旗縣領導工作會議上的講話（精選3篇）
旗縣領導工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次座談會的主要任務是，貫徹落實市委九屆九次全委(擴大)會議精神和去年以來自治區黨委、市委召開的全區、全市人大工作會議、全區人大主任座談會、全區人大信訪工作座談會精神，深入研究新形勢下加強和改進人大工作的新途徑和新方法，推進人大工作的制度化、法制化、規範化，提升全市人大工作的整體水平。
20xx年，是我市歷史上極不平凡的一年。全市各族人民在市委領導下，團結奮鬥，開拓前進，經濟社會各項事業實現了歷史性跨越，全市地區生產總值邁上了800億元的新臺階，財政收入突破100億元大關，首批榮獲全國文明城市稱號，獲得了中國綜合實力百強城市第34名殊榮，被評爲“中華環境獎”。20xx年，對人大工作也是具有重要意義的一年。中共中央轉發了中共全國人大會黨組關於進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設的若干意見(中發〔20xx〕9號文件)。自治區黨委、市委分別召開了全區、全市人大工作會議，作出了關於進一步加強人大工作的《決定》和《意見》，這些重要會議、重要文件對我們進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地落實科學發展觀要求，推進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，推進人大工作開拓創新具有重大而深遠的意義。下面我就貫徹市委九屆九次全委(擴大)會議、全區人大主任座談會和信訪工作會議精神，進一步提升全市人大工作水平講幾點意見：
一、着眼全局，依法履職，爲實施“”規劃做出貢獻
今年是“”的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵一年。黨的xx屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出了實現我國經濟社會又快又好發展的指導思想、主要任務和基本要求。自治區黨委七屆十一次全委會議通過了關於制定自治區“”規劃的建議，謀劃了全區經濟社會發展的宏偉藍圖。剛剛結束的市委九屆九次全委(擴大)會議上，自治區黨委、市委書記邢雲同志作了《科學發展，銳意創新，全面推進經濟強市建設進程》的工作報告，通過了“”規劃的建議，會議按照科學發展觀的要求，回顧總結了“十五”期間我市經濟社會各項事業取得的巨大成就和成功經驗，研究確定了我市“”時期經濟社會發展的目標任務，提出了貫穿“一個理念”，堅持“兩個毫不動搖”，體現“三個更加註重”，實施“四大戰略”，實現“五大跨越”的戰略思路。會議對加強全市黨的建設、政治文明建設、精神文明建設和和諧社會建設都提出了明確要求。全市各級人大要緊密結合人大工作實際，深入學習領會、貫徹落實好中央、自治區黨委和市委的決策部署，着眼全局，以科學發展觀統領人大工作，依法履行職責，在推進全市經濟社會全面協調發展中發揮積極作用。
一要認真貫徹中央、自治區黨委和市委對“”時期發展的戰略部署，推動人大工作與時俱進。市委科學把握我市加快發展的優勢和條件，提出了“”時期大力實施產業升級、科技創新、城鄉互動和開放帶動“四大戰略”，全力加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，提高綜合經濟實力，提高可持續發展能力，提高人民羣衆生活質量，提高和諧社會建設水平，全力打造“富裕包頭、文明包頭、生態包頭、平安包頭”，早日實現建成中西部地區經濟強市和率先全面建成小康社會的宏偉目標，對全市各項工作提出了新的任務和要求，也爲人大工作的理論創新和實踐創新指明瞭方向。全市各級人大要認清形勢，把握機遇，研究新情況、探索新思路、總結新經驗、創造新模式，切實把中央和自治區黨委、市委的戰略部署，落實到人大立法、監督、重大事項決定、代表工作、自身建設等各個方面，推進人大工作銳意進取，開拓創新。
二要堅持發展第一要務，用科學發展觀統領人大工作。要深刻把握科學發展觀的豐富內涵、本質特徵和根本要求，以是否體現和落實了科學發展觀作爲謀劃工作、檢驗工作的衡量標準，深入研究“”時期我市改革發展面臨的機遇和挑戰，確立系統、和諧、人本的科學發展思維。要找準人大工作與經濟社會發展的結合點，立足全局，依法履職。要集中民智，反映民意，使人大立法、監督、重大事項決定更加符合科學發展觀的要求，更加符合人民羣衆的意願，更加符合和諧包頭的構建，更加有利於全市物質文明、政治文明、精神文明建設的協調發展。
三要深入調查研究，爲審議和實施“”規劃做好準備，做出貢獻。深入貫徹黨的xx屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委九屆九次全委(擴大)會議精神，爲制定和完善“”規劃提出意見和建議，爲市十二屆人大四次會議和各旗縣區人代會審議好“”規劃做好準備，是當前各級人大及其會的一項重要任務。去年下半年開始，市人大會和各旗縣區人大會上下聯動，圍繞深入貫徹黨的xx屆五中全會精神和“”規劃編制工作開展了專項調研。通過調研，對“”規劃思路提出了許多有價值的建議。按照市委邢書記的指示，市人大會黨組對我市農村牧區小康住宅建設和城中村改造、加強我市文化設施建設和興建標誌性建築進行了專項調研，向市委提出了決策建議，得到市委高度評價，並予以採納。市和旗縣區人大會要按照市委九屆九次全委(擴大)會議的決策部署，在前一段工作的基礎上，精心組織，深入調研，認真做好對規劃草案初步審查的相關工作，爲人代會審議通過“”規劃做好充分準備，確保市委全委(擴大)會議通過的“”規劃(草案)在人代會上順利通過。今年各級人大會要圍繞“”規劃的實施，搞好調查研究，爲推動全市實施“”規劃開好局、起好步，爲全面完成今年國民經濟和社會發展的各項目標任務做出貢獻。
二、結合實際，紮實工作，認真落實全區、全市人大工作會議精神、中共中央〔20xx〕9號文件，是我們做好新時期人大工作的綱領性文件。
自治區黨委作出的《關於進一步加強人大工作的決定》和市委作出的《關於進一步加強人大工作的意見》，爲新形勢下加強和改進人大工作指明瞭方向，各級人大會要把學習貫徹自治區黨委《決定》、市委《意見》和全區、全市人大工作會議精神，作爲今年的重要任務抓實、抓好。
一要深入領會兩級人大工作會議精神。自治區黨委《決定》、市委《意見》和全區、全市人大工作會議精神是社會主義民主政治建設的重要成果。《決定》和《意見》，緊密結合我區、我市實際，對加強黨對人大工作的領導，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，做好新形勢下人大工作提出了明確要求。會議既充分肯定了近年來全區各級人大實踐探索的成功經驗，又客觀分析了長期困繞人大工作的實際困難和問題，特別是在健全機構、加強人員力量、保障工作經費、改善辦公條件等方面都提出了明確具體的要求，具有很強的針對性和可操作性。《決定》和《意見》爲進一步加強和改進人大工作創造了良好條件，各級人大會要深入貫徹兩級人大工作會議精神，以堅持和完善人民代表大會制度爲己任，完善工作機制，進一步提高人大工作整體水平。
二要認真貫徹落實兩級人大工作會議重要內容。自治區黨委的《決定》和市委的《意見》從實際出發，提出了加強和改進人大工作的措施和要求。這兩個重要文件，包含了很多實質性的內容，如，自治區黨委《關於進一步加強人大工作的決定》要求，各級財政部門要依法把代表經費列入預算，市、旗縣區和蘇木鄉鎮的代表經費，每人每年不得低於1200元、600元和300元;適當增加旗縣(市區)人大機關的內設機構和工作人員，切實解決“一委一人”問題等。市委《關於進一步加強人大工作的意見》要求，各級黨委要把民主法制建設與支持和保證人大開展工作情況納入“一府兩院”及工作部門的考覈內容;支持人大代表依法履職，把代表活動經費和代表中生產一線的工人、農牧民、居委會代表履職津貼所需經費列入本級財政預算予以保證，代表職務寫入其任職履歷;重視和關心人大幹部隊伍建設，安排人大會機關的中青年幹部與黨委、政府、司法機關的幹部進行雙向交流等。這些措施都是多年來人大工作中面臨的突出問題，貫徹落實好兩級人大工作會議提出的重要工作措施對提升人大工作水平具有重要意義，我們一定要下功夫認真抓好落實。
三要把貫徹落實兩級人大工作會議精神作爲當前的重要任務抓實抓好。要繼續抓好學習宣傳工作，進一步把思想統一到堅持和完善人民代表大會制度，進一步做好新形勢下人大工作上來。要把廣泛深入宣傳黨委的《決定》、《意見》和會議精神，作爲當前和今後一個時期人大宣傳工作的重點，通過召開座談會、專題研討會、工作經驗交流會、在新聞媒體開闢專欄等形式，加大宣傳力度，營造加強和改進人大工作的良好氛圍。要以貫徹兩級人大工作會議精神爲主線，制定好全年工作安排，把貫徹兩級人大工作會議精神與貫徹落實黨的xx屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會議精神和市委九屆九次全委(擴大)會議精神結合起來，與全面履行人大職能，樹立地方國家權力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的形象結合起來。要認真堅持《決定》和《意見》中充分肯定的人大工作經驗和有益做法，對《決定》和《意見》中提出的具有創新性的工作內容和要求，積極創造條件加以落實。要加強對基層人大工作的指導，以貫徹落實黨委《決定》、《意見》和會議精神爲契機，努力使基層人大工作的薄弱環節得到比較明顯的改觀。今年上半年，市人大會要對旗縣區、蘇木鄉鎮人大貫徹落實《決定》和《意見》的情況，進行一次全面的調研督查。旗縣區人大要針對鄉鎮撤併後基層人大工作出現的新情況、新問題，對基層人大工作情況進行認真的調查研究，摸清情況，找準問題，幫助基層解決實際困難。
三、以人爲本，關注民生，切實加強和改進人大信訪工作
去年9月，全國人大會在哈爾濱市召開座談會，專門研究人大信訪工作，對加強和改進人大信訪工作做了進一步的部署。自治區人大專門召開信訪工作會議，分析了人大信訪工作面臨的形勢，提出了改進工作的要求。自治區黨委《決定》和市委《意見》也明確指出，要加強和改進人大信訪工作，把信訪工作當作人大加強監督工作和聯繫人民羣衆的重要內容，當作地方國家權力機關的重大責任予以高度重視。各級人大要深入貫徹落實全國人大會和自治區黨委、市委的部署，按照自治區人大信訪工作會議的要求，從抓制度建設入手，規範信訪工作程序，創新信訪工作機制，認真落實“五句話二十個字”的原則和“四個百分之百”的目標要求，進一步提高全市人大信訪工作的水平。
一要統一思想，提高認識，增強做好人大信訪工作的責任感和使命感。要從鞏固黨的執政基礎、堅持和完善人民代表大會制度、密切與人民羣衆的聯繫、爲全市改革發展穩定服務的高度，進一步重視和加強人大信訪工作。要把信訪工作納入人大整體工作來統籌安排，及時瞭解掌握信訪動態，切實加強信訪工作。要增強責任感和使命感，增強羣衆觀念和民本意識，促進人大信訪工作有效開展。
二要理順關係，形成合力，建立處理信訪問題的長效機制。要不斷完善與黨委、“一府兩院”的信訪協調製度。加強與“一府兩院”的聯繫與溝通，配合和督促“一府兩院”共同促進信訪問題的解決。要把信訪工作作爲人大依法履行職能、聯繫人民羣衆、瞭解社情民意的窗口，擺在突出位置，納入人大及其會依法履職的全過程。要進一步建立健全全市人大系統的信訪網絡，強化協調機制，充分發揮人大會各部門的職能作用，實行首問責任制。要把重大信訪問題納入對“一府兩院”監督的內容，通過督促辦理重大典型案件，推動和督促“一府兩院”依法行政，公正司法。
三要健全制度，規範程序，加大對信訪件的辦理和督查力度。要把促進信訪件的解決作爲人大信訪工作的落腳點，努力在解決問題上下功夫。要突出督辦重點，把事關全局、羣衆關心的熱點和難點問題，羣體上訪、上級交辦、領導批辦的信訪件列爲重點，認真督辦，及時反饋，做到件件有着落。要層層建立人大信訪事項辦理責任制，一級抓一級。要推動各級“一府兩院”建立承辦同級人大交辦信訪事項責任制，所有來信來訪都要落實到承辦單位和責任人。要把交辦督辦工作與人大執法檢查、審議工作報告、個案監督工作結合起來，加大督辦力度，增強督辦效果。要抓好基層人大信訪工作，按照“認識到位、機構到位、人員到位、場地到位、經費到位、責任到位、制度到位和措施到位”的“八到位”要求，加強基層人大信訪工作，努力把問題解決在基層。
四要充實力量，建設隊伍，爲人大信訪工作提供保障。要進一步加強和規範信訪信息網絡的建設、運轉和管理，在資金、人員上給予支持，配備微機、傳真等必要的現代化手段，確定相對穩定的工作人員。要關心信訪幹部的成長進步，加強信訪隊伍建設和人員培訓，培養一支素質高、業務精、責任心強的隊伍。要加強人大信訪工作的制度化建設。進一步完善人大會領導信訪接待日，人大代表、會組成人員參與督辦信訪案件，律師等法律工作者參與信訪接待，信訪處長輪崗和人大機關工作人員全員信訪責任制等制度。各級人大要堅持依法治訪，嚴格按法定程序辦事，建立健全轉辦交辦督辦催辦等信訪工作制度。
四、開拓創新，求真務實，不斷提升全市人大工作水平
“”時期是我市加快建設經濟強市的關鍵時期，也是推進人大工作創新發展的重要時期。全市各級人大及其會要緊緊圍繞全市工作大局，完善工作思路，把握工作重點，把中央、自治區和市委重要會議、重要文件精神，貫穿到人大依法履職的全過程，努力在增強五種能力上下功夫。
一要圍繞中心，服務大局，在增強服務第一要務的能力上下功夫。要以科學發展觀統領人大工作，通過依法履行憲法和法律賦予的基本職能來保障發展，通過發揮全體人大代表的作用來促進發展。要在促進經濟社會加快發展的同時，注重人的全面發展，保障人民羣衆的經濟政治文化權益，使經濟發展成果更好地惠及人民羣衆。要通過人大會履職的各項工作落實科學發展觀要求，提高全市各級人大會服務第一要務的水平。
二要聯繫羣衆，服務代表，在增強構建和諧社會的能力上下功夫。要以貫徹落實中央9號文件爲契機，進一步依法保障人民羣衆當家作主的權力。各級人大會都要做充分依靠人大代表、密切聯繫人民羣衆的表率，主動接受人大代表和人民羣衆的監督。要把權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀作爲人大工作的準則，傾聽人民呼聲，代表人民意願，維護人民利益，使人大的各項工作順應民心，反映民意，貼近民生。要支持人大代表依法履職，落實會組成人員聯繫代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度，保障代表的知情知政權。要進一步加強代表培訓工作，提高代表履職能力和水平。要組織代表參與會開展的執法檢查、工作視察、工作調研、評議等重要工作，爲代表深入審議各項議案和報告創造條件。要完善相關工作制度，提高代表議案、建議、批評和意見提出及辦理的質量。要改進和加強代表視察和專題調研工作，密切代表與人民羣衆的聯繫，增強代表活動的實效。要深入實際調查研究，及時總結人民羣衆的實踐經驗，保證人大通過的法規和作出的決定符合最廣大人民羣衆的意願。要尊重人民羣衆的首創精神，充分調動各級人大代表和廣大人民羣衆在建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明中的積極性和創造性，努力提高替人民代言，爲人民履職的水平，在構建社會主義和諧社會中發揮各級人大會的職能作用。
三要提高立法質量，增強監督實效，在增強推進民主法制建設的能力上下功夫。立法工作要突出體現科學發展觀，注重經濟立法，加強社會發展、環境資源保護、關注民生方面的立法項目。要加強制度創新，推進立法民主，以提高立法質量爲核心，增強立法的針對性、創制性和可操作性。進一步健全監督機制，完善監督制度，增強監督實效。要善於立足全局來謀劃人大工作，善於把監督和支持結合起來，善於把依法辦事與從實際出發結合起來。要積極支持“一府兩院”在法定權限內依法辦事，既要敢於糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行爲，又要與“一府兩院”加強溝通，增進信任和理解，誠心誠意的支持“一府兩院”依法行政、公正司法，維護人民羣衆的根本利益。
四要提高“三個素質”、樹立“三個形象”，建設“四型”機關，在增強自身建設的能力上下功夫。着力提高人大會組成人員、機關工作人員的政治素質、法律素質和業務素質，建設“學習型、創新型、務實型、服務型”機關，樹立地方國家權力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的形象。要按照“政治堅定、團結協調、求真務實、開拓創新、勤政廉潔”的要求，把會黨組建設成爲貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，在人大工作中發揮領導核心作用。要按照“加強學習、精通業務、健全制度、規範運行、務實高效”的要求，加強專委會建設，充分發揮專委會在落實人大及其會履職工作中的積極作用。要健全和完善人大會各項工作制度，促進會工作的制度化、法制化、規範化。要善於學習各地人大工作的成功經驗，結合我市民主法制建設實際，吸收、借鑑、豐富、發展，努力提升我市人大工作水平。
五要加強指導協調，解決實際問題，在增強提升全市人大工作整體水平的能力上下功夫。要認真落實自治區黨委和市委關於加強基層人大工作的各項要求，加強對旗縣區人大工作的指導和協調，積極支持基層人大創造性地開展工作。要建立全市人大系統信訪、信息、培訓等工作的協調機制，發現和宣傳人大工作的先進典型。
同志們，新年剛過，春節在即。藉此機會，對大家在過去一年中在堅持和完善人民代表大會制度，推進人大工作方面取得的成績表示祝賀，並向大家致以節日的問候，祝同志們在新的一年裏工作順利、身體健康、全家幸福、萬事如意!
旗縣領導工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次大會的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區、市黨的羣衆路線教育實踐活動工作會議，系列講話精神以及視察內蒙古重要講話精神，對全旗開展黨的羣衆路線教育實踐活動進行動員部署。下面，我講三點意見：
一、充分認識開展黨的羣衆路線教育實踐活動的重大意義，迅速把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的部署上來
(一)要從推進黨的事業發展的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 開展黨的羣衆路線教育實踐活動是黨的作出的戰略部署。20xx年6月18日，在黨的羣衆路線教育實踐活動工作會議上指出，開展黨的羣衆路線教育實踐活動，是實現確定的奮鬥目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決羣衆反映強烈突出問題的必然要求。今年1月20日，進一步強調，搞好第二批教育實踐活動，直接關係貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關係夯實基層基礎、提高服務羣衆能力和水平，直接關係有效解決羣衆反映強烈的突出問題，直接關係推動整個教育實踐活動健康有序發展。強調的這“三個必然要求”和“四個直接關係”，充分反映了我們黨對執政規律的深刻認識，對世情國情黨情不斷變化的準確把握。春節前，在視察內蒙古時又對我區開展教育實踐活動提出了新要求，明確指出要堅持抓嚴，認真抓實，切實抓長，確保教育實踐活動取得人民滿意的實效。1月24日，自治區召開教育實踐活動第一批總結暨第二批動員部署會，王君書記要求全區上下要在第二批黨的羣衆路線教育實踐活動中，繼續開展以“大學習、大調研、大接訪、大落實”爲主要內容的“四大行動”，深入推進以“扶貧攻堅、創業就業、平安創建、百姓安居、人才強區、幹部素質提升”爲主要內容的“六大工程”。2月12日，市委書記白玉剛在全市教育實踐活動動員大會上強調，紮實開展好黨的羣衆路線教育實踐活動，嚴格做到“八個帶頭”“六個真”和“五個貫穿始終”。“八個帶頭”就是帶頭統一思想、提高認識，帶頭開展學習教育，帶頭開門徵求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改、解決問題，帶頭建章立制，帶頭立行立改，帶頭做到“兩不誤、兩促進”。“六個真”就是理想信念真強起來、“四風”問題真找出來、重點問題真改起來、規章制度真建起來、領導幹部真帶頭、兩不誤兩促進真落到位。“五個貫穿始終”就是把加強學習、提高思想認識貫穿始終，把開門搞活動、讓羣衆參與貫穿始終，把整改落實、解決實際問題貫穿始終，把建章立制、標本兼治貫穿始終，把嚴格要求、強化基層基礎貫穿始終。這一系列部署和要求，爲我們開展好教育實踐活動指明瞭方向，提供了基本遵循。全旗廣大黨員幹部一定要深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，迅速把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，以強烈的責任感和使命感，紮實有序開展好教育實踐活動。
(二)要從“富民強旗，走進前列，全面建設更加美麗富饒綠色烏審”的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 近年來，全旗上下本着“科學理性、求真務實、守土有責”的工作態度，堅定不移走牧區新型工業化之路，實施“工業強旗”戰略，構建“一核兩翼多循環”發展格局，加速釋放縣域經濟發展的活力和潛力，各項主要經濟指標增速連續3年領跑兄弟旗區，全旗經濟社會步入了發展提速、質量提升、效益提高的全新時代，後發優勢開始顯現。市委白玉剛書記，上任首站選擇來我旗調研指導工作，說明了市委對烏審旗工作的充分肯定和殷切期望，也說明我旗的發展思路和發展模式具有典型性、代表性。但不可否認的是，我旗發展仍然存在不充分、不全面、不平衡的矛盾，一些班子和幹部創新能力不足、服務意識不強，落實和執行決策部署的氛圍不濃、力度不夠。導致這些問題的原因既有客觀上的也有主觀上的，從執政的角度看，歸根結底主要還是“四風”上的問題。“四風”問題解決不好，就會影響發展。我們要通過開展教育實踐活動，剷除“四風”根源，贏得羣衆滿意，充分調動起全旗各族幹部羣衆的積極性、主動性、創造性，鼓足幹勁、匯聚合力。
(三)要從密切黨同人民羣衆血肉聯繫的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 第二批教育實踐活動，是以市縣領導機關、領導班子和領導幹部爲重點的，突出抓好直接聯繫服務羣衆的執法、監管部門和窗口單位、服務行業，注重抓好蘇木鎮、嘎查村、社區等與羣衆聯繫密切的基層組織。在動員部署第二批教育實踐活動時，列舉了4個層面25個重點問題和突出表現。他說： 從市縣領導班子和領導幹部看， 有的搞形象工程、政績工程，換一任領導變一套思路，負債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠;有的有令不行、有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執行，不合意的就打折扣搞變通;有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見;有的不敢擔當，不願負責，當太平官、逍遙官;有的心浮氣躁，跑官要官，到處拉關係、找門路、搭天線;有的組織觀念淡薄，紀律鬆弛，信口開河，口無遮攔;有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲;有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最後是自己受用;有的欺壓羣衆，弱視民生，甚至以權謀私，弄權貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。 從市縣直屬單位看， 有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩的混日子，上班時間鬥地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶;有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閒;有的作風漂浮落實不力，工作底數不清，基層情況不明，唱功好做功差;有的服務不主動、不作爲、慢作爲，只求過得去不求過得硬;有的工作“中梗阻”，對上級交代的任務找客觀原因頂着不辦，對羣衆要辦的事情找各種理由拖着不辦等等。 從執法監管部門和窗口單位、服務行業看， 有的門難進、臉難看、事難辦，口號響噹噹、服務冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通羣衆辦事難上加難;有的吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包;有的懶政現象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層、不聯繫羣衆，遲到早退現象嚴重;有的濫用職權，搞權力尋租，利益輸送，借權營生;有的執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關係案、人情案、金錢案等等。 從鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織看， 有的不關心羣衆冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走;有的落實惠民政策縮水走樣、機械執行、死板操作，好事辦不好;有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不着人，領導職責空置;有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級，糊弄羣衆;有的方法簡單粗暴，對待羣衆態度惡劣，隨意訓斥，通不通三分鐘，再不通龍捲風;有的軟弱渙散，服務羣衆意識和能力不強，辦事不公;有的侵犯羣衆利益，剋扣羣衆財物，個別地方的黨政單位、幹部拖欠羣衆的錢款，打白條、耍賴賬等等。列舉的這些問題，在我旗也不同程度地存在，一些方面還比較突出。除此之外，我旗還存在一些“地方病”： 有的幹部在涉及社會穩定、民族團結、地區發展等事關大局的大是大非問題上，黨性不強，立場不穩，更有甚者 暗地裏搞小動作、出歪點子、跟風傳謠，做反面工作;有的幹部大局意識不強，不顧全局，只考慮部門利益、局部利益和眼前利益，個別幹部利用職務之便，提前泄露政策信息，在開發建設前搶栽、搶種、私搭亂建，干擾正常秩序;有的幹部作風不實、能力不強，不學習、不思考、不研究，當“糊塗官”“太平官”，官位不高架子不小，辦法不多牢騷不少;有的說話不分場合，口無遮攔，妄自菲薄;有的基層組織軟弱渙散，形不成合力，工作不主動，財務管理混亂，部分嘎查村換屆後村務不交接、賬目不清楚，個別村幹部落實惠民政策優先考慮自家和親友，等等。上述這些現象和問題，雖屬個別人的個別行爲，但影響惡劣，我們一定要在 此次 教育實踐活動中，認真加以解決。
二、堅決貫徹中央、自治區黨委和市委部署要求，以教育實踐活動的顯著成效贏得羣衆滿意，匯聚起加快發展的強大動力
按照中央、自治區黨委、市委要求，第二批教育實踐活動堅持主題不變、鏡頭不換。各地各部門一定要堅決貫徹上級各項部署要求， 對照我旗的教育實踐活動實施方案，嚴格標準、步步深入、紮實推進。
(一)堅持四個牢牢把握，確保活動不空不偏。 一要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。 這12個字，形象生動、簡潔明瞭、內涵豐富，是開展活動必須把握好的基本要領。這4句話，不是一個簡單的流程，而是各有側重、相互關聯的有機整體，核心是解決突出問題、密切黨羣幹羣關係。概括起來講，就是要用直面問題的勇氣，拋開面子、放下架子，擺問題、找差距、抓整改、明方向。我們要把這個總要求貫穿教育實踐活動始終，查擺問題一定要真，對照標準一定要高，整改措施一定要硬，真正取得羣衆滿意的實際效果。 二要牢牢把握“爲民務實清廉”的主題。 始終樹立“以人爲本、執政爲民、發展爲民”的理念，最大限度地尊重人民羣衆的意願，最大限度地創造人民追求幸福美好生活的條件。堅持求真務實、真抓實幹的工作作風，在服務發展、服務民生中敢於實踐、敢於負責、勇於創新，科學務實，凝心聚力幹出成效。堅持以身作則、身正爲範，摒棄庸、懶、散、奢等不良風氣，嚴於律己、廉潔奉公，永葆清正廉潔的政治本色。 三要牢牢把握“六個更加註重”的基本原則。 更加註重領導帶頭、層層示範。 旗委會要給人大、政府、政協班子當好表率，旗四大班子要給全旗科級領導班子當好表率，縣處級領導幹部要給科級領導幹部當好表率，科級幹部要給一般幹部當好表率，一級抓一級，層層抓落實。 更加註重聚焦“四風”、解決問題。 強化問題導向，把教育實踐活動主要任務聚焦到作風建設上，認真梳理羣衆意見建議，找準查實“四風”問題的具體表現，不以作風問題代替工作問題，不以班子問題代替個人問題，不以客觀問題代替主觀問題。對查擺出來的問題，要開展專項治理，一抓到底，以優良黨風促政風、正行風、帶民風。 更加註重敞開大門、羣衆參與。 每個環節、每項工作都讓羣衆參與、受羣衆監督、請羣衆評判，確保教育實踐活動符合客觀實際，契合羣衆要求。要重視發揮羣衆的積極性，用羣衆易於接受的方法開展工作，把黨的正確主張變爲羣衆的自覺行動。 更加註重分類指導、有序推進。 全旗教育實踐活動分3個層級、5個領域，要根據不同對象提出不同目標要求，分類制定實施方案，明確具體任務和推進措施。旗四大班子要扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效;旗直部門和企事業單位要緊扣轉變職能這個關鍵，着力解決推諉扯皮、“中梗阻”、不作爲、亂作爲等問題;蘇木鎮和嘎查村、社區等基層組織要突出服務羣衆這個着力點，在增強服務意識、提高服務能力上下功夫，依託聯繫點工作、“3+1”互助共建等活動，讓黨員幹部在直接聯繫服務羣衆中受教育、轉作風。“兩新”組織要注重採取靈活分散的方式開展活動。 更加註重上下協力、銜接帶動。 按照統一部署、梯次展開、壓茬進行的要求，旗四大班子從今天開始正式啓動，旗直機關、企事業單位、蘇木鎮、嘎查村、社區及其他基層組織依次推進。同時，主動承接和落實自治區、市教育實踐活動的整改任務，深化細化相關制度，上下聯動、共同推進。更加註重嚴格要求、抓實抓長。 認真落實提出的“堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長”的要求，把嚴的要求、嚴的標準貫穿始終，發揚認真精神，切實解決突出問題，健全改進作風的常態化、長效化制度。 四要牢牢把握“四大行動”“六大工程”活動載體。 圍繞“六大工程”在我旗的落實，組織制定實施好“六項規劃”。 啓動實施全旗貧困人口脫貧規劃。 將全旗46個貧困嘎查村作爲扶貧攻堅的主戰場，採取產業上扶持、地域上轉移、產權上合作等措施，重點推進，全力突破，到20xx年底基本消除貧困現象。 啓動實施全旗就業創業計劃。 積極探索政府購買公共服務，創新就業方式，向境內企業輸送實用型人才，拓寬就業渠道;穩步推進創業園、創業孵化基地和國家級創業型旗縣創建步伐，擴大全旗各類人員就業創業空間。 實施平安烏審創建規劃。 啓動全民素質提升工程，制定出臺《烏審旗農牧民基本行爲規範》《烏審旗機關事業單位公職人員行爲規範》等行爲準則，營造城鄉居民遵紀守法的文明風尚;全面落實《深化平安烏審建設的實施意見》，力爭到20xx年創建成全區平安建設先進旗縣。 實施好保障性安居工程計劃。 強化資金捆綁使用，加快推進以公租房爲重點的保障性住房建設，着力解決城鎮低收入人口住房困難;大力改造農村牧區危房，不斷改善貧困農牧民住房條件。 實施好全旗中長期人才發展規劃。 全面抓好各類人才的選育和引進工作，着力營造各類人才脫穎而出、發揮才幹的良好環境，培養和造就一支結構趨於合理、素質全面提高、能夠適應經濟社會發展需要的人才隊伍，爲全旗縣域經濟發展提供堅強的人才保障和智力支持。 啓動實施全旗幹部素質提升規劃。 按照中央“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準，加大幹部教育培訓力度，打造出一支能夠適應新形勢、新任務、新要求、羣衆認可的高素質幹部隊伍。
(二)抓實規定動作，做到三環相扣相通。 全旗黨的羣衆路線教育實踐活動從2月份開始，到9月份基本完成，大體安排8個月時間，活動不分階段、不搞轉段、梯次展開、壓茬進行。活動分爲學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，這三個環節是規定動作和必經程序，必須嚴格按要求抓好落實。 一是抓好學習教育、聽取意見。 把學習教育作爲開展好教育實踐活動的首要任務，圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，突出抓好理想信念、羣衆觀點、宗旨意識教育，重點抓好黨性黨紀黨風教育和道德規範教育，引導黨員幹部牢固樹立爲民務實清廉的價值追求。要通過專題學習、大講堂、“我的羣衆觀”大討論等適合基層、靈活多樣的方式，組織廣大黨員幹部深入學習上級指定的必讀書目，力爭學深學透、入腦入心，使理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固。要深入學習貫徹視察內蒙古重要講話精神，結合我旗“四大基地”建設，開展大學習、大調研、大實踐，推動全旗經濟社會更有質量、更有效益、更可持續發展。在聽取意見方面，要做到明確重點、防止跑偏，明確範圍、防止擾民，明確方法、防止失真，真正掌握真實情況，找準問題癥結。 二是抓好查擺問題、開展批評。 要圍繞爲民務實清廉要求，通過羣衆提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理“四風”方面的突出問題。 要自己主動找問題， 查找宗旨意識、工作作風等方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現。 要通過交流談心，互相幫助找問題， 真正把問題談開談透、找準找實。 要結合上級提醒找問題， 各級黨組織和督導組要針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準問題。 要對照典型找問題， 以先進典型特別是身邊先進典型爲鏡，找出差距和不足;深刻剖析反面典型，警示自己，汲取教訓。 要突出重點找問題， 既要查找“四風”方面的共性問題，更要緊密結合實際，有針對性地查找個性問題。要用好批評和自我批評這個法寶，深入開展談心交流，親自撰寫對照檢查材料，以整風精神高質量開好專題民主生活會。 三是抓好整改落實、建章立制。 堅持邊動員邊整改、邊學習邊整改、邊聽取意見邊整改，從具體事抓起、從身邊事做起、從羣衆最盼最急最難的問題入手，真正做到有一件改一件、改一件成一件，以實實在在的整改成效取信於民，讓廣大羣衆真正看到變化、感到滿意。同時，要紮實抓好建章立制工作，要着眼長遠，標本兼治，抓緊制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，實現作風建設制度化、規範化、常態化。要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，凡是違反規章制度的，要嚴格問責。
(三)緊扣兩不誤、兩促進，在發展上體現新成效。 緊緊圍繞提出的“五個進一步”目標要求，把開展教育實踐活動與加快經濟建設結合起來，與推動全年工作任務順利完成結合起來，擺佈好時間精力，統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤，以經濟社會發展的現實成果，檢驗教育實踐活動的實際成效。 一是在“富民強旗，走進前列”上取得新成效。 用人民賦予的權力把經濟發展好，讓人民富起來，就是最大的爲民。要牢牢抓住發展不放鬆，把建設“四大基地”作爲活動的最大實踐，以敢於擔當、勇於負責的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，奮力推進全旗各領域各環節工作取得新成效，邁上新臺階。 二是在改善民生上取得新成效。 要深入開展“六個一線”行動，通過幹部下沉在一線、梳理思路在一線、跟蹤服務在一線、解決問題在一線、保障機制在一線、監督考覈在一線，認真落實好自治區“十個全覆蓋”工程和我旗7項惠民長效機制，不折不扣地落實好向羣衆承諾的民生實事，有效解決人民羣衆最關心、最現實的利益問題。 三是在優化服務上取得新成效。 要把教育實踐活動與我旗“改革創新服務年”活動緊密結合起來，加快政府職能轉變，簡化辦事程序，提高行政效率，努力提升政府的公共管理和公共服務水平。要從所有窗口單位和執法司法單位抓起，大力推行辦事公開，以公開促公正，優化發展環境。不斷加大明察暗訪力度，重點向執法不公、推諉扯皮、辦事效率低下等問題“亮劍 ” 。 四是在基層組織建設上取得新成效。 教育實踐活動是加強基層組織建設的一次重大機遇。我們要圍繞六個一研判、星級化管理、個性化創建，毫不放鬆地抓好基層組織建設，努力在隊伍建設、服務羣衆上下功夫，在提升創造力、凝聚力、戰鬥力上下功夫，真正使基層組織成爲羣衆的主心骨，使基層黨員幹部成爲羣衆信得過的人。要把軟弱渙散班子全部納入後進整頓範圍，確保在活動期間實現轉化提升。
三、加強組織領導，確保教育實踐活動善始善終、善作善成
這次教育實踐活動要求高、任務重、時間緊，我們要把教育實踐活動作爲一項重大政治任務抓嚴、抓實、抓長，確保教育實踐活動紮實推進。
一要強化組織領導。 全旗各級黨組織是抓好所在部門單位教育實踐活動的責任主體，必須擔負起領導職責，牢牢把握好方向、節奏、標準，確保活動沿着正確軌道深入推進。主要領導必須承擔第一責任，親自抓、主動抓、靠前抓，多到基層一線瞭解情況，多到黨員羣衆中聽取意見，多到實際工作中發現問題，不當甩手掌櫃。同時，教育實踐活動領導小組要落實領導和指導責任，確保活動有序高效推進。
二要強化領導帶動。 領導幹部既是活動的組織者、推動者、監督者，更是活動的參與者，一定要以普通黨員的身份把自己擺進來。旗委要在教育實踐活動中走在前面，從我做起，旗委會要帶頭樹立標杆，從旗委會一班人做起，以上率下、做出榜樣。人大、政府、政協班子要向旗委會看齊。各地各部門廣大黨員幹部要以身作則、率先垂範，真正做到思想自覺、政治自覺、行動自覺。
三要強化督導檢查。 督促檢查是推進工作落實的一個重要手段，也是歷次黨內教育活動的一條重要經驗。15個督導組要向市督導組多學習、多請示、多彙報，認真聽取和吸收市督導組的指導意見，落實好具體工作要求。要對各地各部門教育實踐活動進行全程督查指導，堅持把主要精力放在重點對象、重點環節的督促檢查上，對不足之處要明確指出，避免查找問題蜻蜓點水，整改落實流於形式。要強化方案執行，紮紮實實抓好各個環節、各個步驟。
四要強化宣傳引導。 這次教育實踐活動全黨關心、羣衆期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要精心組織策劃，充分發揮主流媒體作用，大力宣傳活動的重大意義、目標要求和經驗成效，引導廣大幹部羣衆積極參與到活動中來。要重視典型宣傳，既宣傳先進典型，發揮引領示範作用，又曝光反面典型，發揮警示教育作用。要牢牢把握正確的輿論導向，創新輿論引導方式方法，爲搞好教育實踐活動營造良好氛圍。
同志們，站在新的歷史起點上，重新審視發展，我旗已經進入實現“”目標的關鍵期、“工業強旗”的突破期、牧區新型工業化之路的轉型期，這就要求我們必須在思想上做好準備，行動上打牢基礎，工作上明確目標，堅持思路不變、目標不改、工作不鬆、力度不減，以活動推動發展，以發展檢驗活動， 以優良的作風奮力譜寫，全面建設更加美麗富饒的綠色烏審新篇章!
旗縣領導工作會議上的講話 篇3
各位領導、同志們：
今天，我們召開全區質量技術監督工作會議，主要任務是：深入貫徹落實自治區黨委八屆十次全會、自治區黨委經濟工作會議、自治區“兩會”和全國質檢工作會議精神，總結質監事業發展取得的成就和20xx年的工作，分析面臨的形勢和任務，對20xx年工作進行部署，動員全區質監幹部職工振奮精神、加快步伐,爲實現新疆工作總目標、服務絲綢之路經濟帶核心區建設作出新的貢獻。會前，區局就召開此次工作會議的相關情況向自治區人民政府做了專題彙報，自治區副主席穆鐵禮甫﹒哈斯木同志對開好會議提出了明確要求，並提交了會議書面講話，大家要認真學習和領會。
下面，我代表區局黨組作工作報告。
一、及20xx年工作回顧
時期在新疆發展史上具有里程碑意義，是極不平凡的五年，也是質監事業大發展的五年。這五年中，我們堅決貫徹中央關於新疆工作的重大決策，全面落實自治區黨委、政府的各項部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分發揮質監職能作用，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”，以“質量新疆”統籌發展，以改革創新破解難題，以能力建設謀劃未來，狠抓質量宏觀管理，夯實技術基礎工作，強化質量安全監管，優化事業發展環境，埋頭苦幹、砥礪前行，超額完成了規劃的主要目標任務，質監事業發展成就輝煌，爲新疆經濟社會發展做出了重要貢獻。
——五年來，我們在發展思路上做出了重大調整。一是在指導思想上將“收入至上”逐步轉變爲“服務第一”，取消了對各級質監部門以業務收入爲主要目標的考覈方法，將爲經濟社會發展提供技術支撐和質量保障作爲質監行業價值存在的體現。二是將質監工作重點由關注微觀質量逐步調整到強化質量宏觀管理上，深入推進“質量興新”和標準化發展戰略，形成各級政府、有關部門、廣大企業和全社會齊抓共管，質量監管由產品質量拓展到工程質量、服務質量和環境質量的新格局。三是在財力投入上從着力投入“基本建設”轉移到集中投入“能力建設”上，xx期間對口援疆資金及設備投入到位率100%，達4億餘元，全系統投入到能力建設上的資金達到6.7億元，佔總財力的比重達到10.3%，確保了新疆質監能力穩居西部地區前列。四是在能力建設上由“偏重區地兩級”逐步向“兩頭做強、中間理順”調整，檢驗檢測能力提升思路更加清晰、佈局更加合理，爲區域經濟發展提供技術支撐更加有效。五是在工作方式上由“事前監管、側重查處”逐步轉變爲“依法監管、加強服務”，積極推進行政審批制度改革，落實簡政放權，建立了權力清單、責任清單，全部取消了非行政許可審批事項，降低了准入門檻，構建了放管治三位一體的監管格局。六是在工作效能上，改變按部就班的常規工作機制，從抓基礎、強能力做起，加強分析研判和風險預警，從被動應付轉變爲主動預防，提升了質監工作服務效能。
——五年來，我們在工作機制上進行了重大轉變。着力抓好“大質量”共治體系建設，狠抓質量管理從單元管控向各方共治轉變，構建政府負總責、企業負首責、監管部門各負其責、行業協會和廣大企業積極參與的質量工作機制。一是抓好“質量新疆”建設。自治區出臺了《質量興新戰略發展綱要》，建立了“大質量”工作推動機制，全區開展“質量興縣(市)活動覆蓋率100%。建立了自治區政府質量獎，兩次召開新疆質量大會，重獎6個獲獎企業共600萬元。在規模以上企業中建立了質量官制度，強化政府和企業高層人員質量培訓，共培訓政府官員200人次，企業質量高管人員500人次。推進了質量誠信體系建設，近40萬條產品質量信用記錄納入自治區企業徵信數據平臺，成爲信用體系建設的重要組成部分。二是強化質量工作考覈。自20xx起將“質量安全”指標納入自治區績效考評體系以來，不斷豐富“質量建設”的考覈內容，完善考覈體系，特別是20xx年將質量工作在自治區績效考覈當中的比重，由1.05%提高到10%，作爲單項與綜治維穩等9項工作並列，賦予相同分值，有力地推動了各級政府抓經濟工作“以質量和效益爲中心”新常態的形成。三是共享“質量共治”成果。連續兩年發佈了《新疆質量狀況白皮書》，連續多年編制《新疆產品質量狀況分析報告》和專項報告，爲政府決策提供依據、爲百姓消費提供信息，形成了政府肯定、企業受益、羣衆滿意的好局面。xx期間監督抽查合格率保持在90%以上，產品質量穩中有升，沒有發生系統性、區域性重大質量安全問題。
——五年來，我們在能力提升上取得了重大成果。按照質檢總局對新疆質監能力“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”的定位和要求，佈局“大檢測”體系，堅持把“兩頭做強、中間理順”。做強區本級技術機構。xx期間共投入資金22.53億元，依託區本級和部分地州市技術機構，新增10個“國字號”質檢(計量)中心，區級機構檢驗檢測能力從5年前的2500餘個檢驗檢測項目增加到5015個。繼建成自治區檢驗檢測研究基地後，又投入5億餘元，建設佔地430畝、面積10萬餘平方米的國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉)，目前主體工程已完成。緊跟絲綢之路經濟帶核心區建設，加快質檢、計量、特檢、標準、認證認可等5箇中亞中心建設，讓中國質量技術基礎走進中亞，讓中國產品、中國企業更多地走出國門。xx期間自治區質檢、計量、特檢“三院”業務收入增長120%，20xx年達到3億元，目前“三院”都建成了獨立的博士後工作站。棉花檢驗能力在全國獨佔鰲頭，擁有220餘臺大容量快速檢測儀，實現了新疆棉花檢驗的全覆蓋。通過實施“人才強檢”，xx期間共培訓各類人才1.58萬人次，其中援疆人才培訓1500餘人次，高級工程師人數翻了一倍，比重達到13.1%。做強縣級技術機構。落實“民生優先，基層重要”的理念，在質檢、計量和信息化建設等方面大力向縣級傾斜，每年投入均超過1億元。制定實施縣級實驗室分級分類建設標準規範，推動縣級技術機構三年達標。此外，大力推進縣級檢測機構橫向聯合，共在3個地州、10餘個縣市試點公共檢測服務平臺建設，昌吉州瑪納斯縣率先走出了一條縣級技術機構整合和公共服務平臺建設的新路，提升了民生質檢的能力。理順地州市級技術機構。加大相應的自治區級質檢(計量)中心建設力度，建成和正在建設自治區級中心37個，爲區域經濟發展提供了技術支撐。末全區已建成及在建質監實驗室面積近40萬平方米，期間增長 %。目前，基本形成以自治區級技術機構爲龍頭、地州市級爲支撐、縣級爲基礎，“兩頭強、中間順”的質監檢驗檢測體系。
——五年來，我們在服務發展上取得了重大變化。充分發揮質監部門專業性、技術性特點，夯實技術基礎工作，用技術支撐和數據說話來提升服務的有效性。一是標準化工作成效顯著。全面實施標準化發展戰略，xx期間，制修訂自治區地方標準600項以上，組織創建農業標準化示範項目46個，開展各類標準化試點項目61個，194家企業331個產品獲得採標標誌。截至20xx年底，自治區地方標準達到1600項，地州市級農業地方標準1500項，我區主導或參與國家標準、行業標準制修訂數量超過150項，國際標準3項。標準已成爲引領企業發展，促進產業升級，提升產品質量的關鍵要素。二是計量監管紮實有效。xx期間共建立社會公用計量標準1370項，企事業單位最高計量標準1026項，年檢定計量器具達155萬臺(件)，自治區量傳溯源體系覆蓋率90%以上，強檢計量器具受檢率95%以上，特別是能源計量取得新突破，對全區336家重點耗能企業開展能效對標工作，實現30家用能單位綜合能耗數據的實時採集、信息聯網，重點耗能企業電量數據聯網250家，爲自治區節能降耗做出了貢獻。三是檢驗檢測認證服務成效彰顯。國家、自治區級質檢中心和各類檢驗檢測平臺，深度融入經濟社會發展的主戰場，貼近產業佈局和園區建設，在提供相關產業信息、協同科研開發、配套檢測服務、推動產業轉型等方面逐漸顯現出重要的支撐作用，成爲經濟發展和產業升級的“助推器”。四是服務安全維穩工作有力有效。與自治區公安廳、民政廳等開展了社會綜合治理、反恐維穩等方面地方標準研究，質監技術基礎在維護社會穩定中發揮了有效作用。特種設備安全得到保障，在全區設備數量年增速接近17%的形勢下，萬臺設備死亡人數從0.71人下降到0.63人。食品安全監管紮實有效，xx期間全區未發生重大食品安全事件，確保了各族人民舌尖上的安全。質監工作在服務發展中凸顯出三種成效：爲政府服務聚焦“宏觀”，圍繞自治區“大安全”、“大質量”、“大產業”建言獻策，如圍繞國家在新疆棉花目標價格改革的推進，創新了“專業倉儲監管+在庫公正檢驗”的棉花公證檢驗模式。20xx年，運用這個模式及時發現棉花質量的突出問題，提出建議，引起了國家和自治區的重視，汪洋副做出重要批示，爲宏觀政策調整提供了科學依據。爲企業服務突出“質效”，品牌建設和標準化服務，促進了企業產品質量提升和結構調整，提高了經濟效益。目前全區擁有新疆名牌產品生產企業佔企業總數的10%，實現增加值佔全區規模以上企業的42.8%，農業標準化爲果蔬企業經濟效益貢獻率達到5.86%。爲社會服務凸顯“民生”，整合縣級檢測資源，打造公共檢測服務平臺，同時重點加強民用四表檢測、出租車計價器檢定、車用氣瓶檢驗等項目，基本實現“民生質檢不出縣”的目標。
——五年來，我們在文化宣傳上實現了重大突破。構建“大宣傳”格局，實施全媒體策略，豐富了質監文化，提升了質監人的自信。與區內主流媒體多方合作，不斷拓展廣度和深度，提升質監宣傳的層次，20xx年邀請媒體採訪27次，新聞發佈2次，主流媒體刊發稿件970餘篇，質監門戶網站首次與新疆政府網同步開展“在線訪談”，政務信息被採用率突破50%，重要信息被中央領導批示。把握新聞傳播規律，適應多元化需求，積極運用新興媒體，提高質監宣傳的實效性。《新疆質量狀況白皮書》榮獲國家質檢文化創新一等獎，20xx年質量新疆“兩微一端”共發佈各類信息20xx餘條，微博、微信分別被評選爲全國質監繫統十大微博、微信，質監網站訪問量突破180萬人次，連續2年獲得新疆政府A類網站。拓展質監宣傳與百姓生活的關聯度，拍攝系列微型紀錄片12部，製作微電影10部，2部微電影獲得全國法治宣傳優秀獎，以及自治區微電影創作大獎。堅持“以人爲本”，着力提高思想道德和文化素質，不斷適應新形勢下質監事業發展的需要，各地組織開展了一系列有益於身心健康的文體活動，豐富了幹部職工精神文化生活。在“書香質檢”讀書活動中，質監幹部平均每人每年讀書6本以上，高於全國平均水平，提升了精神文明創建水平，涌現出了以 、趙庚卯等爲代表的一批先進集體和個人，5年中全系統獲得省部級榮譽單位 個，個人 名，全系統曾獲得自治區文明行業殊榮。質監宣傳的深入開展，豐富了質監文化建設內涵，新疆質監人逐漸形成了“質監爲民、科學公正、服務社會、以質取勝”的核心理念，“躋進主戰場、成爲主力軍”的拼搏奮進意識，“善於學習、樂於奉獻、勇於創新、敢於超越”的質監精神內涵。
——五年來，我們在自身建設上獲得了重大進展。一是加強法制質監建設。圍繞建立法規規範體系、法治實施體系、監督體系和保障體系，5年來共參與自治區質監立法2部，清理廢止各類規範性文件8份，簡政放權27項，門戶網站公開政府信息 條，開展行政執法案卷評查、執法監督檢查等活動，嚴格規範行政處罰、行政許可以及行政執法自由裁量權等，深入開展“六五”普法，基本形成了職責法定、履職循法、權力透明、服務高效的法制質監體系。二是推進科技質監建設。質監科研和信息化建設取得新成績，“”期間共投入科研經費1700萬元，科研項目榮獲省部級科技獎勵12項，其他科技獎勵3項，獲得各項專利73項，申請軟件著作權34項。信息化投入達4300億元，完成了質監行政許可審批系統、特種設備監管系統等一批信息化項目。三是促進和諧質監建設。五年中，通過開展創先爭優活動、黨的羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“訪惠聚”活動等，黨員幹部受到了深刻的黨性黨風教育和實踐鍛鍊，質監黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用得到突現，各級領導班子凝聚力、戰鬥力進一步增強，黨的政策和部署在質監繫統得到落實。認真貫徹中央“八項規定”精神，全系統狠抓“四風”整治，在公車管理、公務接待、會議文件管理、作風改進、狠抓落實等方面採取了一系列新措施。黨風廉政建設取得顯著成效。堅持從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺到更加突出位置，加強統一領導，落實“兩個責任”，嚴守政治紀律和政治規矩，強化監督執紀問責，逐步形成了不想腐的思想防線、不敢腐的高壓態勢、不能腐的制度約束。立足教育防範，深入開展黨風廉政建設教育月活動，切實增強領導幹部廉潔自律意識。健全反腐倡廉制度建設，強化對權力運行的制約和監督，注重源頭防腐，推進廉政風險防控，共查找廉政風險點 個，制定防範措施 個，落實行政許可“三分離”，積極推動網上審批。全系統共查處違反八項規定精神問題 起，處理 人，查處違法違紀案件 件，給予黨紀政紀處分 人，涉嫌犯罪移送司法機關處理 人。加強內部審計監督，完善內控機制，提高依法理財水平，在規範權力運行、預防腐敗現象方面發揮了重要作用，保證了財政資金的安全使用。此外，不斷推進老幹部工作、工青婦及協學會工作，改進機關後勤服務和幹部職工工作生活條件，組織全系統650戶住房困難人員在首府團購了住房。
剛剛過去的20xx年，質監繫統全力服務於自治區發展，各項工作穩步推進，取得良好成效，爲收官之年劃上了一個圓滿的句號。
一是全面推進了質監各項改革。全系統上下扔掉等待觀望心態，正確對待權力和利益調整，分級管理體制改革、檢驗檢測認證機構整合、事業單位分類改革、行政審批制度改革、質量安全監管改革、標準化工作改革、社會信用代碼制度改革等全面推進，取得成效，降低了行政風險、激發了市場活力，爲事業發展注入了強大動力。
二是全面履行了質監工作職能。推進名牌戰略有新成果，新增118個新疆名牌產品和6個地理標誌產品，新疆名牌產品總數達到298個，地標產品達到32個。全國知名品牌創建示範區建設取得新成果，石河子、奎屯2市創建全國質量強市示範城市。加強棉花質量監管，提升儀器化公檢工作質量，完成350餘萬噸儀器化公檢任務，佔全國比重提高到95%左右，新疆棉花公檢工作得到國務院領導肯定。
三是穩步提升了產品質量水平。對全區6432家企業的8087批次產品進行了監督檢查，質量批次合格率93.4%，同比提高1.1個百分點。化肥、車用汽柴油等10類重點產品及消費品監督檢查不合格發現率較上年下降2個百分點。
四是切實保障了“三個安全”。特種設備安全方面，加強了60週年大慶、十三冬等重要節慶及敏感時期安全保障工作;加強液化氣鋼瓶安全監管，集中查處了一批違法行爲;推進車用氣瓶電子監管工作，基本實現全區封閉運行;開展電梯安全風險大排查，摸清油氣輸送管道底數與分佈情況，落實了企業主體責任。全年未發生重特大安全事故。食品相關產品監管方面，嚴格生產許可，加大落實質量主體責任督查力度，對15個項目開展風險監測，合格率98.9%。產品和消費品質量安全方面，以“質檢利劍”行動爲依託，開展了農資、建材等多項打假專項整治，共查處案件1900餘起，涉案貨值3795萬餘元，爲消費者挽回經濟損失1400餘萬元。
五是有效服務了經濟社會發展。區局3次深入特變電工、金風科技等重點企業調研指導、現場辦公、解決問題，受到好評。阿克蘇、巴州、喀什等地積極推進紡織品檢測能力建設，圍繞紡織服裝工業園區發展開展檢測服務，被政府和企業“點贊”。哈密地區局開展“提升質量效益，應對經濟下行”幫扶活動，特別將小微企業納入幫扶範圍。自治區質檢院主動服務首府地鐵工程建設，成爲首家進駐施工現場的技術機構。特檢院客運架空索道的檢驗資質填補了新疆空白，並首次開展城市燃氣管道不開挖檢驗500餘公里。全系統改進行政許可窗口受理服務，實現窗口受理工作提速，按時辦結率、證書按時送達率、服務測評滿意率均有所提高。
六是持續加強了質監隊伍建設。加強領導班子建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，深入查找“不嚴不實”問題，做實規定動作，對自治區黨委巡視組反饋問題強化了整改落實，提振了精神、錘鍊了作風。加強幹部人才隊伍建設，落實在“訪惠聚”工作中選拔優秀幹部，樹立了正確的用人導向。加強隊伍培訓，選派各級幹部100餘人次參加國家各類培訓班，培訓專業技術人員3407人次，組織122名技術人員赴對口省市跟班培訓、學習提高。強化各級黨委(黨組)黨建工作主體責任，落實班子成員“一崗雙責”、“雙聯繫”等制度，推動了基層組織建設不斷邁上新臺階。紮實做好“訪惠聚”工作，全系統抽調 人，進住139個村和社區，突出做好羣衆工作、加強基層組織、推進“去極端化”，在維護農村穩定、改進農村黨建、推進扶貧幫困等方面取得了新成績。
20xx年底，自治區質監繫統結束垂管體制。20xx年來，新疆質監事業經歷了全面恢復、全面啓動和全面發展三個階段，綜合能力由西部12省區的落後局成爲名列前茅局。20xx年來，全區質監繫統上下一盤棋，實行機構、編制、幹部、經費、業務五統一管理的體制優勢，有效地建立起統籌規範、運轉有序的質監工作體系和佈局合理、水平領先的技術支撐體系，提高了質監工作的有效性，切實維護了市場經濟秩序，帶出了一支高素質的質監隊伍。通過一代質監人的艱苦奮鬥、頑強拼搏，創造了輝煌業績，爲自治區社會穩定和長治久安作出了重要貢獻。歷史必將銘記，在20xx年的垂直管理征程中，新疆質監人，不負厚望，不負重託，在蜿蜒曲折的前進道路上，留下了負重奮進的足跡，書寫了值得記憶的篇章。
回顧過去的發展，成績來之不易，得益於自治區黨委、政府和質檢總局的正確領導，得益於相關部門和社會各界的大力支持，得益於全系統各族幹部職工的團結奮鬥。在此，我代表局黨組，向關心支持質監工作的各級領導、有關部門和社會各界表示衷心感謝，向敬業奉獻的各族幹部職工緻以崇高敬意!
同時，我們工作中還存在不少薄弱環節，一是圍繞中央和自治區的重大決策部署謀劃質監工作的主動性、自覺性不夠，對質監工作如何服務新疆總目標研究思考還不深。質量強區的意識不強，質量共治層次不高，忽視發展質量和效益的現象還存在。與內地發達省區相比，在國家質量考覈評比中排名相對靠後。二是人才隊伍建設逐步成爲質監能力提升的短板，質監隊伍整體素質有待進一步提高，人才隊伍建設相對滯後，領軍人才、拔尖人才和學科帶頭人較少，部分基層單位還存在人才與設備不配套等問題。三是羣衆對質監工作的滿意度還不高。在黨風廉政建設、作風轉變、依法行政等方面還存在問題，涉及羣衆切身利益的質量投訴、維權等方面還有許多亟待解決的問題，假冒僞劣、製假售假還未得到根本遏制。對這些問題，要採取有效措施，認真加以解決。
二、質監事業發展面臨的形勢和任務
十三五是全面建成小康社會的決勝階段，也是新疆質監繫統深化改革加快發展的攻堅時期。剛剛閉幕的自治區“兩會”審議通過了自治區十三五規劃綱要，自治區黨委經濟工作會議提出了促進今年經濟持續健康發展的目標任務和重點工作，全國質檢工作會議明確了今年質監工作的努力方向。我們要認真貫徹落實好這些會議精神，理清思路、確定目標，在大局下謀劃質監工作，在更高的起點上推進質監事業的改革與發展。
(一)深刻認識質監工作面臨的新要求。一是深刻認識“質量時代”的到來。我國長期走的是一條以增量擴能爲主的發展之路，實現了經濟總量穩居世界第二，但總體上看，國民經濟大而不強。長此以往，資源不可接續、環境不可承載、經濟不可持續，必須調整思路、轉型發展。黨的提出“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，黨的xx屆五中全會把“以提高發展質量和效益爲中心”寫進十三五時期我國發展的指導思想，這是我們黨立足發展新階段對發展規律的新認識，標誌着我國經濟發展思路的重大轉變，預示着我國經濟發展即將步入“質量時代”。二是深刻認識新常態下要求質監工作大有作爲。新常態是今後一個時期經濟發展的大邏輯、大趨勢，新常態下的經濟發展，摒棄的是重規模輕質量、重速度輕效益的粗放增長，追求的是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的集約增長。xx屆五中全會着眼於經濟新常態，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這“五大發展理念”貫穿的是質量和效益這根主線，貫徹“五大發展理念”，落腳點就是有質量有效益的發展。因此，要把握好速度和質量的平衡，以質量提升對衝速度放緩，做到調速不減勢、量增質更優，切實把我國發展推向“質量時代”。三是深刻認識供給側結構性改革中質量要發展關鍵性作用。當前，我國供給的矛盾不是量上不夠，而是質上不足。20xx年，我國有100家企業進入世界五百強，而入圍世界品牌500強僅有29家，沒有一家進入前50名。《20xx年全球競爭力報告》顯示，我國排名第23位，下降兩位。總體上，我國發展依然以量博勝，而非以質取勝。供給側改革的重點不應是數量的增加，而應是質量的改善。只有加大有效供給，增加優質供給，才能激發經濟活力。因此，要深刻領會供給側結構性改革的新要求，找到質監工作與“轉方式、補短板、防風險、抓改革”的結合點，圍繞今後一個時期推進供給側結構性改革這條主線，綜合運用質監職能，加快質量供給創新，狠抓質量品牌提升，真正發揮出質量工作在這場改革中的關鍵性作用。
(二)繼續抓好新疆質監事業發展面臨的機遇。從國家層面上來說，十三五期間要繼續抓住三大發展機遇。一是落實第二次中央新疆工作座談會精神，繼續抓住全國質檢援疆的機遇。對口援疆是黨中央作出的一項重大決策，雖然質監繫統深化改革特別是分級管理、分類改革的實施，使援疆工作出現了新變化，但全國質檢援疆的工作要求沒有改變。因此，要增強政治責任感，發揮好主體作用，不等不靠、求真務實，更加積極主動地開展工作，落實好援建的各項目標任務。要轉變工作思路，充分發揮各自優勢，實現對口支援合作從單方受益爲主向雙方共贏的轉變，構建良性互動的發展格局。目前，人才隊伍建設是能力建設上需補齊的“短板”，我們要科學借鑑、有效利用發達省區質監部門的工作理念、創新思維和專業人才、技術能力，把人才援疆、科技援疆作爲十三五質檢援疆的主要方式，通過項目合作、技術交流、科研開發等多種形式，創造條件共同開發新疆市場，實現互利共贏，以此帶動新疆質監能力的全面提升。此外，要圍繞新疆石油石化、煤化工、清潔能源、紡織等產業發展的重點，積極協調質檢總局相關部門認真研究解決新疆產業發展的重點問題和困難，不斷提升質監服務新疆發展的能力。二是繼續落實質檢總局對新疆質監能力定位“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”帶來的機遇。這三句話是20xx年支樹平局長聽取新疆質監工作彙報時提出的，我們把這個定位既作爲奮鬥目標，也作爲發展機遇，並在近幾年的工作中持續用力、久久爲功，在能力提升上取得了重大成果，目前第一句話完全實現，第二句話基本實現，第三句話正在努力，受到了質檢總局的充分肯定。機遇總是青睞於真抓實幹的人，落實好“三句話”的定位和要求，把“三句話”變爲我們的努力方向和具體行動，就能贏得質檢總局更多更大的支持。三是抓住國家把新疆作爲“絲綢之路經濟帶核心區”建設的機遇。自治區已經確定了核心區建設的總體思路是“三通道”爲主線，“三基地”爲支撐，“五大中心”爲重點，“十大進出口產業集聚區”爲載體。“一帶一路”戰略的實質是國際大通道和經濟大走廊建設，通過沿線國家的政策溝通、設施聯通，促進各種資源跨境高效配置和市場對接融合，促進各國經濟貿易發展。質監部門在大通道經濟中的重要作用是推動技術基礎互認，打通經濟通道的關鍵節點，實現技術標準對接和經濟互聯互通。這就要求我們按照自治區黨委、政府的部署，繼續推進國家級、自治區級重點實驗室和區域中心實驗室建設，建好設備一流、理念新、覆蓋廣，服務新疆、面向中亞的5個“中亞中心”。
(三)努力開創新時期質監工作新局面。自治區黨委經濟工作會議要求，新疆要發揮特殊優勢，以開放增動力、添活力、拓空間，以核心區建設統領各項經濟工作。新疆質監工作要緊跟自治區黨委部署，瞄準核心區建設，突出質量保障和技術支撐，力爭在推動中國質量技術基礎走出國門走向中亞上取得實質性進展。爲此，新的一年中，要緊緊咬住質監改革和能力建設不放鬆，把新疆質監工作推上新臺階。
一是堅定不移推進技術機構改革。質監繫統現有的檢驗檢測認證機構要想在未來市場上佔有一席之地，必須培育和形成一些技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認證集團。推進改革是必由之路，沒有其它捷徑可走。國家已經明確從四個方面深化改革：對現有檢驗檢測認證事業單位職能進行清理，只保留少量公益一類機構，原則上不再保留公益二類機構;推動經營類技術機構轉企改制並逐步脫鉤;嚴格管理公益類技術機構，精簡機構編制，規範財務管理和人員管理;構建公平競爭的市場環境，減少資質資格認定，推進政府購買服務。現在的改革方向非常明確，公益類和經營類只能選擇一頭，國家也在着手開展清理“紅頂中介”問題，所以大家對此不要抱有幻想。
二是持續不斷加強質監能力建設。檢驗檢測機構作爲質監部門履職的技術支撐，是質監事業安身立命之本。只有緊緊依靠檢測業務，發揮好技術支撐作用，更加有效地服務於經濟社會發展，才能提升質監工作在政府層面的話語權，質監部門才能在機構改革中強化職能、不被削弱。各地質監部門都要緊盯能力建設，提高服務水平。要繼續堅持“兩頭做強、中間理順”的思路，在合理劃分區、州、縣三級質監部門事權的基礎上，區級在能力建設上實現“走出去”，州級突出“有特點”，縣級力爭民生“全覆蓋”。特別要着力補齊短板，做到硬件設施設備和人才隊伍建設並重，提升整體素質，培養一批行家裏手和業內權威，形成質檢機構檢得出、檢得準、檢得快的真實能力。要學習推廣瑪納斯縣整合檢驗檢測資源的做法，在增加有限投入的情況下迅速提升檢驗能力，建成公共檢測服務平臺。
三是千方百計做大做強中亞中心。建立中亞中心是質監部門服務於核心區建設的重要載體，要突出實效、紮實推進。中亞中心要加強對中亞五國技術法規和貿易政策的研究，及時收集有關強制性法規、產品計量、標準和技術等要求，爲“走出去”企業提供信息技術服務。要推動中國標準在中亞國家的應用，結合中亞五國的重大工程建設，在裝備、電力等優勢產業方面開展翻譯研究工作，進行標準比對分析，加強標準化專家交流及人才培訓等。要在總局的幫助下，加強與中亞國家在計量、標準化、認證認可等方面的雙多邊合作與互認。20xx年中亞中心建設要取得實質性進展，力爭中亞中心跟隨產業轉移、工程建設走出去開展檢驗檢測和技術服務。
四是合理劃分分級管理之後事權。質監部門分級管理後，管理方式、管理制度等都將發生重大變化。怎樣實現條塊結合，保持質監工作的連續性、協調性和創新性，需要認真研究，積極探索，儘快建立新秩序、新生態。區局今年將研究制定事權劃分的實施意見，總的指導思想是以深化市場監管體制改革，強化依法行政，構建全社會質量共治機制爲目標，進一步釐清區、州、縣三級權責，規範質監職能，優化工作流程，提高行政效率，落實工作責任，在全區建立權責統一、互相協作、上下聯動的質量技術監督監管體系。事權劃分的基本原則是：堅持職責法定，嚴格依法行政;堅持簡政放權，打造效能政府;堅持專業管理，強化技術支撐;堅持分級管理，加強統籌協調。
三、紮實做好十三五及20xx年質監工作
十三五期間自治區質監事業發展的總體要求是：圍繞新疆工作總目標，貫徹“五大發展理念”，準確把握新常態下質監工作新任務，全力服務於絲綢之路經濟帶核心區建設，大力實施質量興新戰略，堅持質量爲本、安全第一，堅持改革當先、創新驅動，進一步強化大質量工作機制和大質量文化建設，全面提升質監能力，爲新疆全面建成小康社會提供質量安全保障。
十三五發展的主要目標和任務是：紮實推進質量新疆建設，社會共治的質量工作格局初步形成;有效提升全區質量總體水平，全社會質量滿意度明顯提高;不斷強化質量安全監管，堅決守住不發生系統性區域性質量安全風險的底線;全面落實國家質檢總局“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”的定位要求，力爭檢驗檢測認證研究能力進入全國質監繫統十強;更加主動地服務於新疆發展和民生改善，質量技術基礎的支撐引領作用更加明顯;繼續完善法治質監、科技質監、和諧質監建設，質監文化內涵更加豐富、特徵更加鮮明。
20xx年是“十三五”開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是質監部門深化改革創新的關鍵之年。做好20xx年質監工作意義重大。
今年質監工作總體思路和要求是：認真貫徹自治區八屆十次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議主、自治區“兩會”和全國質檢工作會議精神，圍繞維護新疆社會穩定和長治久安總目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持以質量和效益爲中心，以深化改革爲主線，全面推進質量興新戰略，創新監管模式，運用法治思維，積極發揮質量工作在保障和改善民生、維護穩定中的重要作用，爲建設質量新疆做出積極貢獻。
(一)嚴守質量安全底線，維護新疆穩定大局
質量安全問題關係新疆社會穩定大局。我們要充分認識反分裂、反暴恐鬥爭的嚴峻複雜性，始終保持清醒頭腦，樹立抓質量安全就是維護社會穩定的觀念，堅決按照中央和自治區黨委部署要求，打好維護質量安全的攻堅戰，爲提振消費信心，維護消費者利益，促進新疆社會穩定做貢獻。
第一，維護消費品質量安全。消費品與人們日常生活密切相關。我們要以對各族羣衆高度負責的態度維護好消費品質量安全。要建立健全消費品質量安全風險快速預警系統和質量追溯體系，推動建立產品質量安全懲罰性賠償制度，加強消費品質量安全風險監測、監督檢查和聯動處置，及時解決質量問題，化解質量安全風險。完善“先發證後監管”模式，提高生產許可管理成效。對與羣衆關係密切的日用消費品、農資、建材等產品以及敏感地區質量問題苗頭，要早發現，早處置，嚴防質量安全問題演變爲羣體性事件，上升爲社會矛盾。改進質量監督抽查制度，加大高風險產品抽查比例，提高對重要消費品質量安全問題的發現概率。
第二，保障特種設備安全。特種設備危險性高、監管難度大，必須依法從嚴監管、科學監管，嚴防極端勢力利用特種設備實施暴恐活動。加大重大活動、重要時段和重點項目特種設備安全保障力度，做好中國——亞歐博覽會保障工作;宣傳、落實《新疆維吾爾自治區電梯安全監督管理辦法》，開展電梯安全監管大會戰“回頭看”，對“無物管、無維保、無維修資金”及老舊電梯更新改造等“老大難”問題，要提請地方政府掛牌督辦。擴大電梯責任保險覆蓋面，推進電梯應急處置服務平臺建設;加強車用氣瓶電子監管系統的建設管理，實現全區車用氣瓶封閉運行，完成液化氣鋼瓶實名登記工作;圍繞壓力容器、老舊氣瓶、大型起重機械、小鍋爐、大型遊樂設施和客運索道等重點設備，組織開展重點行業領域整治和重點部位場所安全檢查，防範重特大事故發生;持續開展油氣輸送管道隱患攻堅戰，推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估工作;建設南疆長管拖車檢驗項目，提升移動式壓力容器檢驗能力。
第三，嚴厲打擊質量違法行爲。全面落實執法打假責任制。發揮政府牽頭、部門聯動執法作用，努力構建地方政府、企業、監管部門齊抓共管的工作機制。保持打假治劣高壓態勢，以消費品、汽車產品、絮用纖維製品等爲重點，深入開展執法打假“質監利劍”行動，嚴厲打擊危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行爲，守住質量安全底線。深入開展重點區域、重點行業、重點產品集中整治，要敢於“亮黃牌”，必要時約談地方政府，堅決破除地方保護和部門保護。積極探索缺陷汽車召回監管、電商產品打假、信息化執法管理模式，促進新型業態良性發展。要做好輿情研判和社會熱點問題引導，主動、及時、權威發佈監督抽查結果，曝光重大質量違法行爲，嚴防分裂勢力和極端分子利用質量安全問題造謠煽動、製造事端。利用質量月、世界標準日、計量日、認證認可日、新聞發佈會等各類活動，宣傳質量法律政策和優秀企業，提高社會質量意識，擴大質監工作知曉度。
第四，推動質量誠信體系建設。積極開展企業質量信用等級評價，逐步完善質量信用信息平臺，推進質量信用分類監管。逐步建立部門誠信聯動機制，將失信企業“黑名單”列入信用數據庫，嚴格執行失信名單披露、市場禁入和退出制度，讓守法企業獲得誠信“紅利”，違法企業支付失信成本，讓破壞質量安全的“任性”行爲付出沉重代價。
(二)提升質量供給能力，服務經濟轉型發展
質量是新常態下經濟社會發展的內生動力。在加強供給側結構性改革中，質監部門作爲質量工作的主管部門，要責無旁貸地狠抓落實、主動作爲。
第一，加強質量宏觀管理。要認真研究、準確把握新常態下質量工作發展規律，充分發揮質量興新領導小組辦公室作用，探索建立適應當前質量監管體制和經濟發展態勢的質量宏觀管理新思路、新模式，構建自治區、地州市、縣市區政府及各相關部門橫向聯合、縱向配合的新型質量共治平臺，通過有效的激勵約束機制設計，提高全疆質量管理集成效應。
以質量考覈爲導向，推動質量效益型發展。去年，“質量指標”在對各地州市政府績效考評中的比重大幅提升，彰顯了自治區加強質量工作的鮮明導向，進一步強化了各級政府抓質量工作的責任意識。今年，要繼續完善質量考覈機制，用足用好考覈結果，使“質量和效益爲中心”落實到政府工作當中，在機構改革和職能調整中體現質量元素。
以質量分析爲抓手，提高質監部門話語權。繼續組織編制發佈《新疆質量狀況白皮書》，各級質監部門要定期上報《質量分析報告》。進一步提高質量分析工作的科學性和風險預警功能，將產品質量與經濟發展質量結合起來，加強重點產業、重點產品質量分析和研判，不斷提高分析報告的權威性、可讀性和含金量。
以信息整合爲手段，發揮質量監管集成效應。憑數據說話是質監部門的優勢，但是這個優勢還遠沒有得到有效發揮。我們掌握着龐大的質量數據資源，但這些數據都“散落”在各處(科)室，信息彼此割裂，缺乏有效集成。改變這種局面，就要樹立“互聯網+質監”的大數據思維。可以先選擇部分區域，試點建立“新疆產品質量電子地圖”，與質量誠信體系建設相結合，整合質量、標準化、計量、許可、監督、執法等質量信息，打破“信息孤島”，實現“碎片化管理”向“集成化管理”轉變。力爭“一張圖”讓質監部門掌握轄區內全部企業數量及其完整質量信息，提高質監工作的集成效應，讓消費者和社會各界方便快捷獲取企業質量信用信息，形成強大的社會監督力量，讓政府和社會看到質監部門的工作成效，讓質量工作更接地氣、聚人心、贏民意。
第二，推動質量品牌提升。質量支撐安全，提升質量水平是提高產品質量安全的必由之路。中央明確指出，今年要開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質量提升工程。
抓好重點產品質量提升。以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水產品、復混肥料、建築防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產品爲重點，綜合運用質量、標準化、認證、監督等手段，切實解決產品檔次偏低、標準水平和可靠性不高等突出問題，通過“補齊短板”，提升全疆產品質量總體水平。聯合有關部門，開展“安全、誠信、優質”服務創建活動，在重點行業開展服務質量監測分析，推進電子商務、電信、旅遊、物流等領域提升服務質量水平。
加大品牌培育和保護力度。圍繞我區重點支柱產業、特色優勢產業和戰略性新興產業，抓好政府質量獎、全國知名品牌示範區、質量強市示範城市、地理標誌保護產品的宣傳推廣和培育創建工作，努力打造一批特色鮮明、影響廣泛、優勢明顯的知名品牌。加強對知名品牌和自主創新產品的保護，建設有利於品牌發展的長效機制，努力推動“新疆製造”向“新疆創造”轉變，“新疆產品”向“新疆品牌”轉變。
發揮質量標杆的示範帶動作用。歷年統計結果顯示，佔規模以上製造業企業數量10%的新疆名牌產品生產企業，實現的產值、增加值、稅金總額均佔全區規模以上製造業的40%左右，名牌企業質量效益非常顯著。今後，要進一步加強宣傳引導、充分發揮這些質量標杆企業的示範帶動作用。支持品牌企業利用資產重組、兼併聯合等方式擴大規模，促進資本向品牌集中、技術向品牌集成、資源向品牌集聚。鼓勵地州市、縣市區設立政府質量獎，激發企業創建自主品牌的積極性。
(三)加強質監能力建設，提高服務保障水平
質監工作集標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大國家質量技術基礎於一身，是全局性、系統性、協作性很強的工作。要樹立全疆質量工作“一盤棋”意識，堅持質監工作“分級不分家”思想，加強規劃引導，激發改革活力，努力構建消費者、企業、各級質監部門“多方共贏”的良好局面。
第一，科學謀劃“十三五”工作。結合自治區十三五規劃和總局質檢事業發展十三五規劃，按照新常態對質量效益型發展的新要求，以及“放、管、服”的改革要求，認真謀劃、科學制定《新疆質監事業“十三五”發展規劃》，明確今後五年質量工作發展方向、發展目標和重點任務。加強對基層質監工作指導，提高全疆質監工作的有效性、整體性和協調性。
第二，做好分級管理後的事權劃分。建立自治區、地州市、縣權責統一、互相協作、上下聯動的新疆質量技術監督監管體系。區局要加強重大規劃、重大政策研究，統籌協調全區質監法規制度建設，統一部署涉及全區的質量技術監督業務專項工作。各地州市質監部門要結合本地實際，確保有關政策的有效落實，保質保量地完成各項任務。
第三，鞏固提升國家質量技術基礎。
加快提升檢驗檢測能力。按照“兩頭做強，中間做順”的總體思路，加快推進檢驗檢測認證機構改革，明確技術機構發展方向和職能定位，整合提升，科學分配檢測資源，力爭我區檢驗檢測能力盡快實現“高於一般，西部一流、覆蓋中亞”的目標，重點任務是努力實現“覆蓋中亞”的目標。一是加強國家、自治區級質檢中心建設。20xx年，要完成國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉)的竣工驗收，力爭交付使用。完成 、 、等質檢中心建設。力爭到20xx年，建成30個國家級質檢中心，60個自治區級質檢中心，檢測機構高級工程師人數達到 名，實現檢驗檢測收入20億元的目標。制定各技術機構能力提升的目標，加強檢驗檢測機構管理，打造檢測服務品牌，確保檢驗檢測的公正性、權威性和時效性，推動檢測業務質量效益型發展。繼續發揮好棉花儀器化公證檢驗服務棉花產業發展的積極作用。加強科研人才隊伍建設，加強檢驗檢測設備和檢驗檢測方法研究，提高科研成果轉化爲經濟社會效益的能力。二是加快5箇中亞研究中心建設。要實現“能力覆蓋中亞”的目標，當務之急就是要加快5箇中亞研究中心的建設。沒掛牌的要抓緊、已掛牌的要開展實質性工作。充分利用新疆地理優勢、區位優勢，把握絲綢之路經濟帶核心區建設的需求和機遇，加強中亞地區檢測認證等市場調研，加大檢測、計量、標準化工作與中亞五國的合作，擴大與中亞地區技術交流合作，開展多層次的政策對接和互認合作，爭取計量、特檢、標準化三個中亞中心率先實現突破，做到檢驗檢測項目和標準實實在在地“邁出去”，堅持以點帶面，最終實現新疆質監走出國門、走向中亞。
發揮標準引領作用。要深化標準化工作改革，全面推行企業標準自我聲明公開，發揮標準化協調機構作用，做好標準化綱要中期評估等工作。要圍繞社會穩定和長治久安，加強社會管理和公共服務領域重點標準建設;圍繞食品農產品安全健康，深入推進農業標準化體系建設;加大旅遊、餐飲、物流等服務標準化工作;推進各類標準化試點示範項目建設，形成可複製、可推廣的標準體系。推進專利技術標準化，支持有條件的單位承擔或參與光伏、煤化工、風電等國家標準項目的起草，提升我區優勢資源轉化爲經濟優勢的話語權。
發揮計量支撐作用。落實《計量發展規劃》，加快國家煤電煤化工產業計量測試中心等計量技術機構能力建設。以民生計量、能源計量、產業計量爲重點，積極開展戰略性新興產業和高新技術產業所需計量標準及相關技術的研究，提升計量科技創新能力。認真做好計量比對工作，使我區得到國家和國際承認的校準測量能力穩步提升，爲參與中亞國際競爭提供保障。對國家重點管理的計量器具開展全面的普查建檔工作。進一步加強與老百姓生活密切相關的計量器具的強制檢定工作。
發揮認證認可橋樑作用。出臺新疆認證認可監督管理相關辦法(試行)。探索新疆檢驗檢測機構信息化管理新模式。擴大認證認可在節能環保、低碳經濟、戰略型新興產業等重點領域的工作成效，推動能源管理體系認證，引導重點耗能企業開展低碳、節能、節水等認證。實行“公開承諾備案制”。強化檢測機構事中事後監管，建立全過程溯源監管機制，助推第三方公正檢驗機構發展。加大流通領域3C認證產品的監管，完善獲證企業證後動態建檔管理工作。
(四)推進依法行政工作，塑造質監法治文化
今年是質監分級管理後的第一年，在深化改革、做好事權劃分等各項工作中要牢固樹立法治思維，堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲，全面提升質監工作法治化水平。
第一，完善法規制度，塑造質監法治文化。加強立法研究，力爭完成《自治區纖維產品質量監督管理辦法》。組織開展重大行政決策合法性審查、行政決策風險評估等工作，嚴格規範性文件的審查、備案、清理等工作。進一步推進行政審批制度改革，推進“先發證後監督”模式，簡化換證審批程序，推動行政審批程序優化;規範和約束技術性規範制定的內容和程序。開展“法治六進”等多種形式的法治宣傳教育活動，打好“七五”普法開局之戰。結合質監行業特點，推進質監法治文化建設。
第二，堅持依法行政，嚴防地方保護。全面落實行政執法責任制，規範執法主體和執法程序，嚴格執法人員責任，實現公正文明執法。加強行政執法資格培訓、法制工作骨幹培訓，提高執法隊伍素質，增強依法行政能力和水平。加強法治監督，牢固樹立質量安全紅線意識、質量監管大局意識，嚴防分級管理後出現地方保護干擾執法現象，嚴防發生“檢測封鎖”等行爲。進一步規範技術評審工作，控制和減少自由裁量的彈性空間。
(五)強化隊伍作風建設，保持質監優秀作風
第一，抓好質監隊伍建設。認真落實《黨組議事規定》，進一步規範議事程序。各級領導要帶頭加強黨的創新理論學習，帶頭落實黨中央和自治區黨委系列重大決策部署，帶頭講政治、顧大局，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律，做到令行禁止。加大幹部選拔任用力度，配齊配強機關處室幹部和直屬局、直屬單位班子。加強在職幹部教育培訓，尤其高層次人才和基層一線人員履職能力培訓。落實相關優惠政策，做好系統人才引進工作。繼續與自治區黨委黨校、國家質檢總局、內地高校和科研機構以及對口援疆省市質監部門的合作，全面提升幹部職工能力素質。抓好內部管理，做好績效考評工作，制定《直屬單位績效考覈辦法》，《直屬局、直屬單位領導班子考覈辦法》，修訂完善《機關處室和機關工作人員考覈辦法》，推動各項目標任務落實，規範日常行爲，提高工作效能。
第二，做好“訪惠聚”工作。各級質監部門要把做好“訪惠聚”工作當作一項重要的政治任務，全力抓好工作落實。各級領導幹部要帶頭參加，選強配好工作組成員，各住村工作組要勇於擔當，克服困難，創造性的做好工作，在鞏固前兩年住村工作成績的基礎上有所突破，實現村容村貌有明顯改觀，農牧民收入有明顯增加，基層組織建設明顯加強，民族團結氛圍更加濃厚。各級要完成好扶貧攻堅任務，區局工作組要協助民豐縣落實好所住的十個村20xx年脫貧的目標。
第三，抓好黨風廉政建設。各級黨組織要切實落實好黨風廉政建設主體責任的各項工作要求，主要領導、分管領導都要認真履行好責任範圍內的黨風廉政建設責任，確保黨風廉政建設責任制落到實處。一要認真學習貫徹中國共產黨廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規，把紀律和規矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。二要切實抓好巡視整改措施的落實工作。三要切實加強對黨員領導幹部的教育管理監督，持之以恆落實中央“八項規定”和自治區“十條規定”精神，堅決糾正“四風”，嚴肅懲處腐敗行爲。四是各級黨委(黨組)要強化責任擔當，支持紀檢監察部門履行監督責任，尤其要在理順監督的體制和機制方面下功夫，確保監督工作到位有效。
第四，抓好黨建、精神文明建設和機關建設。加強機關和技術機構黨建工作，強化黨的意識，強化看齊意識，落實黨組、黨委抓黨建工作主體責任，建立黨組織書記抓黨建工作責任清單，主要負責同志要切實擔負起黨建第一責任人的責任，做到有職、有權、有責，保證黨組織書記工作到位，真正把黨建工作搞上去。鞏固“三嚴三實”專題教育活動成果，推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。強化黨員幹部學習教育，落實高端講座，豐富創新載體，提升“質監大講堂”質量。認真落實新的文明單位創建實施細則，抓好精神文明創建工作。堅持現代文化爲引領，大力弘揚社會主義核心價值觀，評選、樹立和宣傳道德典型。大力推進機關文化建設，弘揚新疆精神、質監精神和質監理念。加強民族團結教育工作，宣傳表彰民族團結典範。深入開展意識形態領域反分裂鬥爭，落實意識形態工作責任制，制定大宣傳工作計劃，利用宣傳主陣地和微博、微信等現代媒體，傳播正能量，封堵“三非”散佈渠道。進一步壓縮會議和文件，爲基層工作減負。強化預算約束，全面推進預算績效管理。強化收費主體責任，切實規範收費服務行爲。加強離任審計、任中審計和專項審計，深化“一審雙查”。加大對因公出國(境)、公車購置與運行、公務接待“三公經費”及政府採購的審計監督。加強機關事務管理，提高服務保障水平。繼續做好離退休幹部和工青婦工作。加強協學會管理，發揮協學會作用。
同志們，在質量時代即將來臨的新形勢下，質監工作大有可爲、大有作爲。我們要統一思想，堅定信心，振奮精神，大力推進質量興新戰略，努力實現“質量新疆”目標，爲新疆社會穩定和長治久安做出新的更大的貢獻!