營企業扶貧、積極引導社會組織扶貧、探索東西協作扶貧，進一步激發出社會力量的幫扶作用。爲此，要在下一步工作中更加重視和深化社會幫扶工作，不能表面化，而要實打實，要深度融合聯姻，把已經建立的“四個一”社會幫扶機制再深化、再完善，從資金、難題、利益連接、深度聯姻等方面進行深入的挖掘和拓展，把如何帶動發展、如何深度連接、如何共同增收的文章做得更紮實、更深入，進一步發揮好社會幫手的作用，利用好社會資源的力量，形成可總結、可推廣、可複製的經驗、渠道和模式，讓貧困羣衆能夠通過多種形式增收受益，助推全縣的精準扶貧大決戰。
三要進一步凸顯領導帶頭以上率下的示範作用。領導帶頭、自上而下, 對精準扶貧能否取得實實在在的效果，起着至關重要的作用。全面完成精準扶貧各項目標任務，既靠在座的各位抓細抓實，更靠以上率下的強大示範效應。在這方面可能大家都有這樣的感受，聯繫領導和幫扶部門下去的多、研究的多，鄉鎮和扶貧村工作狀態和成效就比較明顯;一些幫扶部門主要領導精力聚焦不夠，作用發揮不充分，主要靠分管領導抓這項工作，自己對扶貧工作說不出個“一二三”，效果就可想而知了。包括全體縣級領導幹部在內，全縣各級領導幹部必須責任擔在肩、行動走在前、樣子放在先，層層傳導責任和壓力。從本週開始，縣級領導要把到村開展精準扶貧作爲本職工作中的頭等任務，每週必須親自深入聯繫村2次以上，親自督導、親自調研、親自發現問題、親自現場協調解決，有必要的要可以住下來幫助開展工作，以更嚴的標準、更實的措施確保各項任務落地。幫扶聯繫部門單位的主要領導也要每週至少下村2次，要抽出時間象駐村工作隊員一樣住下來共同攻堅，帶頭組織協調、帶頭進村入戶、帶頭督促落實，真正把扶貧攻堅當作分內之事和核心職責抓緊抓好。爲了把這項制度落實好，把領導幹部以上率下的作用發揮好，會後請雙聯辦專門制定縣級領導和幫扶聯繫單位主要領導下村開展精準扶貧的情況登記報告表，分發下去，對縣上聯繫領導和聯村單位主要領導下村開展工作的具體時間、工作內容等進行詳細記載，每週上報統計，隨時掌握領導幹部抓扶貧的情況。希望大家本着對貧困羣衆負責、對組織負責、對自己負責的態度，真正把工作的重心放在精準扶貧上，全力以赴、弛而不息地抓緊抓實抓好。
四要進一步發揮以扶貧論政績論幹部的正向激勵作用和反向懲戒作用。今年以來，省、市委鮮明樹立扶貧攻堅“幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒”的幹事導向，針對貧困縣不同特點，不斷細化考覈辦法、完善考覈內容、嚴格考覈程序，並明確提出“把考覈結果作爲班子調整配備、幹部選拔任用和懲戒問責的重要依據”，以扶貧攻堅論英雄已成爲當前和今後一段時間考覈的“指揮棒”和“風向標”。按照《全省貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考覈實施細則》徵求意見稿的精神，省委對全省58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣黨政領導班子和黨政正職考覈要按照《實施細則》進行。同時，省上考覈細則中明確提出，連續兩年考覈優秀的縣區黨委正職提拔重用、政府正職原則上轉任黨委正職或其他重要崗位，考覈結果排名後三位的黨政正職由省委省政府領導約談、一年內不得提拔使用或平職交流到重要崗位，當年考覈不稱職或連續兩年基本稱職的省委要直接進行調整。在這種導向下，擔子有多重、壓力有多大、以扶貧論政績的導向有多清晰大家可想而知。爲推進省、市要求貫徹落實和全縣精準扶貧任務全面完成，我們也必須建立起嚴格的、完善的以扶貧論政績、論幹部的正向激勵機制和反向懲戒機制。縣委組織部、縣扶貧辦要結合省、市相關要求和考覈辦法細則，立即着手製定我縣精準扶貧年度考覈辦法和考覈細則，配套激勵、懲戒及責任追究、結果運用的具體舉措，而且要比省上的細則更加具體、更加嚴格，更加體現激勵懲戒問責的導向性，並把促進領導幹部能上能下的規定細化到精準扶貧考覈辦法細則之中，細化“能下”的條款情形，確保全縣各級領導幹部人人有責、人人擔責、人人負責。對縣級領導抓扶貧、聯村單位主要負責人抓扶貧、精準扶貧重點鄉鎮黨政正職和駐村工作隊員抓扶貧三個層面的年度考覈，我提出一個初步思路，請會後進一步完善，認真抓好落實。一是對縣級領導抓扶貧的情況，要結合年初確定的聯鎮聯村安排及貧困村“兩增加一減少”“三個基本保障”“四個支撐”“相關工作”“黨的建設”等指標完成情況，縣委、縣政府進行綜合評估和評價，在年底市上對縣級領導進行年度考覈時向市委考覈組提出量化與定性相結合的明確考覈意見。二是對幫扶單位主要負責人的年度考覈，在按照縣委年度考覈辦法進行考覈計分的同時，增加精準扶貧工作情況考覈計分，且扶貧工作考覈結果在綜合評分中的權重比例要等於甚至大於年度正常業務綜合考覈得分，並作爲下一步部門主要負責同志交流任職的重要依據。三是對精準扶貧重點鄉鎮黨政正職和駐村工作隊員的年度考覈，要以開展精準扶貧工作的情況爲主要考覈衡量標準，並充分體現幹得好表彰獎勵、提拔重用，幹得不好懲戒問責、調整處理的基本導向。省上考覈之後，縣委、縣政府要考慮召開全縣精準扶貧精準脫貧考覈講評大會，通報扶貧攻堅工作考覈結果，表彰優秀領導班子和個人，並從扶貧工作先進單位班子成員、優秀幫扶幹部中選拔任用一批靠實幹實績脫穎而出的幹部;對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的單位主要領導及分管領導進行通報問責，對考覈結果不稱職或完不成目標任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導幹部要嚴肅處理，絕不姑息。
三、緊盯工作重點，瞄準攻堅靶心，着力推動精準扶貧決戰決勝整體見效
王三運書記在全省精準扶貧現場觀摩推進會上強調，要注意瞄準當前精準扶貧重點的靶向。結合省委安排部署和我縣的實際，我讓分管領導和扶貧辦同志在專門學習調研的基礎上進行了認真分析、研究、梳理，明晰了六個方面的靶向，在省上考覈之前的這一個時期，這是聚全縣之力必須打好的年度精準扶貧工作六場決戰決勝收尾戰。將這六個方面重點工作稱爲六場戰鬥，原因有三：一是因爲目前已經是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必須決戰;二是市委的要求是今年全市65個貧困村要全部脫貧摘帽，我市在精準扶貧上要先行一步，必須決戰;三是扶貧考覈具有很強的重要性、複雜性、精準性，考覈結果的影響具有很強的深遠性、嚴肅性、嚴重性，必須決戰。當前和今後一段時間，要在重視全面實施的同時，堅持問題導向，瞄準工作靶心，下功夫推動關係扶貧脫貧全局、具有牽引性保障性作用的重要事項。
一要打好超額脫貧的攻堅戰。實現精準扶貧精準脫貧任務，增加貧困人口收入、超額完成年度脫貧人口指標是關鍵。年初省上下達我縣20xx年預脫貧人口1300人，但是依據省市下發的考覈細則、縣區考覈指標體系、鄉鎮和貧困村考覈指標體系，明確提出“貧困縣建檔立卡殘疾人當年脫貧率不低於25%”、“脫貧人口鄉(鎮)、貧困村貧困發生率降低到3%以下”和“超額完成脫貧人口加分”的考覈要求，我縣最低目標是年度脫貧人口要達到3700人以上，建檔立卡殘疾人脫貧人數要達到108人以上，增加貧困人口收入和超額完成年度脫貧人口是重點中的重點，在省上考覈細則中這兩項就佔到32分。從我縣貧困人口收入的實際情況來分析，目前，收入最低的主要是建檔立卡戶中的五保戶和低保戶，今年通過五保戶和低保戶的兩次提標，這些羣體通過政策兜底，都已經達到人均純收入2800元以上的標準。考慮到因病、因災或其他原因致貧的貧困戶， 95%的貧困戶已經達到了3000元以上的目標，有的甚至達到了5000-6000元,脫貧的難度本身不大。加之今年省市縣扶持政策資金疊加、幫扶力量立體聚合，預計年底全縣貧困人口農民人均純收入達到4400元以上，比上年增加694元，增長18.7%。綜合以上分析，我們年度脫貧人口的目標不能僅停留在完成省市下達的指標任務上，而是要實事求是，在措施上再強化，力度上再加大，在質量上再提升，在確保超額完成任務上下實功夫、做足文章。上週，我和吉東書記及農辦的同志還專門向省扶貧辦專題彙報溝通了此事。根據上級政策、上下溝通情況、我縣實際情況，通過第三季度的大數據平臺建設數據更新工作，我縣已經重新完成了20xx年預脫貧人口的數據調整和系統錄入，預計年內脫貧人口達到5251人，比計劃1300人多脫貧3951人，這是我們今年要超額脫貧的最終攻堅目標，而且是全縣各鎮都要合力攻堅的目標。各鎮要根據統一安排，逐家逐戶算好年度增收賬，做實工作，確保超額完成任務。在增收難度本身不大的情況下我們仍將超額脫貧稱爲攻堅戰，主是我們還要考慮到此項工作的綜合制約因素，貧困戶脫貧不僅是經濟收入達標就算完成了，還要涉及到生產生活條件的改善情況，特別是住房及到戶扶貧政策的落實情況還有許多工作要做，必須合力攻堅，讓工作真正經得起考覈和實踐檢驗。
二要打好扶貧清單的銷號戰。年初，我們以推進16個貧困村年底整體脫貧爲目標，制定下發了《關於推進16個貧困村精準扶貧實現當年整村脫貧的實施意見》，將精準扶貧實施項目和重點工作分爲8個方面69項予以下達，這是我們今年精準扶貧工作的總清單。通過從上到下、縣內縣外各方面共同努力，至目前，69項扶貧清單中，還有14項沒有完成或正在實施，主要涉及舊井改造、教育資助、電力架設、兩後生培訓、雙聯惠農貸款等方面。如果這些項目或重點任務年底前不能全面完成，必然會影響全縣、各鎮及貧困村的年底考覈，也可能會影響到各部門單位負責人的個人發展和前途問題。各相關項目責任單位主要負責人一定要認清形勢，顧全大局，今天會議之後就專門研究，分析問題，查找根源，按照一項任務一名負責領導、一套工作班子的要求，制定周計劃、周彙報工作制度，集中力量進行推進。尤其是單位“一把手”，要親自安排，親自部署，現場督查，及時跟進，逐項銷號，以“倒逼責任制”推進任務全面落實。一些項目已經實施，但資金沒到位的，單位主要負責人要變被動等待爲主動出擊，及時與上級部門聯繫溝通，爭取資金及早下達到位。雙聯惠農貸款等受制於上級政策影響的項目，財政、農行等相關部門要立即趕赴省上再開展一次工作銜接溝通匯報，爭取儘早拿到實施項目的政策文件，制定快捷落實項目的可行方案，確保在最短的時間內把項目實施下去，把今年扶貧清單確定的各項任務不折不扣地全面完成。
三要打好環境整治的整體戰。加強農村環境綜合整治工作，是建設社會主義新農村的重要舉措，也是推進精準扶貧的應有之義和重要任務。近年來，我們持續開展農村環境綜合整治，尤其是柴草清理和農村環境衛生整治，取得了顯著成效，也積累了一些經驗。但從整體上看，絕大多數鎮村仍有突擊整治、臨時應付等現象, 長效機制還沒有真正建立起來，垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、殘垣斷壁、佈局雜亂、白色污染等現象依然較爲普遍，嚴重影響着全縣的整體面貌和精準扶貧的整體成效。爲了打好環境整治整體戰，要從三個方面抓好落實。一是要從面上行動共同推進。不單單是16個貧困村的問題，全縣各鎮都要立即行動起來，緊抓羣衆冬閒的有利時機，根據全縣年初的總體安排，利用1個月的時間，再集中開展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘垣斷壁)和“治六亂”(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂塗亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)爲主要內容的農村環境衛生集中整治活動。要突出重點、盯住死角、抓住關鍵，切實強化對突出問題的集中整治;要利用展板、宣傳標語等形式強化宣傳，着力培養農民良好的衛生習慣，自覺養成文明健康的生活方式;要發揮羣衆的主體作用，組織廣大村民參加環境衛生集中整治活動，自己動手美化生活環境，努力營造大家動手，人人蔘與的良好氛圍。二是要從點上攻堅重點突破。這個點就是今年精準扶貧的16個貧困村，要以完成年度精準扶貧考覈任務爲着力點，在提升16個貧困村環境衛生治理檔次上再抓攻堅、再抓提升。10月底，市上對我縣雙聯及精準扶貧工作開展專項督查，特別指出我縣貧困村環境面貌整治上橫向對比還有差距，爲此，縣上專門下發《整改工作緊急通知》，要求從10月26日起，以村、社成立專門的施工隊，按照統一標準、整齊劃一、整社推進的原則，對涉及範圍內的所有農戶住房進行專門維修、門面改建或整修提檔，對遷戶後長期無人管理的殘垣斷壁進行拆除，徹底清理村社街道“三堆”。從近期責任部門檢查和11月18日精準扶貧專項調研督查的情況看，各貧困村都有行動，並取得了顯著成效、成績不容否定，但也還有部分村社存在行動不積極、力度不夠大、整治不徹底、標準不夠高等現象。這一問題必須引起高度重視，工作中主動作爲，再利用省市考覈前的一段時間，以鎮爲主體，組織駐村幫扶工作隊、雙聯單位幹部職工逐社摸查，發現一處，整改一處。在年底驗收時，對16個貧困村環境整治情況必須統一標準，逐社驗收，逐社達標，而不能重視集中的、忽視靈散的，重視點上的、忽視面上的。宣傳文化部門要充分發揮行業組織優勢，通過動員專業人員進村免費題字作畫、幫助修改完善村容村貌整治方案等形式，協助已基本完成環境整治的村社居民點提升人文內涵、營造文化氛圍，努力建設潔美鄉村。縣城鄉環境綜合整治工作領導小組辦公室要強化對工作的督導、通報、曝光力度，推進工作在短時間內取得突出成效。 三是要從資金投入堅強保障。環境整治的問題說穿了是一件很花錢的事，錢的問題解決不好，整治的力度和效果就很難保證。市上三季度督查反饋後，縣上在今年財政收入吃緊的情況下，又專門拿出370多萬元用於農村環境綜合整治，充分反映了縣委、縣政府持續抓農村環境整治的狠心和決心，但客觀講，基層無錢辦事、無錢整治的問題依然突出。爲此，在財政捉襟見肘、困難客觀存在的情況下，縣政府要再進行一次研究，無論是各鄉鎮面上的環境整治，還是16個貧困村的重點整治，縣財政都要再給予一定的財政資金支持，真正讓基層把已經取得的工作成果鞏固好，把一些點上的標準檔次再作一次大的提升。同時，各鎮要再從辦公經費和其他渠道繼續想辦法籌措部分資金，重點用於環境綜合整治。各幫扶聯繫單位要以全身心推動扶貧攻堅的責任感和使命感，再幫聯繫村想想辦法，籌措部分可直接用於環境整治的“活錢”，幫助聯繫村解決當前環境整治中的重點難點問題。在此基礎上，要按照“政府拿一點、鎮上擠一點、單位幫一點、羣衆籌一點”的辦法，積極探索羣衆參與環境整治的渠道和形式，深入挖掘村級組織作爲村民自治組織的特殊性，借鑑外地開展環境整治、推進衛生保潔、建立長效機制的方法經驗，通過個性化、民主化的村規民約等形式，把羣衆充分動員起來，探索村民購買社會服務、自我收費管理的有效途徑，減輕政府投入壓力，共同建設美麗家園。
四要打好大數據平臺建設的精細戰。精準扶貧大數據平臺建設是省委爲推進精準扶貧精準脫貧工作創造條件、精準掌握各項政策落實情況而構建的科學工作平臺，具有很強的科學性、專業性、系統性、精準性特點，是省上考覈衡量精準扶貧工作的基本依據。各鎮、各部門要以全省開展的精準扶貧大數據平臺建設爲契機，緊緊圍繞衛生扶貧、教育扶貧、生態環境、鄉村舞臺、電商扶貧、專項扶貧、駐村工作隊等7項到村措施信息採集，精準貸款、富民產業、衛生扶貧、教育扶貧、易地搬遷、社會救助、勞動力培訓、飲水安全、危房改造、惠農政策、專項扶貧、收入調查等12項到戶措施信息採集，逐村查對精準扶貧項目的實施情況，逐戶覈實扶貧政策的落地情況，本着“缺什麼就補什麼，有什麼問題就解決什麼問題”的原則，組織聯戶幹部抓好貧困戶各項幫扶措施的對接落地。要進一步強化政策宣傳，讓貧困戶知曉各級出臺的精準扶貧優惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什麼實惠。這方面，最核心的要求是要體現“精細”二字，通過精細化管理、精細化落實，真正實現底數清、問題清、任務清、對策清、責任清、戶主清的“六清”目標，爲年底考覈打下堅實的基礎。
五要打好迎接考覈的系統戰。我們實實在在所做的工作，不能因爲考覈準備不足而拖了後腿。現在就必須把省上考覈細則徵求意見稿和縣上即將出臺的考覈細則作爲全縣在當前和今後一段時間開展精準扶貧的基本參考，強化責任分工，逐項查漏補缺，逐項整改提高，全面、系統、深入地進行準備，在省上考覈前縣上先行完成系統性的自查考覈，確保該得的分要全部得到，該加的分要足額加上，爲今年的精準扶貧作出一個滿意的交待。尤其需要說明的是每個職能部門單位，都要按照職責分工，把對應負責的一項或幾項指標的考覈職責擔起來，真正體現工作的系統性、整體性。省上考覈之後，縣委、縣政府屆時要召開會議專門對扣分項進行逆向評估分析研究，從綜合組織領導、統籌協調方面該我和縣長承擔責任的我們要承擔責任，由於工作不力、準備不足等原因影響全縣考覈的，不但要追究相關單位責任人的責任，還要連帶追究縣上分管領導和聯村領導的責任。
六要打好特色成效的提升戰。工作創新永無止境，兄弟縣區競相發力。我們絕不能滿足於工作的一般化，而是要出亮點、出經驗、出成果。這方面前期我們也做了大量工作，比如整體工作安排上的六大整合、資金籌集上的縣級資金集流池、帶動發展上的“龍頭企業+金融支持+合作社+貧困戶”模式、產業培育上的“六個一批”、社會幫扶上的“4+1”幫扶機制等，都有創新、有成效，但橫向比較省、市觀摩的一些點上經驗和全省交流的特色經驗，上升高度、挖掘深度、拓展廣度仍然不夠，示範效應和標杆作用還不明顯。全省精準扶貧現場推進會上現場觀摩了部分縣區的特色做法，如：隴西縣的食用菌產業、麥積區的土雞散養產業、兩當縣的香菇產業等等，他們依據比較優勢、特色優勢和潛在優勢，大力培育和發展家庭農場、農民合作社和農產品深加工企業等新型農業經營主體，通過土地流轉、參股分紅、吸納就業等方式，把農戶與企業綁在一起，不僅推動了企業發展，也帶動了羣衆致富，這些做法非常值得我們學習和借鑑。下一步，要按照“人無我有、人有我優”的思路，超前謀劃、探索創新，在提升現有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到獨特新穎的高層面、高檔次，更加充分地體現和放大工作成效。對已經建立的專業合作組織、新型扶貧模式等，要狠抓深化拓展，使其更加規範運行、提升實際效益。要發揮幫扶單位的人力和智力優勢，逐戶逐村逐產業開展摸底調查，切實把貧困村貧困戶增收賬、年度脫貧賬、產業帶動賬、互助社聯動貧困戶發展賬、企業帶動發展賬等算細算實，從中總結經驗、發挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮點”的要求，及時總結加快貧困村發展中凸顯出的村級組織引領型、龍頭企業帶動型、金融支持放大型、合作組織聯動型、土地流轉促動型、訂單農業帶動型、產業設施帶動型、電子商務帶動型、項目設施帶動型等各種類型的先進典型案列，提煉特色經驗、形成創新模式，提升精準扶貧的整體成效。需要強調的是，開展精準扶貧特色創新、機制創新不是扶貧辦一個部門的事情，需要各鎮、各行業部門單位立足實際共同出力，每個鄉鎮、每個牽頭部門都要挖掘、拓展、提煉形成改革創新性的特色經驗成果，被省上認可的創新性加分項縣上也要加大比重加分，切實提升放大全縣精準扶貧工作的實際成效。
四、強化組織領導，改進工作作風，切實保障精準扶貧決戰決勝取得預期戰果
在中央政治局第26次集體學習時強調要求，凡是有利於黨和人民事業的，就堅決幹、加油幹、一刻不停歇地幹;凡是不利於黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。保障精準扶貧決戰決勝這場系統工程取得預期戰果，就是有利於黨和人民事業的事，必須上下合力、左右同心，堅定有力、務實進取，以堅強的領導，嚴實的作風，把扶貧開發作爲全面小康的重中之重，把精準扶貧作爲扶貧開發的重中之重，自覺承擔起黨委政府和領導幹部的職責使命，堅決做到不散光、不走神、不動搖，推動精準扶貧決戰決勝按既定的節奏和目標前進。
一要進一步加強領導保障決戰決勝。要進一步加強對精準扶貧工作的組織領導，堅決落實以領導幹部爲主的脫貧攻堅責任制，進一步完善綜合配套的扶貧措施，各級組織和領導幹部協調配合，共同發力。單位主要負責人一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任，站位一線、靠前指揮、重心下沉，帶動班子成員和單位幹部共同爲精準扶貧獻策出力，以堅強的組織領導把工作責任壓力切實傳導落實到基層。聯村縣級領導要真正把抓幫扶聯繫的領導責任擔起來，對照目標任務逐項分析研究，逐條解決落實，層層傳導壓力，實行嚴格的“限期脫貧”責任制和行業部門精準扶貧責任制，不斷放大各級各部門齊心協力、力促攻堅的向心力和凝聚力。
二要進一步改進作風服務決戰決勝。黨的羣衆路線教育實踐活動我們已經開展了近兩年時間，作風建設得怎麼樣、問題整改得怎麼樣，精準扶貧就是最大的實踐考驗平臺。有些領導下去，除了瞭解一下工作進展，感覺缺乏抓手;有些幹部長期駐村，經常加班加點，感覺有些疲倦;有些單位幫扶，只重下村次數，顯得蜻蜓點水，關鍵是改進作風的要求與錘鍊作風的實踐結合得還不緊密，在怎麼看精準扶貧上缺乏深度，在怎麼抓精準扶貧上缺乏想法，在怎麼推精準扶貧上缺乏實招。爲了切實履行好領導幹部在精準扶貧中的重大責任，以優良的作風、務實的舉措服務精準扶貧大局，請大家會後再深入學習領會王三運書記提出的“八個時常”的希望和要求：時常掂一掂責任使命的份量，時常想一想羣衆企盼的目光，時常摸一摸公僕的良心，時常查一查務實作風的差距，時常理一理思路舉措的頭緒，時常測一測攻堅任務的答卷，時常聽一聽民意認可的程度，時常抖一抖決戰決勝的精神。要變假扶虛扶爲真扶實扶，變偶爾扶爲常態扶，把選擇性扶貧變成全面性扶貧，踏踏實實去扶貧，奮不顧身去扶貧，奔着實效去扶貧，努力創造經得起檢驗的實績。
三要進一步嚴查實督助推決戰決勝。縣扶貧攻堅領導小組要及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發現的問題及時督查，推進整改落實。一方面，要重點督查各鎮黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效是否科學有力，貧困羣衆對扶貧工作是否滿意。尤其要根據當前重點工作安排，切實加大督查的頻次和針對性，對發現的問題立即反饋、立即糾正、迎頭趕上。另一方面，加強同審計、財政等部門配合，重點督查扶貧項目實施部門、單位發揮職能作用的情況，確保扶貧資金項目充分惠及扶貧對象。對任務有欠賬、工作被動、成效不顯的鎮、項目單位、雙聯單位和駐村幫扶工作隊，要通過召開現場辦公會、後進督導會、建議縣委誡勉談話等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平。同時，新聞宣傳部門要全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型、特色經驗等方面情況，進一步激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。
同志們，深入推進精準扶貧是死任務、硬責任、主戰場、大考驗。面對複雜的情況和艱鉅的任務，我們要以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於扶貧開發系列戰略部署爲指導，不怯場、不畏難、不退縮，明確思路，完善措施，強化擔當，迎難而上，敢於戰鬥、堅持戰鬥、敢於勝利，持之以恆地做好精準扶貧各項工作，堅決打贏精準扶貧精準脫貧這場攻堅戰、大決戰。
在精準扶貧會議上講話 篇3
同志們：
6月9日至10日，省委、省政府召開高規格、大範圍的專題會議，對全省精準扶貧精準脫貧工作進行了深入研討、廣泛動員和全面部署。省上會議召開後，經過一個多月的紮實籌備，今天我們召開全市精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是深入貫徹省上會議精神，結合隴南扶貧攻堅實際，動員全市上下進一步統一思想、凝聚力量，明確目標、突出重點，落實措施、強化保障，奮力開創精準扶貧精準脫貧工作新局面。
下面，我講三個方面的意見。
一、深入研判形勢，增強精準扶貧的責任感和緊迫感
精準扶貧是新一輪扶貧開發工作的戰略重點和關鍵舉措。多次就精準扶貧提出明確要求，他強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上;要扶真貧、真扶貧，更多地面向特定人口、具體人口，實現精準扶貧，防止平均數掩蓋大多數”。對隴南這樣的貧困落後地區，實施精準扶貧既有國家和省級層面的普遍意義，更有自身基礎、條件和環境所決定的特殊意義。全市各級各部門要深刻認識和準確把握實施精準扶貧精準脫貧的重大意義，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，凝心聚力做好精準扶貧精準脫貧工作。
第一，精準扶貧是貫徹“四個全面”戰略佈局的迫切需要。“四個全面”的戰略佈局，清晰地描繪了我國國家富強、民族復興的新藍圖和新願景。全面建成小康社會是“四個全面”首位戰略，指出，“農村特別是貧困地區是小康社會建設最大的短板，扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”，這充分表明了精準扶貧對於小康建設的重大意義。小康不小康，關鍵看老鄉。現在全國實現小康已經進入倒計時，但我市小康建設進程還整體滯後，目前實現程度遠遠低於全國全省平均水平。據測算，20xx年小康指數居全省倒數第一，從農民人均純收入單項指標看，20xx年我市爲4024元，增速雖然居全省第一，但絕對值仍是全省倒數第一，僅爲全省的70%、全國的40%。隴南要實現全面小康，重點在農村，難點在農民，焦點是農村貧困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒麪”的做法，很難完成脫貧任務。實施精準扶貧是千家萬戶的共同願望，是隴南當前和今後一個時期最大的政治、最大的機遇和最大的民生，是各級黨委政府肩負的重大歷史使命，必須併攏五指，瞄準靶心，精心組織，精準發力，堅定不移地走精準扶貧之路，爲與全國全省同步實現小康奠定基礎、創造條件。
第二，精準扶貧是深度落實“433”發展戰略的必然要求。“433”發展戰略中，市委把“扶貧攻堅”放在“四個快速推進”的首要位置，一方面，貧困是隴南最基本的市情，決定了扶貧是隴南最根本的任務，必須擺上位、抓上手;另一方面，扶貧開發是一項系統工程，與其它工作關聯度高，牽住了這個“牛鼻子”，其他9個方面的工作就會相互促進、融合發展。比如，我們把扶貧攻堅與生態文明新農村建設相結合，實現鄉村基礎設施建設、生態富民產業和鄉村旅遊業互利共贏;與電子商務相結合，探索出貧困地區發展電子商務的“隴南模式”;與金融發展相結合，拓寬扶貧融資渠道，強化金融支撐，等等。所以，深度實施“433”發展戰略，必須把精準扶貧放在全局工作重中之重的位置強力推進。
第三，精準扶貧是有效改變貧困現狀的現實選擇。隴南的農村發展史就是一部扶貧史。歷屆黨委政府帶領廣大幹部羣衆苦幹實幹，在不同階段幹出了成績、創出了經驗，取得了顯著成效。20xx年以來，市委、市政府立足現有基礎，充分考慮貧困實際，適應形勢發展，創造性地實施了25個特困連片地區集中扶貧攻堅，整合項目資金、放大投入效應，創新扶貧模式、拓展攻堅途徑，逐戶建檔立卡、聚焦貧困對象，成功走出了一條扶貧開發的新路子，爲全省特困片區扶貧攻堅提供了可資借鑑的經驗，是精準扶貧在隴南的有效探索和積極實踐。近三年全市累計減少貧困人口66.52萬人，摘掉了476個村的貧困帽子，貧困發生率由53%下降到26%。但貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情沒有改變，面對水、電、路等量大面寬的基礎設施短板，我們必須定向彌補;面對貧困人口在25個特困片區集中分佈的特徵，我們必須定點發力;面對貧困羣衆複雜多樣的致貧成因，我們必須因戶施策;面對較大的扶貧資金缺口，我們必須精準投入。正因爲這些特殊情況，決定了我們在推動新一輪扶貧攻堅中必須在精準扶貧上出實招、下實功、見實效。
二、牢牢抓住重點，開創精準扶貧精準脫貧新局面
做好頂層設計，是推進精準扶貧工作的先導。我們研究制定的“1+19”專項方案，不僅貫徹了省上“1+17”方案的精神要求，更多地體現了對隴南整體性特點和階段性特徵的考慮，目標明確，導向突出，措施務實，是新時期隴南精準扶貧的行動總綱。後面，陳青同志還要圍繞落實“1+19”專項方案作具體的安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。實施過程中，各級各部門要緊緊圍繞到20xx年農民人均可支配收入達到5600元以上，貧困人口人均可支配收入達到3200元以上，到20xx年生產生活條件進一步改善，穩定實現“兩不愁、三保障”的目標，抓重點、聚焦點、攻難點，以點帶面促進精準扶貧措施落到實處。特別是要持續深入推進特困片區扶貧攻堅，按照每縣區每年主攻一個特困片區，分步驟、有計劃地強力推進，不斷放大特困片區攻堅的成功經驗，力爭打造在全省叫得響、全國有影響的扶貧示範區。
第一，着力彌補基礎設施短板。基礎設施是貧困地區激發內力、藉助外力的根本保障。在“1+19”專項方案中，涉及水、電、路、房、網等基礎設施改善的佔了很大比重，各專項方案都作出詳細安排，各級各有關部門必須認真落實。具體實施中要把握好三點：一要把握好精準性。項目資金投入要緊貼貧困鄉村實際，把最需要彌補的短板找出來，按照缺啥補啥的原則科學配套，精準施策，真正解決好貧困羣衆最需要解決的問題。二要把握好協同性。注重貧困村水、電、路、房、網等基礎設施綜合配套，同步解決好事關貧困羣衆生產生活的難題。要注重基礎設施建設與產業發展、生態建設、社會建設綜合配套，如水利建設，不僅要解決好安全飲水問題，還要對農田水利進行配套;交通建設，不僅要建好通村路，也要配套產業路、打通聯網路;電力建設，不僅要解決羣衆照明等生活用電，而且要架通開展生產的動力電等，逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。三要把握好前瞻性。堅持以小康標準推動基礎設施建設，對每一個建設項目，要考慮長遠，在條件允許的情況下，儘可能提高建設標準，最大限度地減少低層次重複建設，不斷提高基礎設施建設水平。
第二，加快特色產業提質增效。產業是貧困羣衆穩定脫貧致富的希望。在精準扶貧的新階段，要以“三個堅持”推動產業扶貧融合發展。一要堅持多元取向。走出產業扶貧就是單純扶持種植業的認識誤區，凡是能給羣衆帶來經濟收入的都要當產業來培育，比如勞務輸轉、鄉村旅遊、特色種養、服務業等都要扶持。目前隴南的現狀是，農業特色產業發展快的地方，基本上已經脫貧了，特困片區大多還沒有形成優勢產業，在整村推進、片區攻堅中，要緊密結合貧困鄉村資源特點，謀劃佈局培育一批地域特色鮮明、比較優勢突出的特色富民產業。培育和發展產業，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另創新路，培育新興業態，形成強有力的產業支撐。二要堅持提質增效。圍繞特色農業發展，改革經營模式，加大科技投入，加強綜合管護，擴大產業收益。圍繞鄉村旅遊業發展，完善基礎設施，保護生態環境，挖掘民俗文化，豐富旅遊業態，不斷增加鄉村旅遊收入。同時，支持創辦家庭手工業，發展現代服務業，積極開展光伏扶貧、構樹扶貧試點工作，拓寬羣衆增收致富新渠道。三要堅持品牌引路。鼓勵特色農業龍頭企業樹立品牌意識，註冊產品商標，申請專利保護，採用新技術、新工藝和新設備，提高產品質量和檔次，努力擴大品牌市場佔有率。積極適應大衆消費心態，加快開發一批綠色天然有機無公害特色農業品牌，培育一批生態遊、休閒遊、觀光遊、農業體驗遊、保健養生等鄉村旅遊品牌。緊跟市場需求，加強宣傳推介，進一步擴大“禮賢妹”等勞務品牌的知名度和影響力，不斷放大品牌效應，切實發展好勞務這一羣衆增收的“鐵桿莊稼”。加強國家地理標誌保護產品申報工作，不斷提升特色產業、特色產品品牌知名度，以優異的品質參與國際、國內市場競爭。
第三，着力提供基本公共服務。完善基本公共服務體系既是扶貧開發的重要內容，更是各級政府的主要職責，必須下大功夫、花大力氣，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋。優先發展教育事業，統籌發展農村義務教育、職業教育和學前教育，科學佈局完全國小，加快鄉村幼兒園建設，讓廣大農村適齡兒童就近就地入園入學，“不能讓貧困地區孩子輸在起跑線上”。強化醫療衛生服務，加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，建立縣鄉村三級衛生服務網絡，健全農村疫病防控體系，加強貧困地區鄉村醫生隊伍建設，全面落實基本醫療制度，減少因病致貧發生。滿足羣衆文化需求，加大貧困鄉村文化設施建設力度，加快推進綜合公共文化服務中心建設，廣泛開展各種文化惠民活動，豐富貧困鄉村羣衆文化體育生活。完善社會保障體系。進一步完善農村低保、五保供養、新農保和臨時救助制度，推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，建立健全農村社會保障體系，不斷提高社會保障統籌層次和水平。
第四，穩步開展異地移民搬遷。異地搬遷是從根本上解決極貧羣衆生存和發展的治本工程，各縣區要結合扶貧實際，紮實有序推進。要科學統一規劃，對生態保護區、林緣區、地質災害多發區、深山獨居戶和扶貧成本過高的村社，認真調查研究，編制搬遷規劃，按照政府主導、羣衆自願原則，分年度、分批次予以搬遷安置。要廣開安置渠道，把異地搬遷與小城鎮建設結合起來，通過農民進城進鎮經商創業轉移一批;與常年勞務輸轉結合起來，通過用工地接納戶口遷出一批;與中心村建設結合起來，通過獨居戶下山入川整合一批;與產業園區建設結合起來，通過常年務工吸納一批，切實解決好安置空間狹窄的問題。要強化後續保障，各縣區、各有關部門要積極爭取項目資金，有效整合各類專項資金，優先安排安置區基礎設施和基本公共服務配套建設。對搬遷羣衆跟進後續保障，着力培育發展穩定的致富產業，讓搬遷羣衆發展有基礎、增收有保障、致富有路子，真正做到實施一個搬遷項目，安置好一方羣衆，實現一方人脫貧。
第五，縱深推進電商扶貧工作。電商扶貧是國務院扶貧辦確定的20xx年十大精準扶貧工程之一，我們要抓住“電子商務扶貧試點市”這一機遇，站在爲全國全省探路子、樹標杆的高度，在電商扶貧融合發展上再創佳績。一要推進平臺建設。利用國內著名電商服務平臺，積極創建自己的電商銷售平臺，加大宣傳、推介和銷售力度，加快建設特色產品專業市場，積極舉辦各類產品展銷會，通過線上線下結合暢通銷售渠道。進一步完善特色中國·隴南館，強化與全市廣大網商的溝通、協調、合作，提升服務水平和運營能力，充分發揮示範引領和集聚帶動作用，把隴南館打造成隴南農產品、網店、供貨商的優質公共服務平臺。特別是成縣縣委、政府要強化措施，加快市電商孵化園區建設，確保年內建成投運。二要強化基礎支撐。加強貧困村的信息、交通、物流基礎建設，着力解決電商扶貧中通訊網絡、物流體系不健全等問題。強化電子商務支撐體系，進一步完善產品加工、物流配送、信息服務等網絡平臺，建立市級電商扶貧產業孵化園，不斷完善電商扶貧行政推進體系、網店服務體系、網貨供應體系、網絡物流體系、人才培養體系和考覈評價體系，切實提高電子商務在貧困鄉村的普及程度和應用水平。三要豐富隴南模式。在電商扶貧中體現精準扶貧的理念，立足良好的生態優勢，通過現有產業提質增效、培育民族工藝品和手工藝品，挖掘和開發一批優質網貨;組織有條件的羣衆開辦網店，探索一店帶一戶、一店帶多戶、一店帶一村等不同的發展形式，借鑑阿里巴巴農村電商“千縣萬村”計劃的運營模式，大力促進農產品進城和網貨下鄉，力爭在培育富民產業、提高貧困羣衆致富能力、探索電商扶貧發展模式上創造新經驗。
第六，提高羣衆自我發展能力。做好新階段的扶貧開發工作，必須克服“重資金支持、輕智力支持;重自然資源開發、輕人力資源開發”的傾向，強化以人爲本的意識，把智力開發和提高人口素質擺在重要位置，整合好各類培訓資源,實施精準培訓。在培訓對象上，要緊緊圍繞全市精準扶貧的重點區域和重點羣體，以青壯年勞動力、新成長勞動力、“兩後生”、農村致富帶頭人爲重點，優先進行職業技能提升培訓和職業學歷教育。在培訓內容上，要瞄準市場和就業需求，針對不同年齡段和文化層次，分類預測用工需求，合理制定培訓計劃，加大實用技術和職業技能培訓，全面提升社會就業、科技致富、外出務工、自我組織、防病治病、當家理財、自立自強和發展創新“八大能力”。在培訓效果上，開展培訓滿意度調查，對培訓質量進行評估。大力推行定向、訂單、訂崗培訓，着力提高培訓的針對性和實效性。推行培訓鑑定輸轉一體化模式，做到培訓與鑑定、勞務輸轉和維權服務緊密結合，努力實現培訓一人、鑑定一人、輸轉一人、就業一人、脫貧一個家庭。
在抓好以上六個方面工作的同時，我們還要充分認識到，精準扶貧是一項涉及各個方面和領域的綜合性工程，必須融入工作大局，把精準扶貧與“四個全面”戰略佈局的各項工作統籌起來，與“433”發展戰略其他任務兼顧起來，努力開創大扶貧開發的良好格局。要注重精準扶貧與縣域經濟發展融合推進，積極適應經濟發展新常態，引導各類建設項目向貧困地區傾斜和佈局、各方力量向扶貧攻堅集中和匯聚，依託各類產業合作社、農業產業化龍頭企業的輻射帶動，繼續抓好新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業的培育壯大，抓好縣域經濟與整鄉推進、連片開發的協調聯動，切實做到以產業化提升農業、以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村。要注重精準扶貧與城鎮化融合推進，把推進貧困片區中心村鎮發展與精準扶貧有機結合起來，充分用好中心城鎮的優勢、條件和發展機遇，推動貧困人口向城鎮聚集。各縣區、各部門當前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基礎設施項目陸續建成的機遇，加強科學統籌，加快交通節點型、物流集散型、商貿繁榮型小城鎮建設步伐，完善基礎設施和公共服務設施，提升小城鎮的綜合承載能力和自我發展能力，增強投資拉動效應，推動農民轉移就業，輻射帶動周邊羣衆致富。要注重精準扶貧與生態文明融合推進，強調，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態環境爲代價換取經濟的一時發展。”各縣區、各部門要把保護生態環境貫穿到扶貧攻堅全過程，大力發展綠色經濟、循環經濟，真正做到產業發展與環境保護互利雙贏，經濟效益與生態效益有機統一。特別要把美麗鄉村建設與精準扶貧有機結合起來，依託隴南生態文明建設和美麗鄉村建設成果，深入挖掘地域資源特色、文化特色，開發符合現代市場需求的各類旅遊產品、旅遊商品，做大做強鄉村旅遊產業，進一步拓寬羣衆增收渠道。要注重精準扶貧與社會治理融合推進，在扶貧開發的過程中，我們必須積極引導羣衆解放思想、轉變觀念，增強法治意識，發揮好社會主義核心價值觀的引領作用，發揮先進典型在社會治理中的示範帶動作用。要把激發貧困羣衆的幹勁活力作爲一項重要任務，從立村規、訂民約、辦夜校做起，引導羣衆學習文化知識，提高道德修養，樹立良好風尚，培養文明習慣。要從“下一代”工作做起，加強貧困青年教育培養，實現新生代的社會化轉型。
三、創新推動落實，務求精準扶貧抓實見效
再好的政策不落實終究在紙上，再美的藍圖不行動就是空想。全市各級各部門和廣大幹部羣衆一定要牢固樹立精準理念，圍繞建設全國扶貧開發示範市，緊盯“1+19”專項方案，創新方式，強化舉措，把心思花到落實上，把精力放到落實上，把本領用到落實上，一個環節一個環節地紮實推進，確保各項目標任務落實到位。
一要堅持分類指導。打好扶貧開發攻堅戰，戰略重點在片，戰術關鍵在村，戰果體現在戶，要求我們必須區別對待，精準施策、精細管理、精確定位。要分區域佈局，綜合考慮不同片區貧困特徵、資源分佈，分類別規劃，對症下藥，因村施策，因戶施法，切實做到貧困底數清楚、扶貧規劃科學、攻堅措施對頭，真正實現對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精確化配置，對貧困農戶的精準性扶持。要分行業謀劃，精準扶貧關聯度高，涉及面廣，今後無論哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域安排部署工作任務，都要首先考慮扶貧工作，都要嚴格按照19個專項方案執行。19個專項方案各牽頭部門、各相關單位要共同發力，把這項工作作爲最大的民生，積極向上級對口部門爭取政策和行業項目支撐，盯緊盯牢，確保各個專項方案落地生根，按期完成任務。要分類別考覈，全市25個特困片區之間、縣區之間、鄉與鄉、村與村之間的情況千差萬別，發展層次水平各不相同，扶貧工作的考量不能把條件好的與不好的劃等號，必須實事求是，分類別考覈，不搞一刀切。省上對扶貧攻堅任務實行“一票否決”，對禁止開發區域、限制開發區域和生態脆弱的片區縣取消地區生產總值考覈，我們也要參照省上嚴格執行。今年的扶貧工作必須做到考評精準，以扶貧的實現程度和成效衡量工作，對考覈指標合理分類，對考評對象合理劃分，在確保下達任務、爭取更好成績、執行獎懲辦法上建立健全嚴格的兌現機制。要分梯次推進，我們的精力和資源是有限的，扶貧攻堅不能一次把攤子鋪的太大，要把有限的資金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻堅、後三年鞏固提高的要求，綜合考慮特困片區、插花型片區等不同區域各縣區、各鄉鎮的扶貧攻堅任務、工作難度、扶貧成本、資金投入等因素，制定到村到戶減貧計劃，合理確定脫貧時序。對今年計劃脫貧的人口要儘快納入大數據管理，進一步完善精準脫貧數字動態管理平臺，確保攻堅一片、交賬一片。
二要全面深化改革。隨着精準扶貧的深入推進，我們面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾會越來越多，只有靠改革創新的思維去統籌、靠改革創新的方式去破解。要完善推進機制。在繼續實行領導包抓貧困片區、部門協作等一系列好做法的同時，鼓勵支持各級各部門大膽探索有利於實施精準扶貧的辦法措施。對“1+19”專項方案中確定的改革事項，有關方面必須抓實見效，力爭創造出新經驗，確保推進舉措與時俱進，保障有力。要加強資金監管。瞄準特困地區、特困鄉村和特困羣衆,把有限的財政扶貧資金真正用於貧困地區和貧困羣衆，用於培育特色優勢產業、提高扶貧對象發展能力和改善扶貧對象基本生產生活條件，決不能挪作扶貧之外的用途。要按照省上財政專項扶貧資金管理機制，改進扶貧資金項目申報、撥付辦法,做到簡政放權。要建立常態化、多元化的監督檢查機制,對各類違法違規行爲嚴厲問責，做到扶貧資金絕對安全。要拓寬融資渠道。積極發展金融“3+1”融合新模式，深化農村產權抵押貸款試點，盤活貧困戶資產，探索貧困戶產權抵押擔保貸款辦法，鼓勵貧困羣衆通過入股、租賃等方式發展合作經濟，促進貧困羣衆以資產資源換資金。研究制定優惠政策，鼓勵引導社會資本參與扶貧開發，支持能人大戶出資創辦能夠惠及貧困羣衆的經濟實體，不斷強化資金支撐。
三要繼續整合資源。抓好精準扶貧工作，各方資源和力量是基本依託和重要保障，資源聚集的程度、資源傾斜的力度、資源使用的精度至關重要。要堅持發展項目向貧困鄉村集結，在生產力佈局上，大型項目、重點工程、新興產業，在符合條件的前提下，優先向貧困地區安排，勞動密集型產業轉移落地，優先向貧困地區引導。在招商引資上，優先推介貧困地區的特色產品和獨特優勢，優先爲貧困地區引進合作者和投資者，增強帶動致富能力。發展規劃的制定上、重大發展平臺的建立上都要向貧困地區延伸，充分發揮政策利用的最大效益。要堅持幫扶力量向貧困鄉村集合，進一步強化雙聯力量，完善扶貧和雙聯深度融合機制，加強駐村幫扶工作力量的整合和管理，確保雙聯單位責任到村，雙聯幹部責任到戶，充分發揮雙聯對精準扶貧的促進作用;統籌社會力量，用好對口幫扶力量，支持引導社會組織和個人參與多種形式的到村到戶精準扶貧，形成強大工作合力，加快精準扶貧進程。要堅持涉農資金向貧困鄉村集中，繼續發揚“多個渠道進水、一個龍頭出水”的項目資金整合機制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的良好工作局面，落實項目資金整合機制，精打細算，嚴格管理，真正使有限的扶貧資金產生最大的扶貧效益。
四要全力保障落實。精準扶貧精準脫貧是全市各級黨政組織共同的使命與責任，我們必須以捨我其誰的擔當，以攻城拔寨的決心，爲精準扶貧提供有力保障，抓好目標任務落實。要強化組織領導。儘快調整加強市縣扶貧攻堅行動協調推進領導小組，由市縣黨政一把手擔任組長 ;擴 大成 員單 位， 強化 職能 作用，建立相應的工作機制，切實加強對精準扶貧的組織推動。要立足選好配強幹部和培養開發人才，建立健全精準扶貧幹部激勵約束機制，將扶貧攻堅工作成效作爲領導幹部政績考覈的主要內容，完善考覈評價體系，注意在扶貧攻堅主戰場考察識別、選拔使用幹部。重用一批精準扶貧工作努力、考覈名次進步明顯的“減貧摘帽”縣(區)的黨政班子成員，提拔一批扶貧任務重、成效顯著鄉鎮的黨政主要領導，使用一批在精準扶貧中發揮作用充分、“雙聯”與扶貧深度融合、表現優秀的市縣直部門幹部。要對完不成扶貧攻堅任務的嚴肅追究責任， 調整 一批 在扶 貧攻 堅中 工作 不力、作風不實的領導幹部，問責一批在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的鄉鎮黨政主要領導和分管領導，處理一批弄虛作假、完不成階段性扶貧任務的領導幹部。要強化責任落實。市級主要負責指導協調、督查落實、初步評估;縣級承擔抓落實的主體責任，全面負責本縣區扶貧任務的落地見效。各級黨政主 要領 導要 堅持 重大 問題 親自 研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，切實把扶貧開發放在心上、抓在手上。各級扶貧開發領導小組要加強統籌協調，構建省市縣配合聯動、行業部門相互支持的工作格局。分管領導要引導和約束部門構建“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的工作機制，切實把扶貧攻堅擺在重要位置，分行業、分領域、分層級明確具體的措施和傾斜力度。縣區要健全扶貧機構，配備和建設一支素質高、能力強、作風硬、肯吃苦的扶貧幹部隊伍。要進一步細化和靠實各級責任，真正做到責任到人、任務上肩，建立上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。要強化輿論宣傳。新聞宣傳部門要加強宣傳引導，充分用好傳統媒體和新興媒體，動態地、系列地、持續地抓好對精準扶貧的宣傳報道，廣泛宣傳政策，挖掘先進典型，總結推廣經驗，提振貧困羣衆脫貧致富奔小康的精氣神，爲精準脫貧營造濃厚的社會氛圍。要強化督促檢查。抓緊制定精準扶貧督查辦法和工作臺賬，緊盯工作推進的時間節點，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，動態掌握工作進度，推動工作落實。要強化工作作風。各級幹部要把扶貧攻堅與鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果結合起來，與“三嚴三實”專題教育結合起來，與市委“工作落實年”活動結合起來，不斷轉變工作作風，解決突出問題，形成人人抓落實、事事講落實、層層促落實的良好局面，確保“1+19”專項方案落地生根，抓實見效。
同志們，打好精準扶貧攻堅戰，責任重大，使命光榮。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，羣衆不富、寢食難安的責任感，奮勇擔當、銳意進取，開拓創新、紮實工作，努力開創我市扶貧攻堅新局面，爲建設幸福美好新隴南做出新的更大貢獻!
在精準扶貧會議上講話 篇4
同志們：
爲了全面貫徹落實州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步加強對縣市的督促指導，促進精準扶貧工作抓實見效，州委成立了8個精準扶貧工作督查指導組，由我和州人大楊主任、州政府苟州長、州政協沈主席、州法院x院長負責督查指導xx縣精準扶貧工作。
按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到戶扶貧措施落實;二是協調解決困難問題;三是瞭解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況;四是經常深入農村和羣衆開展調研;五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。
今天上午，我們督查指導組一行先後深入xx縣坪溝鄉祁山村、小嶺鄉大路村、楊塔鄉松樹灣村，實地察看了精準扶貧工作開展情況，詳細瞭解了扶貧政策落實、項目實施、駐村工作隊發揮作用、基層幹部羣衆政策知曉等情況，看到了xx縣精準扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層羣衆的願望心聲和意見建議。下午我們召開彙報座談會，主要是瞭解掌握全縣精準扶貧工作面上的進展情況，聽取鄉鎮、村和駐村幹部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛纔尹書記彙報了xx縣精準扶貧工作，4名鄉村和駐村幹部分別作了很好的發言，提出的意見建議非常實在;苟州長和沈主席進行了點評，充分肯定了成績成效，對下一步的工作提出了明確要求，很有指導性和針對性。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就抓好xx縣精準扶貧工作再講三個方面的意見。
一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效
從平時掌握和今天現場察看、彙報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啓動以來，xx縣將精準扶貧工作作爲一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案爲統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3.27萬貧困羣衆整體脫貧作爲主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全局與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作爲前提和基礎，先後組織6000名幹部進村入戶開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程序，通過3輪反覆甄別貧困戶，做到了對象精準，羣衆認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、國小等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到戶，量身定製扶持項目，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊牆的改造。四是措施實。實施以項目到村改善發展條件、資金到戶增加羣衆收入、幫扶到人確保扶貧實效爲主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧項目帶動羣衆籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發項目，制定落實《xx縣財政專項扶貧資金到戶扶持項目菜單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困羣衆發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等項目，培訓“兩後生”180人，完成農村勞動力技能培訓xx人。五是保障強。縣委縣政府把精準扶貧作爲“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考覈、組織保障，層層靠實責任;先後3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實;大力加強貧困村黨組織建設，先後選派17名幹部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大戶發展爲黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考覈驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準差距、精準發力，着力解決存在的困難和不足
儘管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱鉅，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、羣衆的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，羣衆增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脫貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民羣衆的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員幹部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是羣衆參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別羣衆還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動羣衆積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠;個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對於以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。
三、勇於擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現
精準扶貧、精準脫貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脫貧工作會議後，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議，與各縣(市)、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧項目資金規範管理培訓班，印發了《州精準扶貧工作手冊》和《州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員幹部8.19萬人次，完成了560個貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，並建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，着力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示範帶動、精準到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入xx縣，進村入戶，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，爲我們抓好下一步的工作指明瞭方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。
(一)組織領導上要再加強。一要認真研究謀劃。全縣各級各部門要把精準扶貧精準脫貧工作放在首要位置，縣鄉黨政一把手要親自抓、負總責，落實好第一責任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導;既要指揮部署，也要一線作戰，把主要精力和時間用在精準扶貧上，嚴格按照“六個精準”要求和省州“1+17”精準扶貧政策文件，進一步明確目標任務和工作重點。二要加強統籌協調。各級各部門要強化大局意識、服務意識、責任意識，都要敢於擔當，按照各自職能分工，抓好任務落實。縣鄉村三級組織、駐村幫扶工作隊、雙聯單位及縣直有關部門都要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到羣衆不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強化督查指導。要進一步強化精準扶貧督查指導，州委專門成立了縣(市)督查指導組，縣上也要完善督查工作機制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進行督促檢查和聯繫指導，促使“六個精準”要求和各項政策措施落到實處。
(二)政策精神上要再學習。一是領導幹部要掌握吃透政策。各級領導幹部特別是縣鄉主要領導、縣直業務部門領導幹部要切實加強精準扶貧各項政策的學習理解和掌握，做到抓什麼、怎麼抓、抓到什麼程度都心中有數、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準扶貧工作的能力和水平。二是基層幹部要接受全員培訓。省委組織部今年專門部署開展了精準扶貧專項教育培訓，州上也制定了培訓計劃，每年選派一批縣市黨政領導幹部和相關部門負責人、鄉鎮領導、駐村幹部，到省委黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區幹部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉村幹部學院等培訓機構，接受精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍;州縣每年也要對建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓一次。最近一段時間，州上和8縣(市)也分層分批組織開展了專項培訓。從今天開始，省上在xx縣舉辦了爲期四天的培訓班，對選派到定西、州貧困村擔任第一書記的200多名幹部開展專題培訓，保證了鄉鎮村和駐村幹部熟練掌握政策要求。縣上也要加大精準扶貧專項培訓力度，確保精準扶貧培訓工作全覆蓋。三是農民羣衆要廣泛知曉政策。鄉鎮包村幹部和駐村幫扶工作隊要深入村社羣衆，廣泛宣講精準扶貧政策，使貧困戶全面瞭解政策、充分享受政策，增強貧困羣衆的參與意識和利用政策脫貧的信心，調動羣衆自我發展的積極性和主動性，幫助貧困羣衆解決最急迫、最現實的困難和問題，最大限度推動扶貧政策落地見效。
(三)目標措施上要再精準。一是切實摸準致貧原因。要進一步摸清貧困羣衆的基本情況、收入構成、致貧的主要原因，找準羣衆貧困的癥結所在;進一步掌握羣衆對惠農政策落實、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向;進一步規範建檔立卡、動態管理，摸準致貧原因、列出需求清單，夯實工作基礎。二是分類制定脫貧措施。要結合精準扶貧各項扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對策清、任務清，把扶貧工作精準到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認真分析村上優劣勢，積極理清產業發展思路，發揮村上致富能人、技術能手、種養殖大戶的作用，帶動貧困羣衆發展致富。同時，要進一步加大貧困羣衆的技能培訓力度，幫助提高自我發展的能力，增強脫貧致富的信心。三是精準落實扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，儘可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困戶傾斜，爲貧困村和貧困戶發展創造良好環境。同時，進一步規範扶貧資金的發放和監管，嚴格落實扶貧資金責任制，既嚴格規範使用資金，又科學合理統籌資金，提高資金使用效益。
(四)工作責任上要再靠實。一要靠實主體責任。精準扶貧精準脫貧是今後幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標責任書。要人人靠實責任、層層傳導壓力，強化縣委、縣政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任，強化部門綜合協調、政策指導的責任。二要改進工作作風。精準扶貧、精準脫貧工作是一項艱鉅繁重的民生工程，需要擔當精神、實幹精神和爲民情懷做保證。要結合開展“三嚴三實”專題教育，進一步加強幹部隊伍作風建設，大力弘揚艱苦奮鬥、真抓實幹的工作作風，沉下身子、深入一線，攻堅克難、抓實見效。最近州上組建了巡查組，抽調人員不定期深入各縣(市)進行突擊檢查、明察暗訪，州上將對發現的作風不實的問題和個人進行通報和處理，形成抓作風建設的持續高壓態勢，以良好的作風保障扶貧攻堅各項任務的落實。三要強化考覈問責。州上研究制定了精準扶貧工作考覈實施辦法，縣上也要完善效果評價、業績考覈機制，將考覈結果作爲鄉鎮和縣直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考覈結果運用力度。要通過精準考評，嚴格兌現獎懲，調動有關部門和基層幹部精準扶貧脫貧、謀事幹事創業的積極性和能動性。要把扶貧開發作爲識別幹部、培養幹部、考察幹部、選拔幹部的主戰場，對錶現優秀、成績突出的要優先提拔使用，對作風不紮實、完不成階段性任務、工作弄虛作假的要進行問責處理，樹立“幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒”的鮮明導向。
(五)隊伍管理上要再從嚴。一要夯實基層組織。抓好精準扶貧，關鍵要靠鄉村兩級黨組織。要認真學習借鑑浙江基層黨建工作經驗，全面加強鄉村兩級黨組織建設，深入推進基層黨建“五大工程”，規範村級組織運行和村務管理，大力整頓軟弱渙散村級黨組織，充分發揮組織和帶領廣大羣衆脫貧致富的能動性。二要建強基層隊伍。前不久，州委出臺《關於加強重點鄉鎮領導班子和重點貧困村“兩委”班子建設的意見》，着力加強全州10個重點鄉鎮和118個重點貧困村班子建設。對貧困面大、扶貧任務重的鄉鎮，要着力配強黨政領導班子特別是“一把手”。同時，抓好貧困村“兩委”班子建設，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔任村黨組織書記。三要嚴管工作隊員。州委年初從州縣鄉機關單位選派5104名幹部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊。這是整合雙聯單位、包村幹部、掛職幹部、大學生村官等諸多力量的一支隊伍，管好這支隊伍將會成爲我們精準扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強日常教育管理，對不履職、不勝任的要進行組織調整。縣上是這支隊伍的主管方，要重視發揮工作隊的作用，多給他們分配工作任務，促使工作隊駐村開展工作;工作隊員要珍惜難得的鍛鍊機會，在基層實踐中經受鍛鍊、增強本領;州縣組織部門將會同幹部派出單位加強管理，掛職結束時嚴格考覈獎懲。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。我們要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步提振信心、攻堅克難，堅決打好精準扶貧攻堅戰，爲實現與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
在精準扶貧會議上講話 篇5
同志們:
這次會議既是精準扶貧的思想動員會，也是工作部署會。會議傳達學習了全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神，通報了市級領導精準扶貧集中調研情況，印發了市委、市政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套實施方案，目標任務已經十分明確，責任分工也很具體，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精準扶貧殲滅戰。下面，我講三點意見：
一、切實提高對精準扶貧精準脫貧工作重要性的認識
精準扶貧是相對於粗放扶貧而言的，是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統扶貧體制機制的創新和發展。黨的以來，黨中央、國務院把精準扶貧作爲扶貧攻堅的關鍵舉措，確立了精準扶貧作爲新時期扶貧開發重要指導思想的地位，要求不斷創新扶貧開發工作“六大機制”(即：改進貧困縣考覈機制、建立精準扶貧工作機制、健全乾部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創新社會參與機制)，紮實解決10個方面的突出問題(即：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅遊扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化)，強調要變過去的“大水漫灌”爲“精準滴灌”，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。習多次強調要精準扶貧、精準脫貧，特別是在甘肅視察期間強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”。6月18日，習在貴州考察工作時又強調“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉也在於精準，要在‘六個精準’上想辦法、出實招、見真效(即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人〔第一書記〕精準、脫貧成效精準，做到底數清楚、對象明確、方向精準),做到‘四個切實’(即：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)，因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃(即：通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧)”，這爲我們紮實推進扶貧開發工作指明瞭方向。
省委、省政府準確把握我省現階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點“滴管”、定期脫貧。在深化扶貧攻堅進入決戰階段、加快全面建成小康社會進程的關鍵時期，6月9日省上召開精準扶貧精準脫貧工作會議，規格之高、規模之大、領導之重視，前所未有，充分體現了省委、省政府打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰、大決戰的決心和信心。省上出臺的《意見》和17個配套方案，全面貫徹了以來中央的重大決策部署和習扶貧開發戰略思想，鮮明提出了全省精準扶貧的奮鬥目標、着力重點和具體措施，突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，創新提出了扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障等“六個精準”要求。這“六個精準”涵蓋了扶貧開發的方方面面，突出了關鍵環節，與習提出的“六個精準”的精神和要求是一致的，是對我省“1236”扶貧攻堅行動的進一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,爲我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。全市各級各部門要認真學習貫徹中央和省上的相關精神，堅定信心、細化措施，強化責任、抓好落實。
近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準性和實效性做了大量工作，特別是針對xx縣被確定爲全省17個“插花型”貧困縣之一的實際，研究制定了《深入推進“1236”扶貧開發行動實施方案》、《xx縣扶貧開發三年計劃》和《進一步支持xx縣加快發展的意見》。爲了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實到貧困戶，市級領導帶隊分別深入貧困村開展精準扶貧集中調研，分析貧困原因，制定脫貧措施，爲市委、市政府科學決策奠定了良好的基礎。市上成立了由市級領導牽頭的重點貧困村幫扶工作組，在15個建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊，選派優秀年輕黨員幹部擔任重點貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過積極創新、不斷探索，扶貧開發各方面工作都取得了積極進展，但任務依然艱鉅。儘管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務量不大，但目前全市仍有15個建檔立卡貧困村、17個相對貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區，區位較差、交通不便、資源匱乏、生態脆弱，產業發展缺乏支撐、公共服務還有缺位、集體經濟幾乎爲零，留守在村的貧困人口大多自身發展能力不足，脫貧致富意識很弱，因病、因學、因災、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術、缺勞力的問題依然存在。對此，大家要有清醒的認識。我們必須用精準扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎麼扶貧”的問題，切實增強貧困羣衆的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰”，使貧困村和貧困戶徹底“斬斷窮根”，才能確保在短時間內消除絕對貧困。
二、認真落實精準扶貧精準脫貧各項目標任務
省委、省政府提出，新一輪扶貧開發工作已經進入攻堅時期，前三年集中攻堅，後三年鞏固提高，在20xx年基本實現扶貧攻堅目標，到20xx年所有貧困縣(市、區)全面實現脫貧。結合我市實際，我們要“三步並做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅、後兩年鞏固提高、20xx年底全面建成小康”目標，把扶貧攻堅的重點放在xx縣，集中用今明兩年時間開展扶貧攻堅，讓全市7300名貧困人口全面脫貧，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿後，我們才能對全市人民有個交待，我們率先全面建成小康社會才更有說服力。
實施精準扶貧、精準脫貧是扶貧開發工作的主攻方向，也是增進民生福祉的重點和難點。省委王書記對我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準扶貧精準脫貧工作會議分組討論時指出，金昌市貧困人口少，工業基礎條件好，要儘快消除絕對貧困，加快推進新型城鎮化建設，率先全面建成小康社會，爲全省做出表率。7月9日，省委、省委組織部部長吳德剛在金昌調研督查時，對我市精準扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統一部署，我們在認真學習貫徹省委、省政府“1+17”精準扶貧方案的基礎上，結合實際，討論制定了《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套工作方案，已印發給大家。“1+9”精準扶貧方案涵蓋了基礎設施建設、富民產業培育、社會救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態文明建設、財政金融支持、駐村幫扶工作隊管理等方面，對當前和今後幾年扶貧開發工作的目標任務、主要措施、責任分工、完成時限等作了詳細安排。各級各部門要把貫徹落實省、市《意見》和配套工作方案結合起來，緊盯目標任務，嚴格落實責任，紮實努力工作，力爭取得實實在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個着力”：
一要着力整合扶貧政策，增強政策效應。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅持精準方向，着眼重點難點，提出了具有組合拳效應的一系列政策措施，在路水電房等基礎設施建設、富民產業發展、基本公共服務供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準扶貧工作方案與省上“1+17”精準扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結合了我市實際，突出了金昌扶貧工作的特點和重點。各級各有關部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結合實際找準對接點和突破口，把政策的支持作用充分發揮出來，使政策支持轉化爲扶貧開發的實在成效，幫助貧困羣衆解決最急迫、最現實的困難和問題。
整合扶貧政策，關鍵要統籌用好扶貧政策。要把落實“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結合起來，主動作爲、重點突破，在實踐中不斷豐富完善政策措施，及時解決精準扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準扶貧與新型城鎮化建設、雙聯行動結合起來，新型城鎮化綜合試點和雙聯行動的政策、資金和項目要向貧困村和貧困戶傾斜，在村莊規劃、產權制度改革、住房保障、人口轉移、公共服務等方面優先支持貧困村發展，充分發揮政策的組合效應。重點要做到“四個到村到社(戶)”，即基礎設施到村到社、富民產業到村到戶、公共服務到村到社、生態文明到村到社，努力在基礎設施建設、危房改造、易地搬遷、生態環境保護等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農業勞動生產率、農民收入水平等主要指標達到農村小康監測目標要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困戶生產有新發展、生活有新改善。
需要指出的是，教育扶貧是實施精準扶貧的優先任務，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準扶貧工作中，特別要把加強基礎教育作爲精準扶貧的關鍵環節，把發展職業教育作爲教育扶貧的重要內容，切實研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現代手段扶貧是精準扶貧的新模式、新途徑，對於帶動農業轉型升級和農民增收具有重要意義。目前我市電子商務發展勢頭很好，要全力推動電商扶貧支持計劃的落實，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務中心、鄉有服務站、村有服務點，戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料)，優先支持貧困村加快電商網絡建設，建立健全電商扶貧服務體系，使電商扶貧爲精準扶貧增添活力。
爲了提高政策扶貧的效應，省上要求加大社會保障的政策扶貧力度，進一步完善農村低保補差發放辦法，使一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，最終消除絕對貧困，這是對貧困戶實現政策性脫貧的一項保障性社會救助舉措，也是精準扶貧、精準脫貧中的一項非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉低保標準和水平相對較高，年內將基本實現城鄉低保並軌。城鄉低保並軌後，今年農村低保對象補助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類低保對象補助水平達到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保對象年補助收入將分別達到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味着一、二類低保對象在年收入方面今年就可實現政策性脫貧，但這不是長久之計，還需要“輸血”與“造血”相結合，支持儘早穩固脫貧。通過今明兩年提標擴面，貧困戶的保障水平將會進一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難羣衆全部納入農村低保範圍，幫助貧困戶中無勞動能力或勞動技能的困難羣衆實現脫貧;二是進一步完善臨時救助制度，對基本生活暫時出現困難的農村家庭，通過臨時救助幫助其實現脫貧;三是下大力提高農村養老服務水平，力爭用今明兩年時間在15個貧困村率先建成新型農村互助老人幸福院，用兩到三年時間再建成50—100所，儘快實現農村互助老人幸福院建設全覆蓋。
二要着力整合扶貧資金，提高投入效益。財政金融支持是扶貧開發工作順利推進的保障。爲了高效配置資源，省上統一整合涉農資金，切塊下達到有關縣(市、區)，重點用於特困片帶和貧困村貧困戶，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當年地方財政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項扶貧預算，各級財政單列民生改善、項目建設、社會保障等領域的扶貧開發資金，防止過去用民生支出的大數掩蓋對扶貧開發的實際投入。同時，省上將實施總規模400億元的“精準扶貧專項貸款工程”，並推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困戶風險補償基金、規範貧困戶貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險、充分發揮扶貧互助基金作用等五個方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是爲了擴大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農資金，盡力擴大扶貧資金總量，市、縣(區)財政的扶貧資金投入必須保證，縣(區)級財政資金整合的力度要更大一些。要努力擴大婦女小額擔保貸款和“道德信貸”的規模，進一步強化扶貧信貸支持，到20xx年底實現政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強調的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準度”和“安全性”，關鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”爲“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困戶要全面實現政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困羣衆身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒麪”，更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴肅的紀律，必須不折不扣地落實到位。縣(區)、鄉(鎮)黨政主要負責人要切實承擔起扶貧資金使用和管理的重大責任。
三要着力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎麼扶貧”，省、市《意見》都要求加強和充實駐村幫扶工作隊力量，充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，整合雙聯幹部、到村任職(掛職)幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部力量，建立精準扶貧幹部激勵約束機制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困戶儘快脫貧致富。縣(區)及承擔精準扶貧任務的重點鄉鎮、駐村幫扶工作隊、雙聯幫扶單位和幫扶幹部以及市直有關部門都要把主要精力放在精準扶貧和精準脫貧上，幹部的身子要往基層下沉，精力要向精準扶貧集中，要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標同向、上下協調、共同推進的工作格局。要切實加強貧困村黨組織建設，充分發揮組織和帶領廣大羣衆致富奔小康的能動性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員幹部都要有捨我其誰的精神狀態、幹事能力和工作作風，切實承擔起精準扶貧和精準脫貧的重大責任，在扶貧開發的第一線接受考驗，用真扶貧、扶真貧的實際行動來檢驗開展“三嚴三實”專題教育的實際成效。要繼續把雙聯行動作爲扶貧開發的重要載體和抓手，進一步突出同精準扶貧的相互融合、突出促進貧困羣衆脫貧致富的重點任務，努力實現雙聯行動與扶貧開發的聯動發展、融合推進。
同時，各級宣傳部門要加強宣傳引導工作，及時總結推廣扶貧開發的新經驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級幹部更加關注貧困鄉村、關愛貧困羣衆、關心精準扶貧，大膽改革創新，引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧，進一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會各方面參與扶貧的積極性調動起來，努力營造凝心聚力、攻堅克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準扶貧工作中，要特別重視農村精神文明建設，關鍵是要提高農民羣衆的思想道德素質，切實更新思想觀念，引導貧困羣衆由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結對子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉風文明制度建設等文明創建活動，不斷提高貧困羣衆自我發展、脫貧致富的能力，夯實全面建設小康社會的動力和基礎，使貧困羣衆與全市人民一起同步奔小康。
三、着力加強對精準扶貧精準脫貧工作的組織領導
精準扶貧、精準脫貧是當前一項重要的政治任務，也是一項長期的艱鉅任務。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重。這“三個重中之重”，集中體現了省委、省政府對全省發展形勢任務的基本判斷，對扶貧開發整體工作的準確定位。全市各級各部門要按照省委、省政府關於扶貧工作的決策部署和“六個精準”的總體要求，凝心聚力、聚焦發力、準確用力，確保各項精準扶貧任務的全面落實。
一要加強組織領導。全市各級各部門要把精準扶貧和精準脫貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅作爲開展“工作落實年”活動的重要內容，統籌謀劃、整體推進，努力做到領導責任到位、聯繫指導到位、駐村幫扶到位。各級扶貧開發工作領導小組要認真履行職責，發揮好統籌協調、政策指導、督促督查和業績評價職能作用，在落實目標任務、着力重點、措施辦法、責任主體和考覈評價等方面加強指導協調，促進和保障扶貧攻堅任務的全面落實。
二要靠實工作責任。要堅持“市級推動、縣(區)抓落實”的管理體制和“工作到村、責任到人”的工作機制，一方面強化縣區黨委、政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任;另一方面，強化部門綜合協調、政策指導的責任。各級各部門特別是xx縣要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，儘可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困戶傾斜，爲貧困村和貧困戶發展創造良好環境。
三要嚴格精準考評。省、市《意見》專門對“精準考評”作了具體安排，省上對貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績單獨實行動態考覈。市、縣(區)要進一步完善督查落實、效果評價、業績考覈機制，提高精準扶貧工作考覈權重，將考覈結果作爲縣區和市直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考覈結果運用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質量提高作爲主要的考覈評價指標。要通過精準考評，嚴格兌現獎懲，調動有關部門和基層幹部精準扶貧脫貧、謀事幹事創業的積極性和能動性。
扶貧攻堅是檢驗各級幹部素質的戰場，考驗着我們的精神狀態、幹事能力和工作作風。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風紮實、能吃苦、協調能力強的後備幹部，組成了駐村幫扶工作隊，深入貧困村指導開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨幹，政治素質好，文化水平高，掌握着一些科技知識、技能和一定的政策信息，市委對大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實踐中經受鍛鍊，增強自身本領，錘鍊過硬作風，幹出一番成績，實現人生價值。我們要求工作隊成員必須與原單位脫鉤，安心紮根農村，每年在崗時間不少於220個工作日，駐村時間不少於160個工作日。希望大家珍惜這個難得的鍛鍊機會，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，採取有針對性的精準化扶貧幫扶措施，帶領廣大羣衆儘快脫貧致富。相關部門要嚴格考覈獎懲，對錶現突出、完成減貧任務好的幹部優先提拔使用;同樣，對作風不實、工作不力、違反紀律的幹部堅決進行組織調整、行政問責或嚴肅處理，希望引起大家的高度重視。
總之，精準扶貧精準脫貧事關全面建成小康社會大局，我們一定要認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細、求效的工作作風，全力打好精準扶貧精準脫貧殲滅戰，爲全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。