縣委領導經濟工作會議上的講話

黨領導經濟工作經歷了五個階段的歷史變遷,形成了黨領導經濟工作的多種實現形式。下面是本站小編給大家整理的縣委領導經濟工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全縣經濟工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是學習貫徹系列重要講話精神和中央、省市經濟工作會議精神，分析新常態下的經濟形勢，總結去年工作，部署今年任務。剛纔，安文縣長實事求是地總結了去年工作，對今年經濟工作作了全面具體的安排部署，我完全同意。會議對20xx年度工作中涌現出的先進集體和模範個人進行了表彰，在此，我代表四大班子向受表彰的先進集體和模範個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在基層一線的廣大幹部羣衆表示親切的問候!向所有熱愛汾西、關心汾西、支持汾西發展的社會各界人士表示崇高的敬意!下面，我講三點意見。

一、正確認識新常態，堅定發展的信心和決心

科學研判形勢，主動順應大勢，是謀劃思路、推動工作的重要前提。中央經濟工作會議指出，我國已進入經濟發展新常態，深刻闡釋了當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯、大規律、大思路。全省經濟工作會議全面分析我省新常態下面臨的經濟形勢，明確提出今年經濟工作的總體要求和目標任務，具有很強的針對性、指導性、前瞻性。全市經濟工作會議對貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，全面推進“六大發展”作出具體安排部署。這些都爲我們做好今年經濟工作提供了基本遵循和行動指南，我們要用歷史的、辯證的、發展的眼光審視我縣經濟發展新常態，統一思想、堅定信心，牢牢掌握經濟發展主動權。

一方面，要全面把握新常態下蘊含的新機遇。從全國看，新常態下，國家在區間調控的基礎上更加註重定向調控，重點支持中西部地區和貧困地區發展，更加註重保障基本民生，更加註重扶貧攻堅，更加註重生態建設，我縣作爲革命老區、貧困山區、國家主體生態功能區，政策紅利還將持續，貨幣流量只增不減，必然給我們帶來更多的政策機遇、項目機遇、空間機遇和開放機遇。從全省看，今年是我省轉型綜改區建設三年實施方案的最後一年，新的省委班子立足山西發展重要關頭，確立了“淨化政治生態、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”的戰略目標，提出“六大發展”、“兩篇文章”、“三個突破”、煤炭“六型”轉變等一系列新思路新舉措,涉及到我們工作的方方面面，既有政治層面的，也有經濟層面的;既有立足當前的，也有着眼長遠的，爲我們革弊立新、改革發展創造了條件，提供了契機。從全市看，“百里汾河經濟帶”作爲晉陝豫“黃河金三角”戰略規劃的重要組成部分，與全省轉型綜改區形成政策疊加優勢，新的一年，市委、市政府將圍繞煤炭、財稅、生態、民生等重點領域，統籌推進包含5項重大改革、10個重大事項、10個重大項目、1個重大課題的“5111”重點改革任務，必然成爲我們推動發展的最大紅利、最大活力。從我縣看，近年來，面對經濟下行的壓力和結構轉型的陣痛，縣委、縣政府團結帶領全縣幹部羣衆迎難而上、主動作爲，小縣辦大事、窮縣大發展，集中人力、物力、財力幹成了一批項目、化解了一批積案、辦成了一批實事，特別是高速公路、汾西大道建成通車，中部引黃汾西段全線貫通，鋁系工業、酸鐵聯產兩大項目前期工作取得重大進展，汾西的區位優勢更加明顯，發展基礎趨於穩固，資源潛能正在釋放，爲下一步經濟增長提供了有力支撐。面對新常態，各級幹部求發展的信心更足，廣大羣衆盼發展的熱情更高，內生動力空前勃興，發展機遇前所未有!

另一方面，要清醒認識新常態下面臨的新挑戰。當前，全球經濟復甦乏力，國際經濟持續低迷並將長期化。我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期，經濟運行由高速增長轉向中高速增長，整體經濟下行壓力依然存在。資源環境約束加劇對全省煤炭需求總量和市場份額形成巨大擠壓，全省經濟增速持續處於下行通道中，目前仍在繼續探底。市委羅清宇書記指出，我市面臨發展不足和結構不優的“雙重壓力”、市場倒逼趨緊和內生力較弱的“雙重影響”，這些困難和問題在我縣有着更爲突出的表現。發展不足仍然是我們最大的不足，經濟總量小，財政收入低，人均GDP、城鄉居民收入遠遠落後全國、全省、全市平均水平，後發展欠發達的基本縣情沒有改變;資源的開發利用效果還未能顯現，重大工業項目受准入門檻和市場疲軟影響，落地難度加大;特色農業有了良好開端但還沒有形成規模效應，新的經濟增長點尚未形成;民生事業發展不充分，基礎設施欠賬較多，社會管理和公共服務還比較薄弱，安全穩定壓力依然較大。

變壓力爲動力，化挑戰爲機遇，我們要吃透縣情、揚長避短，把握和利用好新常態下汾西發展的階段性特徵，應勢而謀、乘勢而上，下好“先手棋”、打好主動仗，不斷增強“穩”的定力、“進”的動力、“優”的活力。

二、主動適應新常態，全力推進“六大發展”

問題是時代的聲音，人心是最大的政治。今年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我們持續推進三件大事、三大產業的重要一年。我們要強化問題導向，樹立底線思維，迴應社會關注，順應人民期盼，辦好事、解難題、幹實事。縣委十二屆五次全會提出今年工作的總體要求，就是要：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，認真落實省委十屆六次全會、市委三屆六次全會部署，實施“六權治本”，全面深化改革，從嚴管黨治黨，努力建設法治汾西;狠抓“六大發展”，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以提高經濟發展質量和效益爲中心，全力以赴辦好三件大事，堅持不懈發展三大產業，堅定不移推進五大戰略，加快建設和諧富強美麗新汾西。

根據這一總體要求，今年我們要重點在推進“六大發展”上取得新成效。推進“六大發展”是當前和今後一個時期全省經濟發展的系統性戰略舉措，是我們必須遵循的戰略方向。確定這樣一個發展思路，是縣委充分考慮各方面因素，經過慎重研究決定的，符合中央、省委和市委精神，符合汾西發展實際，是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神的具體行動，也是我們辦好三件大事、發展三大產業的有力抓手。要把“六大發展”的要求貫穿於經濟工作全過程，貫徹於“辦好三件大事、發展三大產業”全過程。

(一)淨化政治生態，推進廉潔發展。新常態下，廉潔是時代主題，是重要的發展環境。省委王儒林書記把廉潔發展放在“六大發展”首位，可見其全局性、戰略性和決定性地位。從市場經濟本質看，廉潔發展與發揮市場決定性作用是內在統一的，是經濟發展與幹部清正、政府清廉、政治清明的良性互動。實現廉潔發展，良好的政治生態是必要的前提和保證。如何淨化政治生態，一要治權，二要治吏。要重點抓好以下三項工作。一要規範權力運行。加大簡政放權力度，把握“接、放、管”三條主線，進一步釐清“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”。大力推進“兩集中、兩到位”，構建“審管分離、批管並重、權責一致、一審一核”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制。落實《黨政主要領導不直接分管部分工作若干規定》，按照“六權治本”的要求，圍繞資源、土地、交通、房地產等重點領域和工程招標、政府採購、資金分配等關鍵環節，從權力的授予、配置、限制、使用、監督、問責着手，貫穿“一條龍”治權理念，健全規章制度，堵塞管理漏洞，爲淨化政治生態提供製度保障。二要堅決刷新吏治。打好“三個一批”組合拳，甄別一批不廉潔亂作爲的幹部、退出一批不作爲不勝任的幹部、掌握一批敢擔當善作爲的好乾部，堅決整治“爲官不廉、爲官不爲”問題。在這個問題上，縣委的態度是明確的，決心是堅定的，對履職不盡責的幹部，我們要堅決調整，不僅要“戴帽”，還要“摘帽”。三要構建廉潔環境。落實中紀委五次全會精神，從嚴落實“兩個責任”,以零容忍的態度懲治腐敗，認真抓好重點領域、民生領域和關鍵環節的專項整治，清除流弊積習，斬斷利益鏈條。堅持公開爲常態、不公開爲例外的原則，構建開放、動態、透明、便民的陽光政務，努力打造廉潔工程、廉潔幹部、廉潔汾西。要採取系統性、針對性措施，把營造廉潔發展環境作爲一項重大課題認真研究，重塑商業倫理、重育商業文化，努力打造交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關係和發展環境。

(二)狠抓項目落地、壯大“三大產業”，推進轉型發展。王儒林書記指出，轉型發展是帶有根本性、方向性的重大問題，既是攻堅戰，更是持久戰。新常態下，做好煤與非煤兩篇大文章是全省、全市當前和今後一個時期轉型發展總的謀篇佈局，對我們具有很強的針對性和指導性。要重點抓好以下五項工作。一要以煤爲基，抓好煤礦基本建設。按照“革命興煤”和“六型”轉變的思路，堅持不懈、咬住不放，積極推進資源整合後5座新礦井建設，儘快形成生產能力，達產達效。要積極與山西煤銷集團協調溝通，儘快完善相關手續，解決好資源整合遺留問題。今年，要全力推進巨同塬煤業年產120萬噸、巨開元煤業年產90萬噸煤礦基建項目，加快復工復產步伐，最大限度釋放煤炭產能。二要多元發展，推進工業項目落地。主動適應能源革命新要求，依託我縣豐富的鋁礬土、硫鐵礦、石膏礦、石灰岩等資源，抓住國家、省市編制“十三五”規劃的有利機遇，積極向上爭政策、爭項目、爭資金，儲備、簽約、落地一批能夠形成新的經濟增長點的大項目、好項目。繼續推行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，加強與項目主體對接，積極與省市有關部門溝通，全力做好企業跟蹤服務工作，四川其亞鋁系工業項目爭取3月份啓動實施，河北酸鐵聯產項目爭取上半年開工建設，永坤礦業石膏生產加工項目、森茂陶瓷高檔衛生陶瓷潔具項目等項目要全力推進，爭取早日開工。三要堅持不懈，發展肉雞養殖產業。持續開展“一長一園”示範園建設活動，鞏固成果，選樹典型，把示範園打造成真正的樣板工程、示範工程。要依託洪昌養殖，整合發改、扶貧、科技等部門資源，全力支持肉雞養殖產業發展，新建標準化肉雞大棚5個，新增肉雞飼養量50萬隻。四要突出特色，發展核桃經濟林產業。要加快發展，按照“集中連片、規模發展”的原則，新建核桃經濟林1萬畝，提質增效6000畝。要加強管理，大力開展“核桃管理年”活動，全面推行“鄉鎮區建設管理、林業局驗收考覈”和核桃經濟林“433”建管一體工作機制，大力推廣科學修剪，增施農家肥、病蟲害防治等標準化管理技術。在抓好3.5萬畝經濟林管護的基礎上，要在8個鄉鎮開展“核桃經濟林優質示範工程”評選活動，帶動全縣核桃經濟林管理上水平、上臺階。五要“雙輪驅動”，發展文化旅遊產業。立足三產活縣，走文化、旅遊深度融合、高端發展的路子，以文化引領旅遊，以旅遊彰顯文化。要合理利用和保護旅遊資源，推進重點景區建設，紮實開展師家溝清代民居環境整治，建設旅遊服務中心，繼續實施姑射山真武祠修繕工程，全力打造姑射山、古樓、師家溝、劉家莊紅色教育基地特色旅遊線路。要深化文化體制改革，發展各類文藝團體，壯大文化隊伍，開展形式多樣的文化娛樂活動，培養打造一批具有市場競爭力的文化產品。

(三)突出“三個重點”，推進創新發展。創新是進步的靈魂，是興旺發達的不竭動力。科技創新能力不足、民營經濟發展不夠、金融振興動力不強，是制約我縣經濟發展的重要因素。要重點在三個方面下功夫。一要在推動科技創新上下功夫。大力實施“科技興縣”戰略，建立黨政“一把手”抓科技人才工作機制，健全完善多層面的人才引進機制，建立以企業爲主體的產、學、研、銷技術創新體系。要把科技創新與產業發展相結合，抓住省科技廳定點扶貧我縣的機遇，與省科技廳建立“院縣科技戰略合作”關係，加大對產業科技的引進、推廣和轉化力度，打造具有我縣特色的農業科技產業化示範基地。實施大學生村官科技特派員工程，使大學生村官與科技計劃項目對接，讓高科技走近農民、走進企業。積極推進農科教相結合，開展科技下鄉活動，普及科學技術，開展科技培訓，提高農民科技文化素質。二要在推進金融振興上下功夫。要暢通融資渠道，加快現代金融服務體系建設，在全力支持農業、郵政、村鎮銀行發展的同時，主動對接銀行，把國有資產歸集到政府融資平臺，擴大融資抵押物，暢通銀行融資渠道，充分發揮金融對經濟社會發展的支持和服務作用。要創新融資模式，強化與國家政策對接，抓住新政策賦予地方政府依法適度舉債權限的機遇，在堅持風險可控的前提下，大膽舉債，積極向省政府爭取發行政府債券，推動政府直接融資，着力解決產業發展、中小企業貸款難問題。要拓展融資方式，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵採取PPP等合作模式，吸引社會資本參與建設。三要在民營經濟發展上下功夫。縣域經濟就是民營經濟。民營經濟是調整經濟結構、優化產業佈局、轉變發展方式的戰略支撐，是經濟發展中最具活力的增長力量。要認真落實《扶持中小企業發展的實施意見》，放寬民間投資准入領域和標準，鼓勵民間資金以獨資、參股等形式進入基礎建設、公共事業、物業管理和文化旅遊等領域，爲中小微企業萌生、成長提供土壤和條件，扶持他們做大做強，帶動縣域經濟發展。

(四)堅持生態立縣，推進綠色發展。講，要像保護眼睛一樣保護生態環境。綠色發展是新常態下實現經濟社會與生態環境協調、可持續發展的必然選擇，必須把綠色發展融入到經濟社會發展各領域，把環境治理好、把生態保護好，使我們汾西的天更藍、山更綠、水更美，更加宜居、更加宜人。要重點抓好以下三項工作。一要推進節能減排。要把節能減排作爲調結構、轉方式的重要抓手和硬約束，抓住全市實施節能減排示範項目的機遇，積極實施綠色建築和新能源應用示範項目，大力推廣利用風能、沼氣、太陽能等可再生資源，優化能源消費結構,提高資源綜合利用效率。二要加強環境保護。認真落實新《環境保護法》，圍繞創建國家環保模範城市目標，紮實開展工業污染治理、煤煙污染治理、養殖污染治理、機動車污染治理、建築施工揚塵治理、道路揚塵治理等治污防污工程，加強垃圾填埋場、污水處理廠運行監管，切實抓好飲用水源地保護和土壤污染調查治理試點工作。三要開展造林綠化。要以興水增綠爲重點，嚴守全省主體功能區規劃確立的生態紅線和開發底線，大力實施天然林保護、三北防護林建設、鞏固退耕還林成果等造林綠化工程，營造生態林1.58萬畝，管護公益林61萬畝，進一步提高森林覆蓋率和林木綠化率，構築生態屏障。

(五)維護和諧穩定，推進安全發展。沒有安全就沒有發展。對我縣來講，安全穩定始終是繞不開、躲不過的大事、難事。要深刻汲取“1·20”事故血的教訓，堅決貫徹重要指示，發展決不能以犧牲人的生命爲代價，強化紅線意識，落實黨政同責，努力爲全縣人民創造一個安全、穩定、和諧、有序的生產生活環境。要重點抓好以下三項工作。一要保持打非高壓態勢。在打非問題上，縣委、政府的態度是明確的，立場是堅定的，要全面落實舉報獎勵、責任追究、查扣物品處置和信息直報、巡查監管等工作制度，力度要更大，措施要更硬，處罰要更重，效果要更好。二要高度重視信訪穩定。堅持“屬地管理、領導負責、管控有力、事要解決”的原則，嚴格落實縣級領導週二週四信訪接待、鄉鎮每週雙日信訪接待、縣級領導包案調處等工作制度，及時消化各類矛盾，集中力量化解一批信訪積案。要建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，公檢法司要明確職能定位，主動作爲，敢於擔當，保護合法信訪，打擊違法鬧訪，促進信訪形勢穩定好轉。三要加強社會治安綜合治理。保持打黑除惡高壓態勢，創新社會治理，強化治安整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打擊邪教組織活動，保障羣衆生命財產安全。要認真做好輿情應對工作，科學制定預案，關注社情民意，對可能出現的問題做到早發現、早化解，防止矛盾激化、釀成事端。

(六)着力改善民生，推進統籌發展。統籌發展是推進發展的基本方法，貫穿於經濟社會發展全過程，每一個發展都離不開統籌發展。新常態下，隨着改革全面深化，各個領域的關聯性和互動性明顯增強，不整體推進，很多單項改革就難以完成。但統籌不是平均，不是齊頭並進，不同階段、不同地域應該有所側重，精準發力。要重點抓好以下三項工作。一要持續推進“三垣一城”城市建設。抓城建就是抓民生，抓城建就是抓發展。在當前經濟面臨增速下降和結構轉型的關鍵時點，城鎮化被擺在了“四化”中的“引擎”位置，最具綜合性。要完善規劃，按照區域中心城市定位，進一步完善城市控制性詳細規劃和專項規劃，加快編制小城鎮發展規劃，形成城鄉一體化的城市集羣。要牢固樹立“規劃即法”理念，堅決做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一本法”，從嚴查處違法用地和違法建設行爲，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。要狠抓建設，按照“改造舊城、開發新城”的思路，實施大縣城戰略，全力打造宜居、園林、魅力新山城。舊城改造方面，要加快推進北街社區棚戶區改造和府南社區城中村改造工程，實施城市集中供熱工程，改善市民居住條件。新城開發方面，要實施汾西大道和新區生活廣場綠化工程，抓好永安小區廉租房配套設施建設，改善人居環境，提升城市品位。要加強管理，推行城區市容環境、治安防控和交通秩序一體化、數字化管理，構建大城管格局，提升市民素質和文明程度;持續開展省級園林城市、衛生文明城市、環保模範城市創建活動，深入開展城市交通秩序整治和打擊違法建設行動，努力營造良好城市環境。二要切實加強“三農”工作。抓住國家實施連片特困地區扶貧開發的機遇，按照精準扶貧理念，大力推進產業扶貧、教育扶貧、易地扶貧、住村幫扶、整村推進等工作，整合涉農資金，統籌安排佈局，進一步強化責任、做實項目，提高扶貧效率。統籌推進以工代賑、農業開發、土地整理、水利工程等農村基層設施建設，實施團柏溝底河、勍香它支河流域綜合治理工程和羅殿村、柏樂村、洪原村土地整理項目，治理流域面積1.36萬畝，新增改善基本農田1.88萬畝;實施引黃工程蓄水庫建設項目，在北掌村建設465萬立方米蓄水庫1座，提高我縣生產生活用水和生態用水保障能力。集中實施農村人居環境完善提質、農民安居、環境整治、宜居示範四大工程，創建1個省級、2個市級、5個縣級美麗宜居示範村。三要全面發展社會事業。要圍繞上學、就醫、社保等民生問題，堅持底線思維，加大民生投入，辦好人民滿意教育，發展醫療衛生事業，加強人口計生管理工作，千方百計擴大就業，紮實做好城鎮下崗職工和農民羣衆就業增收工作，進一步完善城鄉低保、大病救助、民政優撫、殘疾人保障機制，建立城鄉一體化保障體系。要認真落實關於公職人員增資的政策，確保足額發放到位。要全面兌現10個方面的42件利民爲民實事，解決好事關羣衆切身利益的現實問題，把好事辦好、實事辦實。

三、科學引領新常態，切實加強黨的領導

科學引領新常態，需要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，推動黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法與時俱進，不斷提高駕馭經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處，取得實效。

(一)要大力解放思想。思想的大門打不開，發展的大門就打不開。新常態需要新思想。越是窮縣，越是困難，越需要解放思想。對我們來講，重點要解決好不敢想、不敢謀、不敢幹的問題。要持之以恆。解放思想體現在我們的發展思路、具體措施和工作方法中，既要在預定目標上解放思想、砸地見坑，也要在實現路徑和方法步驟上解放思想、流水到頭;既要在發展理念上解放思想、跳出資源找出路，創新觀念謀發展，也要在開放招商上解放思想、瞭解全球大勢，大招商、招大商。要敢闖敢試。放開膽子、放開手腳，放膽前行，只要符合新常態這個主題，符合汾西發展實際，都要敢於試、善於試，試出成效，趟出路子。要擴大開放。打開山門，對外開放，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，推行全過程跟蹤、保姆式服務，以優質的資源換項目、換技術，以優良的環境引資金、引人才。

(二)要堅持團結幹事。團結出智慧、團結出力量，團結出戰鬥力、團結出生產力。全縣上下要同唱一首歌，同演一臺戲。四大班子要“領唱”。縣委要統攬全局、協調各方，積極支持人大、政府、政協依法依規主動履職;人大、政府、政協要自覺維護縣委權威，確保“一個聲音、一抓到底”，各司其職、共謀發展。要加強協商溝通，相互理解、相互支持、相互幫助，爲團結幹事帶好頭、作表率。各級幹部要“齊唱”。各級幹部要把幹事創業作爲團結的共同基礎，做到幹事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁;要把分工協作作爲團結的基本準則，做到分工不分家、補臺不拆臺，相互配合，合作共事;要“上下一個調”，堅決貫徹縣委、政府的決策部署，不折不扣完成好各項任務。社會各界要“合唱”。充分發揮宣傳思想和統一戰線作用，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，把全縣廣大幹部羣衆的熱情、幹勁和力量，凝聚到富民強縣的生動實踐中，形成“同臺大合唱”的強大合力。

(三)要落實主體責任。面對新常態，各級黨委(黨組)要進一步增強管黨治黨的責任意識，切實擔負起“主體責任”;各級黨委(黨組)書記作爲第一責任人，要切實履行“第一責任”;班子成員要認真履行“一崗雙責”。要嚴格落實基層黨建“聯述聯評聯考”制度，堅持書記抓、抓書記，一級抓一級、一級帶一級，有效傳導壓力，推動責任落實。今年，要結合部門單位實際，建立健全黨委(黨組)履行“主體責任”考評體系，細化、量化各項考覈指標，提升黨建工作考覈比重，考覈結果要作爲下一步幹部選拔任用的重要依據。

(四)要持續改進作風。進一步鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，堅持不懈抓好各項整改任務的落實。要堅決反對“四風”。嚴格落實中央“八項規定”和省委、市委、縣委各項要求和規定，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，始終保持整治“四風”的高壓態勢，對庸懶散奢、紀律鬆弛、吃拿卡要和損害羣衆利益的歪風邪氣，要發現一起、查處一起。要堅持真抓實幹。“一分部署，九分落實”。各級幹部要立足本職崗位，找準工作定位，察實情、出實招;要敢於擔當，敢於負責，真抓實幹，埋頭苦幹。要認真落實領導幹部包鄉鎮、包產業發展、包重點工作等一系列行之有效的制度機制，提倡“一線工作法”，做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決，確保各項部署落地生根、開花結果。要嚴格執紀問責。保持懲治腐敗高壓態勢，嚴格執行“一案雙查”，堅決查處違規違紀行爲和貪腐案件。今年，配合“三個一批”開展，我們要研究出臺“有錯無爲、不在狀態”問責辦法，嚴格執行“有錯無爲皆問責”、“不換狀態就換人”，對於不作爲、不在狀態的幹部要嚴肅問責、從嚴處理，形成“有爲纔有位”的用人導向。

春節即將來臨。當前要抓好三項工作。一要紮實做好歲末年初的走訪慰問、民生保障等工作，加強運行調節和市場監管，保障好睏難羣衆生產生活，讓全縣人民過一個安定祥和的春節。二要抓好安全穩定工作，嚴格落實安全生產責任制，加強巡查檢查，消除安全隱患，堅決防止重特大事故發生;要全力做好信訪穩定工作，妥善化解各類矛盾，營造和諧穩定的社會環境。三是各級幹部要率先垂範，嚴格遵守八項規定和廉潔從政相關要求，嚴禁收送禮金和紅包，嚴禁請客送禮，嚴禁公車私用，把好“廉潔關”，過個“廉潔年”。

同志們，做好今年經濟工作,任務艱鉅、責任重大。我們要堅定信心、振奮精神，銳意進取、真抓實幹，正確認識新常態，主動適應新常態、科學引領新常態，以“六大發展”的新成效確保“”圓滿收官，爲開創弊革風清、富民強縣新局面做出新的更大貢獻!

同志們：

剛纔，向軍同志作了重要講話，回顧總結了20xx年全縣經濟工作，深刻剖析了發展中存在的問題，明確提出了20xx年經濟工作的總體要求和目標任務。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三點意見。

一、堅定趕超發展的信心和決心

堅定的信心是我們克服困難、完成任務的首要保證。信心源於對形勢的冷靜認知，源於對目標的科學把握，源於對任務的清醒面對。

(一)對20xx年經濟工作的基本估價

20xx年，是清豐經受考驗、轉型升級、創新發展、亮點紛呈的一年。一年來，面對錯綜複雜的外部環境和艱鉅繁重的工作任務，新一屆縣委團結帶領全縣黨員幹部羣衆，積極應對經濟下行壓力，在趕超發展中砥礪前行、在項目建設中攻堅克難、在促進和諧中共建共享、在強化黨建中凝心聚力，圓滿完成各項目標任務，“十三五”實現了開門紅。

一年來我們敢想敢幹，幹成了一批大事。搶抓京津冀地區家居產業轉移重大機遇，6個月時間落地企業96家。圍繞“六區並進”強力推進項目建設，41個省市重點項目完成投資87.7億元。家居會展中心、濮陽醫養產業園、固城水廠、馬頰河溼地公園、引黃調蓄工程、開州路北延、單拐大道等一批事關清豐全局的重大項目開工建設，潤清風電項目實現併網發電。

一年來我們合力攻堅，破解了一批難事。破解拆遷難題，同時啓動李家莊、五眼井兩個城中村拆遷，一個月拆遷任務大頭落地;南永固村3天完成拆遷，7天實現回遷安置。破解融資難題，組建縣投資集團，做大做強融資平臺;爭取棚改、水廠建設、土地綜合整治等項目資金19.1億元。破解用地難題，全年報批土地12個批次5750畝，有力保障了重點項目建設需求。

一年來我們注重民生，推進了一批實事。民生項目支出25.5億元，佔全縣財政支出的80%。統籌抓好了扶貧、就業、供暖、供氣、城鄉垃圾處理和道路、學校、醫院等公共服務設施建設。實施15個農民工返鄉創業示範項目，建立8個返鄉創業基地。發放創業貸款1.14億元，兌現耕地地力保護補貼8429萬元。我們是全市唯一縣城區具備集中供暖條件的縣，唯一實施“一把掃帚掃到底”的縣，唯一實現鄉鄉通天然氣的縣。1月7日，中央電視臺《新聞聯播》對我縣的地熱取暖做法進行了報道。

一年來我們創新機制，凝聚了發展合力。創新重點項目推進機制。成立“六區並進”重點項目推進領導小組，推行“馬紮工作法”和“半天室內工作法”，引導各級幹部到基層、到一線解決問題，推動工作。創新企業服務機制。提出服務企業“十不要”，爲落戶企業和項目建設提供定製式服務，提高項目落地效率。創新督查機制。充實督查力量，構建大督查工作格局，強化督導落實。率先在全市開通“小事快辦”熱線，1800件交辦事項快速辦理。創新信訪工作機制。信訪積案逐步化解，徹底扭轉了信訪工作被動局面。創新干部任用機制。樹立“實績突出、羣衆公認、不跑不找”的用人導向，調配4批幹部，提振了廣大幹部的精氣神。全縣上下人心思進、人心思幹、人心思發展，這種良好的狀態，贏得了上級領導和社會各方面的認同，招引了一批資金和項目。這股精氣神，是實現發展目標最有力的保障。

一年來我們實幹幹實，贏得了廣泛讚譽。縣產業集聚區躋身河南百億產業集羣30強。在全市觀摩評比中，我縣獲全市“兩快”“兩強”產業集聚區建設第一名，連續三次獲全市重點項目建設第一名;還有我縣的招商引資、農業農村六項重點工作、美麗鄉村建設、植樹造林等多項工作都是全市第一名。全市重點項目建設推進會、棚戶區改造現場會、引黃入冀補澱工程現場會在我縣召開。成功創建國家衛生縣城、全國綠化模範縣、全國食品工業強縣、國家級婦幼健康優質服務示範縣、河南省家庭教育卓越縣;通過國家“三類城市”語言文字工作評估驗收。

20xx年，我們幹得實實在在，幹得風風火火，理性而富有激情，收穫了成績，贏得了讚譽。這些成績的取得，得益於縣委既定的工作思路、目標、措施科學有力，得益於新一屆縣委的堅強領導，得益於縣四大班子精誠團結，得益於各級領導幹部擔當盡責，得益於全縣廣大幹部羣衆的參與和支持。

(二)對20xx年經濟工作的總體考慮

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，做好經濟工作，對於持續發展勢頭，推進各項事業，維護社會大局和諧穩定，至關重要。

一要辯證看待經濟發展外部環境。總體上看，20xx年外部環境依然複雜嚴峻。全球經濟復甦持續低迷，國內產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險隱患有所積聚等。這些對我縣經濟發展都會帶來一定的影響。但同時也要看到趕超發展的有利因素。第一，有基礎。特別是近年來，縣委在統籌經濟發展、領導經濟工作中，形成了一系列正確思路、科學機制和有效方法，辦成了一大批打基礎、管長遠的大事要事，實施和儲備了一大批產業項目，增強了支撐經濟持續發展的能力。第二，有潛力。新型城鎮化、基礎設施、脫貧攻堅、民生保障、現代服務業等發展短板亟待彌補，都有着巨大的投資需求。特別是百城建設提質工程的推進實施，將爲我縣擴大需求，拉動投資提供有利條件。第三，有機遇。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將在交通、水利、扶貧開發、環境治理、產業升級等方面繼續加大投資力度，爲我縣補短板、創優勢提供了政策機遇;國家和省市一系列重大戰略正在展開、落地，在新型城鎮化建設、支持創新創業、增強社會保障能力等方面，都爲我們帶來了新機遇;產業梯度轉移仍處在黃金期，大型企業集團正在實施產業重組、優化佈局，爲我縣承接產業轉移、借力發展提供了外部條件。

二要理性看待我們的發展目標。20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9.5%以上;規模以上工業增加值增長14%以上;公共財政預算收入增長9%以上;固定資產投資增長17%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8%以上;農民人均純收入增長10%以上;城鎮化率提高2.1個百分點。節能減排、環境保護等約束性指標完成任務。需要說明的是，20xx年縣委把生產總值增速預期目標定在9.5%以上，是統籌多方面因素確定的。這個目標有基礎、有支撐，卯足勁、能幹成，是一個自我加壓、積極奮進、科學可行的目標。

三要準確把握我們的發展方向。20xx年省委提出要發揮優勢打好“四張牌”、建設“四個強省”、打造“三個高地”、實現“三大提升”的戰略目標，市委提出了“一堅持、一主線、兩突出、四着力”的總體要求，我們必須認真研究，準確把握。20xx年我們既要發展速度高於全省、全市平均水平，保持趕超態勢，又要在產業結構優化、提質發展上有所進展、有所突破。要加大基礎能力建設，補齊交通等重大基礎設施的短板。要創新驅動發展，高標準抓好開放平臺、創新平臺、公共服務平臺等建設，補強戰略發展支撐。要深入實施百城建設提質工程，加快推進新型城鎮化。要圍繞“傾力打造全國有重要影響的家居之都、區域範圍內迅速崛起的康樂之城、全國食用菌強縣、中國地熱示範縣、紅色文化與傳統文化彰顯的厚重之地”的奮鬥目標，強力推進項目建設。要堅持綠色發展理念，不能以犧牲環境的代價來換取發展速度。

20xx年是經濟工作最爲繁重的一年，是清豐經濟發展的飛躍之年，我們必須咬緊牙關，知難而進，全力以赴，補短板、創優勢，匯聚清豐趕超發展的強大勢能。全縣各級各部門要把思想、行動統一到縣委的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，努力推動清豐科學發展、趕超發展。

二、把握工作重點和難點

做好20xx年的經濟工作，必須全面貫徹落實向軍同志的講話精神，統籌謀劃，精準發力，務求突破。工作中，要着力打好“四大攻堅戰”，抓好“兩項重點”。

第一，打好產業結構優化升級攻堅戰。圍繞“以做強企業爲抓手，實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”的良性發展目標，持續開放招商，延鏈補鏈，做大做強家居、食品、環保裝備三大主導產業，推動產業發展實現強中顯優。要堅持重點突破帶動全局，着力培育現代物流、金融、信息服務、健康養老、電子商務、“互聯網+”等現代服務業，推動生產性服務業向專業化轉變，生活性服務業向精細化發展，促進服務業比重提高、水平提升。要積極推進農業供給側結構性改革，在穩定糧食生產的基礎上，以農產品精深加工爲牽引，大力發展現代農業，提高農業的綜合效益。要圍繞打造“全國食用菌強縣”的目標，培育壯大清豐食用菌產業。要依託單拐革命舊址、普照寺、江瀆廟、老爺廟街區開發建設，大力發展文化旅遊業，拉動三產提質增效。

第二，打好新型城鎮化水平提升攻堅戰。城鎮化水平低、質量不高是制約我縣發展的最大短板，也是擴大內需的最大潛力。我們要依託百城建設提質工程，加快推進縣中心城區、小城鎮綜合提升和淨美鄉村建設。要統籌謀劃基礎設施和公共服務設施，重點抓好棚戶區改造、道路管網、供氣、供暖、垃圾處理、園林綠化、城市水系、停車場、醫院、學校、體育場館等重點項目建設，提高中心城區的承載力和吸附力，加快推進農業人口轉移市民化。要集中精力抓好城市精細化管理和“兩線四邊”農村環境綜合整治，讓全縣人民羣衆生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精準脫貧攻堅戰。脫貧是政治、是民生、是大局，必須持續發力、毫不鬆懈，確保今年20個村9850人脫貧。要突出產業扶貧，落實好“1+5”產業扶持政策，鞏固擴大扶貧成果。要加大金融扶貧，爲貧困戶提供貼息信貸扶持。要加大教育扶貧，實施教育資助政策全覆蓋，絕不能讓一名孩子因貧失學。要移風易俗，農村婚嫁倡導簡辦，防止因婚致貧。要抓好兜底扶貧，加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接，實現應保盡保、應扶盡扶。

第四，打好環境保護攻堅戰。按照省、市統一部署，繼續開展大氣污染防治攻堅戰，推進全民治污、依法治污、科學治污，實現空氣質量持續改善，確保完成市定目標。要打響水污染治理攻堅戰，圍繞“水質達標、飲水安全、黑臭水體基本消除”三大目標，實施水系綜合整治提升工程。要落實“河長制”，制定方案，明確責任，突出重點，細化措施，精準治污。環保等部門要加大環保執法監管力度，嚴管重罰，依法打擊，堅決取締違法生產的各類污染企業，着力改善生態環境。

第五，堅持不懈抓好安全生產。要把保護人民羣衆生命安全作爲最高職責、最大責任，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發展理念，從講政治、保穩定、顧大局的高度，抓好安全生產，一刻都不能放鬆。要緊緊抓住重點行業領域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、煙花爆竹、消防等安全監管執法力度，深入排查，有效化解各類安全隱患，杜絕重特大事故發生。

第六，着力穩控各類風險隱患。在經濟增速放緩的情況下，各種風險隱患日益暴露出來，金融風險、債務風險、房地產風險等各種社會風險，都需要我們予以高度重視。特別是非法集資問題要提前研判，防止引發羣體性事件，堅決遏制非法集資蔓延勢頭。要創新社會治理，完善信訪工作機制，深化矛盾糾紛調處化解，重點穩控特殊信訪羣體，確保社會大局和諧穩定。

三、強化工作保障

20xx年經濟工作的目標、任務和重點都已明確，關鍵在於落實。全縣各級各部門要按照會議要求，迅速行動起來，以積極進取、只爭朝夕的精神抓好工作落實。

一要樹立開放理念。思想是行動的先導，解放思想是個“總開關”。現在影響清豐開放發展最大的桎梏還是思想觀念。我們一定要牢固樹立開放理念，用開放的思路、開放的精神來想事情、做決策、幹工作，統籌對內對外“兩個開放”，以開放倒逼結構調整，以開放倒逼產業優化，以開放倒逼機制創新。堅決落實企業減稅降本、支持民營經濟發展的各項政策;凡簽訂協議承諾的政策，有諾必踐，切實兌現。

二要優化發展環境。發展環境就是生產力、競爭力。營造高效的政務環境。持續開展“懶政怠政、爲官不爲”整治活動，該作爲要作爲，不作爲要追責，切實提高行政效能。營造良好的金融環境。通過向上爭取項目資金和專項建設基金，採用PPP模式融資、銀行融資等方式，做強投融資平臺。同時，要加強誠信體系建設，打造誠信清豐。營造一流的服務環境。對照服務企業“十不要”，爲落地企業提供精準服務。繼續推行“馬紮工作法”、重點項目周調度會等機制，及時爲企業解決建設中的各種問題。要利用“產業發展基金”“企業助保貸”等政策平臺，幫助企業解決融資難題。營造安全有序的建設環境。公檢法部門要依法懲處擾亂企業建設、生產經營的違法行爲，對因阻工導致企業停產、項目停工的，要依法從嚴打擊，營造良好的發展環境和投資環境。

三要提高工作標準。全縣各級各部門要始終保持爭先的勇氣、態度和氣勢，樹立爭先目標。工作中堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超。對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績，各項工作要在全國、全省、全市爭先進。要強化工作執行，遇事不能說不行，做到令行禁止、政令暢通。

四要狠抓工作落實。各級各部門特別是領導幹部，要帶頭履職盡責，帶頭擔當幹事。要立足各自崗位職責，按照會議安排部署，主動認領任務，建立工作臺賬，倒排項目工期，制定具體工作計劃，做到責任清、措施清、節點清、標準清，確保各項工作順利推進。

同志們，做好20xx年經濟工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，秉承“厚德、包容、創新、篤行”的清豐精神，圍繞“五大”奮鬥目標，團結拼搏、砥礪奮進，全面完成各項目標任務，讓清豐更加美麗、更加出彩!

同志們：

剛纔，俊華同志點評了鄉鎮巡察情況，武彪同志宣讀了表彰決定，並舉行了頒獎儀式，應該說過去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部門以先進爲標杆，再接再厲，再創佳績。會議最後，建華同志還要作重要講話，對做好今年經濟工作提出明確要求，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我先簡要回顧一下去年全縣經濟工作，並就今年全縣經濟工作安排講幾點意見。

一、20xx年全縣經濟工作的主要特點

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，也是資溪加快綠色崛起具有特殊意義的一年。劉奇省長11月29日親臨資溪視察指導，給我們極大的鼓舞和鞭策。省第十四次黨代會、市第四次黨代會勝利召開，指明瞭今後五年工作的總體方向和目標。縣第十四次黨代會勝利召開，進一步明確了資溪同步全面小康的路徑和舉措。

一年來，我們深入貫徹落實黨的，xx屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，按照省市決策部署，堅持生態爲本，發展爲先，以新發展理念爲引領，主動適應新常態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作，實現了“十三五”良好開局，全縣經濟運行呈現出“穩、優、新”的特點：

“穩”，主要體現在主要經濟指標平穩增長。初步覈算實現生產總值33.95億元，同比增長8.6%;全社會固定資產投資完成21.29億元，增長13.2%;社會消費品零售總額11億元，增長11.7%;城鎮居民人均可支配收入22136元，增長8.1%;農村居民人均可支配收入11605元，增長8.2%。需要說明的是，根據全面“營改增”的實際和上級調整優化收入計劃的部署，20xx年財政總收入由年初預計完成6.01億元調整爲實際完成5億元，同比下降了16.8%，但調整後稅收收入佔財政總收入比重達86.6%，財政收入質量更優，爲下步發展奠定了更好的基礎。

“優”，主要體現在產業結構持續優化。以實施產業“三創”(大覺山景區創5A，我縣創建國家全域旅遊示範區、國家有機產品認證示範區)爲抓手，推動農旅加速融合。旅遊發展由景點模式向全域模式加快轉變，全縣接待遊客總數增長超過10%。完成規模以上工業增加值3.3億元，增長9.1%，聖農食品實現稅收近5000萬元，以綠色食品加工爲特色的低碳工業龍頭昂起。

“新”，主要體現在城鄉面貌煥然一新。資光高速竣工通車，真正圓了“高速夢”;大覺山景區全面提升，有望實現“5A夢”。創新提出百越新中式建築風格，城鄉規劃建設讓人眼前一亮。統籌城鄉推進“一創一改五治”(創建省級文明城市，棚戶區改造，治理農村生活垃圾、整治集鎮環境、整治水域環境、整治路域環境、整治“兩違”)，城鄉環境變得乾淨整潔，被評爲全省新農村建設工作先進縣、全省農村清潔工程先進縣。

一年來，重點抓了五個方面的工作：

一是全力穩增長，促進經濟平穩發展。主動把握新常態，立足縣情綜合施策、精準發力。推出了一攬子政策。出臺降成本優環境40條，累計爲企業減負3000多萬元;出臺鼓勵支持“雙返雙創”32條，激發創新創業活力;出臺鼓勵投資獎勵扶持28條，進一步擴大對外開放。推進了一大批項目。積極上爭支持，我縣被納入國家重點生態功能區，吉撫武鐵路納入國家“十三五”規劃，資貴高速獲得省政府立項批覆，全年共爭取上級項目資金7.1億元。圍繞補短板，精心謀劃和落實了瀘溪河水系綜合治理、農村公路交通PSL貸款項目等一批重大項目。出臺新辦法規範重點工程管理，大力推進79個重點項目續建新建。完善了一系列機制。結合推進大覺山創5A，建立健全縣領導帶班，縣直部門值班，有關部門聯合執法的合力幫促機制。結合創建省級文明城市，建立健全縣領導包片，責任單位包路段的合力共創機制。結合開展棚戶區改造，建立健全縣領導掛點，鄉鎮場、居委會、棚改辦、縣直有關單位共同參與的合力推進機制。

二是致力優結構，推動產業加快升級。進一步做強特色、壯大規模，着力培育新動能。旅遊業加快升級。大覺山景區新增投入近億元用於軟硬環境整治提升，已基本達到5A級標準。積極開展國家全域旅遊示範區創建，烏石鎮沿線休閒觀光帶呼之欲出。積極參與“江西風景獨好”旅遊宣傳推介，成功舉辦麪包白茶文化節、大覺山半程馬拉松賽等一系列重大活動，資溪旅遊人氣持續爆棚。有機休閒農業加快升級。規劃建設嵩市、馬頭山兩個現代有機農業科技示範園。山夫生態農業園獲評省級休閒農業示範點，一畝茶園基地獲評全國生態茶園標準示範基地，我縣創建國家有機產品認證示範區通過國家評審。沁菲茶葉、馨田茶業、一畝茶園等多家茶企的產品獲得國內外金獎。低碳工業加快升級。進一步明確撫州、鶴城、高阜三個工業集中區發展定位，規劃建設撫州、鶴城中小企業創業園，聖農食品二期加快建設，高阜毛竹產業集中區新增徵地700餘畝。積極構建現代服務業發展新平臺。縣電子商務孵化園建成開園。引進中國網庫集團建設中國資溪麪包產業基地受到市委、市政府充分肯定。申請國開行建設基金助力養生養老業，獅子山養老基地開工建設。九銀資溪村鎮銀行、九江銀行資溪支行正式營業，縣信用聯社成功改製爲農商銀行。着手規劃“資溪麪包”特色小鎮。

三是努力樹標杆，深化生態文明建設。爲打造美麗中國的“江西樣板”先行探索。深入實施生態工程。全面推進封山育林，編制“最美森林之鄉”規劃，全年造林綠化1.35萬畝、改造提升森林景觀20xx畝。不斷提升生態優勢。全面實施“河長制”“山長制”。嚴格落實環境保護十條禁令。創建國家生態縣通過環保部考覈驗收。積極創新綠色制度。進一步完善領導幹部生態文明建設責任審計方案，探索編制自然資源資產負債表，開展自然資源資產離任審計試點，深入探索環保、農業、水利、林業、城管等部門聯合執法模式，繼續在嵩市鎮撫地村推進農村集體產權制度改革試點。

四是聚力促改革，持續增強發展活力。努力激活動力之源。深入推進“放管服”。全面銜接上級下放和取消的行政審批權力事項，進一步清理規範行政事業性收費項目。深入推進“三單一網”建設，政務服務網與省、市同步運行，政府部門權責清單和公共服務部門服務清單全面公開。試點開展行政許可權相對集中改革。實施行政執法“雙隨機、一公開”監管。突破重點改革。實施“五證合一”“一照一碼”和“先照後證”。全面實施“營改增”。進一步深化財稅體制改革，深化投融資體制改革。深化農業農村體制改革，農村土地確權登記工作基本完成，農村綜合產權交易平臺建設基本完成。進一步擴大對外開放。新引進一批生態旅遊業、有機休閒農業和綠色有機食品、旅遊工藝品加工項目，利用外資20xx萬美元，出口創匯8100萬美元。

五是合力惠民生，提高居民幸福指數。全年民生支出佔財政總支出77.1%。推進脫貧攻堅。全面落實“321”幫扶機制，創新開展“百店助百戶”精準扶貧行動，積極探索開展資產收益試點，強化農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，邁出三年脫貧的堅實第一步。辦好民生實事。低保、社保、醫保、社會救助保障、社會安居保障、失地農民保險等保障面穩步擴大，機關事業單位養老保險制度改革穩步推進。全縣新增城鎮就業2115人。建成人才公寓120套，改造農村危舊房289套，完成棚戶區改造3.1萬平方米。全面啓動中心城區棚戶區改造。發展社會事業。縣公安業務用房投入使用，新建大覺山污水管網7.5公里，升級改造縣道金歐線16.3公里、昌初線17公里，幫助2466名農村人口解決了飲水安全問題。城北新區幼兒園建成開園，新建泰伯國小順利推進。紮實開展縣級公立醫院綜合改革，全面改建新建村級衛生計生室。

二、今年經濟工作的總體要求和目標

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是我們全面落實縣第十四次黨代會決策部署的第一個完整年份，更是黨的召開的大喜之年，做好各項工作意義重大。當前，全縣經濟發展仍然存在不少困難和問題，主要：一是宏觀經濟下行壓力較大，實體企業面臨較大困難，融資難、融資貴問題突出，擴大有效投入、穩定經濟增長難度較大;二是財力薄弱，調控能力小，保障水平低;三是基礎設施建設欠賬多，民生保障和社會事業發展基礎薄弱，教育醫療、用水用電、文化體育等基本公共服務的水平與羣衆期待還有較大差距;四是部分黨員幹部小富即安、小進則滿，求平求穩、因循守舊，缺乏適應新常態、迎接新挑戰的能力素質和責任擔當等。

新形勢下，要切實解決好這些困難和問題，必須跳出資溪看資溪、立足全局謀突破。一要準確把握當前資溪發展呈現的階段性新特徵。新常態下，傳統發展模式面臨巨大困難和挑戰，但對資溪來說，恰恰是加快綠色發展，實現跨越趕超的重大利好。經過全縣上下十多年堅持不懈地打基礎、優結構、蓄後勁、強動力，資溪綠色崛起的態勢已經初步顯現。二要準確把握當前資溪發展呈現的地域性新特徵。資溪地處贛閩交界，過去是偏遠山區，如今卻是重要節點，隨着資光高速建成通車，吉撫武鐵路、資貴高速等項目加快推進，資溪不僅要在融入昌撫一體化中尋求應有位置，同時還要在對接海西中拓展新空間。三要準確把握當前資溪發展呈現的產業性新特徵。資溪擁有突出的生態優勢、豐富的資源優勢、獨特的人文優勢。十多年來，全縣上下甘於清貧、艱苦奮鬥，大力構建以旅遊業爲主導，以有機休閒農業、綠色低碳工業、現代服務業爲重點的綠色產業體系，爲擺脫低端化、碎片化、低效化的發展模式，走中高端、集羣化、綠色化的發展之路打下了堅實基礎。只要我們切實把思想統一到縣委、縣政府對當前經濟形勢的分析判斷上來，既清醒認識面臨的困難和挑戰，又充分看到有利條件和積極因素，找準角色，強化擔當，堅持綠色發展，推進產業融合，就一定能夠抓住新經濟蓬勃發展的重大機遇，努力化後發優勢爲跨越優勢，實現彎道超車、趕超發展。

做好今年經濟工作，必須着重把握四個方面：一是緊抓發展第一要務。縣第十四次黨代會勾劃了秀美、和諧、智慧、幸福的“純淨資溪”這張宏偉藍圖。我們必須緊緊圍繞這一目標，牢牢抓住發展的“窗口期”，一步一個腳印，一年一個臺階，在不斷提升發展質量的同時，持續做大經濟總量，努力實現經濟總量質量雙提升。二是深化創新第一動力。新常態打破了對傳統發展路徑的依賴，爲後發地區實現跨越發展提供了難得機遇。我們必須順應經濟發展的時代新潮流，集中力量和資源，突出健康休閒、養生養老、電子商務等重點，加快發展新產業、催生新業態、創造新模式，使新經濟成爲推動我縣趕超發展的新能量。三是發揮生態第一優勢。生態是資溪最大的財富、最大的品牌和最大的潛力，“生態立縣、旅遊強縣、綠色發展”是實現資溪綠色崛起的科學決策，必須一以貫之抓到底。要進一步做好治山理水、顯山露水文章，深入構建以旅遊業爲主導的綠色產業體系，堅定不移走經濟發展與生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目標。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨委、政府的神聖職責和終極目標。必須堅持以民生爲導向，理清發展思路，研究發展舉措，落實發展責任，及時解決老百姓最現實、最直接、最迫切的實際問題，最大限度滿足城鄉居民對民生事業的需求，讓廣大羣衆享受更多發展成果。

今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的，xx屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會以及中央、全省經濟工作會議精神，深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應新常態，堅定實施“生態立縣、旅遊強縣、綠色發展”戰略，以生態文明先行示範縣建設爲總抓手，大力推進全域旅遊創建，積極深化改革開放，紮實完成脫貧攻堅任務，努力培育發展新動能，促進全縣經濟平穩持續健康發展，爲建設秀美和諧智慧幸福的“純淨資溪”而努力拼搏，以優異成績迎接黨的勝利召開。縣委提出全縣經濟發展的主要預期目標是：生產總值增長9.4%左右，財政總收入增長3.35%左右，固定資產投資增長13.2%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8.8%左右，農村居民人均可支配收入增長10%左右，完成上級下達的實際利用外資和外貿出口計劃任務，完成上級下達的節能減排計劃任務。

三、今年經濟工作的主要任務

做好今年經濟工作，既要抓住關鍵、重點突破，又要統籌兼顧、協調推進，重點抓好六個方面：

(一)突出項目帶動，綜合精準發力，保持經濟平穩增長。資溪仍然是投資拉動型地區，穩增長關鍵要看投資。實施項目帶動既是我們擴大投資的有效抓手，也是推動發展的重要引擎。一要大力推進項目建設。圍繞補短板，深入研究宏觀政策和上級“十三五”規劃，主動對接贛閩合作和昌撫一體化，力爭更多項目進入上級計劃“盤子”。進一步健全一個重大項目、一名牽頭領導、一套工作班子的全程推進機制，全面落實項目服務責任，紮實做好項目立項報批、規劃設計、徵地拆遷等前期工作，確保項目及時開工建設、早日投產見效。全年計劃推進60個左右續建新建和前期工作重點項目，重點推進旅遊項目建設和縣城新自來水廠、供水管網、泰伯國小、城區高壓走廊遷改、316國道升級改造等與羣衆生產生活緊密相關的民生項目。二要切實提高招商實效。要突出主導產業。積極引進景區開發、鄉村旅遊和綠色有機食品加工、木竹製品加工、旅遊工藝品加工等項目。要突出現有客商和企業。切實搞好服務，幫扶已有企業發展壯大，擴大投資。要突出比較優勢。資溪突出的生態優勢在“發光”，但豐富的木竹資源卻沒有得到科學合理的開發利用，“靠山吃山”還有大量文章可做。要突出重點地區。主攻北京、上海、浙江、廣東、福建等發達地區，主動承接產業梯度轉移。要突出關鍵人物。資溪雖小，卻擁有張齊生、吳樂斌、傅光明等數位行業頂尖人物，還有在外很多學界、政界、商界的成功人士。他們是難得的人才，更是豐富的寶藏。要虛心向他們學習和請教，充分發揮他們在行業內的領袖作用和影響力，引進一批人才和客商到資溪投資興業。三要積極幫扶企業發展。要突出“融資難”幫扶實體企業。進一步健全政銀企合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，充分運用“財園信貸通、稅貸通、財政惠農信貸通”、創業貼息貸款、政策性擔保、建設基金等政策，多管齊下、加大力度幫助企業破解融資難題，重點支持大覺山創5A，九龍湖、御龍灣、法水森林溫泉創4A，馬頭山、方家山景區加快開發。要加大扶持發展總部經濟。允許“一業一策”“一企一策”，鼓勵支持聖農食品、珍展鞋業、新雲峯木業、大莊竹木等龍頭企業做大做強，引導扶持交通物流業、建築安裝業等行業規範發展，藉助“互聯網+”做實做強一個特色小鎮和兩艘“航空母艦”(麪包特色小鎮和資溪有機農產品電子商務孵化園、中國資溪麪包產業基地)。

(二)加快轉型升級，推動產業融合，壯大發展新動能。實體經濟始終是經濟發展的堅實基礎，是資溪特色產業的核心競爭力，任何時候都必須大力發展有型經濟、有根產業、有稅企業。我們順應新經濟發展趨勢，不是簡單地拋棄傳統經濟、放棄傳統動能，而是要用新經濟思維全面改造提升傳統經濟，豐富發展業態、創新發展模式。一要發展旅遊產業新業態。去年我們打了一場大覺山創5A的攻堅戰，今年我們要在鞏固創5A成果的基礎上，全力創建國家全域旅遊示範區。會上已經將方案印給了大家，各地各部門務必要認真按照目標任務要求狠抓落實。我們要在抓好重點景區建設的同時，要突出鐵路和高速公路沿線生態觀光、國省道沿線養生度假、瀘溪河和歐溪河沿線拓展休閒、旅遊景區周邊“農家樂”、特色村寨民俗民宿遊等特色，串聯全縣重點景區，形成連點成線帶面推進的全域開發態勢。要積極幫扶“旅遊+麪包”“旅遊+白茶”“旅遊+體育”“旅遊+健康養生”“旅遊+鄉村休閒”等業態發展壯大，不斷豐富業態，提升產品品質。要積極順應旅遊產業發展新趨勢，大力發展民宿旅遊。財政計劃4年整合資金2億元左右用於相關基礎設施建設，對達到標準的民宿示範點、民宿經營業主分別“以獎代補”並提供用地、稅收和金融扶持。今年的重點主要是大覺山沿線和烏石沿線，力爭達到500個以上民宿牀位。要加強宣傳營銷，計劃每月至少舉辦一次特色文化體育競賽或旅遊營銷推介活動，進一步聚集旅遊人氣，推進“大覺山”爭創“中國馳名商標”，提升旅遊品牌形象。二要發展有機農業新模式。在深入推進我縣創建國家有機產品認證示範區，“資溪白茶”爭創“中國馳名商標”，大力推進嵩市、馬頭山兩個現代有機農業科技示範園建設等重點工作的同時，着力研究做精做深做好“山上文章”，科學撫育森林，提高森林質量，同時積極扶持林下經濟加快發展。要堅持生態優先、因地制宜，結合實施中低產(效)林改造、毛竹林撫育等林業項目，出臺專門扶持政策，引導林農採取合資合作等多種方式，發展以中草藥爲主的林下種植，以竹林雞爲主的林下養殖，以森林景觀開發爲主的森林旅遊，與有機白茶、稻米、竹筍、果蔬等特色產業一起，山上山下齊頭並進，線上線下精準營銷，促進資溪有機休閒農業加快向規模化、標準化、市場化、品牌化、產業化發展。三要發展低碳工業新集羣。在積極推進撫州中小企業創業園、鶴城中小企業創業園規劃建設的同時，重點推進高阜毛竹產業集中區建設，積極探索PPP模式建設高標準廠房和其他基礎設施，“築巢引鳳”加快園區開發，爲發展壯大竹木製品加工業搭好平臺。要進一步完善加快毛竹產業發展的政策措施。堅持林農自願原則，鼓勵毛竹適度規模經營;堅持分類管理、合理採伐，落實墾複、施肥等技術措施，加強資源培育;堅持龍頭帶動，對規模較大的竹區，按照建設設施竹林的思路，統一規劃、分步實施林道、遊步道、毛竹堆場、蓄水池和涼亭、竹林休閒山莊等基礎設施，改善提升綜合經營條件;放開毛竹運輸加工限制，積極盤活或引進一批毛竹精深加工項目，努力加粗加深毛竹產業鏈。四要發展服務產業新形態。要更加重視發展現代金融服務業。支持各類銀行機構在我縣設立分支機構，加強政策性擔保機構建設，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，支持縣域經濟和特色產業發展。要着力培育壯大“有根型”交通物流業。結合316國道城區段升級改造規劃建設大型現代物流園，重點支持冷鏈物流園建設。要積極培育養生養老業。結合生態休閒度假旅遊發展，統籌規劃和發展社區居家型、醫養結合型、中高端療養型養生養老機構。對手續齊全並符合建設規範的養老機構，分別給予建設用地、稅費減免、資金獎補、金融保險、人才培養和用工就業、醫療服務、文化科研等扶持政策。

(三)優化城鎮功能，強化建設管理，打造城鄉秀美家園。統籌城鄉一體發展，強化城鄉規劃建設管控，實現城鄉良性互動、共同繁榮。一要科學規劃引領。加快推行“多規合一”，健全以城帶鄉規劃體系，深化城區分片區控制性詳細規劃，完善提升集鎮總體規劃、重點區域控制性詳細規劃和村莊建設規劃。要統籌城市地上地下建設，深化“五線三管”、公共停車場、旅遊基礎設施等專項規劃，同時嚴格規劃審批程序，堅決查處違反規劃的行爲。要深入挖掘和推廣百越新中式建築風格，高度重視城鄉總體風貌、街區建築風格、沿街房屋色彩、節點建築造型等的規劃設計，堅決避免大填大挖破壞自然風貌，打造秀美精緻的田園城鎮。二要建設宜居家園。中心城區重點推進棚戶區改造，完善城市路網，配套服務設施，推進城區污水管網、雨污分流和地下綜合管道建設，提升縣城承載能力;城東城南片區重點推進消防大隊新營院、廣播電視數字傳輸基地建設和麪包特色小鎮規劃建設;城北片區重點推進泰伯國小和農民集中安置小區建設。要堅持以人爲本、突出特色推進集鎮建設，高阜鎮推進鎮村聯動建設，嵩市鎮推進有機小鎮建設，馬頭山鎮推進森林小鎮建設，烏石鎮推進休閒旅遊示範小鎮建設，高田鄉推動撤鄉建鎮。要落實整潔美麗、和諧宜居和連點成線成片的要求，深入推進新農村建設，重點推進大覺山沿線村莊，資洵線沿線鶴城鎮劉家山新村、下長興村和烏石鎮陳坊中心村、草坪美麗田園村和新月畲族村，高阜鎮莒州田園村，石峽鄉云溪民宿村等規劃建設。三要嚴格建設管理。進一步加大力度推進省級文明城市創建，深入開展環境衛生、交通秩序、市容市貌、規劃建設、行業服務等整治，推進中心城區片區聯創共建;持續推進城鄉環境綜合整治，深化農村生活垃圾、集鎮環境、水域環境、路域環境、“兩違”等整治，全面加強農民建房規劃管理。要更加重視城鄉精神文明建設，注重發揮村規民約的教化、約束作用，推動移風易俗，形成積極向上的精神面貌。

(四)推進綠色發展，建設生態文明，爭當“江西樣板”典範。“生態立縣”是歷屆縣委、縣政府和全縣人民探索、實踐生態文明建設的寶貴精神財富，“綠色發展”是資溪優勢所在、希望所在。一要提升生態環境優勢。落實國家重點生態功能區建設要求，制定並落實縣域產業發展負面准入清單制度。深入推進封山育林，結合實施“山長制”，遵循林業發展規律，兼顧林業經濟、社會、生態三大效益，編制林業分類經營總體規劃，進一步提升森林系統生態功能，加快調整林業產業結構，推動建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，進一步做強資溪林業。以高速公路、國省道、旅遊公路爲主要路段，以高速出口、集鎮和中心村入口、景區入口爲重要節點，實施“彩色資溪”綠化提升工程，推進最美森林之鄉建設。深入實施“河長制”，嚴格保護飲用水源，啓動瀘溪河、歐溪河水系綜合治理工程，抓好九龍湖國家溼地公園試點建設，不斷提升水環境。二要強化生態環境整治。嚴格生態空間保護紅線區劃，切實守住水資源、耕地、生態三條環境保護紅線。堅持預防爲主、源頭嚴控、過程嚴管、責任追究，加強環境監管能力建設，加大環境執法力度，對環境違法行爲“零容忍”。深入探索生態環境保護多部門聯合執法，深入推進水庫水質污染、畜禽養殖污染、露天焚燒垃圾等專項整治，加大力度整頓和規範礦產資源開發秩序，引導花崗岩企業有序退出，確保20xx年底前全面關停花崗石開採企業。三要深化生態制度創新。探索建立自然保護區自然資產監督管理制度，推進編制自然資源資產負債表，進一步完善領導幹部生態環境責任審計辦法，開展領導幹部自然資源資產離任審計，嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。積極參與撫州國家低碳城市試點建設，着力研究和探索開展林業碳匯交易試點。

(五)強化重點攻堅，深化農村改革，增強持續發展動力。堅持問題導向，推進重點改革。一要持續優化發展環境。繼續深入推進降成本優環境專項行動，全面降成本、優環境，放寬市場準入，加大金融支持，進一步激發民間投資活力。加大減稅降費力度，有效降低企業要素成本和制度性交易成本，着力振興實體經濟。穩妥處置“殭屍企業”，推動低層次的企業和產業轉型升級。支持金融機構和企業通過自主協商加快處置不良貸款，降低企業負債水平。需要特別指出的是，全縣企業總數較少，行政執法部門開展檢查相對頻繁，企業疲於應付，反映較大。必須強化服務意識，多指導幫助，少檢查管理。如果出現“吃拿卡要”“小鬼難纏”等行爲，必須嚴肅處理、嚴厲問責。二要加快推進關鍵改革。深化以“放管服”爲重點的政府改革，及時銜接落實省市取消下放的行政審批事項，深入推進行政許可權相對集中試點改革，學習推廣公安機關改革模式整合部門內部資源，減少審批層級，實現增強戰鬥力，便民利民目標。探索推進“互聯網+政務”，加快網上審批系統升級改造和政務服務網的建設及應用，力爭6月底前完成鄉鎮便民服務中心建設。探索設立旅遊警察、旅遊巡回法庭、市管旅遊分局，完善“1+3”旅遊市場監管和綜合執法模式，着力解決多頭執法的弊端。深化市場監管體制改革，推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。調整完善鄉鎮財政體制，進一步激發鄉鎮發展活力，釋放鄉鎮發展潛力。推進財政專項資金管理改革，強化資金統籌使用。深化投融資體制改革，清理盤活國有資產資源，支持縣投資公司、旅投公司打造成爲集投融資和運營管理於一體的實體平臺。三要深化農業農村改革。探索推進農村土地“三權分置”，有序推動土地流轉，積極發展多種形式適度規模經營。深入推進農村集體資產產權制度改革試點，鼓勵支持村委會通過集體自辦、能人領辦、入股聯營等方式，開展多種形式的“村莊經營”，壯大村集體經濟。深化林場管理體制改革，着力整合林場有效資源，“握拳”合力開發，促進森林資源培育和生態環境保護。推進農村綜合產權交易市場建設，逐步將農村土地承包經營權、林權、農村集體經營性資產出讓權等全部納入交易範圍。穩步深化供銷社綜合改革。

(六)大力改善民生，改進社會治理，持續增進人民福祉。更多更好地分享改革發展成果，讓人民羣衆擁有更多獲得感。一要推進脫貧攻堅。嚴格落實縣鄉村三級黨政組織、各級黨員幹部幫扶責任，深入開展產業發展脫貧、社保兜底脫貧等17個扶貧專項行動。建立健全穩定脫貧長效機制，全面落實農村貧困人口大病醫療商業補充保障政策，防止因病致貧返貧，嚴防“被脫貧”“假脫貧”“數字脫貧”。二要辦好民生事業。加快城區棚戶區改造和農村危舊房改造，穩步推進易地扶貧搬遷工程，完成人才公寓建設，深入推進徵地拆遷貨幣化安置。堅持新增財力重點向改善民生傾斜，辦好省市統一部署的50件民生實事。實施全面參保計劃，建立健全覆蓋城鄉的社會保障制度體系，進一步提高低保、社保、醫保、社會救助保障、安居保障、失地農民保險等覆蓋面和保障水平。完成城鎮居民醫療保險和新農合整合工作，逐步將貧困人口納入代繳範圍，妥善處理被徵地農民社會保障問題。深入推進機關事業單位養老保險制度改革工作，穩妥開展事業單位公車改革。積極落實就業援助政策，加快鄉鎮就業和社會保障服務中心建設，確保登記失業率控制在4.5%以內。三要提升公共服務。堅持教育優先發展，加大教育投入，確保通過義務教育均衡發展國家級認定。全面完成新一輪“戶戶通”項目，規劃建設縣體育中心、職工活動中心、青少年活動中心、檔案館，加強鄉鎮文化站、農家書屋等場館站建設，廣泛開展羣衆性文化體育活動。深化縣級公立醫院綜合改革，探索與省市高水平醫院合作模式，努力提升縣人民醫院醫技醫療和綜合管理水平。採取政府購買服務健全農村公共衛生服務網絡，規劃建設縣婦幼保健醫院、中醫院。確保按照全市統一部署，完成鄉鎮衛生院、敬老院升級達標。四要確保和諧穩定。進一步強化社會治理，嚴厲打擊違法犯罪行爲，提升公平感和安全感。加快推進社會誠信建設，加快建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。要嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產隱患排查和整治力度，堅決遏制重特大事故發生。要提高食品藥品安全監管能力，建立健全食品藥品安全追溯體系，確保人民羣衆吃得安心、用得放心。

同志們，做好今年經濟工作，意義重大、任務艱鉅。讓我們更加緊密地團結在以同志爲核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、開拓進取，攻堅克難、真抓實幹，爲決勝全面建成小康社會、打造秀美和諧智慧幸福“純淨資溪”努力奮鬥!