祕書長在行署辦公室全體幹部職工會議上的講話
我受政協市第十一屆委員會常務委員會的委託，向大會作工作報告，請予審議。
過去一年工作的回顧
XX年是我國各族人民認真貫徹黨的xx大精神，萬衆一心，奮力拼搏，改革開放和現代化建設取得新成就的一年。也是我市迎接大挑戰，抓住大機遇，戰勝困難，勇往直前，全面建設小康社會，奮力做大做強取得新發展的重要一年。一年來，市政協在中共市委的領導下，深入學習貫徹中共xx大精神，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，團結全市各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，充分發揮政協委員的主體作用，緊貼市委、市政府中心工作，緊跟時代要求，緊扣發展第一要務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，較好地完成了十一屆三次會議提出的各項任務，爲推進我市經濟和社會持續協調快速發展做出了積極貢獻。
一、突出重點，專題協商，爲推進我市公共衛生事業和個私民營經濟發展建言獻策
“國利之所繫、民生之所在”是人民政協履行職能的根本出發點和落腳點。一年來，市政協堅持以抓重點，議大政、謀大事爲主基調，緊緊抓住事關經濟社會快速協調發展的重大課題，開展專題協商。
爲構建和完善我市公共衛生體系建言。去年春季突發於我國的非典疫情，引起人們對公共衛生建設的深刻反思，儘快構建和完善公共衛生體系已成爲我市各級黨委和政府的緊迫任務和時代課題。市委市政府審時度勢，抓住機遇，立足當前，着眼長遠，及時作出了構建和完善我市公共衛生體系的戰略決策，市委主要領導親自出題並把調研重任交由市政協完成。這是市委市政府對市政協的信任和重託，是市委出題與政協解題有機統一的結合點、共振點和作爲點。我們及時成立了市政協公共衛生課題調研組，由市政協主席任組長，分管副主席任副組長，組織委員和有關專家學者聯合調研。從去年六月初開始，通過三個月的艱辛努力，走訪了45個公共衛生機構及相關單位，查閱了大量資料，學習了外地的好經驗和作法，形成了《關於構建和完善我市公共衛生體系的調研報告》。省委常委、市委書記餘欣榮同志在審閱報告後高度評價“這是一份很好的調研報告，有針對性、有深度”，要求有關部門“在此基礎上形成一個意見，經研究後以市委市政府的名義下發”。調研報告在肯定成績的同時，實事求是地分析了我市公共衛生工作在人財物和體制等方面存在的主要問題，建議從建立本資料權屬文祕家園放上鼠標按照提示查看文祕家園市公共衛生領導體系、突發事件應急體系、公共衛生疾病控制和監督執法體系、醫療救治體系、財政保障體系等方面來構建和進一步完善我市公共衛生整體體系,採取加強領導和宣傳力度、提高公衛人員素質和全民健康素質，堅持依法管理和建立責任追究制等措施，切實保障和推進我市公共衛生體系的建立和運行。
爲推進我市個私民營經濟加速發展獻策。市委八屆四次全會把加速個私民營經濟發展納入全市經濟工作的總體佈局，擺在十分突出的重要位置。爲積極策應市委、市政府的這一戰略思路，從去年三月開始，我會在分管副主席帶領下，組織政協委員和有關專家，就我市個私民營經濟發展情況進行了爲期3個月的深入調研。市政協第十一次常委會議以加速發展我市個私民營經濟爲主題，展開專題協商討論，並形成了《關於優化經濟環境，加速我市個私民營經濟發展》的主報告和《瞄準一流前沿，打造精品園區》、《創造一流的投資環境》、《撐起民營經濟的一片藍天》等分報告。報告充分肯定了我市個私民營經濟的突出成績，認真分析了我們與沿海城市和周邊城市相比存在的問題，提出把優化經濟環境和法制環境放在全市經濟工作的重要位置，轉變職能、創新體制、全面提升爲個私民營經濟發展服務的水平，抓緊建立與個私民營經濟發展相適應的融資體系等建議，報送市委市政府後，得到充分肯定和有關部門的積極採納。
二、選準角度，深入調查和視察考察，主動服務於做好“兩篇文章”的大局
圍繞我市做好“兩篇文章”的大局，各專委會認真組織委員對牽動發展的重要課題和社會熱點、焦點問題，廣泛深入地開展調查研究和視察考察活動，廣獻發展之計、精謀發展之策，提出了一系列帶有前瞻性、針對性的意見和建議。去年共組織調查研究和視察考察20餘次，形成調查考察報告18份，提出意見和建議50多條，引起有關部門的普遍重視並得到採納，爲黨政部門科學決策提供了重要依據。
爲策應我市“做優文化旅遊產業，打響文化旅遊名片”的發展思路，根據市委餘書記的要求，去年9月份以來，市政協與市文化局等有關部門緊密配合，組織委員及專家學者，就“行營”舊址的保護和開發利用問題進行深入調查考察和論證探討，形成的調研報告提出了開發“行營”的歷史見證價值、珍貴的史料價值和不可多得的建築藝術價值。建議有關部門應從產權管理
、申請文物保護單位、恢復原貌、徵集史料等方面加緊工作。引起市領導及有關部門高度重視。
各專委會根據各自的工作職責和特點，認真組織不同層次、不同範圍、不同形式的視察、考察活動。先後組織委員對我市工業園區經濟發展情況進行專題考察，提出了加大融資擔保體系建設力度，完善中介服務功能的建議，得到相關部門積極採納；組織委員對我市城市規劃情況進行視察，提出了城市規劃要堅持體現前瞻性、可持續性和人文性的建議，爲相關部門科學決策提供了參考依據；組織委員就我市中大學聯考和自考情況、醫藥市場的建設與運行情況進行視察考察，爲推進我市教育和醫藥事業的發展服務；組織委員分別就我市發展法制環境問題、開展法律援助情況和我市社會治安防控體系建設情況進行了視察，爲推進我市法制建設進程發揮了積極作用；組織委員就我市招商引資工作進行考察，就如何實現我市招商引資工作新突破提出了建設性意見和建議，形成的《加大招商引資工作力度，把我市工業園區做大做強》考察報告在全國十八省市政協經濟委員會第十一次聯繫會上進行了交流。
三、發揮優勢，積極投入，爲我市奪取抗擊“非典”鬥爭勝利獻計出力
面對去年上半年突如其來的非典疫情，我市政協各級組織、政協各組成單位和廣大委員積極響應市委市政府的號召，與全市人民一道，並肩攜手，共赴時艱，全力以赴，爲我市防治“非典”取得保持“零”記錄的輝煌戰果作出了應有貢獻。在抗擊非典的關鍵時刻，市政協領導掛帥出征在第一線，分赴抗非指揮部、縣（區）、機場指揮督導抗非工作。我們還召開市各民主黨派、工商聯和政協委員“同舟共濟抗非典”座談會，出主意，想辦法，羣策羣力戰勝非典；及時印發了《致全市政協委員的信》，號召廣大委員發揮模範帶頭作用，爲打好抗非攻堅戰盡職盡力。市各民主黨派、工商聯和政協各組成單位積極投入所在地區，所在單位抗非工作。尤其是醫療界的廣大委員恪盡職守，無私奉獻，始終戰鬥在抗非第一線。許多政協委員還代表單位和個人主動捐款捐物，奉獻愛本資料權屬文祕家園放上鼠標按照提示查看文祕家園心，其中捐款達200餘萬元。政協組織和廣大政協委員處非常之時，獻非常之策，向市委、市政府緊急提交《關於建立市疾病預防控制中心建議》、《抗非工作要重視和加強屬地管理》等提案和建議10餘份，爲我市科學防治“非典”提供了智力支持。
實踐證明，在抗擊非典這一關乎國運民生的關鍵時刻，我市各級政協組織、政協各組成單位和廣大委員堅持以國家和民族興衰爲己任，團結奮鬥，積極參與，主動投入，表現突出，得到了黨和人民的讚譽，進一步樹立了人民政協良好形象。
四、重視民主監督，積極反映社情民意，推進我市民主政治建設發展
一年來，市政協主動開展民主監督工作，積極探索開展民主監督新途徑，取得了較好成效。
認真開展民主評議工作。組織委員到市中級人民法院旁聽典型案件審理，就審判工作中的公正與效率問題，進行民主評議，積極維護司法公平、公正、公開。通過向企業發放問卷調查表，徵詢他們對相關執法職能部門的意見100餘條，並及時予以反饋。組織100名政協委員對全市85個部門和單位開展“投資環境、文明行風”評議，對促進機關工作作風的改進，樹立“四最”品牌起到了積極作用。
發揮提案在我市經濟發展和民主監督中的重要作用
。十一屆三次會議以來，市政協共徵集提案278件，併案1件，經審查立案277件，均已全部辦理完畢。加大提案監督力度，堅持重點提案重點辦，在重點提案中選擇14件提案，分別由市政協領導領銜督辦落實，取得了較好成效。
把民主監督和輿論監督有機結合起來。注重加強與新聞媒體通力合作，構建政協委員開展民主監督的平臺。通過在《電視臺》開闢委員反映社情民意專題節目，在《日報》續辦“委員論談”專欄。把委員們提出的發展經濟、發展新區教育、搞好城市管理等監督意見和建議，通過新聞媒體公諸於衆，產生了良好的社會效果。
堅持把反映社情民意作爲民主監督的重要環節來抓，及時向黨委、政府反映政協委員的呼聲。把《政協》內刊作爲反映社情民意的重要載體，一年來，共編髮政協內刊60多期，收集並報送社情民意信息近百條。一些社情民意信息引起重視，所提建議得到採納。《關於大力推進我市全民健身活動的建議》得到分管市長的批示，有關部門正在抓緊落實；《關於加大對我市無證幼兒園整治力度的建議》得到相關部門積極採納；《關於“兩橋”收費是阻礙新建和灣裏發展的兩把大鎖》的信息報送後，推動了有關問題的解決。
五、突出團結民主的主題，努力營造我市良好的經濟社會發展氛圍
一年來，我們始終堅持團結和民主兩大主題，以合作共事爲基礎，以聯誼交友爲紐帶，積極開展各
種活動。
加強了與各民主黨派、工商聯和各界人士的聯繫與合作。重要的調查視察活動，堅持邀請民主黨派、工商聯和人民團體負責人蔘加，爲他們參政議政提供廣闊舞臺。加強海內外聯誼工作，堅持多形式、多渠道地廣泛聯繫海內外中華兒女，激發他們愛國愛鄉熱情。定期組織臺情報告會及有關對臺政策的學習，爲促進祖國和平統一大業服務。積極參與“XX年中國金秋經貿文化月”活動和“香港江西同鄉會”返鄉觀光團考察活動，熱情接待全國政協港澳委員、省政協港澳委員來昌考察，大力宣傳和推介。通過聯誼工作動員和引導港澳臺同胞、海外僑胞及各方面人士來我市投資興業。密切同全國政協、省政協的聯繫，主動接受工作指導，對全國政協社會和法制委就“靈活就業人員的社會保障問題”來昌調研，全國政協學習文史委就“提升城市建設中文化品味”來昌調研，省政協委員就“文物保護和利用”來昌考察等活動，做到了周密安本資料權屬文祕家園放上鼠標按照提示查看文祕家園排，密切配合，受到了上級政協領導較好評價。加強與兄弟市政協的聯繫，與30多個市（區）政協建立了友好往來，組織承辦了京九沿線市區政協第七次研討會，進一步溝通信息、增進友誼，宣傳和擴大了的社會影響。繼續加強了對縣區政協工作的指導和聯繫，堅持市政協領導聯繫和走訪縣區政協制度，定期召開各縣（區）政協祕書長聯席會和有關專委會對口交流會，促進全市政協工作整體推進。
六、政協自身建設進一步加強，政協工作效率和工作水平明顯提高
適應新形勢、新任務的要求，認真組織政協委員和政協機關人員開展學習教育活動，深入學習和領會黨的xx大和xx屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想武裝頭腦，進一步提高執行黨的路線、方針、政策的自覺性。深入學習人民政協和統一戰線理論，進一步提高參政議政的能力，爲提升政協工作整體水平奠定理論基礎。認真貫徹市委提出的機關效能建設的要求，以提高機關幹部整體素質和服務質量爲重點，以創建文明處室爲基礎，着力加強機關建設。機關幹部的思想作風、工作作風有了明顯改進，服務意識、奉獻意識、效率意識明顯增強。根據工作需要和發展要求，專委會的工作職能進一步明確，部分專委會的名稱設置進行了調整，領導力量進一步充實，機關人員按照要求得到補充。政協文史、檔案等基礎性工作取得新的成效。政協工作條件有了改善，積極推進機關信息化和辦公自動化建設，普及電子政務，開設“政協”網站，進一步提高了工作效率，促進了政務公開，活躍了政協工作。按照市委、市政府的總體要求，認真做好機關幹部與軸承廠困難職工結對幫扶工作，順利完成高新區昌東鎮趙圍村包村扶貧的驗收工作。在履行政協職能、積極參與全市階段性中心工作的過程中，進一步密切了與人民羣衆的血肉聯繫，展示了人民政協爲民務實的精神風貌。
各位委員、各位同志，以上成績的取得，是在中共市委的重視和領導下，市人民政府的大力支持下，全體委員共同努力的結果。也是與市人大、市紀委、軍分區以及市直各部門的熱情幫助和密切配合分不開的。對此，我代表市政協十一屆常務委員會表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們深深體會到，政協工作只有堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，才能沿着正確的政治方向不斷開拓創新；只有堅持在黨的領導下，高揚團結民主的主題，調動一切積極因素，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局履行職能，才能切實有效，大有作爲；只有堅持不斷推進政協履行職能制度化、規範化、程序化，才能進一步提高政治協商、民主監督、參政議政的質量和水平；只有堅持不斷加強政協自身建設，提高業務素質，才能適應新形勢、新任務的需要，不斷開創政協工作的新局面。同時，我們也要看到我市政協工作與形勢的發展和市委的要求，還存在不少差距，圍繞中心，服務大局，履行政治協商、民主監督、參政議政的實效還需要進一步提高；民主監督的辦法和途徑還不多、力度不大，委員參加活動的面還不夠廣，政協組織的自身建設還有待於進一步加強，這些問題，都需要我們在今後的工作中認真加以改進。
今年工作主要任務
XX年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是我市努力實現黨的xx大制定的宏偉目標，全面建設小康社會，促進國民經濟持續協調快速發展，實現“富民強市”至關重要的一年。在新的一年裏，市政協工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和市委八屆六次全會精神，堅持團結民主的主題，以加速發展爲第一要務，在中共市委的領導下，圍繞中心，服務大局，認真履行政治協商，民主監督，參政議政職能，與時俱進，開拓創新，求真務實，善有作爲，爲加速我市經濟社會快速、協調、持續發展，實現率先崛起而奮發努力。
XX年主要
做好以下工作：
一、緊扣第一要務，選擇重大課題，爲做大做強竭盡全力
要堅持把促進發展、做大做強作爲我市政協履行職能的第一要務，作爲參政議政、建言獻策的頭等大事。今年常委會議繼續按照少而精、專而實的原則，重點選擇兩大課題進行專題協商。一是圍繞加速推進我市現代文明花園英雄城市建設，把“提升文化品位，打造文化名片”作爲市政協第二季度常委會議的主題，組織委員和有關專家學者調查研究，深入挖掘城市文化底蘊、發展特色文化、打響城市文化品牌，爲推動我市快速崛起揚名造勢服務。二是圍繞把我市建設成現代製造業重要基地的發展戰略，組織委員和有關人員調查研究，着重從大力構造現代公共服務體系，爲現代製造業的發展構築平臺；從加快工業園區的開發建設，爲現代製造業發展提供有效載體；從加快培植具有核心競爭力的大企業、大集團，把建設成現代製造業重要基地等方面提出對策和建議，提交第三季度常委會協商討論。常委會專題協商過程中要認真抓好“會前知情，會中暢言，會後跟蹤”三個重要環節，積極促成會議成果的轉化，提高參政議政的實效。
二、充分發揮委員的主體和專委會的基礎作用，爲實現率先崛起積極貢獻
市政協各專委會要根據自身工作特點，圍繞市委、市政府的工作部署，選準專題，充分發揮委員的主體作用，積極組織委員開展調研和視察考察活動。爲優化我市投資和經濟發展環境，經濟科技委員會組織委員，就“如何改善我市投資軟環境”進行調研；爲促進我市工業園區建設與環境保護的同步發展，城鄉建設委員會組織委員就“建設現代文明花園英雄城市，進一步推進我市城市規劃建設和管理工作”，“搞好我市工業園區的環境保護”，“城市綠化美化”，“六網”建設和改造等進行專題調研和視察考察；爲推進我市教育、文化、衛生、體育事業的發展，教衛文體委員會組織委員就“我市中國小校的分佈及規劃”、“社區醫療衛生質量”、“我市體
育基礎建設與發展”開展專題調研和視察考察活動；爲推進我市民主法制建設，法制社團委員會組織委員就“我市民主法制建設情況”開展專題調研；港澳臺僑委員會組織委員就“歸僑僑眷權益保護法落實情況”和“打造我市六大產業基地”開展調研和視察考察活動。各專委會要努力提高工作實效，形成一批質量較高、份量較重的調研報告或建議案，力爭得到市委、市政府和有關部門的重視或採納。
三、加大政協民主監督力度，務求民主監督新成效
政協開展民主監督工作，是黨和人民羣衆的要求，是政協《章程》規定的任務，是充分發揮人民政協作用的體現。要堅持把民主監督寓於政協調查研究、視察考察、提案督辦等各項工作中。積極構建民主監督工作新平臺，推出民主監督工作新舉措，務求民主監督工作新成效。今年我市政協民主監督的工作內容和工作方式着重從以下三個方面入手。一是堅持由政協領導領銜，開展長效監督。緊密配合市委、市政府在全市85個部門和單本資料權屬文祕家園放上鼠標按照提示查看文祕家園位中開展的“投資環境、文明行風評議評價”活動，由市政協領導領銜，專委會承辦，按照工作對口的要求，分別選擇一至兩個部門和單位，開展民主監督工作。二是反彈琵琶式的監督。由專委會從我市國有企業、三資企業、民營企業中選擇一至兩個企業作爲市政協民主監督重點服務單位。由下而上，直接瞭解收集企業對市直有關部門履行職責、兌現承諾、服務基層的情況反映，由市政協將這些來自企業和基層的意見或建議統一反饋給市委、市政府。三是開展服務監督。主要從政協委員的企業中選擇一批企業，作爲政協開展民主監督工作的服務單位。
四、繼續搞好內外聯繫與團結，進一步鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線
始終堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持團結民主的主題，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要進一步加強與市各民主黨派、工商聯、各人民團體的廣泛聯繫與團結，圍繞我市中心工作選擇共同關心的課題，開展聯合調研和視察考察。要進一步發揮人民政協廣泛聯繫的優勢，團結和調動一切積極因素，在全市上下努力營造鼓勵人們幹事業、支持人們幹成事業，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發的生動局面。要進一步密切與人民羣衆的聯繫，關心羣衆疾苦，盡力爲羣衆排憂解難，積極做好協調關係、理順情緒、化解矛盾的工作，爲全市社會穩定和經濟發展服務。要密切與委員的聯繫，鼓勵和支持委員爲我市的建設和發展不斷建功立業。認真做好政協的港澳臺僑工作，積極組織聯誼活動，爲促進祖國和平統一大業服務，爲我市招商引資牽線搭橋。要建立我市政協工作聯繫機制，切實加強對縣區政協工作指導，擴大與兄弟城市政協的交流與往來。
五、不斷創新機制，促進提案和社情民意工作成果的轉化
認真貫徹落實提案工作條例，
努力在提高提案質量、辦理質量和服務質量上下功夫出成效。繼續堅持由政協主席領銜督辦、專委會協辦、委員跟辦重點提案的制度，努力創新提案工作由黨政有關部門和政協齊抓共辦新機制，積極促成提案成果的轉化，不斷提高提案的落實率和委員的滿意率。加大提案的宣傳力度，加強提案督辦的輿論監督，切實發揮提案工作在我市現代化建設事業中的重要作用。
堅持把了解和反映社情民意作爲人民政協履行職能的重要基礎和關鍵環節，進一步拓展反映社情民意的途徑。要暢通社情民意渠道，建立和完善政協組成單位和政協委員及時反映社情民意工作新機制，重視政協各種會議、各種調研和視察考察活動反映社情民意，重視從提案中、從政協的廣泛聯繫中、從來信來訪中反映社情民意。要圍繞社會的熱點、難點問題反映社情民意，及時準確的反映中央和省市重大決策、方針政策的貫徹落實情況，改革開放和發展中存在的深層次問題，羣衆的意願、呼聲和意見，經濟社會中苗頭性、傾向性問題等。要通過政協社情民意工作，開啓市委市政府瞭解民情、體察民意、集中民智的“直通車”。
六、興起學習實踐“xxxx”重要思想新高潮，進一步提高政協自身素質
興起學習和實踐“xxxx”重要思想新高潮。各級政協組織、政協組成單位和政協委員要把學習實踐 “xxxx”重要思想作爲當前首要政治任務，要在堅持用“xxxx”重要思想指導和推動政協工作中不斷加強自身建設。要積極創建學習型政協，認真搞好中心組的學習、政協委員的學習、政協機關的學習，不斷提高政治思想素質和理論水平。注重理論聯繫實際，把學習“xxxx”重要思想同學習毛澤東思想、鄧小平理論結合起來，同學習人民政協和統一戰線理論結合起來，同學習法律知識、經濟科技等知識結合起來，同我市現代化建設實踐結合起來，充分認識人民政協不可替代的地位和作用，進一步把智慧和力量凝聚到實現加速我市發展各項任務上來，敢有作爲，善有作爲。要堅持與時俱進，開拓創新，大力推進政協履行職能的制度化、規範化、程序化，始終保持政協工作的生機和活力。要繼續加強與新聞媒體的聯繫與合作，切實做好政協的宣傳工作，不斷擴大政協的社會影響。要進一步強化政協委員和機關人員的團結民主意識和勤政爲民意識，提高業務能力、參政議政能力和綜合協調能力。要重視和改進政協機關的思想和工作作風建設，深入開展創建文明機關活動，積極參加全市階段性工作，進一步增強機關人員的事業心和責任感，提高服務水平和工作效率，始終保持奮發向上的敬業精神。
各位委員、各位同志：“長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海”。全國人民正滿懷豪情向現代化建設第三步戰略目標的偉大進軍。前程光明、任務艱辛。讓我們更加緊密地團結在以xx同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“xxxx”重要思想，在中共市委的領導下，堅定信心，振奮精神，與時俱進，主動作爲，努力開創我市政協工作的新局面，爲大力發展省會經濟，率先實現全面建設小康社會目標做出新的更大的貢獻