基層國土資源管理中心所組建的講話
同志們：
今天把大家召集回來的核心任務，就是貫徹落實國家、省、市國土資源管理體制改革有關文件精神，安排部署我市國土資源管理體制改革工作任務，全面啓動基層國土資源管理中心所組建工作。剛纔，市國土資源局王永勤副局長宣讀了《關於加強基層國土資源所建設的實施方案》，局長對有關問題進行了說明。關於國土資源管理體制的有關問題，特別是基層中心所的組建工作，已經講的非常具體、非常透徹，希望大家認真貫徹、抓好落實。下面，我主要強調三點：
一、統一思想，提高認識
實行省以下國土資源管理體制改革，是黨中央、國務院爲保障國民經濟平穩運行，解決國土資源管理特別是土地管理中的突出問題作出的重大決策，對於進一步加強國土資源宏觀調控，強化各級政府及其國土資源行政主管部門對土地利用總體規劃的控制和國土資源執法監察職能，落實最嚴格的耕地保護制度，加強礦產資源管理，推進依法行政，確保政令暢通，維護社會穩定，促進科學發展，具有十分重要的意義。我市人多地少，耕地質量不高，生態環境較差，礦產資源短缺。應當看到，近年來隨着我市經濟發展速度的不斷加快，特別是今年以來城市二十項工程建設和新農村建設二十項工程的啓動實施，土地、礦產資源開發利用規模進一步加大，資源供需矛盾進一步突出，國土資源管理和服務經濟建設的任務更加艱鉅。這次國土資源體制改革，撤消原來各鄉（鎮、街道）的國土資源管理機構，打破行政區域劃分，按照方便管理、方便羣衆的原則和全市經濟發展區塊劃分，重新組建個基層國土資源管理中心所，把這一塊職能從鄉鎮剝離出來，實行國土資源部門的垂直管理。這既是上級的要求，也是經濟社會發展的需要，有利於強化政府對國土資源的管理職能，符合改革發展的大局，符合國土資源管理的實際。希望各鄉（鎮、街道辦）、各部門把思想認識和行動統一到國家、省、市的決策部署上來，統一到市委、市政府的工作要求上來，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，認真貫徹落實好改革的各項任務。
二、突出重點，把握關鍵
深化國土資源管理體制改革，加強基層國土資源管理中心所建設，實行國土資源部門垂直管理，是落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》的一項重要措施，涉及面廣、綜合性強。最近一段時間，國土部門上下聯繫，加強溝通，積極準備，做了大量艱苦細緻的前期工作。今天會議以後，基層中心所的組建工作就要正式開始，各鄉鎮、各部門要突出重點，把握關鍵，認真細緻地做好每一環節的工作。
一是人員接收要把握政策。鄉鎮國土資源管理人員的接收是這次體制改革的重要環節。對原鄉鎮國土所人員的接收數額，堅決不得超過省、市編制部門下達的國土所編制數額，接收人員必須是年月日前進入國土資源管理機構的在編在崗人員，其他有關年齡、文化程度等必須符合上級有關政策要求，並且不得調換其他人員。這一政策必須嚴格把握，認真執行，不得走樣。
二是所長選配要堅持原則。基層國土資源所所長的選配，是這次體制改革工作的敏感環節，必須堅持原則。要在符合我市《方案》中任職的基本條件下，按照品德好、能力強、會幹事的要求，參照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，通過競爭上崗等環節，選配具備較高的政治素質和業務素質,具備一定的管理水平的同志擔任所長職務。
三是辦公場所要統一建設。根據省、市要求，基層國土資源所的辦公場所由市國土資源局統一設計，我市國土資源局組織實施。目前，基層所的所址已經選定，徵地工作正在進行，下一步在建設過程中，要按照保障工作、方便生活、利於學習的要求，裝修、管網、綠化一步到位，並配備好辦公設備，達到設施配製標準化。
四是工作進度要嚴格時限。此次國土資源管理體本文來自文祕之音網制改革和加強基層所建設工作，上級部門高度重視。爲了保證按期完成各項任務，我們在工作方案中明確了各項工作的時間界限：月日前人員接收到位，月日前所長選配到位，月日起辦公場所開始施工，月底前工程主體完工，月底前配齊辦公設施，月日前基層所人員要搬入新所址辦公，同時做好迎接上級檢查的各項準備工作。各部門一定要按照上述時限要求，完成各項工作。
三、加強領導，精心組織
基層國土資源中心所建設，時間緊，任務重，要求我們各級各部門一定要加強組織領導，強化協調配合，確保按期完成。
一要加強領導。爲了確保此項工作順利進行，市上成立了由劉市長任組長、我任副組長、各有關部門共同參與的工作領導組。各鄉（鎮、街道辦）和有關職能部門也要成立相應機構，確定專門人員，明確責任，明確任務，明確時限，抓好落實，爲此項工作順利進行提供可靠的組織保障。
二要密切配合。國土資源管理體制改革，是今年全市國土資源管理的一項重要工作，涉及到國土、組織、人事、勞動、編制、財政、監察以及各鄉鎮。各有關部門要嚴格按照要求，積極履行職責，加強協調溝通，推進工作開展。特別是各鄉（鎮、街道辦）在基層所建設過程中，要大力支持，密切配合，優化環境，提供方便，確保基層所各項建設工作順利進行。
三要嚴肅紀律。國土資源體制改革的各項工作，要嚴格按照上級政策要求和我市制定的《方案》進行，嚴肅工作紀律，保證各項管理工作規範、平穩地運作，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產不流失。保質、保量、按時完成國土資源體制改革任務，爲進一步加強國土資源管理、服務全市經濟建設做出應有的貢獻。