國土資源部部長工作會議講話

國土資源部承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。下面是本站小編給大家整理的國土資源部部長工作會議講話，僅供參考。

女士們、先生們：

上午好!

很高興與大家見面。首先，我代表國土資源部感謝新聞界的各位朋友長期以來對國土資源工作的關心和支持!我在國辦工作期間，新聞界的朋友給了很多的支持和幫助，現在在國土資源部部長、國家土地總督察的崗位上，也相信大家會一如既往地關心支持我的工作。下面，我向大家簡要介紹國家土地督察制度實施的進展情況。

20xx年7月，《國務院辦公廳關於建立國家土地督察制度有關問題的通知》(國辦發〔20xx〕50號)下發，國家土地督察制度正式建立，到現在整整一年了。

一年來，國家土地督察制度的組織實施工作一直得到黨中央、國務院的高度重視。xx把建立國家土地督察制度作爲建立健全落實科學發展觀的體制機制的一個重要內容。溫家寶去年主持召開國務院常務會議，明確提出要“加快落實國家土地督察制度”;在今年的《政府工作報告》中，溫家寶再次強調，要“嚴格土地管理責任制，落實土地督察制度”。曾培炎副對國家土地督察制度組織實施工作多次作出重要批示，去年12月在中南海紫光閣接見國家土地督察機構的負責人和派駐地方國家土地督察局的工作人員，對國家土地督察工作提出了“嚴、明、勤、廉”四字要求。黨中央、國務院的高度重視，爲國家土地督察制度的組織實施工作奠定了堅實基礎。

一年來，國家土地督察制度的組織實施工作得到了地方各級黨委、政府的大力支持。有關省、市負責同志表示，堅決擁護黨中央、國務院加強土地管理的重大舉措，積極支持國家土地督察工作，要採取更加嚴格的措施和辦法，管住管好土地。各國家土地督察局派駐地區的黨委、政府，爲督察機構組建創造了良好的條件和環境。

一年來，國土資源部積極推進國家土地督察制度的組織實施工作。國家土地督察機構克服人員少、任務重等困難，按照“邊組建、邊工作”的要求，加快推進機構組建，積極開展土地督察，努力加強基礎建設，各項工作有序進行。總體來看，國家土地督察制度組織實施工作進展順利。在土地督察方面，主要做了以下工作：

一是對耕地保護目標責任制的實施進行了重點督察。從去年底以來，我們對部分省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況進行了實地督察。針對責任目標不完善、責任主體不明確、責任制度不健全、考覈措施不落實等問題，向有關省級及計劃單列市人民政府提出了督察建議。有關省級及計劃單列市人民政府認真進行了整改，按新的政策要求籤訂了耕地保護目標責任書，一些地方正在抓緊制訂耕地保護責任目標考覈實施細則，耕地保護工作得到加強，重點督察取得進展。

二是針對突出問題開展了專項督察。今年上半年，針對“以租代徵”、擅自調整規劃、違法佔用基本農田、未批先用等土地違法違規突出問題，我們分別向北京市、河南省、雲南省及大連市人民政府下達了整改意見書。有關省(市)人民政府對專項督察工作十分重視，整治工作已基本到位。

三是開展了調查研究。圍繞耕地保護問題，對各省、自治區、直轄市和計劃單列市進行了全面調查;針對擅自設立或變相擴大開發區等問題，在全面瞭解現狀的基礎上，進行了重點解剖。通過調查研究，掌握了真實情況，發現了突出問題，爲下一步開展專項督察打下了基礎。

國家土地督察工作雖然取得了一定進展，但這項工作剛剛起步。下一階段，我們將進一步加大土地督察力度。一方面，根據調研掌握的情況，針對擅自設立或變相擴大開發區、大量閒置建設用地、違反土地供應政策等突出問題，組織開展專項督察。另一方面，以督察土地利用年度計劃執行情況爲重點，監督檢查20xx年省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標落實情況，確保18億畝耕地紅線不突破。

一年來，國土資源部會同有關部門認真貫徹《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發〔20xx〕31號)，在調整城市建設用地審批方式、切實保障被徵地農民的當前生活和長遠生計、規範土地出讓的收支管理、調整建設用地有關稅費政策、建立工業用地出讓最低價標準統一公佈制度、嚴肅懲處土地違法違規行爲等方面取得了實質性進展。

當前土地管理正在重點開展以下工作：一是認真研究推進節約集約用地的政策意見，努力做到約束要硬、激勵要實、監管要嚴、責任落實。二是加緊推進第二次全國土地調查，關鍵是要確保數據真實、準確。三是切實做好土地利用總體規劃修編工作。四是繼續嚴把用地審批閘門，嚴格依法依規審查各類建設用地，維護好被徵地農民的土地權益。五是進一步加大土地執法力度，集中力量再梳理查處一批土地違法案件。

我的介紹就到這裏。下面，我和我的同事願意回答大家的提問

我首先代表國土資源部黨組對全國海洋工作會議的召開表示祝賀，向海洋系統廣大幹部職工表示問候，同時也要向關心支持海洋工作的相關部門、社會各界和媒體朋友表示感謝。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、開拓創新、開局良好。

20xx年，通過海洋系統廣大幹部職工的不懈努力和開拓創新，各項工作取得了顯著成效，應該說“xx”的開局良好。

第一，海洋經濟發展勢頭喜人。沿海11個省(區、市)的海洋發展規劃已全面部署，新興產業、高新人才、內外資金已向沿海地區集聚，呈現了良好的態勢。海洋經濟強勁增長，今年全國海洋經濟生產總值預計能達到4.3萬億元，大約可提供70萬個新增就業崗位。

第二，海洋綜合管控能力不斷提升。海洋戰略規劃和法規建設進展比較順利，海域管理和環保防災工作紮實推進，海洋科技創新取得突破。

第三，海洋維權執法與國際合作取得新成效。堅持全海域定期維權巡航執法，7個海底地名首次編入了國際海底地名冊;極地大洋科考成果豐碩，通過大洋科學考察，我們又發現16處海底熱液區，在西印度洋國際海底區域獲得了1萬平方公里具有專屬勘探權的多金屬資源礦區，並在未來開發資源時享有優先開採權;國際交流合作工作進一步拓展，成立了亞太經合組織海洋可持續發展中心。

總的來看，通過廣大幹部職工的努力，開拓創新、開局良好，這得益於黨中央和國務院的正確領導，也得益於相關部門和社會各界的理解和支持，當然更是我們全系統幹部職工共同努力的結果。

二、乘勢而上、再創佳績。

中央經濟工作會議對20xx年做了一個重大的判斷20xx年是“xx”承上啓下的重要之年，中央經濟工作會議給20xx年的經濟社會發展定了總基調，就是要穩中求進。從海洋工作來看，與經濟社會的發展、維護沿海羣衆的權益關係越來越緊密，在內政外交上的地位也越來越凸顯，海洋系統整個的海洋工作態勢很好。要乘勢而上，把20xx年工作做得更好。

一是要清醒認識海洋工作面臨的機遇和挑戰。海洋工作的戰略地位日益凸顯，海洋發展空間的拓展、維權執法等都日益重要。黨中央、國務院高度重視海洋工作，胡-錦-濤和溫-家-寶對海洋工作多次作出重要批示、指示。今天，副又爲本次會議作了批示，沿海省市謀劃實施海洋開發也迫切需要海洋系統給予的服務和支持，海洋工作自身基礎不斷夯實，能力也不斷提升，這些都是機遇。在挑戰方面，當前海洋事業發展面臨重大挑戰，之所以這麼說是考慮到海洋地緣情況複雜、工作拓展難度大。海洋開發的民生問題也越來越突出，生態問題、環境問題、資源問題也在不斷引發一些社會不穩定因素;海洋工作自身的能力還不夠適應，比如說如何搞好陸海統籌、把握好新情況新問題、如何有效監管、主動服務、敏銳反映，加強監管、做好服務，都是我們面臨的挑戰，對此要有清醒的認識。

二是要堅持陸海統籌，加快海洋經濟發展。首先要謀劃和協調好陸海開發關係，合理佈局，培育沿海經濟增長點。其次要拓展空間，發展海洋戰略性新興產業。所謂空間就是要從淺海到深海，從領海到專屬經濟區，再到大陸架。促進海洋生物、海水利用、海洋能源等戰略性新興產業及其裝備製造業的繁榮。再次，要加強監管，合理開發利用資源。要發揮海域使用金的調控作用，合理配置和開發利用資源。有兩項工作很重要，第一是有序填海，第二是嚴格用海。

三是要強化綜合協調，不斷增強綜合管控能力。對於海洋工作者來說，一定要站在國家高度來看問題，來謀劃工作。一是要抓好戰略研究和規劃編制，爭取儘快完成，付諸實施，來促進統籌。二要進一步加強海洋執法監管，要充分發揮海監力量的主導作用。三要提升海洋科技支撐能力，加快重大專項的立項和實施，開展第二次海島資源綜合調查，落實南極、北極科考專項，加快極地破冰船建設。四要保護海洋生態環境。

四是要把握國際大事，有效維護和拓展國家海洋權益。這是一項極爲重要的政治任務。一要切實維護海洋權益，儘快編制200海里外大陸架劃界案，要維護外大陸架的劃界權益。二要拓展大洋和極地權益，持續加強大洋的科學考察、國際海底勘察以及我們國家在南極、北極的實質性存在。二要深化國際交流與合作，推進與南海、印度洋和太平洋國家的交流與合作，不斷增強我國在地區海洋事務中的主導權，在國際海洋事務中的影響力。

五是要加強海洋文化建設，提高社會的海洋意識。一要根據xx屆六中全會決定精神發掘和提升海洋文化，豐富海洋文化的內涵，促進探索創新，助推海洋工作的發展。二要加強黨風廉政建設，突出在海洋審批權、執法權、監管權等關鍵部位和重要崗位建立有效防範制度，規範權力運行，真正愛護幹部，爲海洋事業的健康發展保駕護航。三要抓好海洋人才培養、強化教育培訓、提高隊伍的素質能力，還要培養造就一大批高層次創新型的管理人才、科研人才和複合型人才，爲整個海洋事業健康發展提供人才保障。

海洋工作是國土資源工作的一個重要組成部分，國土資源部黨組會一如既往地支持國家海洋局履行職責、開展工作，我們也希望整個海洋系統能夠持續支持、支撐整個國土資源管理工作，共同推進我們的事業又好又快發展。希望大家振奮精神，紮實工作，用優異的成績迎接黨的召開。

“xx”時期特別是黨的以來，面對錯綜複雜的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務，以同志爲的黨中央團結帶領全國各族人民奮力開創黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力明顯增強，綜合國力邁上一個大臺階，“xx”規劃即將勝利收官。在這一偉大進程中，國土資源工作得到了黨中央、國務院的高度重視。黨的以來，、等中央領導同志多次對國土資源工作作出系統闡述和重要指示批示，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，爲我們在新時期做好國土資源工作指明瞭方向。全國國土資源系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確立了“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護羣衆權益”的工作定位，全力服務“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”工作大局，國土資源保護力度不斷加大，有效保障了國家糧食安全和能源資源安全;資源節約集約利用紮實推進，資源利用方式轉變促進了經濟發展方式轉變;維護羣衆權益日益強化，人民羣衆在國土資源領域改革中有了更多獲得感;地質科技成果豐碩，找礦突破戰略行動在克服重重困難中紮實推進，爲經濟社會發展提供了有力的資源保障。

在這一進程中，國土資源系統和地質戰線的同志們忠於職守、勤奮工作、腳踏實地、開拓創新，在取得顯著成就的同時，涌現出一大批先進集體和先進個人。今天受到表彰的就是其中的優秀代表，你們爲全系統幹部職工樹立了榜樣，大家都要向你們學習!

在你們身上，集中體現了心繫羣衆、恪盡職守的奉獻精神。同志們大多來自基層，長期工作在國土資源第一線。落實黨中央國務院決策部署、服務廣大人民羣衆，最終都要靠大家。受到表彰的同志，有的30年如一日，紮根基層國土所，走村入戶，訪貧問苦，急羣衆所急、辦羣衆之所需，贏得了老百姓的信任和愛戴;有的工作在服務窗口，立足平凡崗位，業務精益求精，每天經手近百本證照，無一差錯，無一投訴，辛苦了自己，方便了羣衆。有的拖着病體、忍着傷痛，長期堅持野外找礦，把人生奉獻給祖國的地質勘查事業。

在你們身上，集中體現了勇挑重擔、攻堅克難的擔當精神。在近年來我國發生一系列地震和各種地質災害時，我們的同志總是第一時間趕到現場、第一時間進行遙感航測，開展災情調查，爲搶險救援、防範次生災害和災後恢復重建提供第一手資料，得到了各級領導和有關方面的充分肯定。有的同志不顧個人安危、戰勝艱難險阻，成功保護了人民羣衆的生命財產安全，被譽爲“羣衆生命的保護神”。有的同志堅持依法行政，嚴格督察執法，面對冷言冷語、恫嚇威脅，敢於堅持原則、絕不徇私枉法，嚴厲打擊亂佔濫用耕地和亂採濫挖礦產資源的行爲，有的同志用生命捍衛了法律尊嚴和人民利益，有力維護了國土資源管理秩序。

在你們身上，集中體現了銳意改革、奮力開拓的進取精神。同志們主動適應經濟發展新常態，簡政放權、放管結合、優化服務，千方百計加快審批進度，提高工作效率，出色地保證了穩增長重大項目落地。在國際大宗商品價格腰斬、地質勘查投入持續下降的嚴峻形勢下，地勘戰線的同志堅持推進找礦突破戰略行動，新發現一批大中型礦產地，石油、天然氣、頁岩氣、可燃冰、鈾、鋰等重要礦種儲量實現較大幅度增長，擴大了國家戰略資源儲備。在同志們努力下，不動產統一登記、農村土地制度改革、礦產資源勘探開發體制改革、自然資源管理體制改革也都取得了新的進展。

在你們身上，集中體現了獻身科學、勇攀高峯的創新精神。以李四光地質科學獎獲獎者爲代表的科研戰線的同志們，以經濟社會發展需求爲導向，努力破解能源資源重大科技難題，在多個領域取得了新的突破，推動了地質科學事業發展。有的同志爲了探求科學真理，把國家的需求扛在肩上，把小家的柔情拋在身後，長年累月奔波在野外，去別人沒有去過的地方，走別人沒有走過的路。有的同志屢敗屢戰、愈挫愈奮，堅韌不拔地探索地質科學規律，最終取得了科學研究重要成果。有的同志幾十年如一日，伏案累牘、潛心治學、淡泊名利、教書育人，爲地質教育和學科建設做出了突出貢獻。

正是這種精神，使我們在穩增長中有力地發揮了國土資源的支撐保障作用;正是這種精神，使我們在戰勝重大地質災害中經受住各種嚴峻考驗;正是這種精神，使我們在解決重點難點問題中提高了能力，昇華了境界。事實充分證明，國土資源管理隊伍是一支政治素質高、業務能力強、工作作風硬的隊伍，是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的隊伍。在此，我代表國土資源部，向爲“xx”時期國土資源工作做出重要貢獻的先進集體和先進個人，向全國國土資源系統的廣大幹部職工和地質工作者表示衷心感謝和誠摯問候!

同志們!黨的xx屆五中全會吹響了全面建成小康社會決勝階段的“集結號”，描繪出國家發展的新藍圖。全會鮮明地提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，明確了今後五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向和發展着力點。用五大理念引領發展，是關係我國發展全局的一場深刻變革。國土資源是生產生活生態之本，支撐各行各業，關係千家萬戶，影響千秋萬代，國土資源管理工作任務艱鉅，使命光榮。我們要深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，深刻認識全面建成小康社會決勝階段面臨的形勢，以先進模範爲榜樣，出色完成“十三五”時期各項任務。

學習和弘揚先進，要在以創新、協調、綠色、開放、共享理念引領國土資源改革發展上下功夫、見實效

要以創新理念增強國土資源事業發展新動力。創新完善國土資源宏觀管理，加快行政審批制度改革。實行建設用地總量與強度雙控行動，建立礦產資源風險識別和預警機制。建立耕地保護補償機制，完善耕地佔補平衡制度，探索實行耕地輪作休耕制度試點。創新土地規劃計劃管理，完善土地有償使用制度，穩妥推進農村土地制度改革。加快油氣勘查開採體制改革，完善地質找礦新機制。加快建立不動產統一登記制度體系。健全自然資源資產產權和用途管制制度。

要以協調理念構建國土資源保護開發新格局。完善國土空間規劃體系，編制實施全國及區域性國土規劃。優化國土資源開發利用佈局，科學合理開發利用土地、礦產、海洋資源。推動城鄉區域協調發展，促進京津冀協同發展和長江經濟帶建設，推進以人爲本的新型城鎮化。推動陸海統籌發展，拓展藍色經濟空間。

要以綠色理念開闢國土資源永續利用新途徑。樹立節約集約循環利用的資源觀，全面節約和高效利用資源。開展國土資源環境承載力評價與監測預警，實施國土空間用途管制。嚴守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，大力推進土地整治和高標準農田建設。嚴控城鄉建設用地規模，優化用地結構，提高節約集約用地水平。強化重要礦產資源保護，建立重要礦產地戰略儲備，嚴格規範礦產勘查開發秩序。加快推進綠色礦山建設，開展礦山地質環境保護與治理恢復，提升礦產資源節約和綜合利用水平。

要以開放理念拓展國土資源合作發展新空間。深入推進礦產資源領域國際合作，歡迎外資企業到中國投資勘查開發礦產資源，鼓勵中國企業到境外合作開展礦業投資。全面推進“一帶一路”沿線國家地質調查和礦業合作。拓寬土地調查、規劃、整治、集約利用等方面的國際交流合作。加強與周邊國家海洋資源合作開發。搭建國土資源科技國際合作平臺。

要以共享理念實現國土資源惠民利民新成效。完善土地、礦產資源收益分配機制。加大國土資源政策措施支持脫貧攻堅力度。加強公益性地質調查服務。加強地質災害與海洋災害防治。開展國土測繪和信息化建設，促進地理信息產業加快發展。完善法律法規，強化督察執法，提高國土資源依法行政能力。

學習和弘揚先進，要在傳承李四光精神、推動科技創新上抓機遇、求突破

要充分發揮科技創新對國土資源改革發展的引領作用。當前，土地、能源、資源約束日益加劇，必須依靠科技創新打破瓶頸制約，實現新舊動力轉換。國土資源系統和地質戰線的同志們要大力弘揚李四光精神，繼承前輩堅持真理的科學品格、強烈執着的創新意識、嚴謹求實的工作作風，緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，在勘查、開發、保護中求創新，在實施重大項目中促創新，通過完善體制機制保障創新。

要實現國土資源科學技術重點領域新突破。深刻理解和把握顛覆性創新給國土資源科技發展帶來的機遇和挑戰，把破解能源資源重大科技難題作爲主攻方向，想別人所未想，做別人所未做，促進科技創新與國土資源實際工作深度融合。圍繞資源保護、節約利用、地災防治、生態修復和環境治理，加大調查評價、監測預警和科技創新力度。運用科學方法提高資源綜合利用水平，在全面節約和高效利用資源上取得突破。積極推動自然資源與能源安全國家實驗室建設，開展基礎性、戰略性、前沿性和共性關鍵技術研究，爲國土資源改革發展提供強有力支撐。

要營造有利於促進國土資源科技發展的良好環境。堅持在實踐中發現人才、吸引人才、培養人才、凝聚人才，形成具有競爭力的國土資源科技人才成長機制，打造一支素質優良、結構合理、善於創新的高水平國土資源科技隊伍。加快國土資源科技體制改革，推動科研院所和地勘單位一體發展。打破限制人才流動的各種壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素活力。完善科技成果轉化激勵政策，充分調動科技人員的積極性、主動性和創造性。

學習和弘揚先進，要在加強作風建設、鍛鍊幹部隊伍上提素質、樹形象

要努力踐行“三嚴三實”作風。加強黨性鍛鍊，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神家園;堅持實幹擔當，勇於面對新常態下國土資源工作出現的新情況，着力破解制約國土資源改革發展的重點難點問題;堅持依法行政，正確用權、謹慎用權、乾淨用權，做到黨紀紅線不觸碰、法律底線不逾越。

要努力提高幹事創業能力。觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，把黨中央國務院重大決策部署和國土資源工作實際緊密結合，提高立足全局謀劃工作的能力。要發揚“釘釘子”精神，扭住重點工作，善始善終、善作善成，提高抓好落實的能力。要堅持問題導向，尊重基層首創，總結新鮮經驗、加強分類指導，提高解決實際問題的能力。

要努力做到清正廉潔。持之以恆抓好中央八項規定落實，深入學習貫徹黨章和新修訂的《準則》、《條例》兩部黨內法規，把政治紀律和政治規矩挺在前面，運用好監督執紀的“四種形態”，使正風肅紀、高壓反腐永遠在路上。強化各級黨組織管黨治黨、從嚴治黨的責任，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，層層傳導壓力，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅決遏制土地出讓、礦產開發領域腐敗案件易發多發勢頭。