水利工作會議上的講話稿

水是人類賴以生存的重要物質基礎，是經濟社會發展不可替代的基本資源。下面是本站小編給大家整理的水利工作會議上的講話稿，僅供參考。

同志們：

市政府召開這次全市水利工作會議，主要任務是全面貫徹上級一系列會議精神，分析形勢，部署工作，全力推動我市水利事業又好又快發展，爲全市經濟社會發展提供堅強有力的水利保障。剛纔，昌華同志作了重要講話，全部部署了20**年的水利工作，泗水、鄒城、嘉祥作了表態發言，我完全同意。會議還表彰了全市水利系統、水資源管理先進集體和先進個人，在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時，我代表市政府與有關縣市政府簽訂了水庫除險加固責任書，進一步明確了有關責任。下面，就做好20**的水利工作，我講四點意見。

一、認清形勢，積極搶抓發展機遇

20**年，是應對國際金融危機取得顯著成效的一年，也是水利發展與改革加快推進的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市各級水利部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以學習實踐科學發展觀活動爲總抓手，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和上級決策部署，緊緊抓住中央擴大內需政策、增加基礎設施投入的重大機遇，凝心聚力，迎難而上，開拓進取，紮實工作，重點水利工程建設持續推進，南水北調工程建設全面提速，中央新增投資計劃加快實施，農村水利工程建設緊張進行，防汛抗旱工作取得全面勝利，水利管理不斷強化，水管體制改革實現重大突破，水利前期工作有序推進，水文工作積極主動到位，機關作風、黨風廉政建設不斷加強，學習實踐活動成效明顯，年度工作目標如期實現，爲濟寧經濟社會科學發展、跨越發展做出了積極貢獻。20**年是實施“xx”規劃的最後一年，是應對國際金融危機衝擊的關鍵一年，濟寧水利也是任務艱鉅、克難攻關的一年。要進一步認清形勢，統一思想，抓住當前、着眼全局、謀劃長遠。

(一)中央繼續實行擴大內需宏觀經濟政策，爲增加水利投入，加強水利建設，提升水利基礎保障能力提供了難得的歷史機遇。中央經濟工作會議特別提出，將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，努力實現經濟平穩較快發展;增加對“三農”的支持力度，大力加強農業農村基礎設施建設，加強水利建設，夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。今年的中央農村工作會議，研究制定了加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的政策措施，強調突出抓好水利基礎設施建設。國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置。繼續加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設，搞好蓄滯洪區建設和山洪災害防治。大力推進大中型灌區續建配套和節水改造，加快末級渠系建設。按期完成規劃內病險水庫除險加固任務，統籌安排其餘病險水庫除險加固。在科學規劃論證基礎上，啓動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規模，新增一批小型農田水利建設重點縣。大力發展高效節水灌溉，支持山丘區建設雨水集蓄等小微型水利設施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。深化水利工程管理體制改革。推廣農民用水戶參與管理模式，加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。加強基層抗旱排澇和農村水利技術服務體系建設。這爲水利發展提供了重要機遇，因此，我們要深入研究政策，積極尋找機遇，不斷加大水利投入，進一步加強水利建設，提升水利基礎保障能力。

(二)中央提出轉方式調結構，爲我們落實最嚴格的水資源管理制度、實現水資源由供水管理向需水管理轉變提供了理論基礎。中央提出今年經濟工作的總基調是轉方式調結構。針對促進發展方式轉變和山東水資源嚴重短缺的現實，省裏提出必須實現水資源由供水管理向需水管理的轉變，就是貫徹落實最嚴格的水資源制度，與經濟發展方式轉變相協調。20**年，我市也把加快經濟發展方式轉變作爲深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。實行最嚴格的水資源管理制度，通過完善相關法律制度，劃定水資源管理紅線，制定水資源開發利用和節約保護等關鍵控制性指標，在水資源統一管理的基礎上，實行流域綜合管理、城鄉統籌管理、不同主體功能區分類管理，能夠不斷引導經濟社會發展與水資源和水環境承載能力相適應、相協調，推動經濟結構調整，促進經濟發展方式轉變。因此，我們要緊緊抓住我市“轉方式調結構”的發展機遇，積極研究探索落實最嚴格的水資源管理制度。

(三)我市實現科學發展跨越發展，爲我市水利工作提出了基本要求。濟寧要實現轉方式調機構，提增速擴總量，優佈局謀長遠，惠民生保穩定，抓作風強保障這一基本要求，打造區域發展新高地，努力增創競爭新優勢，必須解決水利保障問題，大力發展水利事業，以水資源可持續利用保障經濟社會的可持續發展。要加強水利基礎設施建設，提供水利保障經濟社會發展的能力;要加強水利綜合防災減災能力建設，提高水利預報預警和應急處理能力;要加強水利管理，促進各項工作規範有序開展;要突出解決制約水利發展的體制機制問題，促進水利事業健康長效發展;要大力拓展民生水利的發展空間，對直接涉及人們羣衆切身利益的水利問題，如水庫除險加固、農村飲水安全、中小河流治理、灌區節水改造、節水灌溉、小型農田水利重點縣、蓄滯洪區安全建設、大中型泵站改造和大中型水閘除險加固、城鄉水環境整治及農村河道疏浚整治等抓緊、抓實、抓出成效，讓城鄉人民羣衆在水利事業發展中更多地得益受惠。

二、突出重點，全面完成各項水利工作任務

我市是山東的水利大市，地跨黃淮兩大流域，境內水利工程衆多，水利建設管理的任務相當繁重，20**年將全面完成病險水庫除險加固任務，基本完成治淮東調南下工程，加快推進南水北調工程，全面啓動生態水系工程，高標準實施民生水利工程，並完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投資27.8億元，任務相當艱鉅。當前，全市還存在着對水利建設面臨繁重的任務、困難估計不足，重視程度不夠，配套資金不到位，工程進度不快，個別項目移民徵遷進展緩慢，重建設輕管理等問題，一定程度上影響制約了水利事業的發展。因此，在新的一年裏，我們必須準確把握面臨的形勢和任務，認真分析解決存在的問題，切實做好今年的各項水利重點工作。

(一)重點水利工程建設要嚴抓進度、確保質量。要全力推進治淮東調南下工程建設，做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾並完成竣工驗收，儘快完成南四湖湖內工程遷佔工作，全面完成湖內淺槽工程，抓緊進行湖西大堤加固工程，該工程屬於國家拉動內需項目，國家發改委和水利部已經批覆，省治淮指揮部已做好安排部署，有關縣市區要在3月底完成移民徵遷工作，4月初按時開工，汛前完成工程投資的50%，年底前基本完成主體工程建設，希望有關縣市區要高度重視，會後立即行動。要加強水系生態河道治理力度，開工建設泗河中上游段治理工程、?府河城區段。要全面加快推進南水北調工程建設，全面完成截污導流工程，儘快開工兩湖段工程，充分論證並儘快實施配套工程建設。要加快北湖堤防改造工程實施步伐，確保按時完成。要全面抓好民生水利工程建設，組織實施好農田水利基本建設、節水改造、飲水安全、庫區移民等工程。爲把這些工程建快、建好、標準建高、質量過硬，需要切實強化責任意識，科學規劃，加強組織管理，狠抓節點控制，提高工作效率，加快施工進度;要嚴格建設程序，按照“四制”要求，精心施工;要建立健全工程質量管理體系，強化質量管理，嚴格保證建設質量。我們要建的工程一定是優質高效的工程，絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程，要經得起時間檢驗、讓老百姓滿意，這是每個項目法人、承建單位的重大責任。

(二)病險水庫除除加固要安全、優質、如期、全面完成。20**年是完成水庫除險加固任務的決戰之年，國務院、省、市政府明確要求，這一任務必須在今年全面完成，其中省政府以魯政辦明電〔20**〕21號專門下發通知，要求安全優質如期全面完成病險水庫除除加固任務。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫，65座小型病險水庫除險加固，要全部完成工程建設並竣工驗收。從當前情況看，形勢嚴峻、困難很大，問題較多。一是思想認識不到位，對工程建設重視不夠，有的縣市對中央和省市的政策瞭解不夠，特別是執行中央、省擴內需政策要求不堅決，沒有按照20**年全面完成除險加固任務安排落實工作。二是工期緊張，有效工作時間短，現在馬上就到三月份，六月就進入汛期，汛前不足4個月，加上訊後一段時間，總施工時間只有6個多月。三是配套資金到位率低，大中型病險水庫有8056萬元資金缺口，其中市級尚有2805萬元未到位，縣級有3691萬元未到位，賀莊水庫縣級應配套資金2907萬元，目前僅到位35萬元，嚴重影響工程進展;小型病險水庫20**年未到位配套資金5074.28萬元，其中市級1496.6萬元，曲阜332.56萬元，泗水1438.27萬元，鄒城1806.85萬元;20**年市縣共缺配套資金6219.65萬元，其中市配套資金2705.48萬元，曲阜416.85萬元，泗水450萬元，鄒城2647.32萬元。因此，各縣市對病險水庫除險加固要實行目標管理，抓好節點控制，倒排工期時間，強化工作措施，加快工程進度。要明確黨政領導責任和參建各方責任，狠抓責任落實，我代表市政府與有關縣市政府簽訂了責任狀，目的就是建立市、縣兩級責任體系;要積極籌措資金，確保及時足額到位，保證工程建設順利進行;要認真抓好工程建設管理和建後管理工作，確保工程質量和效益。

(三)冬春農建要紮實推進、保證效果。按照去冬今春全市農田水利基本建設規劃，以骨幹防洪工程、小型水庫除險加固、重點小型河道治理、小型農田水利工程、中央擴大內需水利建設項目、農村排灌站維修改造及重點窪地治理、重點節水灌溉項目、水土保持工程爲重點，我市計劃開工各類工程6554項，總投資80617.36萬元。截止目前，工程已全部開工，完成投資70136萬元，佔總投資的87%。要高度重視全國農田水利重點縣工程建設，高標準、快速度完成年度計劃任務，爲我市爭取後續資金和更多的重點縣打下基礎。要抓緊編制縣市區農田水利建設規劃，爭取更多的項目納入“xx”規劃和國家計劃。各級政府要按照全市農田水利基本建設工作會議要求，繼續強化組織領導，加強工作調度，加大投入，落實責任，保證質量，進一步加快冬春農田水利基本建設進度，進一步強化農田水利工程建設標準，確保任務目標及早完成。

(四)水資源要實行最嚴格管理、有效保護。水利是經濟社會發展的重要基礎，也是加快經濟發展方式轉變的重要內容和重要保障。一方面，要通過加快水利基礎設施建設，增強水利供水保障能力和減災能力，爲加快經濟發展方式轉變創造條件和奠定基礎。另一方面，要通過實行最嚴格的水資源管理制度，大力開展節約用水，以水資源的可持續利用促進經濟社會可持續發展。爲此，我們要按照水利部和省水利廳要求對全市的水資源進行最嚴格管理。強化取水許可管理，及時封停城區自備井工作;劃定我市水資源開發利用紅線、用水效率紅線、水功能區限制納污紅線，制定具體辦法和措施;加大水資源優化配置力度;加強節水型社會建設，嚴格執行用水定額管理;加強供水水源、重點水域、重點企業的水質監測，充分保護好水資源;抓住政府機構改革契機，加快推進水務一體化進程。

(五)工程管理要不斷規範、講究效益。對全市大中型水利工程，要嚴格貫徹落實水利部《水利工程管理考覈辦法及其考覈標準》，進行規範化管理;對小水庫要明確產權、經營權，積極探索和試行縣市管理、鄉鎮集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺《濟寧市實施<山東省農村公共供水管理辦法>細則》，加強農村飲水安全工程管理工作，着力從水質檢測、水源地保護、供水管理機構、政策扶持機制和應急機制五個關鍵環節強化供水安全保障，確保供水工程長久發揮效益，讓人民羣衆吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農村水利服務中心管理模式，實現灌溉、排澇、維修一體化管理;加強水管單位體制改革，目前，市級水管單位體制改革已全面完成，還有部分縣市區水管單位體制改革沒有完成，各級各有關部門要切實把握工作重點，採取有效措施，積極推動這項工作，在今年年底前完成任務，對完不成任務的，將在項目安排和年度考覈中進行制約。

(六)水政執法要嚴格規範，形成合力。我市水利事業目前正處於大投入、大建設、大發展的關鍵時期，水利建設與管理工作離不開水政執法的保駕護航。而現狀水政執法工作卻面臨許多困難和問題，主要有水政執法職能和效果弱化，執法人員兼職多、變動大、成份雜，職能不清、責任不明，執法手段、裝備落後，聯合執法力度不夠等。20**年“3.22” 世界水日前完成濟寧市水政監察支隊重組，完善機構裝備，建設專業隊伍，整合工作職能，健全工作制度，構建聯合執法工作機制。因此，各縣市也要在原有水政監察支隊的基礎上，進一步加強和改進水利綜合執法，按照水利部提出的“八化”要求，強化水政執法能力建設，深化水政執法體制改革，深入推進水利綜合執法，加快建立權責明確、行爲規範、監督有效、保障有力的水行政執法體制。

(七)“xx”規劃編制要充分調研，精心編制。今年是我市實施“xx”規劃的最後一年，同時也要精心謀劃未來五年我市經濟社會發展的大局。日前，市發改委已經啓動我市“xx”規劃編制工作，請全市人民建言獻策。水利發展“xx”規劃是全市規劃的重要組成部分，年前，水利部、省水利廳已經召開規劃編制視頻會議，深刻闡述了規劃編制的重要意義，詳細說明了規劃編制的指導思想、基本原則、總體目標和戰略重點，爲水利發展“xx”規劃編制工作指明瞭方向、提供了指導。因此，爲切實做好規劃編制工作，各縣市要加強組織領導、深入調查研究、明確責任分工、強化協調實施、創新規劃編制方式、落實經費保障，保證如期高質量的完成好“xx”規劃編制任務。

三、未雨綢繆，抓好防汛抗旱工作

受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發性、反常性、不可預見性日顯突出，對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰。自20**年以來，我市已連續經歷了7個豐水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的堅強領導和廣大幹部羣衆的共同努力下，奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴峻，據氣象部門預測，20**年春季我國北方和華南等地可能出現春旱，夏季全國大部氣溫可能偏高，一些流域和地區可能發生嚴重暴雨洪澇。我市處於黃河、淮河兩大流域，發生乾旱和洪澇災害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍處於高水位，一方面充足的水資源爲湖西地區抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接納洪水的能力不足，加大了防汛的難度。東部山區近幾年正在進行水庫除險加固，部分水庫正空庫施工，春季抗旱的壓力很大。同時，湖內淺槽、湖西堤等重點工程正在開工建設，施工中防汛任務重，難度大。另外，我市防汛抗旱能力建設雖然取得了巨大進步，但與面臨的嚴峻形勢和任務要求相比，仍存在較大差距，比如防汛抗旱減災工程體系還存在不少薄弱環節，防汛抗旱應急能力有待進一步提高。

爲做好今年的防汛抗旱工作，必須對艱鉅的任務、嚴峻的形勢有更加清醒的認識，要把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些。一是着力做好抗旱和調水工作。各地要以抗旱條例宣貫爲契機，推進抗旱立法進程，加強抗旱規劃和抗旱預案編制。要將確保羣衆生活用水放在首位，密切監視旱情發展，統籌各方用水需求，加強水量統一調度管理，大力推進節約用水。要千方百計增闢抗旱水源，加強農田水利基礎設施建設，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應急抗旱設施，抓好工程維修加固、清淤擴容，搞好山丘區雨水集蓄利用。二是着力抓好責任制落實。進一步完善以防汛抗旱行政首長負責製爲核心的各項責任制，提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監督機制，加強責任制落實情況檢查，建立考覈評估制度。要加強對行政責任人的培訓，提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發事件應對處置能力。三是着力抓好抓工程措施落實。要加大河湖治理力度，如期完成病險水庫除險加固任務。要加強水資源調控和配置工程建設，提高水資源時空調控能力，大力推進抗旱應急水源建設，提高城鄉抗旱保障能力。四是着力抓好各類預案落實。近年來，各級防指積極加強防汛抗旱應急預案建設，由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全，爲規範應急管理奠定了很好的基礎。但總體看，當前防汛抗旱預案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強。要抓緊建立洪水超限應急響應機制，提高應對超標準洪水的能力;抓緊建立乾旱等級應急響應機制，提高對旱災的主動防禦能力;抓緊建立水利工程出險應急響應機制，提高應對突發險情的能力。五是着力抓好保障措施落實。防汛抗旱隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎。各地要從實戰要求出發，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，落實專業搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強培訓和演練，提高實戰能力，確保搶險隊伍關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。要加強與部隊的聯繫，及時向部隊通報情況，加強軍民聯防。要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。要進一步完善以公共財政爲主渠道的防汛抗旱投資體制，爲防汛抗旱工作提供必要的資金保障。

四、加強領導，切實強化服務保障能力

當前，水利工作任務繁重而艱鉅，特別是水利基礎設施建設投資大、項目多、時間緊、要求高。做好今年的工作：

一要加強對水利工作的組織領導。各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，嚴格目標考覈，層層落實責任，細化分解任務，幫助協調解決水利建設、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區要對重點工程實行領導包保制度，重大工程要組建指揮部並組織專門工作推進班子，跟蹤督查、定期通報。各有關部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設規劃、設計和施工組織工作。發改、財政等有關部門要在計劃安排、資金落實上做好相關工作。財政、公安、國土、建設、交通、農業、林業、環保、港航、氣象、水文等部門要各司其職，密切配合，共同促進水利事業加快發展。

二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號文件提出，“按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入”“ 確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程”，各級政府要創新機制，增加投入，不斷拓寬水利建設的投資渠道，保證工程建設的資金需要。要精心準備，做好各項前期準備工作，全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求，不折不扣地落實好同級財政投入;同時，可針對重點工程建設特別集中的情況，適時適量舉債貸款，廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺，吸納各方面投資捐資辦水利。

三是加強對各項工作的督促檢查。爲有效推動工作落實，確保各項工程按照規定的時間節點完成任務，必須加強對各項工作的檢查督導。各級各有關部門要針對工程實際，可採取領導包保、集中攻堅、重點工程重點調度，成立檢查督導工作組，深入基層、深入一線進行檢查，對工作中不推不動、推也不動的地方加大督導問責力度，在督導檢查中發現先進典型，形成有效經驗，指導工作開展。對檢查中發現的問題，定期通報，並指導制定整改措施，全面推進工程建設。

四是努力營造良好的施工環境。要切實加強對水利工程移民遷佔工作的組織領導，縣市區人民政府要切實擔負起第一責任人的責任，按時間節點完成所在轄區的遷佔任務，爲工程建設提供必要的條件。要切實保障工程施工環境，大力加強打擊力度，對擾亂施工環境的不法分子依法懲處，有效保障工程建設的順利實施。要緊繃安全生產這根弦，增強安全意識，開展安全生產大檢查，杜絕發生水利工程建設安全事故。同時，對信訪工作要做到心中有數，特別是對信訪重點要抓死看牢，處理好庫區、湖區、灘區移民上訪工作，保障社會穩定。

同志們，做好今年的水利工作任務艱鉅，責任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀爲指導，團結拼搏、開拓進取，求真務實、埋頭苦幹，確保圓滿完成各項水利工作任務，爲全市經濟社會發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央、自治區、市水利工作會議精神，總結近年來我縣水利工作，分析當前水利工作面臨的形勢，研究部署當前和今後一個時期水利工作，全力推動鐘山水利事業邁上新臺階。下面，我就水利工作講三點意見：

一、正確分析形勢，把握良好機遇，切實增強推進水利改革發展的緊迫感和責任感

7月8日至9日，黨中央、國務院在北京召開中央水利工作會議，這是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議。7月14日，自治區黨委、政府在南寧召開全區水利工作會議，這是我區有史以來規格最高、規模最大的水利工作會議，標誌着廣西實現水利改革發展新跨越的序幕全面拉開。7月25日，全市水利工作會議召開，明確了今後一個時期我市水利事業發展的總體要求、主要目標和重點任務。這些水利工作會議的召開對於我們進一步統一思想，凝聚全社會治水興水力量，加快推進水利事業發展，必將起到巨大的推動作用。

水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。興水利、除水害歷來都是治國安邦的大事。我國自古是一個農業大國，水治則國治，水興則國興，水利則國利，水患也是朝代更替的導火索之一，如何治好水，歷來都是爲政者追求的理想。我國治水歷史悠久，從國家到地方，水利工作歷來都受到高度重視，不僅積累了豐富的治水經驗，也形成了先進的治水理念和發達的治水文化。

近年來，在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下，我縣水利保障能力不斷提高。但是，我縣的基本水情沒有改變，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯後仍然是農業穩定發展的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是我縣基礎設施的明顯短板。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識加快水利改革發展的重要性和緊迫性，切實把水利建設作爲調結構、轉方式的基礎工作來部署，作爲改善民生的重大舉措來實施，作爲發展現代農業的重要保障來推進，充分發揮水資源要素配置的先導作用和水利基礎設施的保障作用，滿足人們羣衆對加快水利發展的期盼，從根本上扭轉水利建設滯後的局面。

第一，加快水利改革發展，是經濟社會發展的客觀要求。推進水利改革發展，不僅關係農業農村發展，而且關係經濟社會發展全局。這次黨中央提出水利發展具有公益性、基礎性、戰略性，並上升到經濟安全、生產安全、國家安全的高度，對水利工作確實越來越重視。全區水利工作會議明確指出水利是我區加快“富民強桂”新跨越的大事，要從經濟社會發展的全局加以謀劃和推進。當前我縣正處於全面實施“一軸兩翼三區”發展戰略的關鍵時期，隨着我縣工業化、城鎮化深入發展，加上全球氣候變化影響加大，發展和水資源的矛盾更加突出，增強防災抗災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱鉅，我們必須堅定不移地推進水利工程建設，全力以赴地發展水利事業。

第二，加快水利改革發展，是防汛抗旱治澇的客觀要求。爲民安民，必先治水。近年來，我縣以澇、旱爲主的自然災害多災連發，20**年發生“6•13”特大洪水，20**年秋和20**年春遭遇嚴重乾旱，20**年和20**年主汛期又遭遇嚴重洪澇災害，都造成了重大的損失。目前，我縣水利基礎還比較薄弱，防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環節。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設了部分防洪堤，但都還沒有達到防洪要求，富江和思勤江兩大河流沿江鄉鎮村莊絕大部分均未設防;城區供水水源單一，缺少備用水源，大部分鄉鎮存在不同程度的缺水，不少農村地區飲水困難，全縣還有飲水不安全人口13萬人。所有這些都警示我們，洪澇乾旱災害仍然是影響城鄉人民生產生活的重大隱憂，飲用水困難局面還沒有得到根本解決，人民羣衆對加快水利建設的要求十分迫切。我們一定要抓住當前黨中央、國務院和自治區黨委、政府重視水利的契機，把握歷史性機遇，加強控制性水利工程建設，變被動抗洪爲主動減災，大興水利，造福於民。

第三，加快水利改革發展，是加快結構調整的客觀要求。水利是現代農業發展不可或缺的首要條件，是經濟社會持續發展不可替代的基礎支撐，也是生態環境改善不可分割的保障系統。黨的xx屆五中全會明確提出，要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。“三化同步”是我們黨統攬全局、着眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對新形勢下工農和城鄉關係的深刻認識。長期以來，我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費並存，生態脆弱和開發過度並存，污染治理和超標排放並存，經濟快速增長付出的資源環境代價過高，全縣灌溉水利用係數僅爲0.36，灌溉渠道配套防滲措施少，農田水利基礎設施不完善，病險水庫比例大、數量多，有27座中小型病險水庫沒有進行除險加固。這些狀況嚴重影響了我縣農業現代化、工業化以及城鄉一體化的進程和步伐。我們一定要充分抓住當前推進水利事業發展的重大機遇，切實增強責任感和緊迫感，突出加強薄弱環節建設，大力加強和夯實農業農村發展的水利水電基礎，爲實現我縣三化同步發展提供強有力的水利保障。

二、明確目標任務，突出工作重點，以科學發展觀統領我縣水利改革發展

根據市委、市政府決策部署，結合我縣實際，當前和今後一個時期，加快我縣水利改革發展的總體要求是：全面貫徹落實中央、全區、市水利工作會議精神以及《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定》和《自治區黨委、政府關於實現水利改革發展新跨越的決定》，堅持可持續發展的治水辦電思路，把水利作爲全縣基礎設施建設的優先領域、把農田水利建設作爲農村基礎設施建設的重點任務、把嚴格水資源管理作爲加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，不斷深化水利改革，大力發展民生水利，加強防洪抗災能力、供水保障能力、農業綜合生產能力建設，以項目申報和工程建設爲切入點，集中力量突破一些全局性、戰略性、關鍵性的問題，走出一條具有鐘山特色的水利現代化之路，促進我縣水利事業全面發展。

加快水利改革發展的主要目標是：力爭通過5到20xx年的努力，從根本上改變我縣水利建設滯後和保障能力薄弱的局面，建成與經濟社會發展相匹配的現代水利基礎設施，基本構建完善五大體系，即：防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河流健康體系、農田灌溉體系和有利於水利科學發展的制度體系。實現縣城區和富江、思勤江沿江鄉鎮的防洪能力達到國家規定標準;水資源供給基本滿足工業化、城鎮化和農業現代化的需求;農村飲水安全得到全面保障;鄉鎮水利管理和水利工程管理體制、工作機制得到完善，水利工程良性運行機制基本形成;水利社會管理和公共服務水平顯著提升;水法規得到良好貫徹執行;水利科技創新能力和信息化水平進一步提高，實現水利與經濟社會協調發展。

加快水利改革發展，要堅持四個原則：一是要堅持統籌兼顧的原則。把水利規劃目標與我縣發展的階段性要求結合起來，統籌縣、鄉鎮、農村和流域區域水利發展，既要抓住機遇加快解決現實問題，又要多做、做實打基礎利長遠的工作。二是要堅持改革創新的原則。深化水利改革，創新體制機制，加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，解決制約水利發展的深層次問題，提高水利建設管理水平，提高水資源管理能力，增強水利發展的活力和動力。三是要堅持民生優先的原則。正確處理“缺”和“多”的關係，對常年缺水問題要優先早解決、快解決;對季節性多水問題，要立足根本性解決。科學安排實施規劃，優先安排涉及羣衆切身利益的民生項目，優先安排支撐糧食生產和區域發展戰略的重大工程項目，優先安排能迅速形成實物工作量的在建重點水利項目，充分發揮水利在改善民生和擴大內需中的重要作用。四是要堅持統籌協調的原則。要遵循自然規律和社會發展規律，按照節水爲主、治污優先的要求，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、高效利用水資源，統籌安排生活、生產、生態用水，實現人與自然和諧相處。

在具體工作中，要突出抓好以下四個方面的工作：

(一)要切實抓好重大水利工程建設。要集中力量打牢水利基礎，加快解決水利建設滯後的問題。加強城區內富江兩岸防洪堤和重點中小河流重要河段治理，逐步形成城區防洪排澇體系，發揮工程防洪減災效益，保障沿河鄉鎮和連片農田防洪安全。鞏固中小型病險水庫除險加固成果，加快病險水庫除險加固步伐，確保水庫工程安全。完善全縣水情雨情自動測報系統，增強防汛預警能力。進一步建立健全防汛抗旱行政首長負責制，完善防汛抗旱體系建設，提高防汛抗旱應急管理水平。各級各部門要圍繞這些任務抓緊做好前期工作，爲承接中央和自治區及市投資提前做好準備，爭取早報項目、早進盤子、早批項目、早日開工。

(二)要切實提高保障農業發展的能力。水利是農業發展的命脈，在糧食生產中起着基礎性支撐保障作用。要全面改善縣域農田水利條件。加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，解決農田灌溉“最後一公里”問題。要做好科學合理規劃，抓住機遇全面進行節水改造。開展一批節水灌溉示範項目，建設一批雨水集蓄項目，下大氣力在全縣大規模開展農田水利建設，健全農田水利建設新機制，全面提高農業用水效率，持續改善農業水利基礎條件，增強農業綜合生產能力。

(三)要切實強化水資源優化配置。要堅持民生優先，着力解決問題最突出、矛盾最集中、羣衆要求最迫切的水利問題。要以水庫爲調蓄中樞，以河道、渠係爲主要輸水載體，構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的水網體系，全面提升水資源調控能力。要加快建設一批重點水源工程，積極解決水源的問題，確保縣城、鄉鎮、人羣集中村屯的飲水安全。全面實施農村飲水安全工程，集中力量推進水資源配置工程建設，切實保障農村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫區資源的經濟價值，以行業優勢爲依託，以水利產業政策爲動力，大力發展水庫經濟，面向市場換機制，立足優勢搞經營，走出一條以庫養庫的發展新路子。

(四)要切實加強水資源管理制度建設。水資源作爲重要的戰略資源，在生態文明建設中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產業占主導地位，用水粗放、水污染的問題比較突出，特別是我縣一些鄉鎮的河道因採沙被過度挖掘，水污染非常嚴重，長此以往，水資源難以承載，水環境難以承受，經濟發展難以持續。如何在保持經濟可持續發展的同時，保持好鐘山的生態環境，這非常重要。我們要把落實最嚴格的水資源管理制度作爲我縣科學發展跨越發展的戰略舉措，像重視糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。劃定水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制“三條紅線”，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責任與考覈制度。要嚴厲打擊非法採砂、非法取水、侵佔河道等違法違規行爲，營造良好水事秩序。大力推進水利管理現代化建設步伐，全面提高水資源管理和水利工程管理水平。

三、強化工作責任，狠抓措施落實，努力開創我縣水利事業發展新局面

“xx”是我縣加快發展的重要時期，也是水利事業發展的關鍵時期。各地各有關部門一定要按照這次會議的要求，強化責任，加強領導，精心組織，狠抓落實，紮實推進我縣水利事業又快又好地發展。

一要加強領導、形成合力。加快水利改革發展是一項極爲艱鉅的任務，需要動員全黨全社會力量，形成治水興水合力。要把水利建設任務列入爲民辦實事的重要內容，以各鄉鎮爲實施主體，層層落實責任，層層分解任務，建立領導分片聯繫制度，加快水利建設步伐。各鄉鎮要強化責任意識，真正把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優先領域，做到工作有人管、責任有人擔、任務有人抓。各有關部門要積極支持水利事業，加強協作，密切配合，在項目上儘量配套，在資金上加強整合，在職能上搞好銜接，在管理上積極配合，形成促進水利發展的強大合力。

二要抓住機遇、用好政策。推動水利事業又好又快發展，最關鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對當前的政策，各級各部門要研究透，要有針對性地開展工作。國家提出今後20xx年全社會水利年平均投入比20**年高出一倍。自治區也正在抓緊研究出臺財政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高，我們一定要吃透中央和自治區的政策精神，深入研究、準確把握政策支持的範圍、原則、方向和重點，找準項目、找大項目，及時對接、全力爭取，真正把支持政策轉化爲項目、轉化爲投資、轉化爲現實生產力。要堅持發揮政府主導作用，把水利作爲公共財政投入的重點領域，建立水利投入穩定增長機制。各地各有關部門要加大水利項目前期經費和水利建設，並保持適度增長。要引導金融機構增加水利信貸資金，推進經營性水利項目市場融資，切實拓寬水利建設資金籌措渠道。

三要轉變作風、狠抓落實。工作的成效在於落實，抓好水利建設關鍵在於抓落實。迎着困難上，就一步一重天;繞着困難走，就會步步都被動。各級領導幹部要大興求真務實、真抓實幹的作風，鎖定目標、堅韌不拔，敢破常規、勇闖新路，以創新的舉措不斷破解項目、資金、技術等難題，善於在困境和壓力中尋找發展機遇，開拓發展空間，切實做到抓住目標要求不放鬆、落實政策不放鬆、解決問題不放鬆，把各項工作抓出成效、落到實處。當前就是要牢牢抓住良好機遇，把項目資金落實好，真正使好的政策機遇變成推動我縣水利建設發展的動力。

同志們，做好新時期水利工作，是一項“功在當代，利在千秋”的大計。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，團結拼搏，開拓進取，紮實工作，狠抓落實，全面掀起治水興水高潮，不斷開創我縣水利改革發展新局面，爲建設平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議是經廳長辦公會研究同意召開的重要會議，會議組織參觀了商丘市睢陽區路河鄉水利站、虞城縣大侯鄉農村飲水安全水廠，大家實地感受了商丘市農村水利工作取得的成效和改革創新勢頭，達到了現場交流、示範引領的效果。剛纔商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區等市縣區和水管單位做了很好的典型發言。下面我按照廳長辦公會研究的意見，傳達全國農村水利工作會議精神，對今年的農村水利工作安排提幾點意見，最後王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求爲準。

一、關於全國農村水利工作會議精神

(一)會議概況

20**年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農村水利工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實水利部黨組關於加快農村水利改革發展的部署和要求，交流經驗，分析形勢，研究部署當前和今後一個時期的農村水利工作。來自全國各省(市、區)水利廳(局)、計劃單列市水利局、水利部機關有關司局、流域機構分管領導和農村水利處負責同志共100餘人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠和滁州市定遠兩縣農村水利建設和改革發展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持並作會議總結。

(二)會議主要精神

1、陳雷部長重要批示精神

近年來，農村水利工作認真貫徹落實中央和部黨組的決策部署，搶抓機遇、攻堅克難、銳意進取，在完善政策法規、推進工程建設、深化管理改革、創新體制機制、強化能力建設等方面取得了長足進展和顯著成效，爲國家糧食安全和農村居民飲水安全做出了重要貢獻。謹向全國廣大農村水利工作者表示感謝並致以敬意。

黨的以來，新一屆中央領導集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發展的重大舉措，給農村水利改革發展指明瞭方向。的重要治水思想，進一步賦予了農村水利工作新內涵、新要求和新任務，農村水利工作責任更加重大、任務更加艱鉅。希望廣大農村水利工作者以更加勇於改革、更加敢於吃苦、更加樂於奉獻的精神，紮實做好農村水利各項工作，推進農村水利改革發展再上新臺階，爲保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

2、李國英副部長講話精神

李國英副部長的重要講話：一是對近年來農村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定，同時還回顧總結了農村水利改革發展積累的寶貴經驗，體現在投資政策完善、法規制度建設、發展規劃編制、重點工程推進、管理體制改革、管護機制創新、行業能力提升等方面，這些經驗值得大力推廣並長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農村飲水安全、生態文明制度建設、保障國家水安全、適應農村生產結構變化、全面深化水利改革等六個方面，對農村水利改革發展面臨的形勢和要求進行了深入分析，深刻闡述了中央領導同志在中央農村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農村水利發展帶來的新機遇，深刻闡述了加快管水用水節水制度建設、推進農村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎還不牢固、水資源利用率偏低、農村飲水安全任務仍然繁重、有利於農村水利發展的制度體系不健全、體制機制滯後於形勢發展、基層水利服務體系仍不完善等六方面客觀指出了農村水利改革發展面臨的困難和挑戰，爲我們指明瞭今後努力的方向。四是從打好今明兩年農村飲水安全攻堅戰、全面加強農田水利建設、大力推進區域規模化高效節水灌溉、加快推進建管體制機制改革、完善基層水利服務體系五個方面進行部署，明確了近期的主要目標和任務。五是從強化組織保障、強化規劃保障、強化投資保障、強化管理保障、強化政策保障等五個方面明確保障體系，各地要努力落實。

3、外省經驗介紹

安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發言，他們從農村水利改革發展的不同角度、不同領域、不同側面，結合各自實際，談進展、談成效、談創新、談做法，有的兩手發力創新投入機制,有的有力有序有效推進農村水利各類重點項目建設，有的圍繞農業現代化着力推進農村水利現代化建設，有的加快創新小型農村水利工程管護機制，有的探索“水權、產權、水價”改革同步推進，有的大力推進高效節水灌溉，有的硬件軟件並重着力健全基層水利服務體系，等等。重點突出、特色鮮明，起到了相互學習借鑑的作用。大致有以下幾方面：

(1)目標任務考覈方面

江蘇省以目標考覈爲導向，委、省政府將體現農田水利現代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農田面積比例、節水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用係數和小型農田水利工程管護標準化率等5項指標納入全省現代化進程監測，對地方黨委、政府進行目標考覈。發揮政府主導作用，全面落實農村飲水安全行政首長負責制，在提前完成國家規劃任務的基礎上，按照通過城鄉統籌區域供水全面解決農村飲水安全問題的工作思路，啓動實施了新一輪農村飲水提升增效工程。

安徽省政府按照“統一規劃，分步實施，因地制宜，合理佈局，突出重點，分類指導”的原則，出臺了《關於深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》(皖政〔20**〕66號)，決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，即用5年時間，通過5項改革措施，在全省範圍內以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程爲重點推進改造提升，使全省農田有效灌溉率提高到80%以上。

(2)建設管理創新方面

四川省圍繞“民生導向，精品工程，民辦機制”，着力提升“五小水利”的規劃建設水平。完善“分類分檔”競爭機制;整村推進，增加可量化目標，保證農民均衡受益;堅持“自下而上”申報，邀請農民代表參加省級競爭立項，問需、問計於民;牢固樹立“水利主導，統籌全域”的規劃意識，以水爲平臺，產村相融發展，夯實民生基礎。把質量作爲“五小水利”的生命線，小工程，高標準，確保“30年不落後，50年還能用”;推行 “省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉鎮專人、站所包點、村社自主、媒體監督、代表評議”的質量監督模式;細化“先建後補”政策，注重制度建設，依法依規推進“民辦公助”。結合審計、稽查發現的問題，省先後出臺操作程序、財務、報賬、公示等制度，及時修訂管理辦法;結合羣教活動，開展“五小水利”建設領域侵害羣衆利益專項整治，排查問題，限期整改;在縣級層面，推廣“五卡制”(產權登記卡、建設任務卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、羣衆決議)、施工隊伍信息發佈、跟蹤審計、委託理財等機制，探索推廣“定型設計、定額補助”的民辦新辦法，增強透明度。

(3)投入機制創新方面

安徽省在工程投入上，“重獎補”促建設，加強財政資金引導，堅持政府主導作用，不斷加大財政投入力度，省市縣財政設立農田水利建設專項資金，嚴格落實土地出讓收益計提及統籌政策。做好項目資金帶動，在省級層面上，以省農田水利基本建設指揮部爲平臺，統籌整合各類支農涉水項目資金;在縣級層面上，以縣級農田水利規劃委員會爲平臺，整合資金項目、建設任務和財政獎補建設任務。積極吸納社會與羣衆投資，通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先幹後補”的方式，積極鼓勵和引導社會羣體等參與小型水利工程改造提升。

(4)工程管護機制創新方面

安徽省按照“產權有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農田水利工程管理體制改革創新試點，探索發展用水合作組織、水利工程管護公司、“水利專管機構+管水員”、新型農業生產經營主體自主管理、複合式社會管理服務組織(如溝渠管護員、鄉村公路管護員和小區保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業化集中管理、政府購買服務、自建自管等小型水利工程管護新模式。

江蘇省以長效管護機制作爲關鍵。完善管護制度，省級層面制定小型農田水利工程管理辦法，各地也相應制定了有關管理細則。建立有農村河道長效管護、小型農田水利工程長效管護省級補助經費，並且不斷增加，省市縣管護投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉+新型農業經營主體自主管護、節水灌溉協會+專業化管護、資源整合+“六位一體”綜合管護、財政保障+市場化管護、基層水利站+物業化管護等多種管護模式。

(5)體制、機制改革創新方面

安徽省以產權制度改革爲核心，大力推進農村水利改革，激發農村水利發展的內生動力。在工程產權方面，進一步明晰小型水利工程所有權、使用權和管理權，明確工程所有者、投資者和經營者的合法權益。對現有小型水利工程，按原產權歸屬和受益情況確定其所有權和使用權;對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權和使用權。在責任主體方面，在確認工程產權歸屬的前提下，探索所有權和使用權相分離的形式，試點“兩證一書”制度，即確定產權主體，頒發工程所有權證;落實管護主體，頒發工程使用權證;明確各方責任，簽訂工程管護責任書。

山西省針對農村水利公共資源壟斷經營、用水戶權益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產權、農戶水權、農村水價問題，更要把三者有機統一起來，‘兩權一價’(水權、產權、水價)改革同步進行”的改革思路。

(6)基層水利服務體系創新方面

遼寧省計劃利用3年時間，在全省建立職能明確、隊伍專業、責任清晰、服務到位的水利服務體系。縣級設置具有公益性職能的事業單位，建立水政監察與公安聯合執法機制;鄉鎮調整水利站管理體制，開展水利服務場所建設;村級按每個村設立一名水管員，組建村級水管隊伍;明確縣、鄉、村的事權和職責，落實管護主體和管護資金，有效開展管護工作。

二 、關於農村水利工作的任務和重點

按照全國農村水利工作會議精神，結合我省農村水利工作實際，我們最後一個季度可以講任務重、時間緊、壓力大、要求高，需要全省農村水利工作的同志們科學謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履職盡責、奮力拼搏，紮紮實實工作，完成好今年的目標任務。

(一)農村飲水安全項目

今年，國家下達計劃解決我省農村飲水安全700萬農村居民和160萬農村學生。目前，農村飲水安全工程建設整體與全國兄弟省市相比推進較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，採取得力措施，抓好農村飲水安全工程建設。根據各市縣上報的招投標開標時間，9月底有121個縣完成招投標開工建設，全省開工率可達到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認真排查工程進度滯後原因。各市、縣對照工程進度表和工程施工組織計劃表，查找分析滯後原因，提出整改解決方案，合理確定時間節點，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實可行的工程施工進度方案並嚴格執行，將滯後時間搶回來。二是抓先進帶後進，促平衡發展。各省轄市根據工程任務大小、難易程度篩選2到3個縣，每縣選擇3到4處工程，強力推進。將這批工程做爲全市示範工程，加強指導和支持力度，及時總結經驗並推廣，從而帶動各項目縣平衡發展。三是加強對工程進度滯後縣的督導。對工程進度慢、困難大的地方，要及時分析原因，查找薄弱環節，採取通報、約談等辦法，層層傳導壓力，組織技術力量加強指導，儘快扭轉滯後局面。四是加快管網延伸工程進度。據統計，20**年農村飲水安全工程管網延伸共1000處，解決326萬居民和學生，按照先易後難的原則，各項目在開工後要全面推進這批工程建設，督促管材生產企業，保證質量，優先供貨，施工單位加大機械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是爲了規範全省農村飲水安全建設管理，這次會上下發了全省農村飲水安全統一建築風格、標識的技術和標準要求，希望各地要認真執行。

(二)小農水重點縣項目

全省小農水重點縣在建工程進度較慢，大部分項目縣沒有按照廳部署的時間節點完成。第五批22個小農水重點縣20**年度工程，要求20**年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、範縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣(市、區)。其餘13個縣未完工。第四批21個小農水重點縣20**年度工程要求20**年5月底全面開工，20**年11月底全面完成建設任務，目前只有內黃縣、平橋區、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣(區)開工。各重點縣要進一步加強對項目實施的組織領導，強化責任，落實配套資金，加快推進工作進度。尤其是進度滯後的重點縣，要查擺情況，認真分析工程進展緩慢或未及時開工的原因，制定加快推進的方案，加強與相關部門的協調，做好各時段工作，力爭按期完成建設任務。省廳將繼續實行信息通報制度，及時通報項目進展情況。對項目建設工期嚴重滯後、影響全省建設任務完成的項目縣，將視情況採取調減重點縣項目資金直至取消小農水重點縣資格等懲罰措施。

(三)灌區續建配套與節水改造項目

今年國家下達我省大型灌區續建配套與節水改造項目涉及21個灌區。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標工作，有3個灌區實施方案編制招投標工作因需省投資文件才能夠進入程序，9月4日省投資文件已下達，要加快進度。希望相關建管局在招投標結束後，抓緊會同設計院搞好實施方案的編制工作，建管局要一定要負起責任，必須組織技術人員同設計院一起，深入現場進行實測和地質勘探，設計要達到施工圖的深度，每個建築物都要有施工詳圖和設計，不能夠用典型工程做代表。

(四)規模化高效節水項目

今年高效節水項目計劃國家已下達我省，省水利廳正會同省發改委加快對縣級總體實施方案的審查批覆工作和20**年度項目投資計劃分解下達工作，協調落實省級和市級配套資金。各項目縣要積極項目做好前期工作，待投資計劃下達後抓緊進入招標程序，爭取年底前開工建設;做好建設管理工作，尤其要做好工程建後管護工作，要把工程建成設施先進、技術集成、管理科學、服務健全、推廣有力的節水灌溉示範工程。

(五)農田水利設施產權制度改革

最近，國家下發了《水利部、財政部、國家發改委關於開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點工作的通知》，各地要深刻領會精神，按照已經下發的項目立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額，省裏經過協商，決定再增加6個，擬通過競爭立項的辦法來擇優選擇這12個試點縣，這些試點縣有的原來是有基礎的，有的是新選的，當選的試點縣國家有投資支持，同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。重點解決困擾農村水利設施管護難，重點解決重建輕管和“最後一公里”的問題，這是一個很難得的機遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當選試點縣，既是光榮也是責任，你們一定要認真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經驗。各地也要抓住機遇，在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作，要向先進省份，到有關省、市學習取經，向省內先進市縣學習，如今天參觀的睢陽區，實現農村水利設施管護工作的新突破。試點工作有三個要點，一是要改革項目實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產權;三是創新運行管護模式。各地水利部門要與政府及有關部門密切配合，儘快落實試點工程，細化工作方案，明確任務和目標，落實責任人，確保試點工作進度和質量。

(六)基層水利服務機構建設

近期，省裏將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務機構驗收結果進行進一步覈查，覈查結果與農水項目直接掛鉤。各地要利用好“中央統籌資金”用於小型農田水利設施維修養護項目資金，購置必要的基層水利服務機構儀器設備，完善自身建設。各級水利部門也要積極與當地政府彙報，抓緊調整體制機制、落實人員編制和經費保障，切實抓好基層水利服務機構能力建設。

(七)今冬明春農田水利基本建設

對農田水利基本建設，各地要早下手，早籌劃，結合當地實際，認真編制20**-20xx年度冬春農田水利基本建設實施方案，進一步明確目標任務和工作重點，細化工程到點，做到實事求是，心中有數。一是要繼續強化組織領導。農田水利基本建設是一項系統工程，涉及方方面面，要嚴格實行行政首長負責制，積極向政府彙報，落實部門分工協作制，形成黨政齊抓共管、有關部門分工負責的農田水利基本建設領導體制和工作機制。水利部門要當好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認真解決出現的問題，切實加強對各項工作的統籌謀劃、安排部署和業務指導，營造良好施工環境和輿論氛圍，保障各項工作順利有效開展。要強化責任意識，通過簽訂責任狀等形式，明確前期工作、投資計劃、建設管理、資金使用等各個環節的責任。要強化組織引導，尊重農民的主體地位，靈活運用“一事一議”等方式，引導農民羣衆積極參與農田水利基本建設。二是要強化資金投入機制。要堅持政府主導，積極探索建立社會融資、羣衆自願出資建設水利設施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機制。要認真落實土地出讓收益計提農田水利建設資金、從政府性基金和行政事業性收費收入中提取水利建設基金的政策，建立穩定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農涉水項目資金，提高規模效益。要完善政策措施，積極協調利用金融資金，廣泛吸收社會資金和農民資金投入農田水利基本建設。

同志們，農村水利建設是一項長期而艱鉅的任務。做好這項工作，需要各級領導的高度重視，需要有關部門的密切配合，需要社會各界的大力支持，需要廣大農民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農村水利工作會議精神，進一步認清形勢，加強領導，落實責任，紮實工作，確保全面完成今冬明春農村水利基本建設任務，爲河南農業穩產高產作出新的貢獻。

謝謝大家!