鄉長農業工作會議講話（精選3篇）
鄉長農業工作會議講話 篇1
各位領導、同志們：
今天，我們召開全鄉農業和農村經濟工作會議，主要任務是認真學習全市農村工作會議精神，全面總結去年的農業和農村經濟工作，安排部署今年的各項工作，表彰獎勵在去年農業和農村經濟工作中成績突出的先進個人，希望大家以今天表彰的先進個人爲榜樣，鼓足幹勁，再接再厲，力爭在新的一年裏取得更大的成績。下面，我就做好今年的農業和農村經濟工作講三個方面的意見：
一、客觀總結成績，總結成功經驗，增強做好各項重點工作的緊迫感和責任感
**年，是黨委鄉政府成立後開發建設的一年。一年來，鄉黨委、鄉政府以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策和黨的民族宗教政策，緊緊圍繞解決廣大羣衆生產生活問題和農業增效、農民增收兩大主題，堅持以扶貧開發建設爲中心，攻堅克難，真抓實幹，採取一系列更加有力、更加務實、更加富有成效的措施，使全鄉農業和農村工作納入了地方政府管理，並走上了良性發展的路子。總結20xx年的農業和農村工作，主要有六個方面的特點：
1、依託項目建設，固定資產投資快速增長。20xx年，我們把加大基礎設施建設力度作爲改變貧困落後面貌、夯實農業基礎條件的重要舉措，全年共實施了**個重點項目，完成項目和基礎設施建設投資**萬元，其中，扶貧項目完成投資**萬元，全年累計完成固定資產投資**萬元，相當於項目開發建設前**年的綜合。各單位、部門扶持項目資金完成基礎設施建設投資**萬元，省疏管局後續項目配套資金及社會各界幫扶資金完成投資**萬元。實施的**個項目均已全部建成或按計劃完成了年度建設任務，特別是人畜安全飲水工程、洗鹽排鹼工程、生態治理、危舊房改造、太陽竈入戶、交通道路建設任務的完成，使全鄉農業生產生活條件得到了明顯改善，爲推進扶貧開發進程奠定了基礎。
2、培育增收主業，羣衆收入穩步提高。**年，全市推行以促農增收入戶項目工程爲載體的“先鋒富民”工程，使我鄉“”富民工程(即“戶戶培育一畝高效田，戶均輸轉一個勞動力，戶戶建成一座暖棚圈舍，戶均養羊只以上”)取得了成效。一是產業示範種植獲得成功。去年，引進種植*畝，建成**畝以上連片基地*個，枸杞種植全部推廣與紅花、油葵、大豆、胡麻等作物套種模式，大部分地塊實現了當年種植，當年收益。二是草畜產業規模發展。率先在**村戶戶建成一座養殖圈舍，全年累計發展規模養殖戶**戶，建成*戶集中連片設施養殖小區*個，集中調引了基礎母羊*只，全部投放給農戶;落實優質紫花苜蓿種植面積**畝，扶持培育雜交肉羊改良示範戶*戶，全鄉牛羊飼養量達頭只，其中羊*只。全面加強動物防疫工作，認真組織開展春、秋兩季動物防疫工作，畜禽免疫率達100%，確保了畜牧業健康發展。三是勞務經濟收入穩定。去年，開展了勞務培訓**餘場次、發放勞務用工信息**餘條，培訓農民**餘人(次)，組織輸轉農村剩餘勞動力*人，其中向外組織輸轉*人，就近本市輸轉**人，實現勞務經濟收入**萬元。
3、夯實農業基礎，農業生產條件逐步改善。一是實施生態治理工程，努力改善人居環境。**年完成《**鄉生態及林業建設五年規劃》，完成義務植樹造林**畝，其中建成寬林帶防風林*條*公里*畝，栽植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳、柳樹等*萬餘株，目前苗木成活率達到了85%。同時制定了《**鄉林木管護辦法》，有序啓動集體林權制度改革工作，使現有林木的管護責任和產權歸屬明確到戶。二是實施鹽鹼地治理項目，加快土地改造步伐。利用扶貧項目資金和疏管局配套的後續項目建設資金*餘萬元，完成了“四縱四橫”長**公里支鬥排鹼渠的疏通開挖，基本建成了春柳村和金泉村的排鹼渠系，並新打*眼洗鹽排鹼井，採取犁翻深耙、拉沙壓鹼、集中灌洗鹽排鹼水等措施，集中改造了春柳村和源泉村土地**畝。
4、重視民生問題，廣大羣衆基本生活得到了保障。高度重視民生問題，積極爭取召開**市民族團結進步宣傳月幫扶現場會，跟蹤落實對口部門幫扶物資和扶貧資金多萬元，着力改善移民羣衆生產生活條件。一是投資**萬元，完成了全鄉人畜安全飲水工程，全鄉羣衆吃上了安全水;二是投資**萬元，完成了**戶危舊房改造任務，並全部搬遷入住，徹底消除了安全住房問題;三是建立健全一套社會保障體系，認真貫徹落實農村低保、良種補貼、種糧補貼、農機具補貼、新型合作醫療、“兩免一補”及殘疾人、高齡老人、大病救助等黨在農村的各項惠農支農政策，全年發放低保金**萬元，發放臨時救助**萬元，發放大病救助**萬元，落實助殘資金*萬元，種糧、良種補貼**餘萬元，人均享受黨的惠農支農政策資金**餘元，使羣衆的基本生活和就醫就學得到基本保障。
5、強化公共服務，社會事業穩步發展。在社會公共事業發展上，**年通過多方爭取努力，在市直有關部門和專業技術人員指導下，先後完成了《**鄉基礎設施建設和經濟發展十年規劃》、《**鄉村莊及集鎮十年規劃》、《**鄉植樹造林和生態建設五年規劃》、《**鄉土地改造治理五年規劃》及學校、衛生院建設三年詳細規劃。去年，鄉政府先後投資**萬元，規劃並完成集鎮道路和道牙磚安裝，綠化帶的開溝換土及**平方米人行道磚襯砌工程，以及集鎮主幹道的鋪油罩面，實施了鄉集鎮“綠美淨”工程;投資**餘萬元，建成了鄉機關食堂、會議室綜合樓及幹部職工宿舍，多方籌資**萬元，完成民族學校的綠化、美化、硬化工程及校園前圍牆修建、籃球場和三合土標準操場建設以及校舍維修，有效改善了辦學條件;投資**萬元完成了**平方米衛生院業務樓建設及衛生院的附屬工程，所有工程於去年**月底竣工已投入使用;配置了醫療衛生資源，羣衆醫療衛生條件得以完善;全鄉實現廣播電視“村村通”，已安裝衛星微波接受電視套，廣播*個村;整體上全鄉經濟社會各項事業健康發展，宗教和順，人心思定。
6、移民扶貧開發受到了省市各級的高度重視，移民羣衆脫貧致富開始破題。搶抓省政協、省委副書記來我鄉調研移民工作和**市民族團結進步宣傳月活動現場幫扶會在我鄉召開的重大機遇，爭取我鄉列入了全省重點扶貧鄉，**市第**個民族團結進步月幫建現場會在我鄉召開，**市委副書記和市政府**市長帶領多個單位部門及駐*企業領導現場幫扶，有錢的捐錢、有物的幫物、有項目的安排項目，解決了一大批移民羣衆的生產生活難題，增強了移民羣衆脫貧致富的信心和決心。同時，我們發揚領導苦抓、部門苦幫、幹部苦幹的“三苦”精神，實行了全體鄉科級領導和幹部包掛各村、部門單位幫建各村制度，持續推進扶貧開發，移民羣衆由住危房、吃苦水、行路難、土地貧瘠、缺吃少穿、就醫就學沒有着落，發展到目前解決了套存在安全隱患的住房和全鄉羣衆的飲水問題，鋪墊砂石路**公里，油路鋪築罩面**公里，學校、衛生院和各村委會公共設施配套齊全，農村低保實現全覆蓋，確保了移民羣衆的生產生活。這些成績的取得，來之不易，是各級領導高度重視、親切關懷的結果，是社會各界大力支持、無私幫扶的結果，更是全鄉領導幹部和廣大羣衆辛勤工作、艱苦奮鬥、真抓實幹的結果。在此，我代表鄉黨委、鄉政府向所有爲全鄉農業農村經濟發展做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，加快農業和農村經濟發展面臨的困難和問題還很多，全鄉農業和農村工作還存在很多不足和薄弱環節，主要表現在：支柱產業培育才剛剛起步，還沒有形成明顯的經濟優勢;農業增效增收的難度很大，土地治理、農田水利建設、生態建設等任務依然艱鉅，農業生產基礎條件薄弱;羣衆收入水平低，生活仍然比較困難;公共服務體系不健全，缺項多;羣衆科學文化水平普遍較低，種植耕作技術缺乏，法制觀念淡薄。所有這些問題，我們將高度重視，在今後的工作中，採取有力措施，認真研究，加以解決。
要做好今年的農業和農村經濟工作，我們必須分析有利條件和制約因素。當前，從制約因素來看，羣衆生活困難，增收渠道狹窄，耕地鹽鹼化程度嚴重，改造土地缺資金缺技術、缺項目，在短期內實現農業增效、農民增收難度大。從有利條件來看，今年，和**市乃至省上加大移民扶貧工作力度，將進一步完善強農惠農政策，增強涉農補貼規模，有利於我們爭取更多的項目和資金;省市各級高度重視移民工作，資金政策支持力度和社會幫扶力度空前加大，對移民工作從領導力量、財力、物力等方面全面傾斜，爲根本上解決移民問題提供了保障。加之，經過我們一年的艱苦努力，我鄉農業和農村經濟發展具備了一定的基礎，積累了許多好的經驗和做法，這些都爲我們有效應對各種挑戰打下了良好基礎。我們要準確把握當前農業和農村經濟工作面臨的形勢，善於從省、和**市政策中捕捉信息和機遇，積極爭取對口部門的扶持政策和資金，善於從現有向好的條件中創造新的競爭優勢，審時度勢、趨利避害、真抓實幹，繼續保持農業和農村經濟發展的好勢頭。
二、突出工作重點，靠實工作責任，紮實做好各項重點工作
**年全鄉農業和農村經濟工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會精神爲指導，認真貫徹市委全委擴大會議和全市農業大會會議精神，深入落實科學發展觀，高度關注民生，突出發展支柱產業，強力推進扶貧項目實施，不斷完善基礎設施，統籌發展社會事業，努力促進農民增收，實現全鄉經濟社會持續穩定較快發展。主要奮鬥目標是：完成固定資產投資**萬元以上;農民人均純收入增加*元以上，達到*元，;財政稅收較上年增加*萬元，達到*萬元;輸轉剩餘勞動力**人，實現勞務經濟收入*萬元。圍繞上述思路目標，重點抓好以下五個方面工作：
第一，要加大力度培育三大產業，穩步增加羣衆收入。一是嫁接培育高效產業，提高土地投入產出率。**年繼續引進種植*畝，全部推廣與、甜菜、大豆、胡麻等作物套種模式，實現當年種植，當年收益，並引進種植甘草**畝，培育形成連片高效產業基地*畝。二是主攻草畜產業，大力發展設施養殖。**年繼續採取整村整組推進的辦法，修建高標準設施圈舍座，調引基礎母羊只，率先在春柳村和**村實現常住戶戶戶建成1座高標準設施圈舍，戶均養羊只以上，落實優質紫花苜蓿、豆青、毛苕子種植面積**畝。三是發展勞務經濟，增加羣衆現金收入。全年培訓農民**人(次)，向外有組織輸轉**人。
第二，要加快土地改造步伐，推進鹽鹼地治理。積極爭取省疏管局、省水利廳對水利工程建設和土地治理項目的資金和政策扶持，開挖排鹼渠系**公里，新打洗鹽排鹼井*眼，集中改造鹽鹼地**0畝，使全鄉耕地可種植面積達到**畝。
第三，要堅持不懈地治理生態，改善生產生活條件。按照《獨山子鄉生態治理和林業五年規劃》，**年植樹造林*畝，其中春柳村**0畝，金泉村**0畝，金旺村**0畝，定植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳等苗木**0餘萬株。同時，完成鄉集鎮及有關單位的綠化工程，做好去年**畝林帶的管護和補植工作。
第四，要加大力度推進基礎設施建設，努力改善人居環境。**年，鄉黨委、鄉政府將整合扶貧項目資金和各項社會發展項目資金**萬元，重點實施六項基礎設施建設工程，努力改善羣衆生產生活條件。一是投資**餘萬元新建**平方米鄉民族學校教學樓一棟，配套完成學校鍋爐房、茶爐房、暖氣管網架設和校園綠化硬化等工程，整合教育資源，在秋季實現一鄉一校集中辦學模式;二是投資**萬元完成鄉集鎮和金泉村*公里油路鋪築和*公里砂石道路鋪墊工程，同時完成鄉集鎮道路鋪油罩面及路燈架設;三是整合計生和司法所建設項目資金*萬元，建成**0平方米計生司法綜合樓;四是投資**萬元完成汽車站建設項目;五是投資**萬元完成**平方米鄉水管站建設項目;六是爭取落實扶貧資金和危房改造資金**萬元，集中改造農戶危舊房**戶。
第五，要加大扶貧開發力度，統籌發展社會公共事業。高度重視羣衆生產生活條件的改善，按照“規劃先行、因村制宜、分步實施”的原則，加快脫貧致富步伐，重點解決危舊房改造、生態環境改善和支柱產業培育等問題，按照“人均一畝高效田、戶均一座設施圈舍、戶均輸轉一個勞動力”的目標，大力發展設施養殖業、枸杞、甘草等高效增收產業，新建設施圈舍3座，種植枸杞**畝、甘草**0畝，輸轉富餘勞動力**人，使羣衆人均純收入大幅增長。擴大惠民政策覆蓋面，力爭提高羣衆新農合參合率，適度提高羣衆最低生活保障水平，加快發展社會事業發展，不斷健全社會公共服務體系，努力改善羣衆就醫入學條件，不斷提高廣大羣衆生活質量水平。建立綜治維穩工作中心，形成綜治、維穩、信訪爲一體的工作機制，積極創建平安鄉、平安村，加大矛盾糾紛排查調處，妥善解決移民羣衆戶口遷移、土地承包、耕地灌溉等問題，切實維護全鄉穩定和諧。
三、加強組織領導，強化工作措施，爲農業和農村工作提供堅強保證
今年，市上對做好農業和農村工作、統籌城鄉發展提出了更高的要求，保持我鄉農業穩定發展、農民持續增收的任務仍然十分艱鉅。各站所要進一步加強組織領導，特別是分管領導和站所長，要用創新的思維謀劃今年的好農業和農村經濟工作，以紮實的作風確保農業和各項重點工作任務落到實處。
一要加強對各項重點工作的組織領導。要形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，站所各負其責”的工作機制，在政策制定、工作部署、財力投入、組織力量上形成合力，真正把組織領導放在重要地位。鄉黨委成立、甘草等特色農業組、植樹造林生態建設組、設施養殖組、交通道路建設組和基礎設施建設組共五個工作領導小組。各站所要圍繞農業和各項重點工作，多出有利於落實工作的真招實策，在農民增收、民生上投入更多的精力，力爭農業和農村工作有更大的突破。領導班子分管領導之間要保持常溝通、常商量，分工不分家，在鄉黨委的統籌安排下創造性的開展工作。各村要發揮好羣衆的首創精神，注重挖掘羣衆的潛在優勢，鄉村幹部要加強上下之間的協調配合，形成相互聯動、密切協作、運轉順暢、服務高效的工作合力，把各項工作任務落實到位，確保我鄉經濟社會持續健康發展。
二要加大對支柱產業培育的資金投入。爲了落實省上和市上的強農惠農政策，鄉上將繼續加大對三大支柱產業的扶持力度，重點是加大枸杞、甘草、草食畜牧業、示範村基礎設施建設、危房改造、科技培訓的投資扶持力度。今年，我鄉確定對支柱產業培育和重點工作的扶持資金達到**萬元。枸杞種植每畝補助**元，甘草種植每畝補助200元，每座暖棚圈舍補助*0元，並對調引基礎母羊給予一定資金補助。鄉黨委、鄉政府一方面要認真研究和**市對特色高效產業的扶持政策，按照各產業的補助標準，及時與上級部門進行銜接，確保這些補助資金按時下撥到位，使各項工作任務落到實處。另一方面各分管領導積極爭取對口部門的幫扶資金，加強扶持資金的管理，提高資金的使用效率，切實起到推進重點產業發展的作用。今後，我們要對支農資金進行有效整合，進一步加大對農業的投入力度，有計劃、有步驟地改善全鄉農業基礎條件，真正把有限的資金用在最需要的地方，保證扶持資金的效益最大化。
三要增強爲農服務意識抓落實。農業和農村工作頭緒多、任務重、難度大，做好這項工作，沒有勇氣不行，不動真格不行。去年、個別包村領導和幹部沒有把主要精力放在抓重點工作落實上，工作作風還很漂浮，工作措施還很一般化，落實工作的措施和辦法不多。還有個別領導和幹部工作大局意識不強，考慮問題不周全，遇事決策太草率，工作方式方法欠妥，在這裏特別強調，科級領導和幹部包掛村不能流於形式，包掛村的領導和幹部要盡到自己的包掛責任，經常到自己的包掛點上，看看自己包掛的村組工作做得怎麼樣，抓的好不好，要把腳步送到田間地頭，現場指導工作，究竟有什麼困難和問題需要解決，拿出合理的解決辦法。領導要重新審視自己的工作，轉變自身的工作職能，將工作的重心放在抓好產業結構調整、基礎設施建設、社會事業發展等涉及農民增收、保障民生、維護穩定等具體工作上來。領導幹部要力戒浮躁，埋頭苦幹，敢於動真碰硬，對鄉黨委、鄉政府決策定下來的事情要不講條件、不打折扣地予以落實，特別是在涉及增收產業發展、民生等事關老百姓切身利益的問題上，要堅持原則，帶頭沉下去，靠前指揮，真心誠意地去解決，確保全鄉經濟社會發展運行良好。
四要完善目標工作考覈激勵機制。去年我鄉的考覈主要由市委政研室牽頭考覈，單項工作指標任務由農口部門下達，又由農口部門進行考覈，鄉上重點對個人進行了綜合考覈，年初各站所沒有簽訂工作目標責任書，年終只對各村的重點產業完成情況進行了考覈兌現了獎金。今年我們要下決心完善考覈獎懲辦法，制定符合客觀要求的考覈評價體系和獎懲辦法，對全鄉重大項目、重點產業、基礎設施建設和推進開放式扶貧等重點工作要目標責任落實到各站所、量化到人，獎懲兌現到人，全力促進重點工作任務的落實。從今年開始，年終驗收考覈時要採取各站所交叉驗收或參與考覈的方式進行，鄉黨委成立考覈組，各站所和個人逐級層層考覈，嚴格按照工作目標責任書的要求進行獎懲，以確保全鄉的重點產業發展取得實實在在的效果。
五要加強農村黨的基層組織建設。要充分發揮基層黨組織保障農村發展的重要作用，全力促進農村重點工作的落實。在這一點上，去年市上推行的以促農增收項目入戶工程爲載體的“先鋒富民”行動，使我鄉“”富民工程有了抓手。今年，要創新實踐載體，組織鄉村幹部和廣大黨員當好落實工作、服務羣衆、創業致富的先鋒;鄉村領導幹部要包村掛項，聯繫實踐點，實施好助農增收的產業項目;村組幹部要聯組入戶，幫助農民算好增收對比帳，向農民宣傳好市場經濟知識，以市場爲導向引導農民調整結構，增加收入;農民黨員更要發揮好示範帶頭作用，向廣大羣衆傳播致富經驗，通過“先鋒富民”行動，把“黨建工作”建立在產業鏈上，把特色產業培育成廣大農戶的增收主業。同時，鄉科級幹部聯繫困難農民黨員和羣衆、定承諾，開展幫扶活動爲主要內容的“雙聯一定”活動，通過幫扶資金、物資、技術，促進惠民項目的實施。要着力抓好村級組織活動場所建設，認真做好乾部包村掛落實工作和選配大學生到村任職工作，不斷完善村幹部養老保險制度，逐步建立健全農村基層幹部激勵保障機制。要進一步完善村級基層體制機制，實行村內重大事項由村黨支部會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民議事小組會議決議，做到決議公開、實施結果公開，接受羣衆的監督。要注重提拔使用在推進移民扶貧開發中埋頭苦幹、實績突出、品格優秀的幹部，形成良好的用人導向，增強基層黨組織的凝聚力。
同志們，做好今年的農業和農村工作，推進開放式扶貧任務艱鉅、責任重大。全鄉上下要堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦幹，確保農業穩定發展、農民持續增收，確保我鄉的農業和農村工作再上一個新臺階!
鄉長農業工作會議講話 篇2
同志們：
今天參加全市農業工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農業工作。過去的一年，全市農業系統在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央農村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創新，紮實工作，全市農業保持了持續穩定發展的好勢頭。科教興農、無公害農產品生產、農業法制建設、生態家園富民工程建設、減輕農民負擔、項目建設等重點工作都取得了新的進展。糧食生產扭轉了連續四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產總量和效益全面提高，總產達到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4%，實現了自20xx年以來的首次增長。農民收入出現多年未有的兩位數增長。落實各項惠農政策，農業稅稅率降低3個百分點，減輕農民負擔1.87億元;兌付糧食直補、農機購機補貼、良種補貼等三項資金7815萬元，全市農民受益2.65億元，人均79.2元，加上農產品價格上漲和勞務輸出力度加大，農民人均純收入達到3184元，同比增長11.5%，1998年以來首次實現兩位數增長，近6年來增速首次超過城鎮居民。種植業結構調整持續推進，優勢農產品面積擴大。棉花播種面積達到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產3.19億斤，增長53.4%，創歷史最高水平;蔬菜播種面積144萬畝，設施菜面積進一步擴大。生態家園富民工程建設全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。
20xx年是我市農業工作取得明顯成效的一年，是進入新世紀以來農業農村經濟形勢最好的一年。成績來之不易，農業戰線的同志們爲此付出了辛勤勞動。藉此機會，我代表市政府，向全市農業系統的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!下面，我就貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步做好今年全市農業工作，講三點意見。
一、深入學習，提高認識，準確把握工作面臨的新形勢
近幾年來，特別是黨的xx大以來，黨中央、國務院對於新階段、新形勢下“三農”工作的判斷把握和對農業農村工作的部署，堅持與時俱進，工作紮實推進，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農業工作，必須深入系統地學習，不斷深化對新階段、新形勢的認識，進一步統一思想。當前最重要的就是要按照統籌城鄉經濟社會發展的方略，按照把“三農”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認識，去深入學習、提高認識，統一思想、總攬全局。同時要準確把握提高農業綜合生產能力這個主題，着眼於構建糧食增產、農民增收的長效機制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點、制定具體措施。上述一系列重要指導思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農”工作最爲重要的基本依據，必須全面系統地深入學習，深刻理解精神實質，緊密聯繫工作實際，準確科學把握，在工作實踐中認真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農業工作的大局和方向。
在農村經濟發展出現良好勢頭的情況下，我們要保持清醒的頭腦。應當看到，制約我市農業發展的深層次矛盾還未得到根本解決，農業農村經濟發展還面臨一些困難和挑戰：第一，糧食穩定增產的難度較大。我市水資源匱乏，人均水資源量僅佔全國平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年雖然糧食生產實現恢復性增產，但全市糧食綜合生產能力並沒有大的實質性提高，發展糧食生產與水資源承載能力、提高農業效益的矛盾仍然比較突出。第二，保持農民收入持續增長的壓力增大，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉。去年全市農民收入出現兩位數增長，農產品價格上漲是決定性因素。當前農業內部增收空間越來越小，農村二、三產業發展和農村勞動力轉移就業還面臨很多困難，保持農民收入持續快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看，今年農業稅比去年少降一個百分點，“一降三補”直接帶來的農民收入增幅有所減小;從價格因素看，去年第四季度以來，糧食、棉花價格開始出現波動，今年農產品價格將難以大幅上漲，農產品價格拉動農民增收的空間有限;從物價走勢看，受宏觀形勢的影響，煤、電、油、運價格上升，農資價格會隨之上漲，綜合各種因素，農民增收的形勢不容樂觀。第三，雖然去年農業投入增加較多，但總體上看，農業和農村基礎設施建設薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老化失修、耕地質量下降、自然災害頻繁、病蟲害等對農業生產存在很大威脅，農業可持續發展面臨許多新問題。與此同時，農民組織化程度低、農業科技創新和支撐能力不足，農業產業鏈條短、農產品市場競爭能力不強、農業法制體系不健全等問題，也還沒有從根本上解決，發展農業和農村經濟的任務還十分艱鉅。這些都表明，我市農業和農村工作仍處於艱難的爬坡和攻堅階段。我們必須認清形勢，把思想統一到中央對當前農業農村發展形勢的判斷上來，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些，進一步增強責任感、使命感，在農業“爬坡攻堅”的階段，尤其應該以“爬坡攻堅”的精神狀態，艱苦紮實的工作作風，不斷開創農業工作新局面。
二、明確思路，突出重點，努力提高農業綜合生產能力
今年中央一號文件明確農村工作的主題，就是提高農業綜合生產能力。加強農業綜合生產能力建設，是解決當前矛盾和促進長遠發展的有機結合，也是面臨的一項緊迫任務和增強農業發展後勁的治本之策。目前，全市農業綜合生產能力雖然有了明顯提高，但農業科技水平和現代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農業部門要緊密聯繫實際，結合工作職能和行業特點，在工作中一定要突出提高農業綜合生產能力這個主題，重點加強和促進七個能力建設，下大力量深入推進，力爭取得明顯成效。
第一，充分發揮政策調控和保障能力。去年以來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對於推動農業發展、農民增心、農村穩定發揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進“三農”發展中有很強的調控和保障能力。促進農業綜合生產能力的提高，農業部門的首要任務就是要加大政策落實的執行力度，把政策落實到位，充分發揮政策調控保障功能，讓農民真正得到實惠。要繼續穩定家庭承包經營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包合同糾紛仲裁，妥善處理和解決農村土地承包中的各種問題;要積極推進和參與農村稅費改革，確保農業稅減免政策落實到位;要深入開展農民負擔專項治理，堅持執行“四項制度”，加強監控和督查督辦工作;要把對糧食、農機的各項補貼政策和扶持農業的各項重點項目落實好、執行好;要繼續淨化農資市場，維護農民合法權益。通過落實政策，充分保護和調動廣大農民的積極性。
第二，努力提高耕地綜合產出能力。耕地是農業發展的基礎，是廣大農民最基本的生產資料和最根本的社會保障。農業部門要配合有關部門嚴格管理土地，在加強基本農田數量保護的同時，把加強耕地質量建設擺到重要位置，認真開展基本農田的質量調查與監測工作，切實搞好基本農田的質量建設。要繼續實施旱作農業工程，推進旱作基本農田建設和旱作節水技術的推廣，力爭取得更大進展。要加大生態家園富民工程實施力度，推進保護性耕作、秸稈還田工作，提高農業資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術，逐步形成工程、農藝、生物、化學措施相結合的提高地力綜合技術體系，全面提高耕地投入產出水平。
第三，全面提高農產品市場競爭力。要以設施蔬菜爲重點，全面提高農產品質量安全水平。繼續實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產前、產中、產後關鍵環節，建設綠色環境，加快綠色生產，培育綠色產品，推進綠色流通，引導綠色消費，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。要大力發展農產品加工業。農產品加工業連接農業、工業、流通領域，是延伸產業鏈條，變原料農業爲產品農業、變產品優勢爲產業優勢的重要一環，是實現以工促農、增強農業競爭力的有效措施。農業部門要把發展農產品加工業作爲推進農業產業化經營的重要內容，研究制定各項配套措施，爲加工業發展創造有利條件，積極支持培育支柱產業，大力培育名牌產品，不僅要積極組織農民闖市場，更要做大做強重點企業和名牌產品去佔領市場，全面提升農產品市場競爭力。
第四，強化科技支撐和服務能力。科技是第一生產力，科技進步和創新，是提高農業綜合生產能力的根本途徑。要繼續實施以種子工程爲核心的科教興農戰略，以加強體系建設和提高農民科技素質爲重點，促進農業科技含量的提高。要按照“高新技術建龍頭、示範園區抓帶動、科技服務進村、農技電波入戶”的總體思路，完善農業科技推廣服務體系。全面實施農業科技入戶工程，推進科技進村服務站建設，技物結合、增強功能，全方位開展農業科技服務。同時，要抓住當前農業發展中的重點、難點問題，堅持高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規技術抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應新形勢需要。要穩定基層農技推廣隊伍，合理擺佈公益性與經營性的關係，積極探索以市場爲導向的新的管理運行機制。要多層次、多渠道開展農業科技培訓，加強農業廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉活動，推動農民科技文化素質的提高，增強農民自我發展能力。
第五，增強物質裝備能力。增強物質裝備能力，是發展現代農業必不可少的基本條件，也是提高農業綜合生產能力的重要環節。種子、肥料、農藥、農機是農業物質裝備的主要內容，要在不斷增加投入的基礎上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產與優質並重，提高主要農作物優種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進地力提高。農藥工作要嚴查國家明令禁止生產使用的高毒、高殘留農藥，大力提高生物農藥、低毒低殘留農藥的比重，減少環境污染，促進無公害生產。要加快推進農業機械化，以節本增效爲目標，以農機社會化服務爲切入點，繼續組織好小麥跨區聯合作業、玉米聯合收穫機械作業、秸稈綜合利用、保護性耕作等重點工程，嚴格按照市場經濟規律辦事，把服務放在第一位，使之成爲農民增收新的增長點。
第六，推進農業產業化經營，完善體制創新能力。農業部門要按照突出抓好一個重點(龍頭企業)、兩項建設(專業合作經濟組織和農產品基地)的思路，立足職能，找準切入點，推動農業產業化經營整體水平的提高。在農民專業合作經濟組織建設上，要完善機制，切實加強引導、保護和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農民自辦、聯戶自律”、“科技領辦、技物服務”、“企業聯辦、產銷銜接”等形式爲重點，鼓勵和支持不同形式的農民專業合作經濟組織。要重點抓好蔬菜業農民專業合作經濟組織建設，以此爲突破口，帶動全市農民專業合作經濟組織的全面發展。在基地建設上，要進一步抓好各優勢特色產來基地規劃和建設。
第七，提升服務保障能力。農業部門要圍繞農業部“七大體系”建設，抓住機遇，以項目建設爲載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務快捷高效、監管規範有序的農業綜合支持保障服務體系，使農業科技創新與應用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農產品質量安全水平明顯提高，農業資源和生態環境得到有效保護，農業社會化服務與管理能力進一步增強。
三、改進作風，狠抓落實，努力提高工作水平
完成今年農業工作的任務目標，最重要的就是真抓實幹，狠抓落實，把各項工作往深裏做、往實裏做，確保取得實效。
要堅持求真務實、真抓實幹的作風，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領導幹部必須具備的工作能力。各級農業部門要圍繞今年全市農業工作的總體部署、任務目標和重點工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務求實效。要把出發點和落腳點放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態度，從大處着眼，實處着手，逐級負責。領導幹部要樹立高度的事業心和責任感，不僅要想幹事，還要會幹事，而且能夠幹成事。要有求實的勇氣、紮實的作風、創新的精神、科學的態度，盯着薄弱環節做工作，盯着弱項抓落實，做到工作層層負責，事情件件有着落，在解決實際問題上出成效。
要加強幹部隊伍建設，爲推動各項工作提供有力保證。建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風過硬的農業幹部隊伍，是做好農業工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強思想作風建設。紮實開展保持共產黨員先進性教育，強化宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，作爲一切工作的根本出發點和落腳點。要改進工作作風，深入農村、深入農民、調查研究，解決實際問題，關注農村、關愛農民、爲農民辦實事、辦好事。要探索建立結構合理、配置科學、制度嚴密、制約有效的工作機制，把部門職能轉變到“支持、引導、保護、調控”上來，努力提高行政效能。要加強能力建設，提高執政爲民的水平。幹部隊伍的整體能力決定着農業部門的管理和工作水平，必須把能力建設擺在隊伍建設的突出位置，在抓好各項業務工作的同時，開闊思路，拓展視野，着力提高政治鑑別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習創新能力、溝通協調能力和處理複雜矛盾的能力。
要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風。要始終保持爭創一流的精神狀態，圍繞中心、服務大局、突出重點工作，推動全系統不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續深入紮實推進行風建設，把各項工作與農民生產生活緊密聯繫起來，積極爲農民爲實事、辦好事。
同志們，今年是十五計劃的最後一年，也是爲“”打基礎的關鍵一年，做好今年的農業工作意義重大。我們要以保持共產黨員先進性教育活動爲契機，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農業工作整體水平，爲全市全面建設小康社會做出新的貢獻!
鄉長農業工作會議講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，總結交流20xx 年農業工作，研究“十三五”發展思路，部署20xx 年工作，同時用一天時間爲大家作中央一號文件、農業項目資金管理、轉基因與生物安全科普、農產品質量安全監管等方面的培訓，增強農業幹部應對新的形勢、解決實際問題、推動農業發展的能力和水平。
在上午召開的農村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛纔傳達了全國農業工作會議精神，爲新形勢下推動農業發展指明瞭方向。剛纔通報了去年兩個責任狀的落實情況和確權工作的推進情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。海口、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業，圍繞現代農業的關鍵環節介紹了很好的做法和經驗，希望各市縣加強學習交流。
下面，我再講四點意見：
一、關於20xx 年農業工作
20xx 年是農業轉型升級的關鍵之年。面對錯綜複雜的經濟形勢和乾旱、颱風等自然災害的不利影響，全省各級農業部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調結構、轉方式、創品牌、促增收爲主線，開拓創新，紮實工作，較好地完成了全年主要目標任務，實現了農業穩中有進、穩中提質、穩中增效。
農業經濟快速發展，農民收入持續增加。 農業增加值881.69 億元，同比增長5.5% ，增速排名全國前列;農民人均可支配收入10858 元，同比增長9.5% ，比20xx年增長近一倍。 農業調結構轉方式取得新突破。 調整了13 萬畝甘蔗發展桑蠶、雪茄、油茶等替代產業，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態循環農業加快發展，提出“兩減三增三結合”的基本思路，養殖場環保改造行動、化肥農藥減施行動啓動實施，全省27 家規模養殖場完成環保改造，新增有機肥產能10 萬噸，屯昌創建全域性生態循環農業示範縣取得明顯成效，爲全省生態循環農業發展探索了寶貴經驗;在5 個萬畝田洋開展統一機耕、統一測土配方施有機肥、統一生產標準、統一回收田間廢棄物的農業轉方式試點，取得積極進展。 農業園區化、信息化、資本化、國際化進程加快。 百家省級現代農業示範基地創建行動拉開序幕，首批14 家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農業公園啓動建設，經過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(20xx-20xx)》經國務院批准印發，南繁事業將迎來贊新篇章;互聯網信息技術在農業各領域廣泛應用，全省農產品電商達3143 家，去年銷售額85 億元，同比增長25% ，海口石山等10 個互聯網農業小鎮開業運營，在全國引起強烈反響;天地人生態農業股份有限公司在新三板掛牌，融資5000 多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農業企業達到21 家。 農村改革深入推進。 農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開，進展總體順利;新型農業經營主體發展壯大，省級農業龍頭企業達173 家，農民合作社新增1084 家，累計達13189 家，多種形式的適度規模經營加快發展;東昌農場農業用地清理規範試點工作順利開展，得到省農墾改革領導小組的充分肯定。
一年來，我們着力抓了六件事：
一是立足於農業增效、農民增收，推進產業結構調整。 大力調減低效產業規模，出臺了《海南省糖蔗產業結構調整指導性意見》，以西部市縣爲主，發展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產業。做精做優特色主導產業，制定了《今冬明春瓜菜產銷工作指導性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術，實現了冬季瓜菜產量、出島量、效益較快增長。着力推進熱作產業標準化改造，新創建了46 家熱作標準化生產示範園，投入6000 萬元支持建成4300 套檳榔綠色烘乾設備。調整優化畜牧養殖結構，全年家禽出欄量增加720 萬隻、禽蛋產量增加5900 噸、肉牛存欄量增加5 萬頭，特色優勢和自給不足品種加快發展。
二是立足於農業可持續發展，實施生態循環農業工程。 針對地力下降、畜禽養殖污染、病蟲害多發等問題，深入系統地開展調研，形成《關於發展生態循環農業的報告》和《20xx 年農業可持續發展工作方案》，提出“兩減三增三結合”的基本思路，策劃了無疫區建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、農業廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程。支持屯昌創建生態循環農業示範縣，集中推進規模養殖場環保改造，集成應用種養結合模式和生態循環技術，建成示範基地28 個，規模養殖場廢棄物綜合利用率達50% 以上。我們聯合省生態環保廳召開現場會，學習借鑑屯昌、海口等地的經驗，有力促進了全省生態循環農業加快發展。
三是立足於增強農業內生活力和外部動力，推進產業融合、科技進步與對外合作。以休閒農業爲載體，推動農業與旅遊業融合發展，延伸產業鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評爲全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣，文昌龍泉鄉園等12 家企業被評爲全國休閒農業與鄉村旅遊示範點，瓊海北仍村等7 個村被農業部認定爲中國最美休閒鄉村，截止去年底，全省休閒農業點達到226 家，吸納就業1.85 萬人，營業收入10.1 億元，同比增長15% 。去年是“互聯網+ 農業”迅速發展的一年，召開了全省農村電子商務暨互聯網農業小鎮發展大會、中國(海南)農民創業創新互聯網+ 大會，積極響應省政府打造百個特色產業小鎮的部署，啓動建設10 個互聯網農業小鎮，石山、會文等小鎮已初具規模。大力發展農業電商，供銷大集網在冬交會期間銷售海南農產品2 億公斤、成交額37.5 億元，海南農產品B2B 平臺“優電聯盟”上線運行，首場競拍會成交額30 億元，陵水、白沙“農村淘寶”項目啓動實施。大力推進農業科技集成應用， 建設了60 個科技示範基地，重點推廣了70 個新品種、70 項新技術。培訓新型職業農民11639 人、農技指導員1400 人。積極開展農業對外合作，與農業部國際合作司簽訂了《關於加強國際熱帶農業戰略合作的協議書》，與農業部外經中心和熱科院達成三方合作協議，成立了海南省農業對外交流合作促進會，舉辦了瓊臺農業青年企業家創業交流與合作研討會、海上絲綢之路戰略研討會等。
四是立足於品牌農業發展，加強農產品質量安全監管與動植物疫病防控。 我們把農產品質量安全作爲我省農業的生命和品牌農業的基礎，特別是絕大多數市縣農業、畜牧、農業執法等部門，層層落實責任，採取有力措施，付出艱辛努力，對農業投入品嚴格監管，把生產監測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農產品86.7 萬份，冬季瓜菜及畜產品全部持證出島，我們主動致信全國重點農產品批發市場，建立更加順暢的協調溝通機制，妥善應對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統性、區域性風險。在此基礎上，積極推進品牌農業戰略，落實6000 萬元品牌農業發展資金，編印了《海南省農業行業地方標準》，組織實施了11 個海南特色品牌農產品標準，加強“三品一標”認證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農產品訂單4019 份，金額394 億元。
五是立足於發展適度規模經營，深化農業經營管理體制改革。 全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發了《海南省農村土地承包經營權調查規程》等政策指南，建立了定期督導通報制度，經過一年的紮實工作，全省測量面積640.1 萬畝，審覈公示面積417.7 萬畝，分別佔國土“二調”農村耕地面積的67.2%、43.8% ，進展總體順利。依法推進農村土地經營權有序流轉，通過入股、託管等方式發展多種形式適度規模經營，東方市去年土地流轉面積16.4 萬畝，僅地租收入就增加3280萬元。聯合有關廳局印發了《關於加強工商資本租賃農地監管規範農村土地流轉的通知》，防範“三過”和非農化等風險。大力培育新型農業經營主體， 開展農業 企業上市融資服務年活動，舉辦了2 期專題培訓班，會同財政、金融等部門實施“惠農貸”擔保基金，探索設立海南熱帶現代農業產業發展基金;對190 家省級農民合作社示範社和68 家國家示範社進行監測和幫扶，在4 個市縣開展了家庭農場試點。紮實開展東昌農場農用地清理規範試點，對農場3076 份合同及4 萬畝農用地逐一審覈，對8 個方面的突出問題依法依規提出針對性的處置意見，目前正在穩步向前推進。
六是立足於打造王牌產業，謀劃“十三五”發展思路。 既立足當前，又着眼長遠，圍繞把農業打造成爲富裕農民、服務全國的王牌產業這一目標，開展了做大做強熱帶特色高效農業專題調研，將調研成果轉化爲了《省人民政府關於加快轉變農業發展方式做大做強熱帶特色高效農業的意見》，明確了“十三五”農業發展的思路、目標和7 個方面30 條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉變農業發展方式現場會，對轉變農業發展方式進行了總體部署。
同志們，過去一年農業發展的好形勢來之不易，實現了“”圓滿收官，爲“十三五”新的發展奠定了堅實基礎。這是省委省政府堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業部門、廣大農業幹部創新實 乾的結果。藉此機會，我代表省農業廳，向奮戰在一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民羣衆致以親切問候!向關心支持農業發展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
二、“十三五”農業發展形勢和工作思路
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農村，未來五年，農業發展面臨的擔子之重、責任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農業農村經濟發展形勢概括爲“六期同至”：全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業農村好形勢的關鍵期、農業發展方式的轉型期、提升農業競爭力的爬坡期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉一體化的深化期。
從我省的情況看，經過“”的快速發展，農業面臨的內外部環境發生了深刻變化，突出體現爲四重壓力交織疊加。 一是資源環境約束的壓力日益加大。 耕地平均複種指數達200% ，農藥、化肥過量施用，土壤酸化，農業面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。二是農業比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。 農業規模偏小、偏散，生產資料價格逐年上漲，農業生產成本的“地板”越擡越高;國內農產品價格普遍高於國外農產品到岸稅後價，貿易逆差、價格倒掛成爲常態，普通農產品價格已經逼近“天花板”。 三是農產品市場競爭加劇的壓力日益加大。 隨着區域一體化加速，東南亞和中國臺灣農產品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的衝擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。 四是消費結構升級導致供需矛盾日益加大。 全國農產品供給總量基本平衡，但供給與消費的結構性矛盾突出，特別是高端、生態、安全的農產品供給不足，建立在新的高品質消費需求下的供給平衡，是農業供給側改革的關鍵。在這個過程中，打響海南品牌， 佔據市場先機，將是我省農業面臨的嚴峻考驗，也是重大機遇。
這四重壓力說明，傳統的農業發展模式下，面積擴張和數量增長已經沒有太多空間，生產成本將不斷上漲，農產品市場競爭日趨激烈，低端農產品的供給已經過剩、價格已經觸頂，傳統農業的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農業已經到了不轉變發展方式就難以爲繼的重要關口。
逆水行舟，不進則退。當前，全國各地都在加快轉變農業發展方式，不少地方已經取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責任意識，打好農業轉型升級攻堅戰。在供給與消費的結構性矛盾日益突出的形勢下，實現農業轉型升級，關鍵是要推進農業供給側結構性改革，去除落後產能，降低生產成本，提高綜合效益。指導思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”， 深化“三區試驗”，推動“四化並進”。
“一條主線” ，就是調結構、轉方式、創品牌、促增收。調結構，是指針對我省低效產業比例仍然較高、特色產業競爭力趨弱的問題，通過結構調整和佈局優化，挖掘“熱帶特色、生態安全”兩大優勢，調減低效產業，去除落後產能，高水平建設“五基地一區”，把產業結構同更高的消費需求對接起來，切實增強高端、生態、安全熱帶農產品供給能力。轉方式，就是推動農業從資源消耗向生態循環轉變，從產品農業向品牌農業轉變，從單一產業向多產業融合轉變，從分散經營向適度規模轉變，從根本上實現農業轉型升級、提質增效。創品牌，就是以企業爲主體、園區爲載體、 生態環保爲根本、標準化體系爲基礎，實施品牌農業戰略，提高海南農產品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農民增收攻堅戰，綜合施策，挖掘農民增收的內、外部潛力，力爭農民收入趕超全國平均水平。
“兩個重點” ，就是發展適度規模經營和生態循環農業。要把發展適度規模經營作爲轉變農業發展方式的核心。只有發展規模經濟，才能從根本上降低生產成本、提升農業效益、增強競爭力，而發展規模經濟的核心是培育一批 新型經營主體 。要高質量地完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動所有權、承包權、經營權三權分置，探索入股、合作、流轉、託管等多種土地集約形式，大力培育新型農業經營主體，特別是做大做強農業龍頭企業，力爭到20xx 年培育資產超百億的農業企業10 家、超50 億的20 家、超10 億的30 家，同時發展一批專業化服務組織。要把生態循環農業作爲轉變農業發展方式的重要方向，以減施化肥和化學農藥，增施有機肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進水肥結合、種養結合、地力改善與病害防控相結合爲基本思路，按照物理循環和生物循環兩種技術路徑，實施 無疫區建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程， 率先創建一批種養一體化的示範點和示範縣，實現示範點內部小循環和縣域中循環，條件成熟後在全省面上推廣，最終實現全省大循環，力爭建成全國生態循環農業示範省。
“三區試驗” ，就是高水平創建現代農業示範區、農業可持續發展試驗區、農村綜合改革示範區，以點帶面推動全省農業轉型升級。“十三五”期間，將重點創建百家省級現代農業示範基地，從中培育出百強農業企業和百強合作社，建成桂林洋國家熱帶農業公園;建設一批農業可持續發展試驗區和農村綜合改革示範區，在生態循環農業、適度規模經營、農村金融改革、農業支持保護體系建設等方面不斷探索新的經驗和模式。
“四化並進” ，就是着力推進農業的園區化、資本化、信息化、國際化。園區化就是突出園區在現代農業發展中的示範引領作用。資本化就是要通過產業發展基金、貸款擔保基金、股權投資、貼息貸款、企業上市融資等綜合手段，充分發揮財政資金的槓桿作用，引導更多的社會、金融資本支持農業發展，把“強農金融”做大。信息化就是以農業物聯網、農產品電子商務、農業大數據服務平臺、互聯網農業小鎮等爲載體，把互聯網信息技術應用於農業生產、營銷、服務的全過程，提高農業智能化、現代化水平。國際化就是在農業部的大力支持下，通過政研企協同配合，把我省打造成現代農業國際合作示範區、國家熱帶現代農業對外交流合作基地、熱帶農業國際人才培養平臺。
三、關於20xx 年農業重點工作
今年是“十三五”開局之年，是農業調結構轉方式的築基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今後五年的發展有着至關重要的意義。下個月廳裏將出臺一號文件，對今年的工作要點進行部署，今天我再特別強調七個方面的重點工作。
(一)加快發展適度規模經營。 適度規模經營是農業轉型升級的核心，是實現農業現代化的基礎。發展適度規模經營的關鍵是要做大做強一批新型農業經營主體，推動企業、合作社、農戶之間建立更加緊密的利益聯結機制。要加大新型經營主體的培育力度，相關扶持政策、項目資金要向新型經營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創新金融支農模式，報請省政府 成立海南熱帶農業發展基金和海南現代農業擔保機構，緩解新型經營主體資金緊缺問題。 要繼續做好農業企業上市融資的指導、服務工作，今年要力爭推動5 家企業掛牌上市。要推進農民合作社規範化管理，開展示範社創建活動，建立合作社統一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續開展家庭農場監測、服務試點，今年力爭培育具有一定規模的家庭農場100 家以上。要加強新型職業農民培育，繼續實施萬名中專生培養計劃，今年要力爭培訓新型職業農民1 萬名。
(二)大力發展生態循環農業。 發展生態循環農業，是轉變農業發展方式、實現農業可持續發展的必然要求和戰略選擇，目前農業發展所面臨的資源環境約束日益加劇，全省正在開展爲期3 年的城鎮(村)內河污染專項整治行動，把整治農業面源污染作爲重要內容之一。爲推進生態循環農業發展，我們制定了《20xx 年海南生態循環農業推進工作方案》，提出了“兩減三增三結合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要採取綜合措施，突出關鍵環節，抓好試點示範，集成重點項目，爲“十三五”生態循環農業發展開一個好頭。
一是實施無疫區建設工程。 嚴堵外疫，內抓淨化，三亞、屯昌要完成規模養殖場無害化處理設施升級改造試點任務，省市共建海口市動物防疫隔離場，開展屠宰行業執法監管專項行動，實施屠宰企業准入標準，確保畜禽規模養殖場產地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環保要求和技術條件下解決畜牧養殖污染問題，按照“ 廢棄物+ 清潔能源+ 有機肥” 三位一體的技術路線，變廢爲寶，促進畜牧業與養殖業的良性循環。今年要完成210 家規模化養殖場環保改造任務，繼續支持屯昌創建全縣域生態循環農業示範縣，支持三亞、海口、瓊海等創建生態循環農業示範市縣。扶持發展有機肥產業，規劃建設4 個大型有機肥加工中心。三是實施沼氣工程。農村沼氣要與畜牧養殖統籌規劃、聯動發展。今年要建設20 個大中型沼氣工程、100個養殖小區沼氣工程和5 個以沼氣爲紐帶的生態循環農業基地，爭取把沼液管網建設納入農機購置補貼範圍，鋪設到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結合轉變農業發展方式綜合示範區建設，在三亞、陵水等市縣建設10 個節水農業示範點，輻射帶動100 萬畝農田坡地推廣節水技術。支持企業創建物聯網示範基地，建立健全全省測土配方施肥動態數據庫，引導肥料企業定向生產專用配方肥，推廣肥水一體化技術30 萬畝次。五是實施化肥農藥減施工程。要依託新型經營主體和專業化農化服務組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等綜合技術，轉變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農藥、生物菌劑替代化學農藥和生物防治模式，力爭實現化肥、化學農藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產能力20xx-3000 噸的秸稈青貯飼料生產基地，通過2-3 年的努力，力爭青貯飼料產能達10 萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應問題。在海口等市縣建立秸稈還田示範點，年內推廣秸稈腐熟還田83 萬畝。七是實施農業廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務的模式，在澄邁等市縣建設農業投入品廢棄物基層回收網絡，基本實現大面積田洋廢棄物回收網點全覆蓋，力爭廢舊農膜、廢舊農藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結以往經驗，採取強化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養地等綜合措施，有效遏制重大病 蟲 害的發生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監測，制定防控技術規程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執法，加強外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農產品質量安全工程。加快推進農業標準化，新制定實施名牌農產品標準10 項，建立100 個農業標準化示範場，把現代農業園區、標準化示範場的創建與“三品一標”結合起來，新認證“三品一標”100 個。着力創建瓊海、澄邁全國農產品質量安全示範市(縣)，確保通過國家考覈驗收。健全省、市縣、鄉鎮三級檢測與監管體系，完善檢測設備，充實專業人員，確保所有瓜菜、水果產品全面檢測，持證出島，質量可追溯。十是實施生物有機肥轉化工程。目前國內外利用蚯蚓、水虻等生物轉化畜禽糞污的技術日趨成熟，成爲農業生態循環的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示範基地，探索標準化生態循環利用技術體系。
(三)積極推進產業結構調整。 產業結構不合理仍然是當前面臨的主要問題之一。儘管在市場經濟環境下，種什麼、養什麼的最終決定權在農民手上，但政府還是應該進行必要的引導。目前產業結構調整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關於甘蔗產業，省政府態度很明確，劉省長多次強調，要在3 到5 年內把甘蔗基本調完，發展高效替代產業，這是一項硬任務。去年廳裏出臺了指導性意見，目前正在組織更加深入的調研。希望西部幾個甘蔗主產市縣要認真研究推進，既要抓面上的調整，更要抓示範點的建設，今年要力爭打造出幾個甘蔗產業成功轉型的案例，在全省形成示範效應。關於橡膠產業，膠價已經多年低位運行，棄割棄管現象比較嚴重，結構調整勢在必行，但同時橡膠是國家戰略物資，又兼具生態功能，因此，在結構調整時既要積極、又要穩妥。要按照調結構、轉方式、增效益、保生態的基本思路推進甘蔗產業結構調整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術，創新經營管理模式， 建設農墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施， 降低生產成本，提高國際市場競爭力;同時 ，穩妥推動老膠園的更新和颱風損害膠林的結構調整，大力發展林下經濟，提高橡膠綜合效益。 關於畜牧業，要 優化畜牧業 區域佈局和品種結構，今年將出臺畜牧養殖標準，市縣要根據標準劃定禁養區、限養區、適養區，納入省市縣多規合一中;要推進畜牧品種結構調整，擴大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養殖規模，積極發展奶牛產業，填補產業空白。
(四)按時保質完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。 爲農民確實權、頒鐵證，給農民吃上“定心丸”，不僅是增加農民財產性收入的重要抓手，更是發展適度規模經營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應該說，經過20xx 、20xx 兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預期進展，積累了寶貴經驗，但接下來的收尾工作纔是最艱難的，到了最後的攻堅期、決勝期。因此，要進一步增強大局意識、責任意識，加強組織領導，落實工作經費，積極穩妥推進，確保按時保質完成任務。要堅持進度與質量並重，認真總結、梳理過去工作中發現的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規定的，嚴格依法依規辦事;法律政策沒有明確規定的，要組織農民進行充分的民主協商，農經處可以就共性問題作必要的政策解讀，着力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強化督察督導，定期將市縣進度彙總排名、公佈通報，把責任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農民羣衆交上一份合格的答卷。
(五)紮實推進“三區”試驗。試驗示範、典型引路是非常重要的工作方法。 發展現代農業會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續實施百家現代農業示範基地創建行動，去年評定的首批14 家基地要提高建設標準，增強示範帶動能力，建立考覈評價及退出機制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批後備基地，指導其按照標準提高建設水平，爲今年第二批評選打下基礎。要全力推進桂林洋國家熱帶農業公園項目的建設，廳投融資服務處、對外合作處、海口市農業局等要積極開展招商工作，做好園區建設的相關服務工作，力爭年內開園。要認真抓好5 個轉變農業發展方式示範區，落實主體責任，建立科學嚴謹的數據統計、分析系統，研究可借鑑、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示範區開現場會，總結推廣試點經驗。
(六)認真落實好南繁科研育種基地建設規劃。 去年，經國務院批准，農業部、發改委、財政部、國土資源部和省政府聯合印發了《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(20xx-20xx )》，這是我省農業發展面臨的一次重大機遇，把規劃落實好，意義深遠、責任重大。去年年底，國家南繁工作領導小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。當前要在現有工作的基礎上，重點抓好六件事：一是要儘快把南繁規劃和省市縣“多規合一”統一起來，結合農村土地承包經營權確權登記頒證，將26.8 萬畝南繁保護區落實到具體地塊，納入永久基本農田進行保護，這項工作已經開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護區設施用地進行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調查，對7 類用地分別提出了處理意見，待省政府同意後將印發實施。三是組織實施好南繁規劃項目，目前已經下達的南繁水利工程項目、高標準農田改造提升項目、生物育種專區項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進公共實驗服務和執法管理等基礎設施建設。南繁管理局要會同有關單位儘快編制所需材料，爭取中央資金，建設南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統等基礎設施。五是建立健全南繁管理機構，省裏已經成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領導小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農業部門儘快設立負責南繁管理服務的職能部門，並建議市縣黨委政府在重點鄉鎮設專職人員、村委會設聯絡員。六是健全相關法規。執法稽查處要積極向省人大彙報，爭取修訂《農作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經濟特區南繁管理條例》，爲南繁工作提供法制保障。
(七)強化農業科技集成配套應用。 科技是農業轉型升級的核心動力，目前我省農業科技應用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發揮出來。今年要 進一步創新農業科技推廣服務體系，加強與熱科院、省農科院、海南大學等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產業結構調整、生態循環農業等重點問題，實施科技專項行動，開展聯合攻關，推動技術的集成配套應用，釋放綜合效益。要建立健全70 個科技示範基地，重點培育1500 名以上農業技術指導員、5400 戶以上農民示範戶。
四、切實加強農業系統幹部能力建設
事業興衰，關鍵在人。在座的各位領導幹部是推進海南農業轉型升級的重要力量，大家基層工作經驗很豐富，爲農業發展作出了重要貢獻，但隨着農業進入新的發展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務，迫切需要廣大農業幹部特別是領導幹部加強學習，提高能力。
(一)切實提高項目資金管理能力。 項目資金管理能力是領導幹部最重要的能力之一，多數市縣農業幹部這方面的能力有所欠缺，導致工作中縮手縮腳、不敢作爲。今年廳裏將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農業資金切塊到市縣，由市縣根據實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定後組織實施，報廳裏備案;廳裏將指導市縣聘請第三方專業機構，爲業主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務，主管部門不再直接參與驗收;業主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機構、業主之間既分工又合作，權責對等，項目資金管理的機制就理順了。希望各市縣加強這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發工作熱情，又確保幹成事、不出事。
(二)切實提高把握運用“三農”政策的能力。 落實好“三農”政策是農業部門的基本責任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農業部門的領導都上任不久，對相關政策的熟悉程度還不高，爲了提高大家掌握運用相關政策的能力，我們這次專門請了農業部領導爲大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學習領會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業都有具體的政策規定，希望各位領導同志帶頭學習，力爭成爲政策方面的專家，用政策來 應對新的形勢、解決實際問題、推動農業發展。
(三)切實提高抓黨風廉政建設的能力。 從嚴治黨已經成爲黨內政治生活的常態，落實“兩個責任”是各級領導幹部必須擔負的責任，希望大家要認真落實好落實一崗雙責，做到經濟工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。要進一步貫徹執行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規範程序，做好公示，加強跟蹤審計，及時發現整改問題，把權力放在陽光下運行、關進制度的籠子。各級領導幹部要帶頭廉潔從政，堅決執行廉潔從政的各項規定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。
同志們，海南農業已經站在了轉型升級的重要關口，“十三五”的序幕已經拉開，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以高度的政治責任感，打好現代農業轉型升級的攻堅戰，努力把農業打造成爲富裕農民、服務全國的王牌產業!