在全市質量技術監督工作會議上的講話（精選13篇）

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天我們在這裏召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是：貫徹學習黨的xx屆三中、四中全會、市委十三屆七次全會和市“兩會”以及省局、溫州市局質監工作會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務，堅持改革、創新和發展，努力開創質監工作新局面。稍後王劍文副市長和溫州市局王清秀副局長還將作重要指示，這裏我先代表局黨委作工作報告。主要講三個方面：

一、回顧工作，充分肯定成績

過去一年，是我市經濟社會趕超發展極其重要的一年，面對錯綜複雜的形勢，全市質監繫統牢牢抓住質量強市這一主線，開拓創新，奮力拼搏，抓重點扎紮實實，抓難點鍥而不捨，抓亮點有聲有色，各項工作取得了新的成績。

(一)創新開展質量活動，質量強市建設深入推進

全市質監繫統始終以浙江省“全國質量強省示範創建”、溫州市“全國質量強市示範創建”和樂清市“全省質量強縣示範創建”爲抓手，主動承擔樂清市質量強市工作領導小組辦公室工作，牽頭綜合協調產品質量、工程質量、環境質量和服務質量，力創質量強市示範市建設。科學制定《20xx年樂清市質量強市建設行動計劃》，對市政府20多個相關部門分解落實溫州市政府對我市質量工作考覈相關任務。12月，通過了溫州市政府督查組對我市質量工作的考覈，總分97.5%，列溫州市各縣(市、區)第二名。積極推行卓越績效管理模式，建立健全縣、鎮兩級政府質量獎評價體系，進一步擴大鎮長質量獎覆蓋面。20xx年樂清企業獲溫州市市長質量獎企業1家，評選出樂清市市長質量獎3家，截至目前，全市企業獲中國質量獎提名獎1家，省政府質量獎2家，溫州市市長質量獎4家，樂清市市長質量獎9家。柳市鎮和北白象鎮相繼開展了鎮長質量獎評選，形成了覆蓋國家、省、溫州市、樂清市和鎮的五級質量獎。完成併發布《20xx年樂清市質量白皮書》，成爲全省第一個連續3年發佈質量白皮書的縣(市、區)，全面客觀地反映我市質量強市建設工作和總體質量狀況，科學指導今後一段時期全市質量工作。開展質量月宣傳活動，牽頭舉辦了20xx年“質量月”大型廣場宣傳和服務活動。共安排11項活動，累計11家單位、2個行業協會和6家企業舉辦質量知識競賽等活動，電視、報紙、網絡、出租車LED等多媒體宣傳，氛圍濃厚。

(二)充分履行質監職能，服務發展成效顯著提升

當前我市工業經濟增長穩中有升，產業轉型升級穩步推進，全市質監繫統發揮職能作用，通過品牌強市、標準強市和質量管理等方面，服務樂清經濟發展。

一是圍繞產業提升，深化品牌強市建設。堅持不懈以品牌帶動，提升企業美譽度。積極實施品牌興市戰略,深入開展質量改進、質量趕超、質量提升等活動，樹立一批質量標杆。20xx年，共新增浙江名牌產品4個，溫州名牌產品18個，全市共有47個產品獲評爲樂清名牌;截至目前，全市獲浙江區域名牌2個，溫州市優質產品生產示範區3個;浙江名牌產品45個，溫州名牌產品91個，樂清名牌產品130個，名牌數量處於全省各縣(市)前列。

二是引導技術創新，推進標準強市建設。堅持深化實施標準引領，提升行業話語權。截至目前，我市規上企業採標率爲58%;累計共有3家協會聯盟標準獲得省局立項並驗收，累計獎勵金額150萬元。20xx年，主導制訂國家標準 2項，行業標準4項，參與制修訂國家標準24項，行業標準9項。截至目前，全市企業主導制定國家、行業標準25項，參與制定570項，已獲政府獎勵1780萬元，制修訂標準數量和政府獎勵金額名列省內各縣(市)前茅。

三是加大質量管理，促進產業升級。在質量監督管理方面，實行全面監督和重點突破相結合的工作方式，20xx年確定摩托車乘員頭盔和防爆電氣產品爲重點關注產品,分別開展了質量整治和質量提升工作。同時推進行業自律，修訂完善《助力車乘員防護帽》聯盟標準。在服務“五水共治”方面，聯合市委農辦農村生活污水治理領導小組辦公室完成農村污水治理工程用管材的專項監督抽查10個批次，這是我市第一次對政府公共採購的產品進行監督抽查，也是溫州市首次在招投標環節對產品質量進行監督。

進一步做好對3C認證監管工作，將3C認證監管作爲基層日常監管的一項重要工作常抓不懈，強制認證方面，全市有3C證書企業1391家，有效證書26793張，佔全省80%以上;全市共有工業產品生產許可證獲證企業186家，食品相關產品生產許可證獲證企業12家，是全省許可生產獲證企業大市。自願認證方面，積極指導鼓勵企業開展自願認證，提高企業管理水平。目前全市共有2314張管理體系認證證書，其中1666 家企業取得ISO9000認證，326家企業取得ISO14000認證，166 家企業取得ISO18000認證。還有一大批企業獲得國際、UL、CE等認證資格。

(三)緊貼民生從嚴監管，質量安全形勢持續平穩

一是產品質量穩步提升。在監督抽查方面，發揮產品質量監督抽查對我市總體質量水平的評價、預警、提高作用。20xx年省、溫州市級、樂清市本級共監督抽查我市1292家企業生產的1292批次產品，合格1217批次，批次合格率爲94.20%，同比提高0.11個百分點，其中定期監督抽查共抽查我市547批次產品，合格513批次，批次合格率爲93.78%。均高於溫州市考覈目標要求。加強監督抽查不合格企業的後處理工作，督促企業及時整改，後處理率100%。20xx年共辦理監督抽查不合格後處理135起，其中立案120起，結案102起，罰沒款70.58萬元。

二是特種設備安全有序。1.重宣傳。深入推進特種設備安全“三進”活動，報紙電視等主流媒體開展集中大篇幅宣傳報道5次，印製贈送法律法規宣傳讀本、視頻光盤20xx份，舉辦特種設備作業人員培訓班37期，培訓各類特種設備作業人員1591人。與北白象鎮政府聯合開展特種設備安全主題宣教年活動，在磐石社區建立特種設備安全宣教基地，成爲溫州地區第一個社區特種設備安全宣教基地。2. 強監管。提請市政府將特種設備安全管理工作納入到市安全生產目標考覈中。截至目前，全市登記註冊特種設備15297臺(套)，20xx年，全年年度全面檢查任務完成率爲144%，隱患整治率爲96.3%。落實樂清市十大重點領域(特種設備)安全等專項整治。牽頭開展船舶修造行業大型起重機械隱患逐臺排查，這也是省安委辦安全生產綜合整治試點工作。由市安委會頒佈《樂清市船舶修造行業停用起重機械安全管理規則》，是國內製定的首個涉及停用特種設備安全管理的規則，有效預防事故發生。3. 抓實效。全年特種設備查處案件19起，罰沒款65.36萬元。加強煤氣鋼瓶管理，落實氣瓶充裝單位安全主體責任，嚴格對充裝站的監管，探索管理新方法新手段，實行充裝登記制度，強制停業不規範充裝站2家，有效制止充裝“亂象”，加強全市42萬隻煤氣鋼瓶檢測工作。

三是執法打假持續高壓。20xx年以來，開展“藍劍”系列、“火煉”系列和“質檢利劍”等系列8次專項整治行動，全年共出動執法人員6540人次，檢查企業(商店)2211家，立案403起，同比增長9.8%，罰沒款621.39萬元，同比增長34.91%, 搗毀製假窩點17個，移送司法機關案件4起，案件數量和罰沒款金額均列溫州市各縣市首位;深化“大稽查”體制，形成強大執法合力，發揮打假聯絡室積極作用，嚴格依法行政，規範執法行爲，全面推行說理式執法，依法依規辦理案件現場取證、查封、立案等程序，做到事實清楚、處罰有據。

(四)着力民生改善效能，各項惠民舉措落實到位

一是強化認評監管，計量惠民。市質檢院實現民生計量“三表”檢定能力全覆蓋;強化認證計量執法檢查，全年共組織開展兒童玩具強制性認證、汽車安檢機構等各類民生計量執法檢查220家;完成對全市4家出租汽車公司共計963輛出租汽車計價器的強制檢定工作，首檢合格率爲97.8%，整改後合格率100%;完成全市醫療機構在用計量器具強制檢定，共檢定計量器具1300件，市級醫院合格率爲98.3%，鎮村級衛生所合格率爲92.4%;完成2個農貿市場在用計量器具“四統一”工作，新增“四統一”衡器330臺件，檢定衡器3702臺;開展民生計量信息公開工作，全年公佈4期共539件計量器具的強制檢定結果等相關信息。

二是深化行政審批改革，助企惠民。推行窗口服務標準化，行政服務標準體系通過驗收;取消了小型鍋爐房建造設計方案覈准和代碼證書的年檢2項行政審批項目，免除“個轉企和二次轉型企業”的代碼證書辦理費用;全面推行即辦制，行政審批提速提效，授權的9個事項6個爲即辦事項，佔66.7%，承諾辦理時限與法定時限相比，平均提速85.5%;創新服務方式，首次嘗試“先證後核”審批模式，完成2家企業當場許可發證，真正實現“零等待”;爲34家企業和個人提供送證上門服務，爲60餘家“農業企業”和“小微型企業”現場辦理代碼證書，並免除全部的辦證費用，做到服務對象“足不出戶，證書到家”。

(五)加快檢測平臺建設，技術支撐夯實有力

1. 推進技術機構建設。總投資1.45億元的國家工業電器質檢中心年初通過基建工程竣工驗收，並獲得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可資格、計量認證(CMA)、機構認可(CAL)等資質。於12月6日通過國家級質檢中心驗收，成爲浙江省內首傢俱備低壓電器產品質量監督檢驗檢測能力的國家級技術機構，全市技術機構達到國家級中心1家，省級中心2家，技術能力在全省縣級名列前茅;樂清市質檢院全年投入270多萬元資金，進行實驗室改造升級，新增實驗室面積440㎡，省電工儀器儀表檢驗中心實驗室達到1000㎡，爲企業轉型升級提供了更好的技術平臺支撐，爲樂清打造千億級電氣產業集羣提供技術支撐。

2. 深化技術平臺服務功能。一是開展技術幫扶。今年，三大技術機構質量幫扶專家組選取電能表、互感器、壓力錶等行業爲主要幫扶對象，幫助企業解決實際困難。全年幫扶的企業30家，專家授課培訓80家次。

二是開放檢驗檢測資源。20xx年，技術機構根據企業的實際需求，共開放了139套設備、20多個試驗室，接待民揚集團有限公司、環宇集團等企業、社會團體及個人430多人次，併爲12家企業提供免費試驗36批次。國家質檢總局、國家認監委於9月12日在樂清國家工業電器質檢中心舉辦“全國檢測實驗室開放日”活動啓動儀式，這是今年全國“質量月”十一項系列活動之一，是樂清首次承辦全國“質量月”相關的大型活動，也是樂清首次承辦國家級活動，中央電視臺、中新社、鳳凰網等國家級媒體都予以採訪報道，受到全社會關注，極大提高了樂清的知名度和美譽度。

三是技術機構科研項目成果顯著。《信息化技術在電器檢測實驗室的應用》通過驗收;參與制修訂低壓電器國家標準6項;完成省級規程1項，獲政府獎勵5萬元;《紅外測溫在溫升試驗中的應用》等16篇論文在國內專業核心期刊發表。

(六)結合路教活動，強化隊伍能力提升

今年，全市質監繫統通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，圓滿完成羣衆路線教育實踐活動。一抓制度考覈。重修訂《樂清市質監局制度彙編(試行)》共計18項工作制度(規範)，確保各項工作都有相應制度予以規範;把趕超發展重點工作等內容寫進各科室(單位)的年度工作目標責任書和全局工作全面部署，進一步明確責任，量化考覈，從而全方位、多層次推動隊伍能力提升。二抓執法規範。重陽光執法，嚴格實施自由裁量權工作，大力推進說理式執法。三抓服務能力。落實市委“走村不漏戶、戶戶見幹部”、“聯繫不漏戶、黨羣心貼心”要求，局領導班子成員每人還多聯繫2～3家行業協會、5～6家企業，幫助解決各類實際問題，爲村裏建設累計爭取資金20餘萬元。開展“一週一夜一村”活動，組織局班子成員到大荊鎮的5個村進行夜訪，利用晚上時間下村體察民情，瞭解困難，並及時爲他們排憂解難。四抓行風建設。重警示教育，邀請市紀委和機關黨工委有關講師對全局幹部職工進行黨風廉政教育，集中播放反腐碟片，加強反面典型警示，使反腐倡廉要求能夠廣爲人知，保持警鐘長鳴。

同志們，過去的一年所取得的成績令人鼓舞，催人奮進，我們榮獲溫州市質監繫統“20xx年度質監工作先進集體”、樂清市“六型機關”創建先進單位、樂清市“20xx年度安全生產先進單位”、質監窗口被評爲“20xx年度羣衆滿意基層站所”等榮譽。這是市委市政府、溫州市質監局黨委正確領導和關心支持的結果，是我們全市質監繫統幹部職工團結實幹、奮勇拼搏的結果。在此，我代表局黨委，向質監戰線上辛勤工作的全系統廣大幹部職工表示誠摯的慰問!向所有關心支持質監部門工作的上級領導和同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，過去一年的工作中存在不足，一是質監工作與市委、市政府要求和人民羣衆期待還有一定距離。我們服務黨委政府中心工作的方法不多、渠道不暢、能力不強，質量管理、標準化、品牌、計量、合格評定、檢驗檢測等職能在經濟轉型發展中尚未確立應有的地位;二是產品質量安全監管依然存在諸多隱患，在體制和機構改革的大背景下，“放管治”三位一體的格局有待進一步完善。此外，趕超發展看落實難度係數不夠，市委考績考覈千分制總分以0.03分差距屈居二等第一名，着實可惜;基層質監機構辦公條件艱苦，沒有自有辦公樓，影響效益和規範化建設。對這些問題，我們應高度重視，切實採取有效措施予以解決。

二、紮實推進新常態下樂清質監各項工作再上新臺階

20xx年是“”規劃的收官之年，也是質監工作改革發展的關鍵一年。全市質監工作面臨着複雜多變的“新形勢”。一是面臨着經濟社會發展的新常態。中國經濟社會發展進入新常態，更加註重走質量效益型的發展之路，提出要推動中國經濟發展進入“質量時代”。市委十三屆七次全會提出要全力推進樂清“五市六城”建設，實現有效益的可持續發展。這種經濟社會發展的新常態爲質量發展提供了許多機遇，全市質監幹部必須要認識新常態、適應新常態、引領新常態。二是面臨着改革發展的新秩序。體制和機構改革的新動向對原有的質監工作是一個很大的調整，體制和機構的改革不以部門的意志爲轉移，我們要順應改革潮流，建立完善質監工作新秩序。同時，我們也要認識到，無論體制和機構如何改革，質量、標準化、計量、合格評定、認證認可、產品質量監管、特種設備安全監察、檢驗檢測等職能作爲經濟社會發展重要的、基礎性的作用不會改變，只會加強，不會削弱，同志們質監工作業務水平能力經驗仍將大有可爲。三是面臨着依法治國的新要求。xx屆四中全會吹響了建設法治中國的號角，依法治國給質監工作提出了更高要求。質監繫統要牢牢把握“依法行政、依法執紀、依法辦事”工作準則，將法治理念牢牢根植於質監工作各個環節，運用法治思維和法治方式構築我市質監工作“放活”、“善管”、“共治”的新格局。

今年全市質監工作的總體要求是：以黨的xx屆三中、四中全會精神爲指導，認真貫徹《質量發展綱要(20xx-20xx年)》和中國質量大會精神，緊緊圍繞市委市政府實施“五市六城”的總體部署，堅持標準強市、質量強市、品牌強市“三強”齊建，堅持品質、品牌、品位“三品”齊抓，推動質監工作適應新常態，努力在“穩增長、強監管、保底線、優服務、惠民生、促發展”上實現新突破，爲我市實現有質量的趕超發展作出新貢獻。重點抓好四個方面工作：

(一)加快建設質量樂清，全力助推經濟提質增效升級

1. 構建“質量樂清”建設的基本框架。一是適應經濟社會發展新常態，進一步確立質量發展的核心戰略地位，以實施質量強市、標準強市、品牌強市“三強戰略”爲主要抓手，加快建設“質量樂清”，推動經濟社會走質量效益型發展之路。二是進一步發揮對質量工作的主力軍作用，市質量強市工作領導小組辦公室要繼續發揮質量發展的主導作用，落實各成員單位聯席會議制度，定期研究解決質量發展的重大問題，更好承擔起質量建設牽頭協調工作。三是認真落實“質量樂清”建設的保障措施，爭取增加對質量建設的投入，不斷加強質量發展公共服務平臺建設，爲質量強市、標準強市、品牌強市建設提供強有力支持。四是提高標準，創造條件以“全國質量強市(縣)示範市”創建爲目標，切實做好“質量樂清”基礎工作。

2. 強力推進“質量強市”建設。一是不斷完善質量建設頂層設計。認真貫徹落實《樂清市質量強市建設規劃》，加快推進質量強市建設，制定出臺《20xx年樂清市質量強市建設行動計劃》。按照《浙江省政府質量工作考覈細則》要求，紮實推進四大質量建設工作，爭取今年質量工作考覈能有更好的成績。確保20xx年產品質量抽檢批次合格率92%以上。積極對接“五市建設”、“六城聯創”工作，做好“工業強市”建設相關工作。二是大力促進質量管理創新提升。充分發揮政府質量獎的導向作用，大力推行卓越績效管理模式，鼓勵和支持企業導入實施先進質量管理方法。進一步完善樂清市市長質量獎評審工作，深化質量“三強”(強區強業強企)活動。繼續推動在質量強鎮(區)設立鎮長質量獎，擴大質量獎覆蓋面。指導虹橋和經濟開發區開展鎮長質量獎評選。鼓勵、指導我市優秀企業申報上級政府質量獎，爭取能夠獲得溫州市市長質量獎或浙江省政府質量獎甚至中國質量獎。積極引導市場主體推行精益生產管理和六西格瑪管理，優化生產流程，提高生產效率。積極推動中國小質量教育社會實踐基地建設，精心組織面向社會公開的中國小質量教育實踐活動，擴大質量教育實踐活動的影響力。三是努力推動質量信息共用共享。進一步加大質量宣傳力度，繼續辦好“樂清質量技術監督門戶網站”和刊物，加快社會質量誠信體系建設，建立市民監督團，完善產品質量“紅黑榜”制度和行政處罰案件信息發佈制度，加快建立《企業質量信用報告》主動發佈制度，促進質量信用信息在金融、保險等領域的運用，努力以市場機制和社會輿論倒逼產品質量誠信機制建設，倒逼企業落實質量安全主體責任，加快構建質量共治格局。

3. 繼續深化“標準強市”建設。一是統籌構建“大標準”工作格局。爭取出臺進一步加強我市標準化工作的有關意見，完善標準化工作推進激勵政策。突出現代農業、旅遊服務業等重點領域，加快地方標準規範的制定，切實抓好標準化試點示範項目建設，引導更多行業開展塊狀產業標準化試點。更加註重強制性標準實施的監督檢查，探索改革企業標準備案制度，切實提高標準實施水平。二是大力推進標準提升工程。緊緊圍繞“四換三名”工程實施標準提升工程，加強“規上工業企業主導產品採標率”統計分析指導工作，力爭採標率達到60%以上。推動工業與信息化融合，推動“機器換人”。

4. 切實加強“品牌強市”建設。開展“浙江製造”品牌攻堅戰。確定一批培育企業，爭取參加“浙江製造”品牌訓練營活動。主動介入“浙江製造”認證目錄工作，爭取將低壓電器產品納入第一批“浙江製造”認證產品目錄。大膽探索改革行業協會等中介組織機構參與認證認可、名牌推薦評定等工作。以我市低壓電器爲重點，發揮行業協會、標技委、龍頭企業的作用，入選更多“浙江製造”產品，爲樂清製造躋身“浙江製造”高端品牌羣體奠定基礎。力爭更多的企業、行業協會獲得溫州名牌產品、浙江名牌產品、優質產品示範區、區域名牌等榮譽稱號。

(二)創新實施監管舉措，着力構建質量安全防控體系

1. 完善產品質量安全監管體系。一是加強質量風險管理。進一步建立健全產品質量安全風險信息收集研判、風險信息預警發佈和重大風險信息快報機制，在我市相關行業協會建立產品質量安全風險監測點，在龍頭企業探索建立風險信息直報點制度，切實提升高風險產品、重要消費品的風險監控能力。同時，建立向市政府和監管部門通報監督抽查信息和執法信息制度，探索建立行業性、區域性質量問題約談屬地政府負責人制度。繼續實施ABCD分類監管，加大對CD類企業監督和整治。二是完善市場反溯機制。進一步突出產品質量評價規則中的安全性指標，積極發揮監督抽查查找和發現不合格產品的功能，做好定期監督抽查和專項監督抽查工作。完善實施產品質量市場反溯機制，進一步加大市場買樣檢測力度，市場買樣在定期監督抽查、專項監督抽查中的佔比分別不低於5%和10%，提高監督抽查的精準度。改進監督抽查結果發佈方式，通過新聞通稿、發佈會等形式，提高監督抽查結果發佈的影響力，確保抽檢合格率達到溫州市質量考覈要求。三是突出重點領域監管。強化食品相關產品、許可准入產品、強制性認證產品、有機產品、絮用纖維製品等重點產品的監管工作，切實防止重大區域性、行業性產品質量問題的發生。貫徹實施《浙江省計量監督管理條例》，深化“民用三表”、“醫用三源”、加油機、出租車計價器等民生領域重點類計量器具強制檢定，受檢率要達到96%以上。繼續開展對全市基層醫療衛生單位計量器具的免費檢定、校準，着力提高醫療等民生領域計量器具強制檢定的檢定率。加大商品定量包裝和能效標識的監管力度，維護市場公平。推進能源管理體系建設與認證，加強重點行業能源計量和能耗限額標準的監督檢查，強化能效標識監督檢查，全面完成重點用能單位的能源計量審查工作。

2. 完善特種設備安全監察體系。一是深化隱患治理。全面實施新《特種設備目錄》，開展數據梳理和清理，嚴格按照新《目錄》開展工作，確保監管不越位、不空位。督促使用單位開展自查自糾，促進安全主體責任落實。強化重點區域、重點場所、重點設備的現場安全監察，加大重大節假日、重要活動期間特種設備安全的常態化檢查力度，及時消除安全隱患，堅決打擊“三非兩超”違法行爲，實現生產、使用兩個領域的全面整規提升。二是強化專項整治。紮實開展“十大重點領域”安全整治專項行動，以液氨製冷在內的壓力容器和壓力管道整治、電梯安裝維保環節專項整治、液化石油氣充裝單位專項整治等爲重點，嚴厲打擊特種設備經營、管理和使用違法違規行爲，進一步改善特種設備安全狀況。同時，完善特種設備應急聯動預案，深化應急聯動機制建設，開展應急響應演練。科學制定年度檢查計劃並做好落實。三是創新監察機制。落實特種設備安全聯席會議制度，推動鎮(街道)特種設備安全巡查和質監、行業主管部門聯合檢查常態化。積極實施分類監管，嚴格落實企業安全主體責任。探索施行特種設備資源條件智能監管，推進企業特種設備安全管理標準化工作，全年計劃完成8家企業。繼續大力推進在液化石油氣充裝站實行充裝記錄，全面落實可追溯機制，嚴格監管充裝行爲。完善實施重大隱患掛牌督辦制度，加強特種設備安全監察、檢驗及稽查聯動。

3. 完善稽查執法打假運作體系。一是探索實施稽查執法新模式。按照分級執法和指導執法新要求，優化大稽查手段，主動改變稽查方式，更加註重指導執法、監督執法和聯合執法的協作機制，發揮好執法“利劍”作用，共同構建“大稽查”工作格局。創新案件查辦分離機制，打破地方保護、克服基層執法力量不足等問題。探索執法壓力傳導機制，深入實施跨區域案件辦理，完善大要案報告和督查督辦制度。二是不斷提升規範執法新水平。圍繞建設“法治質監”，進一步加強依法行政制度建設，探索建立質監部門重大行政決策專家論證制度和風險評估機制。深入實施說理式執法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，推行執法案件網上辦理，規範行政裁量權基準制度，組織開展優秀執法案卷評比，推進公正陽光執法。深入開展質監法律知識宣傳“五上六進”活動，全面完成“六五”普法宣傳工作。三是着力構建執法打假新態勢。組織開展“藍劍”、“火煉”、“質檢利劍”系列專項執法行動，強化民生重點領域執法打假，強化大要案查處，不斷提高執法打假的社會公信力和震懾力。探索電子商務執法模式，有針對性地進行產品質量線下查處，實現“網上發現、追溯源頭、落地查處、端掉窩點”目的。開展技術執法和綜合執法，進一步提高檢查頻次和查處力度，爭取辦成幾個社會影響大、羣衆口碑好的案件，全面擴大質監的打假威懾力及社會影響力。進一步完善打假聯絡室制度，加強與名優企業和行業協會的聯手打假。

(三)精準打造惠民平臺，大力提升質量公共服務水平

1. 拓展質監公共服務平臺應用。一是做大標準信息服務平臺。結合我市行政部門、科研機構、企業的需求，以“組織機構代碼數據庫”、“標準信息庫”爲支撐，進一步完善建立標準信息公共服務平臺，爲我市企業提供“點對點”式的標準檢索、標準跟蹤、標準信息報送等服務，切實提高標準化管理和應用水平。二是做優行政審批服務平臺。進一步加強質監審批窗口服務建設，健全網上審批系統，逐步推行電子認證，實現全程在線辦理。對部分計量標準、計量器具製造推行“先證後核”的當場許可模式，實現“零等待”。繼續開展多證聯辦工作，推行“缺件承諾”審批和證書免費郵寄服務，提高審批辦事效率和服務質量。推行行政審批預約和送證上門服務，讓企業“足不出戶、證書到家”。

2. 提升檢驗檢測技術平臺服務。一是強化公共技術服務支撐。繼續加強公共服務平臺建設，切實發揮好已建的1個國家中心、2個省級中心檢測科技引領和技術支撐作用。進一步加強對外合作和科技人才隊伍建設，加大檢驗檢測機構科研力度。推動技術機構規範檢驗檢測行爲，強化檢驗市場、認證市場監管。國家工業電器質檢中心確保今年獲得3C認證檢測資質。市質檢院完成實驗室改造升級，做好在市府1101工程實驗室的基建擴建工作，進一步拓寬質檢領域。二是深化實驗室社會開放活動。依託檢測機構技術優勢，擴大開放實驗室的專業領域和區域覆蓋面，探索建立社會公益性長效服務機制，切實加大對小微企業的扶助力度，爲企業新技術、新產品研發提供檢測實驗平臺，着力打造開放實驗室服務品牌。

3. 全力做好惠民利企實事。一是開展“民生計量入千家”活動。在集貿市場等十大領域開展以經營者自我承諾爲核心的誠信計量活動，新創20家誠信計量自我承諾示範單位。定期組織全市計量進社區惠民服務活動，開展血壓計、人體秤等日常計量器具免費檢定、修理，讓老百姓在家門口感受到計量帶來的實惠。二是開展“質量專家企業行”活動。根據企業類型的不同，遴選對應專業的專家，組建3支質量技術幫扶隊，深入企業開展現場辦公，通過送技術、送政策、送服務，幫助解決我市小微企業在名牌培育、質量管理、節能降耗、應對技術壁壘等方面遇到的難題。爲企業免費提供“浙江製造”標準、最新技術法規宣貫、條碼知識等培訓。三是開展“計量保民生”活動。以打擊計量違法行爲爲重點，在充裝液化氣、餐飲、珠寶金銀、交通執法等行業開展計量專項檢查，維護正常的市場計量秩序，保障消費者合法權益。四是開展“特種設備安全關乎你我他”活動。聯合相關部門，深入開展特種設備安全“進企業、進社區、進校園”宣傳，通過舉辦特種設備安全知識培訓、安全知識宣講，免費發放安全讀本，增強企業員工、社區居民、學校學生安全意識，提升防範能力。

三、進一步改作風，全面加強質監隊伍自身建設

1. 深化正風肅紀。鞏固和發展羣衆路線教育實踐活動成果，持之以恆抓好“四風”整改，推進作風建設制度化、規範化、常態化。全面落實黨風廉政建設主體責任制，進一步完善崗位廉政風險防範機制，把治標和治本、懲治和預防貫穿於反腐倡廉全過程，切實加強關鍵崗位、關鍵環節、關鍵行爲的監督約束，創造清正廉潔、公平公正的政務環境。作風建設要鍥而不捨、馳而不息的抓下去。要嚴格執行中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六項禁令”，要始終繃緊反腐倡廉這根弦，築牢反腐倡廉防線，我們既要能幹事、幹成事、幹好事，更重要的是不出事，嚴於律己，以身作則，以自身的清正帶動隊伍的清正。

2. 構建和諧質監。以“六型機關”、文明單位、“四好科室”等創建活動爲載體，大力推進“和諧質監”建設。繼續把“萬人評機關科室和基層站所(辦事窗口)”作爲機關建設一項重要任務,列入重要議事日程，針對評議中存在的問題，認真做好總結整改提高，加大工作力度，強化組織領導，強化責任落實，強化督查指導，整合資源力量，爭創羣衆滿意科室(站所)。加強和改進機關黨建和“兩新”組織黨建工作，發揮好工、青、婦等羣團組織作用，增強質監部門凝聚力。進一步發揮行業協會在質量監管工作中的作用。

3. 大力推進質監文化建設。弘揚社會主義核心價值觀，以“道德講堂”、“質監論壇”等活動爲載體，豐富和踐行“質爲先、法爲綱、民爲本”的質監核心價值體系。完善質監門戶網站建設，夯實法治質監基礎，強化法制宣傳，加強預防化解行政爭議，加大依法公開和行政行爲監督指導力度，落實學法考試考覈制度，確保質監工作始終在法治軌道內運行。

4. 深化平安綜治建設。進一步夯實平安綜治“雙基”工程，健全完善情況報告、資料臺帳、工作例會、檢查考評等工作機制，規範落實各項安全防範措施，嚴格執行應急聯動值班制度，着力提升應急救援處置能力。

5. 做好乾部教育培訓，提高隊伍素質和依法行政能力。邀請省計量院、省局、市局專家開展法制、計量、標準、質量監督、特種設備安全監察、稽查等方面輪訓，提升幹部業務素質，打造學習型質監幹部隊伍。

6. 深入推進“四單一網”，全面落實質監部門“權力清單”和“責任清單”，構建運行流程動態調整機制，做到程序到位、責任到位。要進一步規範行政執法行爲，深入實施說理式執法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，規範行政裁量權基準制度，推進公正陽光執法。

7. 全力做好“趕超發展看落實”重點工作。圍繞市委市政府中心工作，結合我局實際，科學制訂目標任務，主動銜接考績考覈機制，自加壓力、敢於爭先、追求卓越，明確時間節點，明確責任主體，明確工作職責，明確工作措施，強勢推進，狠抓落實，確保向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

8. 適應機構改革新局面，進一步明確職責，理順關係，完善機構改革後質監工作新秩序。優化考覈機制，簡化考覈方式和內容，積極轉變管理方式，突出對直屬事業單位和基層質監站所的日常管理和服務，着重抓好業務指導。注重維護質監職能的連續性和完整性。接下來的機構如何改革，崗位如何調整，我們全市質監繫統幹部職工一定要服從組織安排，堅守崗位，做到隊伍不亂，人心不散，工作不斷，切記“有爲纔有位”，“是金子在哪都會發光”，以良好的精神風貌迎接新的挑戰。

同志們，質量工作是市委市政府賦予我們的光榮而艱鉅的任務，也是新常態格局下質量發展新的戰略任務。希望全市質監繫統的廣大幹部職工，堅定信心決心，堅持苦幹實幹，順應新常態，把握新機遇，全面助推我市“五市六城”建設，爲實現有質量的趕超發展戰略目標作出更大貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇2

同志們：

在“十三五”規劃開局之年、質監體制調整後第一年、全國“兩會”召開之際，開這次全市質監工作會議，很及時必要。市委、市政府高度重視質量工作，去年質監工作納入對縣(市、區)科學發展綜合考覈評價內容，納入市委、市政府三年主攻工業考覈內容。20xx年全市質監繫統堅決貫徹市委、市政府決策部署，以“五大發展理念”統領質監工作，圍繞質量興市、質量穩市、質量促市，改革創新、攻堅克難;充分發揮質監職能優勢，服務工業、服務企業、服務發展，爲全市經濟社會平穩健康發展，特別是工業發展付出了努力，作出了積極有效的貢獻。比如，我市被列爲全國電梯應急處置服務平臺建設試點城市，爲全省唯一;中部五省認證監管聯席會在我市召開，信豐臍橙國家有機產品認證示範區創建進展順利;全市新增29個江西名牌產品，數量居全省設區市第一;質量興省工作再獲全省設區市第一名，等等。這些成績的取得，凝聚了全市質監繫統廣大幹部職工的辛勤努力和汗水。藉此機會，我謹代表市委、市政府向全市質監繫統幹部職工以及爲我市質監工作發展給予大力關心、支持的企業家和社會各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

一、準確把握當前質監工作面臨的形勢和任務

黨的提出，要“把推動發展的立足點，轉到提高質量和效益上來”，xx屆五中全會把“以提高發展質量和效益爲中心”寫進“十三五”時期我國發展的指導思想。貫徹落實去年底中央經濟工作會議提出和近日全國“兩會”奏響的“供給側結構性改革”，迫切需要提高供給側體系的質量和效益,提高消費品的質量和檔次，滿足人們日益增長的物質文化需求。今年是市委、市政府打好“六大攻堅戰”開局之年，質監工作如何在工業經濟、現代服務業發展等方面更好發揮牽引、保障作用，任務艱鉅。最近，市委炳軍書記專門就質量工作作出批示，強調“質量就是競爭力，要十分重視，認真抓好”;新生市長批示，“要以目標導向、問題導向爲引領，樹特點、補短板，全面謀劃，推進質量建設。”我們要把思想認識和行動統一到市委、市政府的決策部署落實上來，深入推進質量興市、質量穩市、質量促市，使質監工作體系更加完善、安全監管更加嚴密，服務發展更加有效。

(一)新常態下經濟發展必須用質量提升來對衝速度放緩，向質量要效益。隨着市場競爭和區域經濟競爭日趨激烈，質量已經成爲市場競爭力的核心，成爲促進產業升級、發展方式轉變、經濟結構調整的重要內容。只有創新驅動，向質量要資源、以質量作動力、靠質量求發展，才能加快經濟發展方式根本性轉變和發展模式創新，爲經濟發展構築起新的競爭優勢。

(二)新常態下拉動消費必須用質量提升來滿足羣衆需求，向質量要動力。新常態下，作爲“三駕馬車”之一的消費愈發重要。要讓消費成爲拉動經濟的重要推動力，質量至爲關鍵。過去，我國消費具有明顯的模仿型、排浪式特徵，目前這一階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。比如信息消費、綠色消費、旅遊休閒消費、養老健康家政消費等新興消費品類，正在逐步進入大衆消費時代，消費者對其質量問題極爲關注。如果出現產品質量安全問題，其消費需求必然會受到影響。因此，要提高產品質量，保證產品質量安全，釋放消費潛力，使消費繼續在推動國民經濟發展中發揮基礎作用。

(三)新常態下市場競爭必須用質量提升來佔領市場份額，向質量要保障。新常態下，市場競爭環境發生巨大變化，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化爲主的競爭。這要求企業關注大衆的需求變化，更加註重產品的功能和質量。另一方面，也要求質監部門轉變監管方式，從側重於事後監管和查處，轉變到事前的服務和規範，將執法監督與服務規範相結合，爲推進供給側改革發揮質監職能作用。因此，要充分認識質監部門在推進產業轉型升級和促進消費中的重要地位和重要作用，努力實現人民羣衆對保證產品質量安全所寄予的厚望。

二、紮實做好今年的質監工作

新一年的質監工作，要以提高發展質量和效益爲中心，堅持質量興市、質量穩市、質量促市,堅持質量爲本、安全第一，堅持解放思想、真抓實幹，全面加強自身建設，努力實現“十三五”質監事業改革發展的良好開局。

(一)在服務主攻工業上要有新作爲

要充分發揮專業和技術優勢。標準、計量、認證認可、檢驗檢測是質監部門特有的技術優勢。要充分運用這些優勢，加大在質量、技術、標準等方面對企業的幫扶力度，積極搭建檢驗檢測公共服務平臺。一方面，要加強鎢和稀土、傢俱兩個國檢中心的綜合能力建設，不斷提升檢測能力和水平。加快推進油茶國檢中心、新能源汽車材料及零部件國檢中心建設步伐，建強建好服務產業發展的技術支撐平臺。另一方面，要圍繞全市戰略新興產業、優勢產業，找準服務產業發展的結合點和切入點，在幫助重點企業和重大項目技術攻關、促進縣域經濟快速發展等方面，提供先進、實用、高效的質量管理服務、技術服務和標準計量服務。

要培育和打造更多名牌產品。名牌產品是高質量、高技術、高知名度、高市場佔有率的產品，是企業競爭力的集中體現，是企業做大做強的必備條件。要引導企業建立健全先進的質量管理體系，積極採用國際先進標準，不斷提升產品質量。鼓勵和支持各類企業培育名牌產品，提高產品競爭力和經濟效益。要以名牌產品和市長質量獎評選爲引領，加大宣傳力度，擴大知曉面，動員和吸引更多的企業和單位爭創品牌。要引導和扶持企業做大做強。深入開展質量進企、質量強企活動，指導企業完善質量管理體系、計量體系、標準體系，推動導入卓越績效模式，實施質量提升工程，培育一批質量競爭力較強的專、精、尖型企業。要正確處理好質量監督與服務的關係，不斷增強服務意識、拓寬服務渠道、增加服務項目、提高服務質量和水平。

(二)在築牢安全底線上要有新作爲

抓實消費品安全。消費品安全與人民羣衆的生命財產息息相關，涉及千家萬戶，直接關係到人民羣衆的身體健康和生命安全。當前在我市經濟領域內產品質量、技術水平等方面還存在一些問題，甚至有極少數製假售假，擾亂市場經濟秩序。質監部門要推動建立公平競爭的市場經濟秩序，堅決打擊假冒僞劣行爲，以及質量、計量方面的違法行爲，積極參與整頓市場經濟活動。強化質量監督抽查，及時發現和處理產品質量安全隱患，保護守法企業和消費者的合法權益。針對質量問題突出、消費者關心、社會反映強烈的市場重點商品，要加大監管力度，嚴把出廠質量關，引導企業嚴格生產過程質量控制，建立自律機制，樹立誠信觀念。

要嚴管特種設備安全。特種設備安全無小事。隨着經濟社會的發展，人民生活水平的提高，特種設備數量越來越多。電梯吃人問題，遊樂設施出事問題，等等，引發公衆對身邊“安全陷阱”的擔憂。作爲監管部門，如何在安裝、使用環節以及日常的維護中，加強對安全隱患的排查，做到“早發現、早排除、強監管”，是擺在大家面前的一個重要課題。要深入開展專項整治行動，以隱患排查整治和現場安全監管爲主要手段，消除盲區和死角，強化重要場所、重點設備、重要時期特種設備安全執法，確保特種設備安全無事故。要以質檢總局在我市開展電梯應急處置服務平臺試點爲契機，建設完成統一報警電話、統一指揮救援的電梯應急救援指揮平臺，完善應急救援體系。

(三)在強化隊伍建設上要有新作爲

要樹立質監工作信心。縣質監、工商、食藥監 “三局合一”後，沒有降低質監職責要求、工作任務、考覈標準，而是更加體現“大市場、大質量、大監管”優勢。大家要緊緊圍繞改革發展各項任務，弘揚“三嚴三實”優良作風，強化責任使命擔當，帶好班子、管好隊伍，不負重託，以更大的決心和信心做好質監工作。

要增強法治質監意識。全省市場和質量(食藥)監管工作座談會強調要儘快理順執法工作機制，做到“五統一”(即統一機構名稱、統一執法主體文書證件程序、統一執法服裝和標識、統一投訴舉報平臺和案件管理系統、統一協調執法整治行動)，各縣(市、區)要抓好落實、推動執行。同時，市質監部門要加大對基層執法辦案的督查指導，建立案件掛牌督辦、交叉執法辦案、上級直接查辦等多種辦案機制，避免地方保護傾向。

要遵守廉潔自律要求。質監部門直接與企業、監管對象打交道，一言一行、一舉一動都關乎質監形象。要把黨風廉政建設和政風行風建設作爲質監部門的生命線，時刻把紀律和規矩挺在前面，始終擺在重要位置，長抓不懈。要繼續鞏固深化“三嚴三實”主題教育活動成效，以完善懲治和預防腐敗體系爲重點，穩步推進風險崗位廉政管理;針對容易發生問題的環節和崗位，制定約束措施，強化監督檢查，防患於未然。要推進政風行風建設，規範執法行爲，從嚴管理幹部，努力打造一支政治上堅強有力、經得起考驗的監管隊伍，樹立“公正執法、廉潔執法”的良好形象。

同志們，做好質監工作任重道遠。我們要以考察江西工作時的重要講話精神爲指導，在市委、市政府堅強領導下，解放思想、振奮精神、苦幹實幹，堅定不移推進質監事業向前發展，着力提高工業經濟發展質量和效益，爲質量強市、全面建成小康社會作出新貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天我們召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是貫徹落實全省推進質量強省工作會議和市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年重點任務，動員全系統幹部職工，振奮精神，創新破難，爭先實幹，進一步抓好質量發展、質量監管，深入推進質量強市戰略，爲宜賓實施雙輪驅動、推進轉型發展、決勝全面小康提供有力的質量保障。上午，有關專家給同志們輔導解讀了兩個《規劃》，剛纔譚琦同志傳達了全省質量強省工作會議精神，幾位副局長結合分管業務分別對今年有關工作講了安排意見，我都完全贊同，希望大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。按照會議安排，下面，我簡要總結20xx年質監工作，並就做好20xx年工作講幾點意見。

一、20xx年全市質監工作成效顯著

20xx年，全市質監繫統緊緊圍繞市委市政府的決策部署，以提高經濟發展質量和效益爲中心，以供給側結構性改革爲主線，以產業轉型升級爲主攻方向，以改善民生爲根本目的，堅持抓質量、保安全、強檢測、促發展，較好地完成了各項既定任務，全市質監工作取得明顯成效。特別是去年2月，宜賓市被批准爲“全國質量強市示範城市”，是繼成都、瀘州後四川第三個獲此殊榮的城市。這一成績和榮譽來之不易，既是市委市政府正確領導、重視質量工作的結果，也是各級各部門配合協作，特別是全市質監戰線的同志們艱苦努力、辛勤付出的結果。總結過去一年的質監工作，主要有以下方面特點成效：

一是持續推動質量發展，質量強市戰略邁出新的步伐。牽頭編制完成了《宜賓市“十三五”質量發展規劃》、《綠色宜賓標準化體系建設發展規劃(20xx-20xx年)》並都以市政府文件正式印發，將質量工作考覈納入政府績效考覈體系，實現了將質量工作目標責任壓力向各部門、各縣(區)、鄉鎮傳導。在市本級、翠屏區組織開展了第二屆市長質量獎、區長質量獎評選表彰。依託宜賓學院組建了全國首所“質檢學院”，開設了“質量管理工程”、“食品質量與安全”兩個本科專業，於去年秋期首屆正式招生90名。五糧液、絲麗雅、普什集團、天原集團、春風村等示範點積極發揮質量示範引領作用。繼翠屏區之後，宜賓縣創建省級質量強市示範城市(鄉鎮)通過了預驗收，南溪區、翠屏區李莊鎮也在積極申報創建。積極宣傳推廣質量標杆企業的管理經驗，引導更多企業導入卓越績效管理模式，質量創新活動蓬勃開展，QC成果豐碩，榮獲全國優秀質量管理小組活動獎3項、全國質量信得過班組1個、四川省優秀質量管理小組活動獎25個、四川省質量信得過班組7個、省級優秀企業4家、卓越領導者4名、優秀推進者3名、積極分子3名，獲獎數量在全省市州(系統)中位列笫四，全域全員推進質量發展的氛圍日漸濃厚。

二是全力保障質量安全，質量監管基礎防線進一步夯實。深入推進重點產品質量監管，注重加強許可證後監管，實施產品監檢和風險監測，全市工業產品市級監檢合格率保持在98%以上。注重加強對機動車安檢等技術機構的監督管理，檢測數據保證了準確可靠。深入推進特種設備安全監管，注重加強了特種設備隱患排查治理，全年未發生重大特種設備安全事故。啓動了“96933”電梯應急救援平臺建設，起草了《宜賓市住宅電梯安全管理規範》，正在呈報市政府審定，全年特種設備安全監管工作重點突出、成效明顯。同時，積極開展了“質檢利劍”專項行動和“雙打”執法行動，12345質量投訴處理率達到100%。

三是堅持做強供給質量，服務經濟發展作用不斷彰顯。在質量品牌建設方面，立足“雙輪驅動”，積極服務傳統優勢產業和“8+1”成長型新興產業。推動市委市政府對首次獲得國家地理標誌保護申報組織、首次獲得四川名牌的企業給予20萬元的獎補，最近又出臺了《宜賓市人民政府關於加快推進國家地理標誌產品產業化的意見》，決定每年由市財政給予500萬元專項資金推進地標產品產業化發展。去年我市66家企業的88個產品被評爲第十二屆四川名牌，宜賓縣經濟開發區、高縣工業集中區獲批省級知名品牌創建示範區，合什手工面等9個產品新獲批國家地標產品保護，全市地標產品總數達到15個，數量從全省倒數第二上升到順數第四位。推薦了天原集團、五糧液陳林爭創第四屆天府質量獎，天原集團爭創第三屆中國質量獎;推薦了26家企業參加全國品牌價值評價活動，“宜賓早茶”、“南溪豆腐乾”兩個新興品牌分別以110.09億元、76.19億元的品牌價值入圍區域品牌(地理標誌保護)50強榜單，“宜賓造”品牌價值呈現逐年增長的向好趨勢。興文縣依託“興文山地烏骨雞”地標品牌，成功引進山東新鳳祥集團投資5.5億元開發烏骨雞產品。在標準化戰略方面，積極推進質量對標建設。印發了《關於開展對標建設的實施意見》，在白酒、茶葉、機電等行業率先啓動對標工作，並對經市級確認合格的質量對標企業一次性獎勵10萬元。去年，我市《白酒生產企業標準化良好行爲規範》等一批團體標準相繼發佈，綠色茶產品等9個關鍵標準、地理標誌保護產品五糧春等3個白酒產品、興文方竹筍專用標準已通過專家審查，筠連綠色漆產業等2個項目獲批省級農業標準化示範，宜賓縣“農村公共服務運行維護標準化試點”國家標準化項目以全省最高分通過國標委、財政部考覈驗收並在全省推廣，宜賓港“西部內河樞紐”、五糧液公司國家循環經濟等標準化在建項目積極推進，春風村綜合體國家級農業綜合標準化項目通過驗收。在計量與認證方面，組織集貿市場、加油站、餐飲等行業開展誠信計量自我承諾，對22所中國小校、30個社區福利機構、45個集貿市場計量器具實施了免費檢定，對12家計量技術機構(含授權機構)以及企事業單位共88項到期計量標準進行了複查考覈，對24家獲證機構開展了監督檢查，暫停資質2家，報請省局註銷資質2家，約談4家;配合省局完成了新申請資質認定和資質到期複查評審機構30家，監督檢查體系認證企業10家。全市強檢計量器具受檢率達到95%，定量包裝商品合格率提升了5個百分點，達到98.35%;全年處理計量、認證投訴8件，民生計量總體水平大幅度提高。在檢驗檢測能力建設方面，國家酒檢中心獲得了國家認監委正式授權，屏山茶檢中心和宜賓縣金屬材料兩個省級中心通過了認證評審。全市機動車檢測機構新增9家，總數26家，總體運行良好。目前，我市通過認證的產品質檢項目有7大類592種產品884個參數，計量所檢定測試項目有71項200餘個參數，特種設備安全監督檢驗項目達到37類43項，檢測能力處於全省市州前列。

四是注重加強自身建設，推動樹立了法治質監良好形象。啓動開展了“七五”普法相關工作，積極推進依法治市質監行動，着力建設法治質監。積極優化行政審批，梳理形成權力清單和責任清單，推進行政許可和社會服務標準化工作，新增市局下放到縣(區)局行政許可事項1項，全系統積極配合完成了“三證合一、一照一碼”改革工作;全年完成辦理各類行政許可和公共服務7568件，社會羣衆滿意度進一步提高。同時，深入開展“兩學一做”學習教育，全力參與精準脫貧和駐村幫扶工作，積極參與市委政府“雙千”聯繫幫扶企業活動，不斷加強機關黨的建設和內部管理，在創建省級文明城市、國家衛生城市、節能降耗減排等方面作出了積極努力和貢獻，初步樹立了質監部門體制調整後積極主動融入地方、服務發展的良好形象。

總之，一年來市、縣區兩級質監部門認真履職盡責，大膽開拓創新，不斷彰顯了服務經濟發展成效，各地都創造出了一些有特色成效的亮點工作。比如，翠屏區、筠連縣的品牌建設成效突出，筠連縣成功申報地標產品達到4個;宜賓縣農村公共服務運行維護標準化試點項目以全省最高分通過考覈驗收，縣委丁應虎書記、劉海昌縣長均分別給予批示和肯定;南溪區、屏山縣大膽推進檢驗檢測技術機構整合，有效提高了綜合檢測和服務地方經濟發展能力;江安縣探索推進了電梯安全保險，珙縣啓動編制了品牌培育規劃，高縣編寫了《企業質量信用報告》，興文利用品牌加大了招商引資力度，長寧積極探索規範旅遊服務標準化等等，各地都在用心用力推進質監事業發展，並都取得了初步成效，值得各地相互學習和借鑑推廣。應該說，這些成績也非常來之不易，飽含着全市質量戰線廣大幹部職工的辛勞與付出，凝聚着大家的智慧和力量。在此，我也代表市局黨組班子，向長期奮戰在基層一線的質監工作者致以崇高的敬意!向全系統幹部職工表示衷心的感謝!

同時，我們也應清醒地認識到，由於自然因素和經濟發展的差異，也導致質量發展還不夠平衡,個別地方受發展階段、傳統思維等多種因素影響，重總量、輕質量的慣性思維依然存在，權責明晰、齊抓共管的大質量工作格局還未有效形成;一些重點領域、重點監管產品質量追溯、市場退出、誠信體系建設等制度還不完善，質量監管制度機制有待進一步完善;特種設備量大面寬，質量安全風險隱患壓力不斷增大;質量監管執法還不夠主動和有力，執法打假面臨電商等新模式的挑戰，防控難度不斷加大。這些問題，需要我們高度重視、認真研究、精準施策、逐項突破，切實加以解決。

二、20xx年質監工作的重點任務

20xx年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是我市實施“雙輪驅動”、推進供給側結構性改革的深化之年，做好今年的質監工作意義非常重大。當前，我市經濟發展總體形勢向好，但面臨的矛盾和問題仍然較多，尤其是產業轉型發展和地區競相發展的壓力都很大，質監工作與市委市政府和人民羣衆的期望相比也還有很大差距。特別是我市多數品牌規模小，質量供給水平較低，安全監管有待強化，技術服務不夠深入，質量基礎還比較薄弱，質量強市工作任務依然艱鉅。我們必須進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，擔當破難，紮實做好今年工作。

今年，全市質監工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆六中全會、省委十屆九次全會、市委五屆二次全會和全省質量強省工作會議、市委經濟工作會議精神，牢固樹立質量第一的強烈意識，堅持緊貼中心服務發展，以建設質量強市爲主線，以提升質量競爭力和質量供給水平爲目標，以保障質量安全爲落腳點，着力提升全市經濟發展的質量和效益，爲宜賓推進創新轉型綠色發展和決戰決勝全面小康提供堅實的質量保障。

圍繞上述目標要求，重點要抓好以下七個方面工作：

(一)加強宏觀質量管理，進一步健全大質量工作格局。一方面，要突出全員參與、共建共享原則，完善質量工作運行機制，健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的質量發展監管責任體系，建立完善“政府主導、部門聯動、企業主體、行業自律、社會參與”的大質量工作格局;要加大政府質量綜合管理和質量安全保障能力投入，強化質量工作基礎建設，提升質量監管部門履職能力;要積極開展質量強市示範城市、示範縣區、示範鄉鎮創建活動，樹立一批依靠質量提升作爲區域發展戰略核心內容的示範典型;要嚴格落實企業質量主體責任，指導企業建立健全質量管理體系，督促企業嚴格執行法律法規、標準及合同規定，切實履行質量責任和義務，擴大推行企業“首席質量官”制度。另一方面，要以強化質量工作考覈爲抓手，分級分部門落實質量建設目標任務，壓緊壓實質量安全總體責任，探索建立以質量影響力指數評價考覈爲重點的質量工作考評體系和激勵機制;要加強質量大數據信息平臺建設，重點推進特種設備大數據、工業企業信用大數據平臺建設，不斷夯實質量發展的基層基礎，提升質量管理服務公衆、服務企業的能力水平。

(二)強化質量提升行動，全力推動供給側結構性改革。中央、省委和市委經濟工作會議指出，推進供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，中心任務是全面提高產品和服務質量。強化質量提升，是全市質監工作的重中之重，我們必須進一步把思想和行動統一到中央、省委和市委的要求上來，用心用力做優做強供給質量，切實抓出成效。一要瞄準目標。推進質量提升必須瞄準實體經濟，瞄準拉動內需，瞄準高質量供給，瞄準老百姓日常消費品。在產品質量方面，要圍繞我市的重點產業、重點產品，圍繞增加綠色優質農產品供給，大力開展質量提升行動。要加強產品質量安全監管，以兒童玩具、學生用品、建築裝修材料、傢俱、食品相關產品、節能環保產品、農用生產資料爲重點，力爭這些重點產品質量監督抽查合格率達到98%以上。在服務質量方面。除傳統服務業外，要關注重點領域和不斷涌現的新技術、新業態、新模式，加快完善服務質量治理和促進體系，聯合有關行業主管部門，重點抓好旅遊、物流、養老服務、電子商務等領域以及檢驗檢測認證、標準化、計量測試等技術服務業質量提升，爭取重點領域服務質量顧客滿意度達到80%以上。要完善社會公用計量標準體系建設，持續推進民生計量工作開展。各縣區要結合實際，研究確定本地區質量提升的重點行業、產業，實實在在地提升質量水平。二要明確重點。標準是質量提升的“牛鼻子”。開展質量提升行動，關鍵要提升標準。要繼續深化標準化工作改革，大力實施質量對標提升工程，圍繞重點產品和服務，對標國際國內標準，向先進標準看齊。要以質量獎獲獎企業爲重點，推動企業參與地方、行業、國家和國際標準制修訂。要在全面推行企業標準自我聲明公開和監督制度的基礎上，通過市場化機制，甄別先進標準，推進團體標準制修訂工作，探索建立企業標準領跑者制度。要積極培育團體標準，引導行業組織參與標準制修訂，提升行業質量整體水平，促進企業主動實施高標準。要積極開展“標準化+”行動，提升標準化在產品生產、裝備製造、生態環境、高效農業、特色產業、美麗鄉村、精準扶貧、社會管理、公共服務等行業領域的支撐與引領作用，引導各行業部門主動融入標準化發展中來，尤其要認真推進落實好《綠色宜賓標準化體系建設發展規劃(20xx-20xx)》的各項任務，助推質量強市戰略深入實施、取得實效。三要突出抓手。標準建立起來後，質量提升就有了明確目標，其他各種手段都要圍繞這個目標集中發力，打出一套質量提升的“組合拳”。要抓好質量宣傳發動。大力宣傳貫徹黨中央、國務院關於質量工作的決策部署，宣傳貫徹關於質量發展的重要論述，讓質量強國、質量第一、“三個轉變”等新理念深入人心，讓“追求質量、崇尚卓越”成爲全社會的價值導向和時代精神，讓“綠色發展、質量宜賓”成爲當前推進宜賓轉型發展的主旋律。要主動策劃和組織系列質量主題宣傳活動，在市、縣區主流媒體開設質量專欄，用好全國“質量月”、門戶網站、微信公衆號等宣傳平臺，營造濃厚的質量宣傳氛圍。要組織質量攻關和專項整治。要圍繞當地主導產業、重點產品，組織開展質量狀況調查分析，分行業進行質量調查摸底，通過各類信息彙集和分析，找準行業質量短板，形成產品質量分析報告或產業質量發展建議，爲地方黨委、政府提供決策參考。要抓住當地骨幹產業中的一些重點企業、重點產品，組織技術力量開展質量攻關，積極提供質量問題解決方案，不斷提高質量水平和市場佔有率。要抓好稽查執法的協調調度，對質量問題較多的重點行業、重點區域，實施集中整治、掛牌督辦，落實屬地責任。對區域性質量問題得不到有效解決的，市質量強市領導小組將約談地方政府負責人，嚴重的將在媒體曝光，加強輿論監督，倒逼問題整改落實。要立足消費品市場，加快推進“品質革命”，針對市場中高端消費需求，加強質量信息供給和發佈，積極傳遞質量信號，讓老百姓有更強的“質量獲得感”。要指導企業加強全面質量管理。企業是質量的主體，提升質量最終要依靠企業加強全面質量管理來落實。要迅速組織力量，深入企業生產一線，瞭解企業質量管理的新情況、新問題，挖掘企業質量管理的好做法、好經驗。要持續深入開展質量管理(QC)小組活動，組織質量管理創新成果和先進管理方法宣傳，大力宣傳質量標杆，開展比學趕超活動。要指導企業建立完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，加強質量比對、質量改進，提高質量在線監測、在線控制和產品全生命週期質量追溯能力。要特別關注發展潛力較大的小微企業和傳統手工業，開展質量管理幫扶專項活動，對症施策、精準施策，引導他們弘揚“工匠精神”，敢於實施高標準、追求高質量，把產品做精做細，形成自已的比較優勢，引導培育一批質量生命力強的企業。

(三)加大質量品牌創建，紮實推進地標產品產業化發展。質量發展提升的一個重要標誌就是品牌建設。抓好質量提升工作，就是要用更大力氣推動宜賓產品向宜賓品牌轉變。目前，全市的四川名牌產品共有88個、國家地理標誌保護產品有15個，我們還要繼續加大質量品牌的培育創建力度，尤其要引導宜賓的品牌企業向最高質量標準看齊，加強質量體系管理和質量控制，形成“拳頭”和“合力”，更不能因爲質量問題砸了宜賓的牌子。要深入實施品牌發展戰略，加強品牌培育，積極開展知名品牌示範區、地標產品示範區創建活動，積極推薦宜賓品牌參與品牌價值評價，提升品牌影響力。要注重加強品牌保護，嚴格地理標誌保護產品專用標誌使用管理，既要管好供給端，又要加強組織執法打假，保證宜賓特色產品的品牌不受“侵犯”。要幫助企業加強宜賓品牌宣傳，提升宜賓品牌的吸引力和美譽度，提升廣大消費者購買宜賓品牌的信心，贏得消費者對宜賓品牌的信賴，推動名牌產品、地標產品優先列入政府採購目錄，力爭通過幾年時間，在國際國內市場上增加一批叫得響的宜賓品牌。要上下努力積極培育和新申報一批國家地理標誌保護產品，認真貫徹落實市政府《關於加快推進地標產品產業化的意見》(宜府發﹝20xx﹞5號)，用好政府產業化發展專項扶持資金，紮實推進地標產品產業化發展，充分發揮專項資金的引導作用，推動品牌優勢有效轉化爲經濟優勢，真正達到“培育一個地標產品、做大做強一個產業、發展一方經濟、富裕一方羣衆”，爲實現宜賓綠色發展、跨越發展貢獻我們質監力量。

(四)堅守質量安全防線，全力做好質量安全監管工作。今年，中央、省委和市委繼續堅持穩中求進的工作總基調，我們務必突出以人爲本、安全爲先的質量工作的取向原則，把服務、保障和改善民生作爲質量發展的立足點和落腳點，切實保障羣衆身體健康和生命財產安全。爲此，必須牢固樹立質量安全底線意識，堅持管業務必須管安全，確保不發生系統性、區域性、行業性質量安全事故。要定期開展質量安全隱患排查和專項整治行動，不忽視任何一個領域，不放過任何一個環節，不漏掉任何一個疑點，確保隱患排查到位、問題整治到位、應急處置到位。

一要緊盯消費品質量安全。要盯住消費需求旺盛、與老百姓日常生活息息相關的一般消費品領域，抓住兒童用品、電子電器、汽車產品、食品相關產品等重點產品，加強消費品質量安全的風險監測、監督抽查和聯動處置，加大監督抽查力度，建立質量安全追溯體系，引導和警示消費活動。繼續開展以消費品、農資產品、建材產品、小家電、食品相關產品爲重點的“質檢利劍”行動和“雙打”工作，健全執法打假工作督查制度，保持執法打假高壓態勢，嚴厲打擊製售假冒僞劣產品的違法行爲。要大力推進“企業產品質量承諾” 和缺陷產品召回工作。要對新產業、新業態採取既具彈性又有規範的管理措施，既要加大監管力度，又要開展幫扶，支持新產業、新業態健康發展。針對廣大消費者高度關注的電商產品質量問題，要深入開展以消費品爲重點的電商執法專項行動，營造行業健康發展環境。

二要強化特種設備安全監管。要以遏制重特大事故和重大負面影響事件發生爲目標，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備爲重點，深入開展電梯、氣瓶、壓力管道、遊樂設施等特種設備安全隱患排查，實施專項整治，指導和監督相關企業開展應急救援演練。要加快推進96933應急救援平臺建設，推動出臺我市住宅電梯安全管理指導意見辦法，加快20xx年以上老舊電梯改造，建立電梯維保企業考覈評價制度，開展電梯安全責任保險試點。積極協調住建、房管部門強化物業公司電梯安全管理主體責任，支持電梯行業協會發揮行業自律作用，加快制定電梯維保服務質量團體標準。全力做好黨的、全國“兩會”等重要活動期間特種設備安全保障工作，繼續推行分類分級監管，督促企業落實主體責任，完善特種設備重大事故隱患掛牌督辦制度、企業負責人約談等監督管理制度，探索開展風險評估，加強特種設備監管隊伍建設，組織安全監察人員取證和專題培訓，加大作業人員持證培訓力度，建立特種設備安全監管長效機制。

(五)提升質監服務效能，精準服務推動經濟社會發展。抓質量、保安全本身就是服務發展、服務大局。當前，我市經濟發展正處於新舊動能接續轉換、產業轉型升級的關鍵時期，質監部門必須着眼全局、放大格局，更加主動作爲、更加精準發力，進一步打好“技術牌”、念好“服務經”，服務推動經濟社會健康發展。

一要服務“三去一降一補”。“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”是推進供給側結構性改革的重點任務，質監部門在這方面應積極作爲，特別是在去產能、去庫存方面主動作爲。要更好發揮標準的規範控制作用，深入實施化解產能過剩標準支撐工程，以更加嚴格的環保、能耗、質量、安全等標準，推動鋼鐵、煤炭、水泥行業化解過剩產能。要更好發揮生產許可的政策約束作用，以鋼鐵、水泥等行業爲重點，嚴格生產許可審批，對不符合要求的獲證企業責令限期整改，查處無證生產行爲。更好發揮執法檢查的威懾作用，嚴查質量違法行爲，推動淘汰落後產能，特別是各縣區要堅持守土有責、守土盡責，確保本轄區範圍內不出現“地條鋼”、平板玻璃產品和淘汰水泥生產線、，發現違規生產行爲，要堅決予以取締。

二要服務節能環保。我市正在創建環保模範城市，環保工作考覈越來越嚴格，追責越來越嚴厲。質監部門不僅要落實履行成員單位職責，還要積極發揮技術優勢，推進重點領域開展能源資源計量示範和“標準化+生態文明”活動，深入實施能效標準和綠色製造標準化提升工程，加強綠色產品、能源管理體系認證，強化對生態環保的硬約束。要圍繞燃煤排放和機動車排放這兩個影響環境的重要因素，會同有關部門繼續開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，加強高耗能特種設備節能標準和鍋爐環保標準執行情況監督檢查，解決燃煤工業鍋爐節能環保問題;加強重點耗能企業能源計量審查，指導重點耗能企業完善能源計量管理體系，落實企業節能減排計量主體責任;全面實施成品油國V標準，協同相關部門抓好成品油質量監管;加強煤質監管，加大煤炭質量監檢力度;聯合有關部門開展機動車環檢、安檢機構檢查。

三要服務“雙城”建設。我們要以各類創新需求爲導向，優化質檢技術服務。要圍繞市委確立的“8+1”新興產業，充分發揮質量技術基礎作用，積極培育標準化服務、計量測試校準、檢驗檢測認證、品牌建設、質量責任保險等新興質量服務業態。要加快推進國家酒檢中心和各省級中心驗收，完善各項檢測功能，搭建公共技術服務平臺，推進質監繫統技術資源向社會開放共享，推動檢驗檢測儀器設備資源共享，積極拓寬計量、標準、認證認可、檢驗檢測創新服務。要服務宜賓學院質檢學院加強質量人才培養，積極在專業設置、實習實踐等方面提供支持。要加強與大專院校、科研院所的橫向合作，開展質量課題研究，推進技術創新和管理創新。

四要服務脫貧攻堅。脫貧攻堅是全黨全社會的政治責任。要以提升農產品質量供給水平，作爲質監部門服務脫貧攻堅的重要着力點，大力推進綠色產品標準、認證、標識體系建設，支持農產品企業開展有機產品、綠色產品認證，推動建立覆蓋農產品全過程的認證監管制度，有效推動建設現代特色農業強市。同時，這幾年我們在珙縣珙泉鎮永福村扶貧點上投入了大量的人力財力，也取得了較好成效，去年底又新選派了1名第一書記。今年永福村要實現脫貧目標，責任更大，任務更重。我們要認真總結精準扶貧的經驗做法，整合全系統的資源，選準精準扶貧的路子，全力做好各聯繫村的扶貧工作，確保按期脫貧“摘帽”。

(六)堅持改革創新，積極穩妥推進質監事業改革。質監部門是“憑數據說話、靠技術支撐”的監管執法部門，具有鮮明的行業特色。要堅持監管與服務並重，在監管中體現服務，在服務中有效監管。爲了增強監管與服務的針對性和有效性，我們必須綜合運用監管和服務職能，積極穩妥推進質監事業改革，不斷提升質監部門履職服務能力，樹立良好形象。

一要啓動推進檢驗檢測機構改革。要根據市委市政府的決策安排，積極推進檢驗檢測機構整合改革和事業單位分類改革。社會檢驗檢測機構關係公共安全，也是我們監管的重要對象，按照“管行業必須管安全”的原則，要切實加強對獲證檢測機構的管理，積極組織開展能力比對，督促行業自律和落實主體責任。

二要加大推行事中事後監管改革舉措。要切實加強行政執法監管力度，全面推行“雙隨機、一公開”。在獲證後監管、產品質量監督抽查和日常執法檢查中，全面推行“雙隨機、一公開”方式，實現隨機抽查全覆蓋。同時，進一步擴大隨機事項和公開內容，做到“三隨機、四公開”(隨機抽查企業、隨機抽檢產品、隨機選派檢測機構;抽查依據、抽查結果、不合格企業後處理情況和抽查質量狀況全公開)，打造“雙隨機”工作升級版。要優化執法檢查方式，探索大數據精準監管，推進執法創新。要把風險管理、信用監管、日常監管結合起來，建立安全風險評估機制，及時發佈風險預警，加快推進質量信用分級分類管理，完善差別化管理與動態升降級措施，建立質量安全信用“黑名單”，定期集中公佈質量安全違法典型案件，提高事中事後監管有效性。

三要支持配合行政審批制度改革。目前市上正在研究設立行政審批局的方案，相對集中行政審批事項，我們必須態度堅決，積極支持配合。在正式實施前，我們仍然要全面清理許可事項，按有關要求精簡審批環節，優化審批流程。市、縣區質監窗口要認真做好承接的各項工作，確保清理到位、流程優化。要加快推進行政審批標準化，大力推行“互聯網+政務服務”，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，切實提高審批效率。

四要積極推進“互聯網+質監”行動。沒有質監信息化就沒有質監現代化。我們要主動順應互聯網發展的趨勢，大力推行“互聯網+質檢技術+質量監管服務”，把互聯網思維、互聯網技術與質量管理、質量分析、質量改進、羣衆性質量活動緊密融合，與質量監督、執法打假、缺陷召回緊密融合，與計量、標準、認證認可、檢驗檢測緊密融合，形成“1+1>2”的倍增效應。要加快質監信息化進程，加大質量信息供給，傳遞積極質量信號，促進以質定價、優質優價。要充分運用大數據、雲計算等信息化新技術，搭建質監大數據平臺、質量雲平臺，尤其要加強特種設備安全監管、檢驗檢測、認證認可、行政許可等信息系統建設，利用信息化手段提升服務公衆、企業的質量和水平。

(七)落實從嚴管黨責任，着力加強質監隊伍自身建設。去年底，市委巡察組對市局黨組進行了首輪巡察，反饋指出了我們在機關黨的建設、隊伍管理、紀律作風等方面的存在問題。目前，我們市局機關正以“轉作風、守紀律、優服務、促發展”爲主題，突出“四重四講”，建設“四型機關”(即：重學習講創新，建設與時俱進的學習型機關;重服務講形象，建設促進發展的服務型機關;重落實講效率，建設務實重行的效能型機關;重自律講紀律，建設勤廉守紀的廉潔型機關)，開展機關作風集中整頓活動，舉一反三、有的放矢地整改問題。全市質監繫統都要以巡察整改爲契機，切實加強機關黨的建設和幹部作風建設，積極推進機關黨組織規範化建設，着力完善班子隊伍和內部管理制度機制;要認真落實黨風廉政建設責任制，督促黨員幹部嚴格遵守廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規定及市委政府十項規定，加強質監幹部學習培訓提能，不斷提升隊伍活力。尤其要貫徹好年初市委召開的全市領導幹部培訓大會精神，切實轉作風、提效能、優服務，促進質監繫統幹部職工的思想觀念和精神狀態明顯轉變、政治素質和業務能力明顯提高、組織紀律和作風形象明顯增強，營造一心爲民、幹事創業的濃厚氛圍，爲推動質監事業跨越發展、實現“十三五”質量建設目標提供堅強的組織保證。

同志們，在經濟社會轉型升級、提質增效的關鍵時期，質量發展尤爲重要、質監工作重任在肩。讓我們堅定信心、不忘初心、真抓實幹，下最大氣力抓好質量發展、質量監管、質量提升，加快建設質量強市，推動宜賓邁向質量時代，爲建設幸福美麗宜賓作出新的更大貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天召開全市衛生監督工作會議，主要任務是：貫徹落實20xx年全省食品安全與衛生監督工作會議精神;回顧總結20xx年全市衛生監督工作，交流經驗，表彰先進，安排部署20xx年度衛生監督工作任務。市衛生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。

一、20xx年衛生監督工作的基本回顧

20xx年，全市的衛生監督工作，在市衛生局黨委的正確領導下，在省衛生廳的大力支持指導下，緊密圍繞衛生工作中心及大局，全面貫徹落實科學觀，牢固樹立“監督就是服務，在服務中監督”的執法理念，切實履行法律法規賦予的職責，外樹形象，內強素質，積極探索新形勢下衛生監督執法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫療市場、打擊非法行醫、加強餐飲業食品安全監管爲重點，嚴厲打擊危害人民羣衆身體健康的違法犯罪行爲，各項工作取得了顯著成績。

(一)衛生監督體系建設及綜合執法能力明顯提高。

一年來，按照衛生部《關於衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見》，進一步改善執法工作條件，增強素質，轉變職能，全市12家衛生監督機構已實現了綜合執法，其中7個縣市區取得省衛生廳快速檢測資質認證，執法技術水平和綜合執法能力得到了進一步提高。

按照《衛生監督員培訓系列教材》，加強執法人員的培訓，着力提高執法辦案能力。20xx年共組織舉辦了衛生監督員專業培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200餘人次，一級以上醫療機構依法執業集中培訓3次，686人蔘加了培訓，縣級培訓1571人，召開現場會2次，通過培訓和現場觀摩，有力促進了監督隊伍素質和執法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，爲我市衛生監督工作爭得了榮譽。同時，積極創新衛生監督管理模式，推行食品衛生監督公示、醫療機構依法執業量化分級管理、公共場所衛生監督量化分級管理制度，保障了人民羣衆的知情權和監督權，顯著提高了衛生監督效果和效率。

(二)醫療服務監管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫

20xx年，按照《南陽市衛生局打擊非法行醫、規範執業行爲實施方案》及《河南省衛生廳打擊非法行醫09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫和非法採供血專項行動，保持了打擊非法行醫的高壓態勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫30餘起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關移交案件22件，申請人民法院強制執行案件155件。活動以來，市縣共開展監督檢查4637次，(其中市縣開展聯合檢查36次，聯合辦案23起)，省市縣三級聯動一次，共查處違法違規行爲2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉辦或市縣聯辦案件27件，醫療市場秩序得到進一步好轉。

(三)食品安全專項整治工作成效顯著

按照《南陽市人民政府辦公室關於印發食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20xx〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關於宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統一領導下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛生行政部門和衛生監督機構，深入的開展了餐飲消費環節食品安全專項整治工作，先後開展了“春節期間食品衛生整治”、學校食堂衛生專項整治，“張仲景醫藥節及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執法車輛9572輛次，出動執法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規經營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。

(四)完善網絡，強化監管，職業衛生、放射衛生服務水平得到提升。

職業病防治事關羣衆健康和合法權益，是當前社會普遍關注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業“三資企業”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業工人體檢4600多人，完成了對6家企業職業病預防評價報告審覈和職業病防護設施竣工驗收，9月初市衛生局會同安監局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業病防治工作進行了安排部署，各縣市區四部門和市直管企業相關負責人蔘加了會議。根據省廳相關要求，市衛生局積極組織我市13個縣市區14家醫療衛生單位申報職業健康體檢機構，其中13家取得職業健康體檢機構資質，4家取得職業衛生技術服務機構資質，1家取得職業病診斷機構資質。20xx年對南陽市的381臺不同類型的放射診療設備進行了性能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率爲95.07%。常規對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率爲98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20xx年度的健康檔案，並對健康檢查中查出的16名不適宜繼續做放射工作的人員做出了調離處理。

(五)強化措施，創新模式，公共衛生監管取得新進展。

按照市政府對傳染病防治工作的統一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據《傳染病防治法》和《學校衛生管理條例》，組織安排市衛生監督所、各縣市區衛生局及監督所全力以赴加強對醫療機構、疾控機構、托幼機構的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫療廢物處置、學校傳染病防治措施落實等爲重點，深入到學校(托幼機構)、疾病預防控制機構、縣鄉村三級醫療機構，開展專項監督檢查。共檢查醫療、採供血、疾病預防控制機構、社區衛生服務中心及其他醫療衛生機構2974家，其中三級醫院3家，二級醫院38家，採供血機構1家、疾病預防控制機構14家、社區衛生服務中心23家、其他醫療衛生機構2895家;檢查學校、托幼機構55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衛生監督意見書，對違法的醫療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。

按照《河南省公共場所衛生監督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓班，明確了中心城區、各縣城所在地住宿業40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業圓滿完成了量化分級管理任務，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率爲41.4℅，對22家A級單位在媒體上進行了公示，提高了企業信譽度，擴大社會影響。

按照省廳文件要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監督專項檢查，全年共檢查縣鄉水廠44家，二次供水單位95家，城市學校自備供水單位35個，農村學校自備供水單位80個，發現違法單位數78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。

按照省衛生廳關於緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產品的緊急通知，對西施蘭聯合企業有限公司和南陽市廣壽保健品有限責任公司等12家生產企業和盛德美鑫康大藥房等6家經銷單位進行了專項監督檢查。查處違規產品9種，立案處罰4起，召回不合格產品24品種、569盒，有力保障了人民羣衆的身體健康。

面臨複雜的社會形勢和肩負的神聖使命，我們取得了這樣顯著的成績，得益於市委、市政府、市衛生局黨委的正確領導、省衛生廳的大力支持，更依靠衛生監督戰線全體同志克難而上，奮鬥拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛生監督隊伍是一支作風過硬、紀律嚴明、奮發有爲、值得信賴的隊伍，無愧於黨和政府賦予的神聖使命。在此我代表市衛生局向辛勤工作在衛生監督工作一線、勇於維護人民健康權益的全體衛生監督員表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前衛生監督工作還存在着一些不容忽視的問題。如，衛生監督體系不完善，執法裝備落後、人員編制和經費不足的問題;人員素質、執法能力、執法力度和執法效果仍有待於提高等等。這些，需要我們認真研究，在今後的工作中努力解決。

二、提高認識，增強信心，做好20xx年的各項工作

(一)進一步強化醫療服務的執法監管力度

20xx年是全面深化醫藥衛生體制改革的開舉之年，醫療服務的執法監管仍是工作重點，09打擊非法行醫專項行動，有效遏制了非法行醫，執業行爲在一定程度上得到規範，但是，隨着居民日益增長的醫療服務需求，受利益驅動，以及監管制度、銜接機制不健全，無證行醫、違規執業仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚鬥志，克服厭戰情緒，鞏固來之不易的戰鬥成果，紮實做好醫療服務的執法監督工作，維護行業良好形象。

一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫黑診所、醫療機構及醫務人員管理、整治超範圍執業、治理虛假違規醫療廣告、規範醫療廢物處置、消毒管理、醫院感染管理、母嬰保健管理工作做爲全年重點，落實目標任務，查找薄弱環節，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，並取得明顯效果。

二是要重視羣衆投訴和舉報，特別是行風熱線、市長連線、上級批轉案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把羣衆投訴舉報作爲發現非法行醫和非法採供血問題的重要線索，認真調查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監等部門的協調和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯席會議制度，貫徹落實公安部、衛生部《關於在嚴厲打擊非法行醫和非法採供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法採供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯動，加大案件查處力度，並及時反饋溝通，文明執法，樹立良好作風，提高羣衆滿意度。

三是要進一步推行依法執業公示承諾制度和醫療機構量化分級管理制度，探索依法執業長效機制，把日常衛生執法的成果作爲醫療機構校驗的重要依據，監督機構每年要把本年度量化分級情況通報給該醫療機構的登記機關，登記機關除每年統一公示外，在醫療機構執業許可校驗時，對等級被評爲D級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執業得到有效落實。

四是要落實執法責任制，強調“分級負責”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責”相結合的原則，落實執法責任制和責任追究制，進一步完善案件的立案結案、調查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現象的發生。

(二)做好食品安全監管工作

按照省衛生廳、省藥監局《關於做好機構改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監協〔20xx〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關於宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構改革未完成前，我們仍要繼續履行餐飲服務環節的食品安全監管職責，切實加強餐飲服務環節食品安全的監督與檢查，保障食品安全。在日常監督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動爲重點，抽派專業人員搞好集中整治活動，繼續推行食品衛生量化分級管理及餐飲經營單位原料進貨索證制度，接受社會監督，確保人民羣衆身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痹思想，一定要在政府的領導下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時彙報，恰當處理。

機構改革完成後，順利完成餐飲服務環節食品安全監管到食品安全綜合協調職能平穩過渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協調及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。

一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學校、社區、企業、鄉村” 普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業是食品安全第一責任人的意識，提高羣衆對食品安全法的知曉率。

二是按照政府要求，承擔食品安全委員會辦公室職責，依法組織協調農業、畜牧、質監、工商、藥監等相關部門對食品安全各環節實施監管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行爲，強化督導檢查及考覈評估，力爭20xx年上半年，使我市達到食品安全優秀城市標準，3—5個縣(市、區)達到食品安全示範縣(市、區)標準。

三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衛生廳關於印發河南省衛生系統食品安全事故應急處置工作規範(試行)的通知》(豫衛監〔20xx〕83號)，明確責任，協調疾控、醫政等部門在做好醫療救治的同時，做好事故的流行病學調查、責任調查和信息報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學的處置，確保人民羣衆生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協調機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行爲，淨化食品安全市場。

(三)加強公共衛生監督管理

一是繼續加強傳染病防治和學校衛生監督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監督工作，樹立大局意識，積極響應政府和衛生行政部門的號召，紮實開展對醫療衛生機構的醫療廢物處置和疫情報告的監督檢查工作，不務虛，不走過場，尤其對鄉、村醫療衛生機構醫療廢物處置和縣區級疫情報告工作，以引導整改爲主，對嚴重違規違法行爲，要及時查處，提高傳染病防治監督水平。加強對學校尤其是農村學校和寄宿制學校的傳染病防控、飲用水、學習生活環境的監督檢查。積極與教育部門建立協調工作機制，創新工作模式，共同開展學校衛生監督和學校監管人員培訓工作。

二是要加強消毒產品、涉水產品監督管理。進一步落實生產企業技術人員培訓，建立完善信息通報制度。組織開展飲用水衛生和消毒產品、涉水產品等衛生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務機構專項檢查，依法查處違法行爲和不合格產品。

三是要加強飲用水衛生監督。貫徹落實《生活飲用水衛生標準》，，規範生活飲用水衛生行政許可，把好准入關，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管，組織開展飲用水專項監督檢查，積極防範和科學處置突發飲用水污染衛生事件，同時做好生活飲用水衛生檢測、監測工作，保障羣衆飲水安全。

四是要加快推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，將監督資源向公共場所衛生監管傾斜，探索建立公共場所衛生管理與監督信息公示制度，健全工作機制，提高監管效能，切實提高公共場所衛生監督管理水平，查處違規違法行爲。20xx年底，全市所有游泳場所、中心城區及縣城所在地所有住宿場所不少於80%的住宿場所實施量化分級管理並向社會公示。

五是要重視“六創一迎”工作，特別是衛生城市創建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業務工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業”整治工作，在政府領導下，明確監管責任，分級負責，做好協調、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會羣衆和領導滿意。決不能敷衍應付，不作爲，亂作爲，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領導責任。

(四)繼續做好職業病防治和放射防護工作

職業病防治事關勞動者身體建康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。目前，我市職業病防治任務艱鉅，我市職業病診斷機構、職業健康檢查機構和職業技術服務機構普遍存在基礎設施條件差，職業衛生人員少，業務水平參差不齊，責任意識、質量意識、服務意識不強。企業沒有切實履行職業病防治主體責任，重發展，輕防護。勞動者職業自我防護意識淡薄，重就業，輕健康，導致職業病病人維權難，救治難。這些問題已成爲社會關注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：

一是深入開展職業衛生放射衛生重點監督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業病危害的行業專項整治力度，會同發展改革委、安全監管局、財政局等相關部門，嚴格建設項目職業衛生審覈、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業危害。

二是重點加強能力建設，各縣市區儘快理順職業衛生監督管理職能，監督執法職能要統一歸口衛生監督機構，職能理順之後，衛生監督機構要充實職業病防治和放射防護監管人員，成立專職科室，負責職業病防治和放射防護監督管理。加大政府對職業病防治工作的投入，進一步加強職業病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類職業衛生監督與職業衛生技術服務培訓班，強化人員技能培訓。進一步加強對基層職業衛生監督、職業衛生技術人員的業務技術指導，增強衛生監督人員與職業衛生服務機構工作人員的法律意識、責任意識、質量意識和服務意識，不斷提高我市衛生監督機構和職業衛生服務機構的職業病監督管理水平、診療水平及職業衛生技術服務能力。

三是規範職業衛生服務行爲。依照河南省衛生廳豫衛監【20xx】84號、85號及86號文件等規定，加強對職業健康檢查機構、職業病診斷機構和職業衛生技術服務機構管理和監督檢查，進一步規範職業衛生服務行爲，確保職業病診斷、鑑定科學、公正，職業衛生服務優質、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規範放射診療行爲。必要時組織開展“職業病防治執法三級聯動”，依法查處違反《職業病防治法》的行爲。

(五)加強衛生監督機構和隊伍建設，提高衛生監督效能

我們要以推進公共衛生服務均等化爲契機，抓好項目帶動，進一步深化衛生監督體制改革，進一步落實《關於衛生監督體系建設的若干規定》，以《河南省縣(市、區)衛生監督機構人員編制配備標準》爲指導，進一步規範各級衛生監督機構名稱，努力改善衛生監督機構房屋、執法車輛及執法裝備等工作條件。積極探索推進衛生監督派出機構模式，全市四分之一的縣市區要嘗試建立鄉鎮級衛生監督分支機構，合理規劃，優化配置資源，提高城市社區和農村鄉鎮衛生監督覆蓋率。同時加強各級衛生監督人員培訓，重點進行法律法規、食品安全協調監管、醫療服務監管、公共場所衛生監督等相關專業知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。

三、工作措施及具體要求

一是提高認識，強化學習培訓。各級衛生行政部門及監督機構要注重政治理論、政策法規、行政處罰裁量標準學習，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執法能力;對各級各類醫療機構要加強依法執業集中培訓，市縣兩級對醫療機構執業人員開展依法執業培訓2—3期，將培訓“直通車”開至基層，提高機構及執業人員依法執業，引導自律，規範執業行爲。對轄區管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產品生產使用單位從業人員，強化法律法規培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和爲羣衆高度負責的意識。

二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業務人員分組對各縣市區目標完成情況、管理單位執業情況進行督導檢查，查找不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規單位，引導羣衆消費。

三是要建立信息報告平臺。各縣市區衛生行政部門及監督機構，要明確一名專職或兼職信息員，建立單獨網站或信息交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，信息溝通及時，提高工作效率和質量。

四是要完善考覈評價體系。把衛生監督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考覈、同獎懲。對於年度安排的重點工作、專項行動、轉辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落後。

同志們，衛生監督工作直接關係廣大人民羣衆身體健康和生命安全，關係和諧穩定，使命光榮，責任重大，任務艱鉅。讓我們振奮精神，強化責任，同舟共濟，共同努力，爲全面開創衛生監督工作新局面做出積極的貢獻﹗

謝謝大家﹗

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天，我們召開全市衛生監督工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省衛生計生綜合監督執法會議、全市衛生工作會議任務，統一思想、深化認識、明確目標，全面履行監管與服務職能，更好地服務東營經濟社會發展。下面，我簡要通報20xx年度全市衛生監督工作情況，並向大家介紹今年我市衛生監督執法重點任務。

一、科學務實，20xx年全市衛生監督工作成績顯著

20xx年，在各級衛生行政部門的正確領導下，全市衛生監督機構緊緊圍繞年度工作重點，不斷強化體系和能力建設，規範衛生監督執法行爲，推行衛生監督與服務、行政執法與行政指導相結合，突出醫療市場、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個重點，立足於解決與人民羣衆健康權益相關的熱點難點問題，認真履行公共衛生和醫療服務監管職責，各項工作取得顯著成績。衛生監督協管、農村供水監管、餐飲具集中消毒企業監管、基層醫療廢物管理、打擊非法行醫等工作走在了全省乃至全國前列。

(一)監管職責落實到位。20xx年， 全市衛生監督機構切實履行監管職責，全面實施綜合執法。在抓好源頭管理，加強重點環節、重點行業監管的同時，不斷加大監督執法力度和監督監測頻次，全面推進公共衛生和醫療服務市場監督工作開展。20xx年，全市開展各類監督檢查10971 戶次，同比增長26.3% ，總體衛生監督覆蓋率達92.93% ，戶均監督頻次爲1.68 ，墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區監督覆蓋率均達到95% 以上。全年完成各類衛生監督監測17635 件(項)，爲20xx 年監測數量的6.39 倍，監督監測總合格率爲98.55% 。

(二)案件查處力度不斷加大。 全市採取有效措施，加大監督執法力度，嚴肅查處了一批違法違規行爲。在處罰過程中，堅持以事實爲依據，以法律爲準繩，遵守法律程序，全年無行政複議和行政訴訟案件發生。20xx年，全市共查處案件205 件，實際履行罰款金額33.99 萬元，案件查處數量同比增長15.2% 。廣饒縣建立部門聯動與司法銜接機制，加大處罰力度，全年實施行政處罰 75 起，罰款12.1 萬元，佔全市的36.59% 和35.60% 。

(三)行政許可進一步規範。 全市衛生監督機構不斷強化服務意識，嚴把許可准入關，結合工作實際，優化了衛生行政許可流程，實行一次性告知、一個窗口對外、許可事項公示等便民措施，行政許可工作效率進一步提升，行政許可案卷總體質量進一步提高。全市全年辦理衛生行政許可15621件，便民服務16812 項次，1 卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優秀案卷。市行政審批中心衛生窗口全年6 次奪得流動紅旗;河口區衛生受理髮證大廳先後被評爲區級、市級巾幗文明示範崗、全省衛生系統“三好一滿意”示範崗。

(四)投訴舉報處置及時。 重視投訴舉報線索，暢通舉報渠道，建立舉報必接，有案必查的工作機制。對投訴舉報工作制度進行修訂完善，優化了舉報投訴處理流程，提高投訴事件處理效率。舉報投訴已經成爲加大衛生執法力度，有效遏制衛生監督領域違法犯罪活動重要手段。20xx年全市共接到衛生監督投訴舉報事件105 起，同比增長69% ，及時處理率、回覆率均爲100% 。

(五)執法能力進一步提升。 積極爭取政府及相關部門的支持，不斷完善基層衛生監督執法體系。東營經濟技術開發區理順了衛生監督體制，開始履行衛生行政執法職責。截止20xx年底，全市共設立鄉鎮、街道辦事處衛生監督所40 處，擁有衛生監督員167 人;村級衛生監督站785 處，衛生監督協管員1345 人，基本建立起覆蓋全市的衛生監督服務網絡，實現了衛生監督服務“零距離”、監督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應”。 加強稽查工作，重點稽查衛生行政執法履職情況行政處罰案卷質量等，全市 200 餘起行政處罰案件處置總體規範，無錯案及行政訴訟案件 ，東營區1 卷行政處罰案卷被市法制辦評爲全市行政處罰優秀案卷 。 高度重視衛生監督隊伍建設，通過多種形式，定期開展人員培訓，着力提高衛生監督員執法能力和衛生監督協管工作水平。積極爭取資金支持，改善執法裝備配備，河口區、開發區爭取資金18 萬元購置更新快檢設備;廣饒縣投資97 萬餘元，用於加強衛生監督快檢和信息化建設。各縣區建立健全衛生監督信息報告管理及考覈制度，明確報送流程、安全管理、數據利用和考覈評估等內容，及時更新信息數據，衛生監督信息報告質量和效率進一步提升。20xx年，全市通過衛生監督信息報告系統報告監督信息15841 份，比上一年增加33.78%，報告率和報告質量居全省前列。

(六)專項治理成效顯著。 根據統一安排部署， 20xx年我市組織開展了一系列專項監督檢查，解決了一些社會影響大和羣衆密切關注的問題。

一是打擊非法行醫專項行動。 全市衛生監督機構落實監管責任，強化部門聯動，建立公開、透明、平等、規範的醫療市場準入制度，暢通投訴舉報渠道，對損害人民羣衆切身利益的“黑診所”、“假醫生”、“醫托”、“兩非”以及出租承包科室、超範圍、違法發佈醫療廣告等違法違規行爲進行嚴厲打擊，有效擠壓了非法行醫空間，淨化了醫療市場。20xx年全市開展打擊非法行醫監督檢查1254 戶次，及時處理社會投訴舉報案件64 件，查辦案件127 起，罰款18 萬元。

二是醫療衛生專項監督檢查。 開展各級各類醫療機構監督檢查2743 戶次，檢查合格率爲96.54% ，查處違法案件85 件，罰款金額11.2 萬元。建立醫療衛生監管的長效機制，開展大中型醫療機構綜合執法檢查。繼續深入推進全市診所規範化建設，全市三縣兩區規範化診所建設率均達到100% 。加強違法發佈醫療廣告監管，查處2 家通過電視非法發佈醫療廣告的醫療機構。在全市推廣建立村收集、鎮暫存、專業公司集中處置的鎮村醫療廢物集中處置模式，醫療廢物監督管理日趨規範，墾利縣醫療廢物集中處置工作走在了全市前列，目前利津縣此項工作也已全面推行。

三是放射衛生專項監督檢查。 20xx年開展放射診療機構專項監督檢查140 戶次，監督合格率爲95.7% ，查處放射衛生違法行爲8 起，罰款金額1.3 萬元。開展全市醫用輻射防護監測工作，建立醫用輻射防護監測點，試行監測數據網絡直報，初步建立醫用輻射防護監測信息管理系統，實現醫用輻射防護監管工作的及時、科學和有效。加強放射工作人員健康管理，組織醫療機構600 多名放射工作人員放射防護知識培訓和職業健康體檢。加強源頭管理，對3 家醫療單位放射診療建設項目進行了衛生審查，參與組織放射診療建設項目控評和竣工驗收4 家。對5 家放射診療機構進行了許可校驗。

四是飲用水衛生監督檢查。 開展生活飲用水及涉水產品專項檢查124 戶次，合格率爲97.58% ，查處生活飲用水違法案件4 起，罰款1.3 萬元。全市設立水質監測點69 個，採集檢測水樣90 份。開展生活飲用水基線調查工作，全面排查摸底，確定我市目前沒有需要重點監督監測的非常規指標。加強監管，監督檢查中現場快檢技術和常規衛生指標檢驗相結合，指導規範供水單位管理，全部集中式供水單位均配備消毒設施，建立消毒制度，發放衛生許可證，監督覆蓋率100% 。實現監督監測常態化，集中式供水出廠水、末梢水監測覆蓋率100% 。廣饒縣探索建立平原地區集中式供水監管長效機制，農村集中式供水衛生安全工作達到6 個百分百(監督覆蓋率、建檔率、消毒率、監測率、持證率、數字化管理率均達到100% )。

五是傳染病防治專項監督檢查。 20xx年，監督檢查餐飲具集中消毒和消毒產品生產企業51 家(次)，抽檢樣品150 份，查處違法行爲3 起，監督覆蓋率100% 。在衛生監督執法工作中加強行政指導，探索出了“疏堵結合、部門聯動、股份運作、集約發展”的餐飲具集中消毒單位監管模式，走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規模化經營的餐飲具集中消毒單位，其他縣區的工作也穩步推進。

六是公共場所衛生監督檢查。 以創建國家文明城市爲契機，在公共場所推行衛生監督信息公示制度，開展全面監督檢查，全年共監督檢查5923 戶次，查處案件31 起，罰款3.36 萬元。開展公共場所集中空調通風系統專項檢查58 家，抽樣檢測10 家，檢測合格率爲100% 。對全市6 類公共場所衛生指標進行重點監督檢測，三星級以上賓館及沐浴場所公共用品用具消毒效果合格率、商場空氣質量合格率均爲100% ，人工游泳池水基本衛生指標合格率爲88.9% ，普通旅店和理髮美容場所公共用品用具消毒效果合格率分別爲93.8% ，90.0% 。

二、認清形勢，增強做好衛生監督工作的責任感和使命感

20xx 年，是進一步深化醫改的關鍵一年，是衛生計生機構改革全面推進的一年，也是衛生監督改革與發展的重要一年，衛生監督事業將迎來衛生、計生事業融合發展、鞏固提升的新形勢。 黨的報告指出：“要重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革”。黨的xx屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。明確將監管體制確立爲醫藥衛生體制改革“五位一體”的重要內容。 20xx年 12 月，國家衛生計生委專門制發了 40號文件《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，從國家層面，對地方衛生計生監督執法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉、村五級綜合監督工作任務都提出了更加明確的要求，爲各地整合衛生計生機構以後、如何做好綜合監督工作提供了重要依據，指明瞭工作方向。

當前，隨着經濟社會的發展和人們健康理念的轉變， 公共衛生、醫療衛生工作不斷呈現新的特點，人民羣衆對優質醫療、安全飲水、健康產品等方面的需求和期望值越來越高，社會輿論、新聞媒體對關係人民生命健康的事件越來越關注，各級黨委、政府對保障和改善民生問題越來越重視，這一切都對我們的衛生監督工作提出了新的更高要求。 在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認識當前我市衛生監督工作面臨的困難和問題。

一是 基層衛生監督管理體制還不理順，運行機制還不完善，部分鄉鎮村級衛生監督工作邊緣化，協管流於形式，縣級監督機構難以統籌協調。 二是 醫療服務秩序還未根本好轉，非法行醫和非法醫療廣告仍然存在，在一些地方的農村和城鄉結合部，特別是外來流動人口集中居住的區域，無證行醫問題仍然嚴重。 三是 公共衛生監管尚需加強，20xx年部分縣區監督覆蓋率僅爲80% ，還有20% 的單位未實施監管。建設項目衛生審查工作薄弱，全年僅爲7 項，同比下降53.3% 。部分地區公共場所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農村生活飲用水監管不夠，放射衛生和學校衛生的監管也存在不同程度的隱患。 四是 案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率爲35.7 ‰，總體偏低。執法過程中的銜接配合機制還不健全，不能及時將情況通報、移送其他相關執法部門，對執法檢查中發現的部分問題，未開展跟蹤監管。 五是 執法能力有待提高。這主要體現在執法案卷質量上，部分案卷存在適用法律錯誤、主體和事實認定不清、證據不足、程序違法、濫用自由裁量權等嚴重問題。執法文書使用書寫不規範、引用法律不完整、處罰程序不完備等問題普遍存在。

針對 上述這些問題，我們要深刻認識，認真分析，積極創造條件，採取有效措施，認真加以解決。

三、明確任務，全力做好20xx年衛生監督工作

20xx年全市衛生監督執法工作總體思路是：以xx屆三中全會精神爲指導，深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，以實現公共衛生安全爲目標，以創新衛生監督體制爲動力，認真履行監管與服務職能，緊緊圍繞重點工程、重點項目和人民羣衆密切關心的熱點、難點問題，全面做好醫療衛生、生活飲用水和餐飲具衛生、職業衛生和公共衛生安全監管等工作，爲維護人民羣衆身體健康，促進經濟社會發展做出貢獻。根據上述總體思路，按照市衛生局“重點工作求突破，單項工作有特色，整體工作上臺階”的要求，着重做好以下幾項工作：

(一)加強衛生監督體系建設。 深入學習領會衛計委《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，抓住衛生計生機構改革和職能調整機遇，積極爭取政策，爲有效整合衛生計生綜合監督執法資源做好準備工作。進一步加強基層衛生監督機構和執法隊伍建設，健全東營經濟技術開發區衛生監督管理權限，理順完善運行機制。

(二)認真履行監管職責。 積極做好醫療衛生、公共衛生、職業衛生、傳染病防治等監督工作，分類指導，堵疏結合，整頓與規範並重，執法與服務結合，致力於建立長效機制，提高監管水平。 一是加大醫療服務監管。 推行醫療機構綜合執法，研究分析醫療機構及業務人員依法執業方面存在的問題，提出應對措施。深入實施醫療市場規範工程，推進規範化診所建設。 二是加強放射診療監管。 加強放射診療醫療機構和放射衛生技術服務機構監督檢查，規範放射診療防護和設備性能技術檢測，完善放射衛生建設項目衛生審查制度和程序，組織開展對放射衛生監督員的培訓，提高全市放射衛生監督服務能力。 三是深化公共場所衛生監管。 全面推進量化分級管理，認真總結評估抽檢工作，完成年度抽檢計劃。建立完善公示制度，增加現場快檢項目和快檢頻次，發揮好公共場所單位衛生監督協管員的作用，全面提升公共場所衛生監管水平。開展全市公共場所集中空調使用單位專項監督檢查。 四是做好職業衛生監管工作。 加強對職業健康檢查工作質量的監控，定期對檢查結果進行系統分析。加強市級職業病診斷機構建設，規範職業病診斷鑑定行爲。 五是提升傳染病防治監管水平。 加強重點單位、重點環節監管，以預防接種、醫療廢物處置、消毒隔離、傳染病報告、預檢分診、院內感染管理和實驗室生物安全爲重點，加強醫療機構、疾病控制機構、婦幼保健機構、採供血機構傳染病防治監督，落實傳染病的防控措施。繼續推廣醫療廢物集中處置模式，提高中小醫療機構消毒隔離規範水平。 六是加大消毒產品、涉水產品生產企業整治力度。 全面開展全市消毒產品和涉水產品生產企業清理和整頓，依法查處違法違規行爲。開展消毒產品、涉水產品生產、經營和使用環節的監督抽檢，嚴肅查處不合格產品。 七是推進學校衛生監督工作。 繼續開展校園衛生安全健康行動，對學校傳染病防控、飲用水、 教室環境衛生和 突發公共衛生事件管理等開展全面檢查。 積極探索 學校幼兒園衛生安全信用度評估 管理 ，利用學校衛生綜合評估成果，促進地方政府、相關部門及學校完善措施，不斷提高學校衛生工作水平。

(三)做好專項監督檢查

一是積極參與創建全國文明城市。 認真落實衛生監督機構相關任務，在全市集中開展公共衛生治理整頓，對公共場所進行重點規範，確保完成全國文明城市迎檢相關任務。 二是深入開展打擊非法行醫專項行動。 繼續深入開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，紮實開展“回頭看”活動，確保工作成效。落實網格化監管責任，狠抓工作落實，加強部門協作配合，實現部門聯動，完善重點案件向公安部門移交和醫療市場暗訪督導制度，加大宣傳力度，報道專項行動進展和成果，對非法行醫及時曝光。 三是推進飲用水水質提升工程。 今年是全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃的攻堅年。依法加強對供水單位的衛生監督監測，強化供水單位責任意識，指導企業落實關鍵崗位技術培訓、持證上崗制度，健全監督管理檔案。加強農村生活飲用水監督檢查，提高監督覆蓋率和集中供水單位建檔率。

(四)加大違法行爲查處力度。 保持打擊非法行醫的高壓態勢，堅決打擊危害羣衆健康權益、破壞正常市場環境與秩序的各種違法行爲，查處一批具有較大社會影響力的案件。建立違法企業“黑名單”和行刑銜接機制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協助調查工作，強化追蹤違法違規單位整改措施落實。加強舉報投訴工作，進一步暢通投訴舉報渠道，發動羣衆積極提供線索，不斷提高投訴舉報案件查處能力。

(五)加強衛生監督能力建設。 省衛計委已經確定今年爲我省 衛生計生綜合監督能力“提升年”，將 舉辦全省執法能力大賽，我市也將舉辦全市衛生執法能力比賽，爲參加全省比賽選拔人員，做好準備。加大監督執法培訓力度，組建衛生監督骨幹數據庫， 充分利用衛生監督員網絡培訓平臺，積極推進網絡培訓工作並納入考覈 。 進一步加強指導，開展執法文書、優秀案卷、辦案能手評選，提高全市衛生監督人員專業和執法技能，規範執法辦案程序，提高辦案質量。提高行政指導服務能力，積極開展建設項目衛生審查工作，與相關重點工程、重大項目搞好銜接，進現場，解難題，主動介入，跟蹤服務。更新充實現場檢測、執法取證等設備，完善執法技術手段，提高衛生監督執法效能。通過落實上述措施，有效提升全省衛生監督隊伍能力，適應衛生計生機構改革後新的職責要求。

(六)切實改進工作作風。 要按照上級的安排部署，深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，紮實開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定，堅決反對四風。按照市委“轉作風，促發展，提標準，上水平”要求，深入查找工作中存在的問題，切實研究解決羣衆關心的熱點、難點問題，構建羣衆滿意的衛生監督隊伍。

在抓好上述重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衛生監督工作。加強衛生監督改革發展理論政策學習研究，認真研究完善我市衛生監督工作經驗和做法，創新監管模式，在長效機制建設上實現新突破。開展好衛生法制稽查工作，進一步規範執法行爲，全面提高衛生監督執法質量。進一步優化行政審批，積極做好食品安全企業標準備案相關工作，完成國家和省衛生監督重點監督和抽檢計劃。加強和改進信息宣傳工作，創造良好社會氛圍。提升衛生監督信息化水平，規範信息報告工作質量，全面提高工作效能。

同志們，今年衛生監督工作任務已經確定，目標已經明確。 面臨新形勢、新任務， 希望大家 在各級黨委、政府和衛生行政部門的正確領導下， 堅定信心、振奮精神、統籌謀劃、突出重點，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實幹，不斷開創衛生監督工作新局面， 爲推進我市衛生事業穩定健康發展做出新的貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇6

同志們：

很高興參加全省質監繫統年度工作會議。今天來，主要是看望慰問質監繫統廣大幹部職工，同時與大家共同謀劃下一階段的工作思路和安排。過會兒，鷹忠同志要做工作報告，具體部署今年工作，有關內容會前我已看過，我都贊同。藉此機會，我先談兩方面意見，與同志們交流。

一、要充分肯定20xx年全省質監工作取得的成績

20xx年是“十三五”規劃實施開局之年，是極不平凡的一年，大事多，難事多，喜事也多。可以說我們頂住了壓力，經受了考驗，站在了引領發展的潮頭。這一年，全省質監部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以全面推進“三強一製造”建設爲總目標，堅持抓發展與強質量並重、保安全與促改革並進、補短板與優服務並行，上下同欲，凝心聚力，積極作爲，工作可圈可點。總的來看，有四點印象深刻：

一是扛起了“三強一製造”建設這面大旗。省委、省政府把“三強一製造”轉型升級系列組合拳之一，擺上了經濟社會建設主戰場的突出位置。省委財經領導小組專題聽取標準化工作彙報，政府常務會議多次專題聽取“三強一製造”推進情況。省政府出臺“三強”建設“十三五”規劃，並召開推進大會，省政府主要領導親自部署。去年國務院公佈的質量考覈結果顯示，我省政府質量工作滿意度居全國首位，質量建設工作已躍居全國第一方陣。我省獲批爭創全國質量強市示範城市總數13家，位居全國第一;累計1571家企業獲得省、市、縣三級政府質量獎。特別是在 “浙江製造”品牌建設方面，全省上下目標一致、協同發力，長效機制建設與階段性工作都取得喜人成績。成立了浙江製造品牌建設促進會，組建了“浙江製造”國際認證聯盟;11個市均出臺了“浙江製造”品牌培育的政策意見，確定 “浙江製造”品牌試點縣38個，培育行業91個、產品53個、企業422家。全年制定發佈“浙江製造”標準120項，全部採用國際標準，覆蓋了高端裝備、消費品、節能環保、智能製造等領域;44家企業獲得77張認證證書，國際證書16張，“品”字“浙江製造”標識獲得34個國家的認同。從一系列數據看，這項工作推進有力，成效明顯。

二是打贏了G20峯會安全保障這場硬仗。全省上下把加強G20峯會服務和安全保障作爲頭等大事，實現了峯會的絕對安全。質監繫統上下高度負責，方案細緻全面，組織保障有力。通過96333應急平臺建設、智慧監管等方式，創新方法，全力抓好核心區和重點區的重點特種設備實施保障性技術檢驗工作;深入開展以隱患排查治理和打非治違爲重點的專項整治，最大限度消除事故隱患和問題，切實保障了G20杭州峯會特種設備，把牢了重點領域產品的“質量關”和民生產品“維穩關”，爲G20杭州峯會的順利召開貢獻了“質監力量”。

三是抓住了國家標準化綜合改革試點的先機。浙江是提出標準化戰略的發源地和實踐地。十多年來，全省上下一張藍圖繪到底，大力實施標準化戰略，走出了特色鮮明的標準化發展道路。去年以來，按照省委夏寶龍書記提出的“標準化工作要引領我省治理模式、生產方式和生活方式的轉變”的要求，我們在標準引領發展上重點發力。特別是全國首個國家標準化綜合改革試點經國務院批准，成功落戶浙江。這是件很有意義的大事，是新常態下提升我省發展質量與效益的重要機遇，將爲我省高水平全面建成小康社會、加快供給側結構性改革提供有力支撐。

四是樹立了深化改革發展的好榜樣。這幾年質監繫統上下改革力度大，並取得明顯成效。如審批制度改革“五個零”、政事分開改革試點、標準自我聲明公開等等，都走在全國系統的前列。20xx年，在推進技術機構事企分離試點方面，省質安院和方圓檢測集團公司分別揭牌，標誌着我省深化技術機構改革邁出了關鍵一步，取得重大突破。在市縣行政審批層級一體化改革方面, 率先全國實行檢驗檢測機構“1+X”市場準入機制，全面推行“先證後核”當場許可，推行“互聯網+行政審批+標準化”審批模式。在檢驗檢測能力和系統自身建設方面，國家質檢中心和重點實驗室建設有了新突破，去年新增國家電子商務消費品、工業鍋爐、風機等5個國家質檢中心，現有檢驗檢測項目和參數基本覆蓋全省傳統產業領域，爲我省產業發展提供了有效的技術支撐。

可以說，20xx年全省質監工作成績突出，收穫滿滿，全省質量技術監督系統的廣大幹部職工爲此付出了很多的心血和汗水。在此，我代表省政府向全體與會同志，並通過你們向全省質監繫統幹部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

二、認清形勢，堅定信心，認真謀劃實施好20xx年重點工作

20xx年是全國、全省政治生活中的重要一年，黨的將隆重召開，我省也將召開第十四次黨代會。做好今年工作意義重大。中央經濟工作會議明確指出，要堅持以提高質量和核心競爭力爲中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立“質量第一”的強烈意識。面對新的形勢，全省質監繫統要堅定信心、振奮精神、勇於擔當，進一步增強改革意識、大局意識、服務意識，緊緊圍繞省委、省政府提出的堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革爲主線，堅定不移打好“三強一製造”轉型升級組合拳，抓好國家標準化綜合改革試點。

關於明年重點工作，鷹忠同志過會兒將作具體部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我強調幾方面重點工作，請同志們結合實際，認真思考和把握。

(一)要以國家標準化綜合改革試點爲契機，全面推進標準強省建設。國家標準化綜合改革試點是國家賦予我省的又一項改革重任，使命光榮，任務艱鉅。車俊代省長對此專門作出批示。我們要一定要不負重託，抓住機遇、乘勢而上，努力走出一條以標準化引領高水平全面小康的新路。一是要紮實開展改革試點。圍繞改革試點方案確定的5大領域8個方面改革任務和第一階段實施方案，積極爭取和利用國家層面給予的政策紅利，積極探索統一協調、運行高效的標準化管理體制，強化組織領導、支持政策、人才隊伍等保障，確保改革試點建設方案落實落地、取得實效。二是要加快我省標準化重點領域改革。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“浙江製造”、八大萬億產業培育等開展多領域、多層次的標準化試點。建立特色小鎮“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”准入體系，實施節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準。要完善主要貿易國家和地區、重點外貿產品技術性貿易措施應對機制，加快“金磚國家標準化研究中心”建設。三是要全面實施“標準化+”行動計劃，着力構建浙江製造、浙江環境等7大標準體系。建立我省主導產業與國際、國家標準化組織對接機制，推動我省企業爲主制定國際標準和國家標準、行業標準。通過標準提檔，破解產業層次不高、品牌影響不強等問題，加快新舊動能轉換，提升製造業競爭力，倒逼產業轉型升級。四是要實施一批可推廣的全省重大“標準化+”試點示範項目。大力建設環杭州灣製造業標準創新帶、杭州電子商務標準示範區和湖州、麗水生態標準示範區;積極培育溫臺沿海產業標準創新帶和寧波、舟山大宗商品物流標準示範區、義烏國際貿易標準示範區等。

(二)要以質量提升工程和質量示範創建活動爲載體，全面推進質量強省建設。隨着供給側結構性改革的深入，質量工作的重要性不斷增強。質監部門作爲質量建設的牽頭部門，要扛起質量發展大旗，積極推動推動黨委、政府把質量工作擺到中心位置，進一步突出質量工作牽頭人角色。一要突出抓好重點領域的質量提升。要加快實施製造業產品質量提升行動計劃。全面推廣製造業先進質量管理方式，支持工業企業技術進步和技術改造，不斷提升製造業產品質量。要圍繞國家提出的10大消費品和浙江生產銷售量大、有特色的生活消費品，組織實施消費品質量提升工程。二要大力開展質量示範創建。圍繞產品、工程、環境、服務四大領域，深入開展全國質量強市示範城市、全國知名品牌示範區等創建活動。推廣先進質量管理方法，完善失信聯合懲戒機制和質量失信黑名單制度。完善對各級政府的質量工作考覈，建立發展質量分析通報制度。三要強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測質量技術基礎支撐能力。大力提升公共檢驗檢測平臺能力，重點建設一批產業發展支撐急需的國家級、省級質檢中心，支持環杭州灣國家級檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，加強特色小鎮建設中公共檢測技術平臺的服務功能。助力“小微企業三年成長計劃”，推進科技基礎設施、大型檢測儀器向社會開放共享，推進檢驗檢測機構跨部門、跨地區、跨行業整合，打造具有較強影響力和品牌效應的質量技術支撐平臺。同時，要做好計量惠民工作，提高醫療設備強制檢定合格率，深化對民用三表、安全用計量器具等的監管，爲民生消費保駕護航。

(三)要以打造“浙江製造”品牌爲抓手，全面推進品牌強省建設。中央和省委經濟工作會議提出，要着力振興實體經濟。我們打造“浙江製造”品牌，就是振興實體經濟的具體行動。3年多來，這項工作成效逐步顯現，也得到了方方面面的肯定。今後，這項工作要長期抓、抓長效，努力成爲我省轉型升級的典型示範。具體講，一是要圍繞我省八大萬億級產業和歷史經典產業，及G20杭州峯會定製產品和世界互聯網大會展示產品等重點領域，抓緊編制今年“浙江製造”品牌建設工作要點，排出 “浙江製造”標準研製計劃表，擴大“浙江製造”品牌培育試點範圍，公佈第三批“浙江製造”試點縣域名單，助推“浙江製造”各項工作順利實施。二是要完善省政府質量獎、“浙江製造”品牌、浙江名牌等品牌建設梯度提升體系。培育一批品牌建設、標準研究、質量諮詢服務機構和社會組織。發揮“浙江製造”國際認證聯盟作用，推動“浙江製造”認證國際互認。三是要加強“浙江製造”品牌制度建設。建立優秀工匠激勵制度，大力弘揚“工匠精神”。加快義烏“浙江製造”品牌建設功能中心，推動“浙江製造”打入國際市場。強化“浙江製造”品牌保護，推進商標註冊，鼓勵有條件的“浙江製造”企業開展商標國際註冊。加強“浙江製造”證後監管，嚴厲打擊各種侵權行爲。四是要全面推進“浙江製造”品牌推廣工作。“浙江製造”是區域品牌，是政府推動打造的，政府有推廣之責。要有專門人員、工作要求、資源保障、考覈等，來大力推廣“浙江製造”品牌。

(四)要以保安全優服務促發展爲目標，提升監管能力和服務水平。質監工作要堅持保安全、優服務、促發展的目標導向，深入推進質量監管體制改革，轉變監管理念，創新監管方式，激發市場活力，維護市場秩序。一是要進一步簡政放權，深入推進放管服改革。繼續清理、取消和下放生產許可和質量准入方面的行政審批事項。要精準合理放權，加強指導，增強基層承接能力，確保放權事項基層接得住、管得好。二是要積極運用大數據、雲計算等現代信息技術和市場機制優化監管。要建立完善全過程、可追溯質量監管體系，鼓勵企業運用物聯網技術，建設重點產品質量追溯體系，推進各類追溯信息互通共享。要構建質量誠信體系，完善產品質量信用信息平臺建設，完善質量信息披露制度，建立質量失信“黑名單”並向社會公開，加大對質量失信懲戒力度，讓失信企業“一處失信、處處受限”。三是要嚴厲打擊質量違法行爲。始終保持打假高壓態勢，深入開展打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣產品專項行動，對羣衆反映強烈、關係人身和財產安全的重點消費品等突出問題，要重點監管，重拳出擊，堅守底線，決不手軟。要加強電梯、鍋爐、高壓容器等特種設備安全檢測與監管，堅決防止發生電梯傷人等事故。四是要建立質量安全風險防控機制。加強對質量數據的收集、整理、分析、評估。及時發佈風險預警信息，完善缺陷產品召回制度，提升重大質量安全事件應急處置能力。

最後需要強調的是，質監繫統身處市場監管和政務服務的第一線，與市場主體接觸密切，黨風政風建設尤爲重要。要按照從嚴治黨總要求，從嚴加強質監幹部隊伍建設，着力構建“親清”政商關係。特別是在座各位，大部分都是所在單位的主要領導和班子成員，承擔着單位黨風廉政建設和幹部隊伍建設的主體責任。一方面，自身要做幹事擔當、乾淨自律的模範，突出幹字當頭、勇於擔責、幹出實績，嚴守紀律紅線。另一方面，要管好隊伍、帶好人，按照一崗雙責要求，做到管業務與抓隊伍相統一，確保在推動質監事業發展的同時，實現幹部隊伍健康成長。

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇7

這次全市質量技術監督工作會議的主要任務是，貫徹落實全省質監工作會議和市人大政協會議、市政府狠抓落實工作大會精神，總結“”和去年全市質監工作，安排部署今年及“”質監工作，理清思路，明確任務，以紮實有效的工作推動質監事業健康發展。剛纔，劉局長對去年工作進行了全面總結，對今年工作進行了系統安排，我完全同意。會議表彰了20xx年質監工作先進集體和個人，簽訂了今年特種設備安全監察工作責任書。請與會同志認真貫徹會議精神，狠抓各項工作落實。下面，我講再幾點意見，供大家參考。

一、認清形勢，理清思路，增強質監工作責任感

近年來，質監繫統緊緊圍繞全市發展大局，以質量爲核心，以標準化爲基礎，以品牌建設爲載體，大力開展“質量興市”系列創建活動，創新思路，克難奮進，真抓實幹，在服務產業發展、促進自身建設方面取得了突出成績。主要表現在：一是服務富硒食品產業取得新突破。圍繞富硒食品產業發展，成立富硒食品質量檢測機構，建立健全富硒食品分類標準，建立富硒食品標誌制度，幫助富硒食品企業設立富硒專櫃，完善了富硒食品產業質量體系，促進了富硒食品產業快速發展。爲此，質監繫統付出了大量心血，成效明顯。二是品牌建設取得新進展。三年累計有24個產品被評安康市特色品牌產品，經過後續培養，其中4個產品取得省名牌產品稱號，目前共有10家企業的11個產品獲得省名牌產品稱號，5個產品獲得國家地理標誌產品保護，有力促進了特色產業的發展。特色品牌產品制度的設立，走在全省前列。三是標準化工作取得新成績，五年來，制定省地方標準89項，其中57項標準獲得省市科技進步獎勵;11個國家級農業標準化示範區通過驗收。標準和標準化工作的全面實施，推動了我市現代農業的發展。四是質量監管邁出新步伐。以特種設備安全、食品安全爲重點，加大產品質量和計量執法，開展打擊“地條鋼”等專項行動。五年累計查辦各類質量案件580餘起，開展執法專項行動60餘次，有力維護了全市產品質量安全。五是自身建設發生新變化。大力開展基礎建設、技術能力建設、幹部隊伍建設、制度建設、質監文化建設，質監繫統的硬件、設施、環境根本改變，黨風、政風、行風不斷好轉，多項工作獲得省、市表彰。這些成績的取得，凝聚着各級領導的關心重視，凝聚着相關部門的支持配合，更凝聚着質監繫統全體幹部職工的辛勤與汗水。

在此，我代表市委、市政府向質監繫統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前和今後一個時期，質監工作面臨着新的發展機遇。“”我國將加快轉變經濟發展方式，實現由“中國製造”向“中國創造”轉變，質量工作的宏觀調控和基礎保障功能將不斷強化，地位和作用將更加突出。省委、省政府提出，大力實施質量興省戰略和標準化戰略，把質量工作放在更加重要的位置、進行了全面部署。省質監局今年啓動了與各設區市政府戰略合作活動，積極構建“大質量”的工作格局。經過近年來的探索實踐，我市質量工作在服務產業發展方面，積累了成功經驗。各級各部門和社會各界，關注、關心、支持質量工作的氛圍不斷增強。市委、市政府提出，“”全市將以科學發展、富民強市爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，以保障和改善民生爲出發點和落腳點，努力實現“四個翻番”和“六個躍升”目標，爲全面建設小康社會打下堅實基礎。因此，“”質監工作仍大有可爲。同時，質監工作也面臨着嚴峻挑戰，特色品牌產品影響力小、省名牌產品少、國家名牌產品沒有;標準及標準化工作跟不上全市新型工業、現代農業、特色服務業發展的需求，一些地方標準過時、不適應新的發展要求;一些企業對質量關注、重視程度不夠，開展質量工作的積極性和主動性不強;質監繫統對產業扶持的方式、方法有待創新，服務和監管的工作力度還有待加強，等等。這些問題要在今後工作中予以重點關注和解決。

今年質監工作的總體要求是：以科學發展觀爲指導，以實施“質量興市”戰略和“標準化”戰略爲抓手，以服務富硒食品等主導產業發展爲己任，認真做好品牌、標準、計量三大工作，在推動自身建設、服務產業發展、構建和諧社會中取得新的更大成效。全市質監繫統要進一步增強工作責任感，認清新形勢，迎接新挑戰，理清思路，明確任務，創新工作，開創全市質監工作新局面。

二、突出重點，狠抓落實，確保質監工作良好開局

質量是基礎，安全是底線。質監繫統要把提高質量、確保安全列爲質監工作的中心和重點，把服務產業發展作爲檢驗自身工作成效的重要途徑和方式，全面推進各項質監工作。

(一)履職盡責，助推富硒食品產業發展。富硒食品產業是我市最具特色、最具優勢、最具發展潛力、最易做大做強的一個支柱產業。質監部門要發揮品牌、質量、標準、檢測等職能作用，助力富硒食品產業健康快速發展。

推動富硒地域品牌建設。一是蒐集整理10縣區最具特色的產品名錄，加大策劃、包裝、宣傳力度，促其富硒化、商品化、市場化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌帶動、特色產品集羣發展的格局，提高安康特色產品的名氣。二是幫助富硒食品企業加強品牌建設，促進產品開發，提高產品質量，擴大產品銷售，完善富硒食品產品體系，以品牌企業、品牌產品爲基礎，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加強富硒品牌建設的研究，組織召開“中國硒谷”富硒品牌建設研討會，提高企業對發展富硒食品的認知程度，營造加快富硒品牌建設的良好氛圍。

推動富硒食品標誌制度建設。一要不斷完善。結合富硒食品產業發展的實際，從有利於規範行業管理、有利於產業快速發展、有利於激勵富硒食品企業生產經營的角度，及時完善修訂富硒食品標誌及管理辦法。二要積極推廣。大力開展富硒食品標誌產品的申報、檢測和認證工作，做到日常化、經常化和規範化，成熟一個、申報一個、認證一個，不斷增加富硒食品的品種和數量。三要開拓市場。幫助富硒食品企業加強宣傳，拓展市場，擴大銷售，繼續做好省軍區服務社富硒食品集中銷售工作。近期將組織召開一次富硒食品標誌企業座談會，研究和落實幫扶措施，進一步加大支持和培育力度。

推動富硒食品標準體系建設。一要健全體系。在完善富硒食品硒含量分類標準的基礎上，將產品硒含量標準向富硒食品原料、種植、生產、加工、儲存等過程的技術標準延伸，建立富硒食品標準體系，通過標準化工作確保產品質量。二要加強論證。加強對富硒食品硒含量分類標準的研究和論證，做到資料更翔實、數據更準確、標準更科學，要密切關注國內外富硒食品的最新研究成果，及時修訂完善標準，努力使其上升爲省級、國家級標準。今年要儘早召開一次富硒食品標準研討會。三要跟蹤標準實施情況。選擇一批富硒食品龍頭企業，推動標準化生產，解決標準實施中的問題，充分發揮標準作用，提高富硒食品的質量。

推動富硒食品檢測機構建設。省富硒食品質量監督檢驗中心是承擔我市乃至全省富硒食品檢測、質量的重要機構，也是全省唯一的富硒食品檢測機構。市質監局作爲業務主管部門，要加強建設與管理。一要加強建設。爭取列入省級質檢中心建設五年規劃，獲得省上項目和資金支持，加大技術裝備建設和改造投入力度，提高檢測能力和水平。二要規範管理。進一步明確職責，制定發展規劃，明確工作任務。要與安康學院加強聯繫和協作，處理好教學與科研、檢測與管理的關係。三要發揮作用。提高中心的檢測能力和效率，在完成日常檢測工作的同時，積極研發富硒食品新產品，開展補硒對人體健康的機理作用研究，做好富硒資源深度普查和詳查工作。

質監、科技及富硒食品產業發展工作領導小組成員單位，要組織相關工作人員進一步學習、瞭解和掌握硒對生命健康重要作用等知識，提高富硒意識、增強富硒理念，推進富硒化、商品化、產業化工作，開展安康富硒品牌建設，爲新時期全市富硒食品產業發展作出新的更大貢獻。

(二)夯實基礎，認真實施質量興市戰略。品牌的核心是質量，質量的基礎是標準和計量。質監繫統要圍繞提升質量這一中心，推動品牌、標準化和計量工作。

以質量創建爲載體，提升四大質量。認真落實市政府關於質量興市戰略的部署要求，全面推進質量興市、興縣、興業、興企，不斷提高產品質量、工程質量、服務質量、環境質量水平。一要明確任務。計劃到20xx年全市10個縣區達到質量興省先進縣區標準，在此基礎上爭創質量興省先進市，今年至少要確保4個縣成功創建質量興省先進縣，各縣都要積極準備，儘快啓動。二要加大創建力度。總結和推廣旬陽縣創建質量興省先進縣的成功經驗。針對工程建設、產品生產、服務行業、環保領域的不同情況，分門別類、有針對性的開展質量創建活動。各級政府牽頭負責，質監、規劃建設、工信、商務、旅遊、環保等行業主管部門要加大指導，精心組織，確保取得實效。三要發揮企業的主體作用。建立健全引導和激勵機制，增強企業參與創建活動的積極性和自覺性。

以特色產品爲抓手，加強品牌建設。一要明確品牌創建思路。鑑於本地大企業少、產品市場佔有率低、創建中省名牌難度大的實際，必須高度重視和實施特色品牌產品制度建設工作，通過重點培育、梯次發展、全面推進，推動企業開展品牌創建活動，提高企業的產品質量和市場競爭力。二要完善特色品牌評定製度。適時修訂《安康市特色產品評定辦法》，明確評定範圍，完善評定標準，創新評定方式，使評出的特色品牌產品名副其實、含金量高。三要加強培育與宣傳。加強特色品牌產品的培育、使其成長爲省名牌、進而實現國家名牌的突破，是品牌創建工作的重中之重。要突出特色品牌產品的宣傳，擴大影響力;加大政策、資金、項目支持力度，幫助解決生產中的困難，支持企業做大做強。以此增強企業創建特色品牌產品的積極性，帶動更多的企業開展品牌建設工作。

以服務產業爲重點，加強標準化工作。一要加強設施農業標準化工作。結合特色農業產業、一村一品工程和設施蔬菜發展，清理、修訂和完善各項涉農地方標準，確保標準科學、適用、合理，加快農業標準化示範區、示範基地建設，力爭所有涉農縣都有示範區。二要加強新型工業標準化工作。主動參與企業生產，指導企業將節能、降耗、節水、減污和增效的最新科研成果轉化爲企業標準，落實國家、行業和地方相關標準，建立循環經濟技術保障標準體系，爲發展循環經濟提供有力的技術支撐。三要加強特色服務業標準化工作。積極開展商貿流通、現代物流等現代服務業的標準化試點工作，鞏固和提高賓館、飯店、旅遊、交通等傳統服務業標準化工作，提升服務質量。認真做好代碼、條碼工作，加強標準化管理。

以誠信計量爲依託，維護公平交易。一要深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題行動。培育30家誠信計量承諾示範單位。對貿易結算、醫療衛生、安全防護等與人民羣衆生活密切相關的計量器具，要強制檢定，確保羣衆身體健康和財產安全。二要擴大計量宣傳。針對加油站、眼鏡制配場所、醫院、餐飲業、商店等計量器具使用頻繁的場所，要加大企業計量使用監管，向廣大羣衆宣傳計量法規，提高消費者計量維權意識，推動誠信安康建設。三要開展食品和化妝品過度包裝、用能產品能效標識的計量監督檢查，爲建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。

(三)守住底線，確保各類產品質量安全。產品質量安全關係人民羣衆切身利益，關係市場平穩，關係和諧社會建設。質監部門要將產品質量安全作爲底線，確保不出問題。

落實食品安全監管責任。隨着經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，羣衆對產品質量尤其是對食品安全的要求越來越高。因此，各級政府必須對食品安全負總責，質監部門負責做好食品生產加工環節的監管工作;農業、衛生、工商、藥監等部門要按照食品各環節分工，各司其職，密切配合，加強食品安全監管;生產企業要切實履行食品質量安全主體責任，確保食品生產環節不發生質量安全問題。

抓好特種設備安全監察。各縣區政府要深化“創建特種設備安全管理達標縣(區)活動”，今年所有縣區要全部實現達標目標。要進一步建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、檢驗機構技術把關、羣衆參與監督、社會廣泛支持”的特種設備安全責任體系，剛纔我與各位主管縣區長簽訂了責任書，希望引起大家高度重視，抓好今年特種設備安全監察工作。各級質監部門要加大對移動式壓力容器、起重機械、壓力管道等重點監控設備的安全監察，確保特種設備安全運行。

維護和規範市場秩序。要按照“查大案、端窩點、整行業、穩市場”的要求，從嚴查辦一批大案要案，嚴厲打擊一批製假售假的不法分子，切實維護和規範本地市場經濟秩序。各監督執法部門要加強相互溝通、相互配合，採取條塊結合、聯合執法等措施，堅持全過程控制、全方位監管，依法打擊各種質量違法違規行爲，切實維護社會公平正義。

三、加強領導，狠抓落實，推動質監工作上水平

(一)高度重視質監工作。今年省質監局將與市政府簽訂戰略合作協議。各縣區及質監部門要以此爲契機，圍繞地方特色產業發展，提出合作內容，爭取上級支持和投入，取得合作共贏、促進發展的實效。各縣區政府要重視、支持和關心質監工作，協調解決相關問題，爲質監部門創造良好的外部環境。質監部門要更好地服務地方經濟發展、更快地融入地方政府，主動向縣區黨委、政府彙報工作，加強與相關部門的聯繫和溝通，爭取支持，形成合力，推動質監事業發展。

(二)認真履行質監職責。正確處理服務與發展、監管與執法的關係。針對產業發展和企業生產需求，增強服務理念，創新服務方式，提高服務水平，儘可能的提供方便和支持，盡最大努力促進產業發展、提升產品質量，履行好服務經濟發展的職能。同時，要切實履行產品質量監管執法職責，對情節輕微、非主觀故意、產品質量問題對社會未造成嚴重影響的違規企業，實施幫扶整改;對影響人民羣衆身體健康、財產安全和事關國計民生的地條鋼等假冒僞劣產品，要堅決打擊，確保合法生產經營企業和消費者利益。

(三)推動質監隊伍建設。倡導學習風尚，加強思想教育和學習培訓，特別是加強法律法規和市場經濟知識的學習，提高幹部的政治素質、業務素質和執法水平。加強黨風廉政建設、質監文化建設、基礎能力建設，杜絕“吃拿卡要”行爲的發生，規範執法，公正執法，加大質監宣傳，構建系統文化，提高檢測設備、技術、設施條件，不斷增強基礎保障能力，加強質監人才引進和培養，建立一支素質高、作風好的質監隊伍。

同志們，今年是“”開局之年，做好今年工作十分重要。希望大家進一步提高對質量工作重要性、必要性的認識，以高度的責任感、使命感，求真務實，開拓創新，狠抓落實，以優異的成績迎接建黨90週年!

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇8

同志們：

在20xx年春節即將來臨之際，我們召開全州質量技術監督工作會議，這是一次一年一度全州質監繫統最爲隆重的會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆六中全會、州委經濟工作會議和全省質量技術監督工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，研究部署20xx年的質量技術監督工作，動員全州系統廣大幹部職工搶抓機遇、紮實進取，全面貫徹落實科學發展觀，力推全州質量技術監督工作再上新臺階，爲促進湘西自治州經濟建設、構建和諧社會作出新的貢獻。州政府湘賽副州長對這次會議高度重視，對開好這次會議提出了明確要求，今天州委、州紀委超強書記，州人大久經副主作，州政府湘賽副州長、州政協光忠副主席，州政府生順副祕書長，州經委來林主任都應邀親自到會，還給我們作了重要指示，我們一定要認真貫徹，堅決落實。下面，我講三點意見。

一、20xx年質量技術監督工作取得顯著成績

20xx年在州委、州政府和省局的正確領導下，全州質監繫統堅持以"三個代表"重要思想爲指導，認真貫徹落實州委經濟工作會議和全省質監局長會議精神，緊緊圍繞優化經濟發展環境、整頓和規範市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執法和安全監察等職能，按照年初確定的"實施五個一，強化二個重點，維護三個安全，發揮四個作用，明確五條要求"的工作目標和工作思路，同心同德、奮力拼搏、克服困難、努力落實，各項工作取得了顯著成效，實現了質監事業的新發展，爲全州的經濟建設作出了積極的應有的貢獻。總結20xx年的工作，有以下幾個特點：

(一)堅持依法依規抓收入，財政預算完成較好。全州系統千方百計克服困難，依法依規辦事，加大工作力度，確保了收入穩中有增，財政預算完成較好。全年完成考覈預算收入*萬元，比去年同期增加*萬元，增長%。完成預算任務較好的有**縣局、**縣局、**縣局、**縣局、*局、特檢所、所、所。**縣局完成考覈預算收入的，所完成考覈預算收入的%，兩單位增長幅度都在**萬元以上。

(二)堅持高舉打假旗幟，打假治劣成果突出。質監部門雖部分退出流通領域行政執法，但還有流通領域的專項執法和生產領域的產品質量監管職能，仍然是整頓和規範市場經濟的主力軍。全系統繼續深入開展打假治劣工作，緊緊圍繞保護人民生命健康安全這個主題，突出食品、農資、建材等重點產品，狠抓專項整治，全年共組織開展了農資、食品、建材、煙花爆竹、計量監督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、"3C"、"QS"、"能源標識"無證無標等八個專項整治和執法檢查查處工作。特別是農資、食品、建材、煙花爆竹、定量包裝的專項整治，成效明顯。在專項整治中，全州共出動行政執法人員*人次，執法車輛臺次，檢查生產加工企業家，超市**個，經銷網點*個，立案查處起，其中大要案起，現場處罰起，各類假冒僞劣產(商)品涉案貨值金額達*餘萬元，搗毀製假售假窩點*個。其中比較典型的案件有：稽查隊查獲劣質菸草專用肥案，涉案貨值多萬元;*局查處裝載機質量事故案，處罰金額**萬元;*局對一副食批發部銷售的啤酒進行監督抽查，查處不合格"第6感"啤酒多件，貨值金額萬餘元;*局查獲一起劣質磷肥案，貨值金額**萬元;*縣局查處高等級公路護欄鍍層案，涉案貨值**萬元。

(三)堅持從源頭抓質量，生產領域質量監管工作明顯加強。質量管理工作進一步加強。積極推進名牌戰略，加大扶優扶強工作力度，有*家企業的*個產品(七0化工有限公司生產的"*號岩石粉狀按銻油炸藥"、橡膠廠生產的"再生橡膠及製品"、湖南鋁業高科技有限公司生產的"微細球形鋁粉")又喜獲湖南省名牌。自治州名牌評審工作已全面啓動，已有家企業的**個產品被列入州名牌培育對象。特別值得一提的是去年州局在運作創品奪牌工作中卓有成效，由於州局領導多次向州政府辦公室、州政府領導彙報，州局副局長再聯名一些其他州政協委員以提案方式，將創品奪牌的工作設想正式提案，得到了州政府領導副州長、州長的高度重視，並列入州政府的議事日程，先後三次召開政府常務會，專題研究，制定了《湘西自治州人民政府關於進一步加強創品奪牌工作的意見》並召開了全州創品奪牌工作大會，明確了對獲得中國名牌產品的獎**萬元，對獲得湖南省名牌產品、免檢產品和地理標誌產品的各獎**萬元、對獲得州名牌產品的獎勵*萬元，這些獎勵政策和管理措施的出臺，對我質監部門從源頭抓質量、全面提升產品質量以及促進州經濟的健康發展有着重要而深遠的意義。這項工作，還以州局簡報的形式上報省局，得到了省局劉愛才局長的充分肯定和批示。嚴格規範了許可證管理，今年共發放生產許可證張，累計共發放生產許可證張;其中工業產品生產許可證發放張，累計張;食品生產許可證發放張，累計張;有效開展了質量興市活動，**縣作爲我州的試點縣，在建立企業質量檔案、爭創名牌產品、開展農業標準化等方面都富有成效。全州產品質量監督的有效性進一步提高。全年共安排受檢企業家，安排定檢計劃批次;共執行定期監督檢驗長批次，完成委託檢驗任務批次，確保了全州產品質量整體水平的提高。

(四)堅持爲經濟社會發展服務，標準化、計量、認證認可等工作邁出新步伐。農業標準化是推廣農業科技成果和先進經驗的手段，是農業產業化的必由之路，也是實現農業增效，農民增收，農村經濟發展的有效途徑。今年是我州農業標準化工作進入實施階段的第三年，重點抓了第四批的瀘溪椪柑和第五批的吉首無公害蔬菜這兩個項目建設，示範區項目都取得了良好的經濟效益和社會效益，富有成效。條、代碼工作發展勢頭良好，全州共辦理新申報組織機構代碼*個，代碼年檢*個、換證*個。計量工作整體推進。全年共完成計量器具檢定和檢測臺(件)，計量檢定進一步向通訊行業和縣級車速里程錶檢定等新領域拓展。開展強檢計量器具建檔，強檢計劃完成率達%以上。對定量包裝商品生產企業家建立了檔案，爲家企業培訓了**名定量包裝商品計量管理人員。能源計量工作進一步開展，在花垣縣對*家重點耗能企業進行能源監測，幫助節能降耗，收效明顯。加強了對水、電、氣三表的首輪強檢管理。全州紀念《計量法》實施20週年系列活動開展有聲有色。

(五)堅持以減少和遏制事故爲目標，安全監察職能履行比較到位。食品質量安全監管模式已經形成，按照"三員四定、三進四圖和兩書一報告"模式，實施分類監管。州、縣級食品安全監管機構已經建立，監管網絡初步形成，巡查、回訪、監督抽查、簽訂質量安全承諾書等區域監管措施落實較好。全年食品抽檢共完成批次，食品定檢計劃已基本完成。全年，共幫助家企業申辦並獲得食品生產許可證，目前全州共取得QS證的企業達家。全州共普查登記食品企業家，建立健全企業檔案家。另外，還加強了食品檢驗機構的建設，全州共投入*萬元用於檢驗機構新建、改造，健全了檢測設備，州局產檢所高潔淨度微生物實驗室已投入使用，縣局正在抓緊建設之中。在特種設備安全方面，今年完善了安全信息體系、監管體系、事故應急救援體系"三大體系"建設，層層簽訂責任狀，建立特種設備安監管的有效機制，爲特種設備安全提供了有力的保障。着力抓好節日期間特種設備安全大檢查，消除事故隱患。組織開展完成了"兩節"、"五一"、"六一"、"十一"等節日的安全大檢查，出動車輛臺次，人員*人次，下發監察指令書份，提出整改意見*條，督促抓好了隱患的整改。強化對特種設備從業人員的培訓，共培訓*人，發證*人。加強了對場(廠)內機動車輛普查整治工作。。繼續強化氣瓶安全監管，穩步推進氣瓶產權改革工作，督促各氣體充裝站對超期鋼瓶進行送檢，全州完成氣瓶檢驗多隻。全年共完成電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器等特種設備定期檢驗達臺(件)，確保該類設備的安全運行。煙花爆竹安全監管方面，雖說面不寬、量不大，但認真對待，既開展了全面普查摸底登記，又全面對煙花爆竹企業進行了整治和安全隱患排查，還不時進行跟蹤督查，對發現的問題進行了處理。三大安全方面，由於領導重視、組織落實、措施得力，今年保住了平安，全州範圍內沒有出現大的責任事故，安全生產目標管理被州安委評爲先進單位。

(六)堅持正確的輿論宣傳導向，質監部門形象進一步提升。各級質檢部門始終堅持質量監督與輿論宣傳相結合，促進了質檢部門地位提升、影響擴大、形象提高。對外宣傳，全州系統既有的打假行動跟蹤採訪報道，又有專題宣傳活動和質監工作報道，還開展了專欄專刊報道，宣傳既有深度又有廣度。全州系統共在各類新聞媒體發表宣傳報道**餘篇(次);"3.15"系列活動、"5.20"紀念《計量法》實施**週年系列活動、9月"質量月"活動等活動影響較大。州局的普法工作被州依法治州領導小組評爲先進單位。州局、**縣局、**縣局的宣傳報道都做得比較好。州局的普法工作被州依法治州領導小組評爲先進單位。對內宣傳突出抓了政務信息工作，20xx年5月州局被省局評爲全省系統政務信息先進單位，**縣局、**縣局、**辦公室、定所被評爲全州系統政務信息先進單位，爲黨委、政府和領導的正確決策提供了參考。

(七)堅持提高素質和能力，班子和隊伍建設得到加強。班子和隊伍建設有新起色。全州各級黨組織重視領導班子的思想、能力建設，加大了領導班子成員的交流力度，提拔、調整、交流縣市局、州局直屬事業單位班子成員達8名，使班子的年齡結構、知識結構進一步優化。同時，加大了隊伍的教育培訓和引進專業技術人才工作力度，共面向社會公開招聘公務員*名，爲隊伍注入了新鮮血液。還爲公務員法實施做好了有關的人員調查摸底、人員信息採錄、工資情況彙總、人事檔案清理、人員定崗分類等前期準備工作。機關黨的建設，老幹部管理，工會等工作都開展得有條不紊。黨風廉政和行風建設又有新成果。認真開展了作風紀律教育整頓、治理商業賄賂和社會主義榮辱教育活動，通過以上活動的開展，全州系統上下政令進一步暢通，講政治、講大局、講紀律、講團結、講修養、講規矩的風氣逐步形成，越級越權越位的現象逐漸減少，和睦友好共事的氛圍變得更加濃厚。黨風廉政和行風建設繼續把解決損害羣衆利益、影響隊伍形象的問題放在突出位置來抓，在管錢、管物、管人等三個源頭預防和治理腐敗環節把關較嚴。深入開展治理亂收費、亂辦班、亂評比、亂髮證、亂髮牌匾等五亂現象成效明顯。州局和縣(市)局的行風評議活動中社會反映普遍較好，納稅人評議中州局、**縣局、*局、**縣局、**縣局、**縣局滿意度較高。

(八)堅持抓內部管理，各項工作進一步得到規範。全州系統進一步加強了制度建設和規範性管理工作。州局制定了全局性的目標管理責任制，把工作責任和要完成的工作目標任務進行量化考覈納入目標管理之中，引進激勵競爭機制，改革管理模式。進一步改革和完善了機關考勤、後勤接待、車輛管理、水電管理、財務管理、政務管理等制度，由於領導身體力行、帶頭執行，並開展檢查落實，致使機關工作秩序井然，工作風貌煥然一新，在省局通報上獲得好評。強化工作調度，採取會議講評、編髮《會議紀要》、領導下基層指導督促、檢查通報、整合力量抓重點等形式和措施督促調度工作，收效明顯。另外，全州系統的綜合治理、計劃生育、建整扶貧等地方中心工作都抓得落實，富有成效。

以上成績的取得，是在州委、州政府和省局的正確領導下，是全州系統各級領導班子勵精圖治、團結奮鬥的結果，是全州系統廣大幹部職工開拓進取、紮實工作的結果。在此，我代表州局黨組向在座的各位並通過你們向全州系統廣大幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到過來工作的薄弱環節和問題：一是業務工作部分停留在按部就班的水平上，在開拓新領域、創造新方法、總結新經驗方面仍然存在一定差距;二是由於財政體制的原因，導致在管理上有偏重利益現象，有些管理職能弱化;三是在幹部交流和提高人員素質方面力度不夠大，隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢、新任務的要求，尤其缺乏高、精、尖技術人才，思想政治工作仍需加強;四是機關職能科股室人員偏少，有些工作跟兄弟地區單位相比差距仍然較大;五是內部發展不平衡，有的縣局、科所內部管理有漏洞，工作力度欠紮實，工作滯後，起色不大，有的縣局對行風建設和納稅人評議重視不夠，工作不夠到位。對這些問題，我們務必保持清醒頭腦，居安思危，認真研究，努力加以克服和解決。

二、新形勢下質監工作的總體要求

回顧過去，放眼未來，我們已經站在新的歷史起點上。新起點迎來新機遇，新機遇伴隨着新挑戰。20xx年質監事業的發展，有着與20xx年不向的新要求、新任務、新情況。

從新要求來看，黨的xx屆六中全會繼承和發展鄧小平理論和"三個代表"重要思想，提出了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新觀點，新要求。特別是提出了貫徹落實科學發展觀的"六個必須"，即必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把"三農"問題放在經濟社會發展全局的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作爲保持宏觀經濟穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟社會協調發展，給了我們深刻啓示。省裏進而提出了堅持科學發展、構建和諧湖南、加快富民強省、實現又好又快發展的宏偉目標，要求把握"五個着力"，即着力加強基礎產業、基礎設施和基礎工作，着力推進新型工業化帶動"三化"，着力加強節能降耗和生態環境保護，着力推進自主創新，着力推進社會和諧。州委經濟工作會議上州長提出要着眼發展全局、創新發展觀念、提高發展質量，要重點抓好七項工作：突出推進新型工業化、突出抓好新農村建設、突出加快旅遊產業發展、突出加快城鎮化步伐、突出抓好生態環境建設、突出抓好州慶項目建設、突出構建和諧社會。中央、省裏和州里的這些部署，都與質檢工作有着直接或間接的聯繫。特別是在研究和運用技術標準、嚴格市場準入、促進節能降耗、以信息技術加強對企業監管、培育知名品牌、解決食品質量安全問題、加強安全生產管理、遏制重特大安全事故等*個方面，都要求質檢部門更好地履行職責，發揮作用。這些要求，既是囑託，也是期望。

從新任務來看，一方面，全國《質量振興綱要》實施十年，質量工作仍然任重道遠。近年來，在州委、州政府和省局的正確領導和各級、各部門的協同努力下，我州質量工作取得有目共睹的成績，爲全州的經濟社會發展作出了重大貢獻。但跳出湘西自治州看湘西自治州，我州質量水平並不令人樂觀，離國民經濟和社會發展的要求還有較大差距。突出的表現，一是標準水平仍然偏低。機械、輕工、信息等重點行業的主要產品，只有不足*成的標準採用了國際標準和國外先進標準，特別是高新技術產品缺乏標準主導權，產業發展受制於人。二是產品質量總體水平仍然不高。產品質量市場監督抽查平均合格率一直處於%左右的低迷狀態，有4成不合格產品不僅嚴重影響消費者的信心，而且對資源、能源和生產力造成嚴重浪費，影響了經濟發展的質量和效益。三是假冒僞劣仍然猖撅。多年來，假冒僞劣打而不絕，花樣翻新，手段惡劣，特別是食品安全問題屢屢曝光，人民羣衆呼聲很高。四是產品競爭力仍然不強。主要產業的整體素質還不能適應市場競爭需要，還沒有形成一批具有國際國內競爭力的名牌產品。目前雖然有湖南名牌**個，但僅佔全省總數的*%，中國名牌仍然爲零、國家免檢產品爲零、地理標誌保護產品一個，湘西自治州名牌還沒正式評審。這些問題的存在，說明我們完成《綱要》目標的任務仍然十分艱鉅。另一方面，省、州政府和有關部門在重點工作部署中，涉及我部門擔負的職責不少，主要有：加快農業標準化、健全農產品質量安全標準體系、健全動植物病蟲害防控體系、促進農業高產優質高效、推進產業結構調整;嚴把工業產品和食品的市場準入關、加強能源計量工作、幫助傳統產業改造升級、強制性淘汰一批消耗高、污染重、技術落後的工藝技術;整頓和規範市場經濟秩序，把好源頭產品質量關，加快建立質量信用體系和失信懲戒制度，創造滿意的消費環境和公平競爭的市場環境;強化產品質量安全監管，特別是食品、特種設備和煙花爆竹安全監管，爲促進社會發展、維護社會穩定作出新貢獻;鼓勵和支持非公有制經濟發展，在政策上予以傾斜，在技術上給予指導。這些任務，既是機遇，也是挑戰。

從新情況來講，一方面，省、州政府各直屬部門按照建設法制政府、責任政府、服務政府和效能政府的要求，轉變職能的力度不斷加大。州內各兄弟部門如發改委、農業、工商、食藥、安監、科技，在認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面，主動探索，努力作爲，採取了許多新舉措;兄弟地區大部分走在我們的前列。我們應當好好地向他們學習，取他之長補我之短。另一方面，依法行政的要求越來越嚴，優化經濟發展環境的力度不斷加大，我們在加大工作力度的同時，必須進一步規範行政行爲，自覺接受人大、政協、紀檢監察、檢察、法院等方面的監督，自覺接受企業和羣衆的監督。這些情況，既是壓力，也是動力。面對這些新要求、新任務、新情況，我們務必增強使命感、責任感、緊迫感，自勉自勵，自我加壓，自強不息，爭取更大作爲。

三、20xx年工作部署

20xx年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，認真貫徹落實州委經濟工作會議和省質量技術監督工作會議精神，圍繞富民強州，全面履行職能，實施質量興州戰略，結合省局"一年要有一個新變化，三年再上一個新臺階，五年達到全國中等偏上水平"的總體目標要求，努力推動全州質監繫統綜合實力不斷攀升，努力促進質監工作有效性持續提高，努力實現質檢事業又好又快和諧發展，爲推進新型工業化、建設社會主義新農村、建設資源節約型社會、構建和諧湘西再作新貢獻。按照上述指導思想，我們的總體奮鬥目標是：收入穩中有增，發展好中求快。

預算收入穩中有增：全州系統的預算總收入在20xx年的基礎上增長*萬元以上，爭取突破*萬元，增長*左右。各縣市預算收入增長速度從實際出發，基本保持與當地財政收入同步，總的原則是以收保支、以支促收，確保收支平衡、略有節餘。進一步規範行政行爲，杜絕違法違規收費問題的發生，執收成本，擠掉非稅收入中的水份，提高非稅收入的科技含量和執收水平，實打實地提高非稅收入增長的質量，實現預算收入穩中有增。開源節流，消赤減債，集中財力辦大事，增強質檢事業發展的後勁。

質量興州成效明顯：爭取創湖南省名牌產品*個、國家地理標誌保護產品*個，州名牌產品**個，啓動國家免檢產品爭創工作、*個縣市都認真按照與州政府簽訂的責任狀落實創品奪牌目標任務，進一步開展質量興縣活動。工業產品生產許可證受理審查企業家，食品生產許可證受理審查企業數達家以上。標準計量、認證認可工作水平全面提升。食品、特種設備、煙花三個方面不出重特大質量安全事故，特種設備質量安全事故;在省政府規定的指標以下。

技術保障更加有力：進一步加大投入，確保不低於收入%用於技術機構建設，全年總投資在*萬元以上。進一步加快技改速度。以區域爲中心、以就近爲原則，實施資源整合，做強做大特色的檢測中心和項目，今年擬完成在吉鳳工業園徵地，及爭取國家對西部的項目支持，新建高規格的檢驗檢測中心。

隊伍素質顯著提高：逐步建立有利於人才成長和幹部能上能下的機制。加大培訓力度，省局安排**萬元的培訓專項資金，州局根據實際情況適當安排培訓資金，進行培訓幹部職工，力爭使全州系統受訓率達。鼓勵自學成才，制定獎勵辦法，營造愛學習、重人才的氛圍。

黨的建設明顯加強：黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力進一步提高，科學執政、民主執政、依法執政的能力顯著增強，黨員的先鋒模範作用進一步發揮，機關作風特別是領導幹部的作風有較大改進，黨羣幹羣關係更加融洽，系統上下、內外更加和諧。

實現上述奮鬥目標，要把握好以下指導原則：

第一，堅持科學發展。以科學發展觀統領質檢工作全局，緊緊抓住第一要務，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，不斷推動質檢事業又好又快發展。用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，着力把科學發展觀轉化爲謀劃發展的科學思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力、幹部羣衆的自覺行動，落實到質檢事業發展的各個環節。

第二，堅持執政爲民。強化富民強省和構建和諧社會的觀念，把執政爲民作爲質檢工作的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。緊緊抓住政府關注、百姓關心、社會關切的熱點、難點問題，開展質量管理、質量監督、質量檢測、質量宣傳活動，全力確保"三大安全"，用實際行動和有所作爲來贏得社會的讚譽、政府的支持、羣衆的認同。

第三，堅持科技興檢。牢固樹立"技術是立局之本"的觀念，加強科技工作的領導和研究，把科學規劃、加大投入，整合資源、合理佈局作爲提升技術水平、提高檢驗檢測檢定能力的重大戰略舉措，落實到行動上，逐步形成以州級技術機構爲主體，以縣級技術機構爲基礎、以社會中介檢測資源爲基礎的檢測體系，有效發揮質檢部門爲全州經濟社會發展的技術支撐和技術保障作用。州縣市局根據實際情況適當安排培訓資金，力爭使全系統受訓率達80%。鼓勵自學成才，制定獎勵辦法，營造愛學習、重人才氛圍。

第四，堅持人才強局。在使用人才上講公正，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓幹事業的人吃虧，不讓老實人吃虧。在引進人才上求突破，尤其在技術機構的人才引進上，採取區別於機關更爲靈活的形式，廣泛吸收社會技術型人才。在培養人才上重投入，通過有計劃的投入、有重點的培訓，不斷提高幹部職工的業務水平和工作能力。在留住人才上想辦法，做到用感情留人，用事業留人，用待遇留人。

第五，堅持和諧奮進。把構建和諧質檢作爲一種理念、責任、一種追求，按照中央的要求，營造謀發展、幹事業的環境。着力推進內部和諧、上下和諧、內外和諧，形成和諧共事、團結奮進、協同配合的有利工作局面，培育以求實、公正、創新的質檢精神爲主要內涵的質檢文化，把內在的潛力、工作的動力和外部的助力有機地統一起來，在和諧中謀發展，以發展促和諧。

根據上述總體奮鬥目標和指導原則，我們州局黨組經過認真研究，集思廣益，確定了今年工作的總體思路是：圍繞一個總體奮鬥目標，落實二個會議精神，開展三大工程建設，確保四項重點到位，抓好五塊管理工作。即圍繞省局提出的"一年一個新變化，三年再上一個新臺階，五年達到國家中等偏上水平"的總體目標和上述確定的今年具體奮鬥目標，深入貫徹落實好省局工作會議和州委經濟工作會議精神，着力實施"執法管理工程"、"服務發展工程"、"形象建設工程"三大工程，確保食品質量安全監管到位、確保特種設備安全監管到位、確保煙花爆竹安全監管到位、確保預算收入執行到位，抓好內部行政管理、抓好乾部隊伍管理、抓好財務規範管理、抓好法制宣教管理、抓好技術機構發展管理。

一是抓好"執法管理工程"。行政執法是質監部門的兩大重要一職責之一，打假治劣是整頓規範範市場經濟秩序的一個重要手段，也是實施質量興州戰略的重要舉措，任何時期都不能放鬆。今年，全系統仍然要以保護人民命健康安全爲主題，以食品、農資、建材產品爲重點產品，以小作坊、小企業、城鄉結合部食品加工點爲重點部位，以落實行政轄區打假責任制和區域性質量問題整頓爲具體措施，深入開展打假治劣工作，實現在整頓規範市場經濟秩序中的有爲、有威、有位。

要提升執法打假技術保障能力。要完善12365舉報投訴系統，加快舉報投訴系統與"金質工程"的信息交換和系統共享，增強行政執法綜合效應;要組織創新、推廣和應用假劣產品快速辨別方法和技術，提高執法水平，降低執法成本。

要突出執法打假的重點。今年，要以整治區域性問題、保護名優企業合法權益爲重點，集中開展農資、建材、汽車配件、地條鋼、黑心棉、食品、化妝品、保護知識產權等8個專項打假和整治活動;要做到日常執法監督與專項整治相結合，使打假治劣的廣度和深度不斷延伸;同時，要切實加強對質檢機構、機動車輛安檢機構及社會中介機構出具數據的監督檢查，加強對強制性認證產品、實施生產許可的產品、計量器具及計價器、條碼的執法，使全年的執法打假切實做到有力度、有深度、有影響、有效果。

要重視執法打假的組織協調。在組織專項打假行動時，要注意把握好幾個問題，即：每個專項打假行動都要有具體方案;要加強對打假工作的宣傳造勢，及時將打假情況向社會通報和公告，營造濃厚的打假治劣社會氛圍;要注意協調好內部上下之間的關係，以及與其他部門之間的關係，加強對行政執法工作的統一指揮、協調，做到上下聯動、協同配合。

要加強對行政執法的研究。要在預防爲主、打防結合上下功夫，對苗頭性、潛在性、普遍性質量問題要做到早判斷、早把握，實現對假冒僞劣行爲的早打擊、早圍剿，提高打假治劣的有效性;要通過對羣衆舉報、質量申訴、監督抽查、市場價格變化等綜合信息分析，把專項監督抽查與專項執法檢查結合起來，達到抽查一類產品、整頓一個行業的目的;要採取監督抽查、檢驗檢測、市場準入、電子監管、缺陷召回等措施，加大產品源頭質量監管。要重點選擇一些涉及人民生命、財產安全的產品，開展可比性跟蹤國家監督抽查，爲工業提供權威技術參考。要建立健全與我州工業發展相適應的產質量檢驗檢測網絡，重點抓好食品、計量、特種設備、纖維、石油化工、工程建築新材料等檢驗機構的建設，向以工業園區爲重點，建成對比行業性的檢測中心;要用好生產許可證和3C認證這強制武器，對涉及人身安全和產業政策的重點產品，實行嚴格的市場準入制度。要以化肥、農藥、農膜、農機及其零配件產品爲重點，深入開展打假、檢測、法制宣傳"三下鄉"活動，淨化農資市場。要加強農村食品小企業小作坊和涉農特種設備的監管，加大農村及城鄉結合部的食品打假力度，加強對土鍋爐、煤氣罐和縣城、鄉鎮的遊樂設施監管，保障農村安全。要着力建設打假治劣長效機制，進一步建立健全打假預警監控機制和快速反應機制，重點查處羣衆反響強烈、社會影響惡劣的大案要案。

二是抓好"服務發展工程"。

要樹立"大質量"的觀念，從源頭上把好廠門，標準化、計量、認證認可工作要齊頭並進，幫助企業建立標準化、計量、質量管理體系，尤其是對州委、州政府確定的重點企業和重點扶持發展的高新技術產品，要進行政策傾斜，採取有力措施，促進企業產品質量的提高。要強化宏觀抓質量的意識，爲州委、州政府的宏觀決策提供可靠依據。要按照省局新部署開展質量興州和質量興縣活動，實施質量取勝戰略，要認真開展企業服務活動，要根據州政府創品奪牌會議工作要求，大力幫助企業開展創中國名牌、湖南省名牌、湘西州名牌、國家免檢產品、保護地理標誌產品服務發展工作，爲我州的經濟發展作出應有的貢獻。

要加大對鄉鎮企業服務的力度。引導鄉鎮企業建立健全標準化體系、計量檢測體系和質量保證體系，推動鄉鎮企業提高產品質量，增強企業的競爭力，促進縣域經濟發展。還要開展質量知識進鄉鎮進社區活動，開展"百名質監幹部下基層"活動，要切實做到深入企業、深入農村，找準服務對象的一個或幾個方面的問題，用一年左右的時間，紮紮實實地幫助企業改進，務求取得實效。

要全面推進農業標準化，以推行"一村一品"、"特色粉’爲重點，着手新一輪農業標準化示範區建設項目的建設，育一批叫得響的名優農產品;要加強農產品流通領域標準化工作，做好《農產品批發市場管理技術規範》標準的宣貫，同加強農業標準化的培訓工作，建立一支能適應農業標準化工作技術隊伍;要加快農產品採用國際標準步伐，提高標準水平，到重點農產品質量和檢測方法標準堅持等同或等效採用;要按照"公司十基地+標準化"的生產管理模式，建立一批規模化、現代化的食品、農產品基地，以農業產業化、現代化拉動經濟、增加農民收入、促進農業高效。

三是抓好"形象建設工程"。

要在今年"行風評議"和"優化經濟發展環境"取得階段性成果的基礎上，大力推行"陽光行政"，在完善各項規章制度的基礎上，積極探索新的舉措，切實抓好黨風廉政建設、行風建設、行政效能建設和納稅人評議工作，讓幹部職工滿意、行政相對人和納稅人滿意、讓人民羣衆滿意，樹立質監隊伍的良好形象。要切實抓好內部行政管理，確保政令暢通、政務落實和後勤保障;要切實抓好乾部隊伍管理，堅持以人爲本，用好用活幹部，積極培養人才，確保質監事業後繼有人、興旺發達;要切實抓好財務規範管理，促使財務工作步入制度化、規範化的良性發展軌道，確保工作運轉和發揮資金的使用效果;要切實抓好法制管理，注重依法依規辦事，注重內外宣傳，擴大部門影響、樹立部門形象;要着力抓好技術機構發展管理，做大做強檢驗檢測機構，爲質監工作提供強力的技術支撐和技術保障。

以上只是會上粗略的提法，有些細緻的工作，州局和去年一樣已經制定了目標管理辦法，進一步將今年要做的工作體現於其中。等下我將和各個單位繼續簽訂目標管理責任書，州局將嚴格按照目標管理內容考覈，實行獎罰到位。

20xx年的工作頭緒很多，任務很繁重，省局又給我們一個發展的機遇(財政體制維持不變，省局要求財政預算收入需在去年的基礎上增長*，是基於多方考慮,主要是基於公務員工資統發和"吃皇糧"時上劃基數的問題)雖然面臨的挑戰和困難也很多，但是我們的事業終究要發展，"騎虎不能下背"，那麼我們就應破釜沉舟，全力以赴，必須要以更加紮實的工作力度和行之有效的工作措施作保證，爲此，我再次強調要求切實做好以下三個方面工作：

(一)切實加強思想政治工作。思想政治工作是業務工作的生命線。在新形勢下，各級領導都要堅持兩手抓，結合業務工作抓好思想政治工作。

1、要堅持政治學習。認真組織幹部職工學習馬列主義基本理論，學習黨的路線、方針、政策，學習基本的政治常識，用科學理論武裝頭腦，進一步強化幹部職工用馬克思主義中國化的最新成果指導實踐的自覺性和堅定性。要加強經常性的思想政治教育，突出理想、道德、紀律教育，引導幹部職工特別是黨員和黨員領導幹部堅定理想、信念，培養高尚道德，增強法制、紀律觀念，提高思想覺悟，堅持個人服從組織、局部利益服從全局利益的原則，敢於抵制不良傾向，充分發揮幹部謀發展的積極性。

2、要大力加強思想政治工作。通過開展談心等形式多樣的思想工作和寓教於樂、健康向上的文體活動，進一步理順情緒、化解矛盾、統一思想、凝聚人心，確保20xx年各項任務的圓滿完成，確保"收入穩中有增、發展好中求快"目標的實現。這幾年全省全州系統幹部職工普遍感到執收壓力大、任務重，省局黨組州局黨組對此十分理解。但在"吃皇糧"一時解決不了的現實情況下，要想穩住現在這種好的發展勢頭，必須用好用足現有的財政政策，做到依法依規抓收入，既不能亂收亂罰，又要應收盡收、盡罰則罰，否則談質檢事業發展只是一句空話。同志們一定要進一步振奮精神，開拓創新，確保思想不懈怠、工作不滑坡。

(二)切實注重能力建設。能力建設關係到事業發展的成敗。要實現質監事業新發展，必須下功夫抓好能力建設。結合新形勢下質監工作的特點和實際，提高以下四個方面的能力顯得尤爲重要。

1、進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力。我們要根據履行職責的要求，通過深入學習辯證唯物主義，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發，勇於開拓創新，善於用全面的、聯繫的、發展的觀點認識和解決發展中的問題;堅持以人爲本;要努力提高業務素質，成爲質檢工作的行家裏手。

2、進一步提高依法行政能力。我們一定要扭住依法行政不放鬆，進一步提高依法行政能力和水平，把行政許可審批權和行政執法權兩權利履行好。一是加強法律法規教育。二是要依法規範行政行爲。無論是行政許可，還是行政處罰，都要依照法定權限和法定程序履行職責，堅決克服不作爲、亂作爲的現象。三是要強化監督。要以落實相關監督制度爲抓手，主動接受人大、人民羣衆和輿論監督，加強內部的層級監督和紀檢監察、財政、審計等專項監督，以及行政複議等自我監督，強化對權力運行的制約和監督。第四方面要繼續深入開展治理商賄賂工作。

3、進一步提高技術保障能力。質檢工作的主要特點是以技術升段實現綜合管理和行政執法兩大職能，這也是我們區別於其他政府職能部門的重要優勢所在。今年全系統仍然要下決心下功夫進一步提高技術保障能力，力爭在四個方面取得新進展。一是在提升裝備技術水平上取得新進展。今年着手運作爭取國家對西部的項目支持，籌建吉鳳工業園檢測檢驗中心。二是在信息化建設上取得新進展。要以"金質工程"爲龍頭，全面推進質檢信息化建設，及時爲各類企業提供標準信息諮詢服務，使信息化成果逐步惠及質檢工作的各領域。三是在拓寬技術機構的服務領域上有新進展。要根據我州產業的發展需要，建設好質量檢驗、計量測試、特種設備檢測公共平臺和企業質量基礎信息平臺、標準諮詢服務平臺、法人單位基礎數據平臺等六個平臺，並充分發揮人員、設備、技術的優勢，爲企業廣泛提供原料把關、出廠質檢、技術改造、型式試驗等檢驗測試和標準信息諮詢服務。四是在抓改革促發展上取得新進展。一方面要引導推動技術機構走向市場，引導實驗室面向市場，推進質檢技術機構和實驗室同社會科技資源的有機結合;另一方面要科學整合系統內部的檢測資源，合理設置技術機構和安排檢測項目，避免項目雷同和重複建設。今年在技術機構改革上會有實質性的動作和成效。

(四)進一步提高開拓創新能力。創新是時代的靈魂。質檢事業不開拓必然落伍，不創新一事無成。創新就要堅決克服消極等待的思想，保持平穩心態，打破思維定勢，看到自身優勢，積極尋找新的工作突破口和新的工作增長點。這一點，有的縣局去年做的不夠，工作佈置安排和啓動較慢，導致工作進度吃緊，甚至完不成目標任務。今年若覺醒，也是一個創新。在我們質監部門要創新，我還是要強調：大家首先要樹立一個思想，不管職能如何調整，我們質量技術監督部門仍然是整頓和規範市場經濟秩序的主力軍，國家法律法規賦予質監部門的職能職責，我們必須全面履行。要在此基礎上要樹立創新觀念，創新求突破、創新解難題、創新求發展。要推進管理創新。要深刻認識新形勢新要求下質檢部門自身改革和建設的重要性和緊迫性，大力推進管理創新，按照加強政府自身建設，推進政府管理創新，建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的要求，努力加強自身建設。目前，我們要將堅持管理創新落腳在堅持科學管理，強化制度管理，保持內部良好的工作秩序上。要堅持執法、管理、服務並舉並重，全面履行職能職責，注重發展的整體協調;要正確處理省市縣，同一系統內這一部門和那一部門的關係，合理配置職能，明確工作分工，充分調動各方面的積極性，保證系統內部之間工作既不爭權奪利，也不推諉扯皮;要進一步制定和完善規範全系統工作行爲的制度，比如人事、財務、技術機構質檢業務工作管理辦法，而且要狠抓制度的落實，不能留於形式。另外，要注重創新工作方法。要不斷學習、探索好工工作方法，促使質監工作向縱深新領域拓展。

(三)要進一步發揚團結協作、真抓實幹精神。團結協作、真抓實幹是新形勢下質監事業的根本保障。

1、要加強團結協作。團結協作不僅體現在單位內部、同事之間，也還體現在系統內部，上下級之間。這一點去年我也講過：團結就是力量，團結出效益。班子之間要團結協作幹，多謀事，少謀人，工作要多補臺、多提醒，善意的批評也是幫助，也是團結。單位內部要團結，要有好的局風，風氣正、人心順。要克服內耗，把在一起幹工作作爲一種緣份，不搞小動作、小心眼的事。要加強相互溝通，不僅工作要溝通，工作之餘的感情也要溝通。去年有個別單位班子之間、同事之間就有不團結和衝突現象，是導致工作上不去的主要原因。去年我也強調關於協作：首先要政令暢通，講究歸口。科所隊之間要加強協調配合，不能各行其是，各自爲政。其次，縣局與科室隊所之間要密切配合，縣局在業務上要接受科室隊所的指導，科室隊所在開展具體業務工作的時候，也要尊重縣局的意見，要樹立全州"一盤棋"的思想，力求相得益彰，共同促進。這一點去年總體做得不錯，但也有不好的苗頭出現，這裏我再次強調，今年報經省局同意州局黨組研究正式成立了稽查支隊，便於帶動全州行政執法工作，決不允許出現州、縣兩級不相協調的現象。

2、要切實真抓實幹。要善於在工作中抓亮點、攻難點、擴大結合點，使質監工作在黨委、政府心目中的分量加重，使質監工作的影響面擴大，使質監工作的有效性持續提高。抓亮點，就是要在質量監管、打假治劣、節能降耗、技術保障、扶優扶強、名牌戰略等方面，最大限度發揮質檢部門在經濟社會發展中的職能作用，把優勢找足，讓亮點更亮。攻難點，就是要加大改革創新力度，克服前進道路上的障礙，爲質檢工作注入活力、增添動力。擴大結合點，就是要始終圍繞黨和政府的中心來開展工作，多請示、多彙報，爭取上級領導部門的高度重視和最大支持;就是要本着以誠相見的態度和求同存異的原則，加強與有關部門的協作，形成工作合力。以我們爲主角時，要當仁不讓，勇挑重擔不缺位，以我們爲配角時，要真誠協作，全力配合不越位。實幹首先要求黨員領導幹部起模範帶頭作用，各級領導要身先士卒、爲人表率，帶頭抓落實;我們的工作任務很艱鉅，各縣市局，各部門各單位要明確任務，明確各級、各崗位的責任，進一步完善崗位責任制，一定要做到什麼崗位有什麼樣的責任，誰幹的工作誰負責，要按完成任務和履行職責情況，做到獎罰分明。落實責任，層層抓落實;全系統廣大幹部職工要心繫大局，勤奮敬業，崗位上抓落實。

同志們，新的一年質檢工作任務艱鉅，責任重大。讓我們在州委、州政府和省局的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮廣大幹部職工的積極性、創造性，振奮精神，開拓創新，積極進取，紮實工作，力爭質監工作再上新臺階，爲促進我州經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

最後，給同志們拜個早年，祝同志們在新的一年裏工作順利、身體健康、萬事如意!謝謝大家。

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇9

剛纔**局長代表質量技術監督局對全市的質量監督工作進行了全面回顧，對20xx年的工作也作了全面的安排，我認爲這份報告非常全面，希望全市質量技術監督系統的同志們抓好這份報告的貫徹和落實。去年一年，在應對金融危機和經濟危機的這樣一個大背景下，全市質量技術監督系統的同志們圍繞中心，服務大局，和市委、市政府的總體工作部署密切結合，爲保企業、保增長做出了卓越貢獻，贏得了全市上下廣泛的好評。在此，我代表市政府向全市質監繫統的同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!

經濟基礎相對來說仍然比較薄弱，當前又處在經濟發展的一個上升期，所以擺在我們面前的困難和問題仍然很多，質量技術監督這樣一個領域也不例外。儘管我們產品質量的合格率在逐漸上升，去年達到了百分之七十九點幾的水平，但仍然還有很大的空間和差距，反過來說就是我們還有百分之二十的抽檢不合格率。百分之二十可以說也是一個十分驚人的數字，在這百分之二十的不合格率裏面蘊藏着我們很大的發展潛力。這是從正面說，若是從反面說我們百分之二十的不合格品率意味着社會財富的浪費，意味着我們經濟增長的損失。這是從經濟發展的角度來講，如果這百分之二十的不合格產品流通到社會上去，又將給多少消費者和人民的生活帶來不利的影響呢?所以，我們的質量水平還有待於大幅度提高。我們剛纔表彰了獲得質量管理獎的企業，去年全省是63家，我市是3家，佔的比例仍然不到全省的平均數，而且這3家企業中工業企業只有1家，這也反映我們企業的管理水平有很大差距。我市獲得名牌產品4個，全省今年新增了133個，我們的比例也很低。從以上多個角度來看，提高企業的質量水平應該說仍然是任重道遠的，所以我想在秀川同志工作報告的基礎上，就做好今年的質量工作再講三點意見。

第一，質量技術監督工作在國民經濟和社會發展中具有不可取代的位置

(一)質量是經濟持續發展的基石。這幾年經濟發展的步伐非常快，不論是工業增加值的增長速度，還是固定資產投資的增長速度，以及由於工業的較大增長拉動整個gdp的增長速度，還有經濟總量的增加帶動我們財政收入的增長速度，都是建市歷史的最好水平，很多指標在皖北地區都是名列前矛，甚至有些主要指標在全省17個市都走在了前列。但是，我們這種增長仍然是一種粗放式的增長，這種粗放式的增長受到國家產業政策和宏觀經濟政策的影響非常之大，所以經濟能不能有個持續發展，關鍵在於我們經濟增長的質量水平怎麼樣。

首先，質量是科學發展觀的基本要義。我們今天強調的發展，最重要的理念就是科學發展。那麼科學發展指的是什麼，指的就是高質量的、低消耗的、低污染的發展;發展本身也是有質量的，而不是單純的靠速度去發展;發展應該是一種精細的發展，而不是粗放式的發展;發展應該是一種產品質量非常高，資源消耗非常少，對環境沒有破壞的發展，這就是科學發展的基本要義。這些東西最後都體現在我們經濟運行的質量上，這說的是大質量。大質量是由我們的產品質量、企業質量、工程質量、服務質量以及我們的工作質量構成的。這是我想說的第一點，就是科學發展從基本要義來說，就是注重質量的發展。

其次，質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。靠什麼去實現經濟效益，靠的是產品質量，靠的是優質的新產品。我們的產品有沒有競爭力，關鍵看我們的產品質量和性能價格比是高還是低。沒有質量你佔領不了市場，沒有質量你打垮不了對手，當然就不存在經濟效益。質量也體現爲廣大消費者對產品的信任程度，它又是一種社會需求，一種社會效益，沒有社會效益其實也就沒有經濟效益。所以我說質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。

再次，質量是我們經濟轉型和升級的標誌和方向。一個地方的經濟發展受到宏觀經濟政策的影響程度是大是小，取決於我們自身是什麼樣的發展方式。經濟增長方式屬粗放式的，所以，今年受到的影響就比較大。大家知道，國家去年經濟政策的中心是“保增長”，今年的中心是“調結構”，在經濟結構的低端，所以政策調整對我們的壓力比較大。今年元月份我市工業總產值環比下降幅度非常大，與國家產業政策、信貸政策的變化有一定關係。所以經濟要想持續發展，就要加快結構調整的步伐。經濟轉型升級已經迫在眉睫、刻不容緩，那麼向什麼方向調整呢?質量就是方向、就是標誌，把我們的產品檔次調上去，把我們的經濟運行的質量調上去，這就是方向。把我們的單一形結構調成多元化的結構，包括提高我們的外向度，都要靠質量爲支撐，所以上質量就是調結構，質量調優就是結構調整的方向，質量調優了也是我們結構升級的標誌。

這是從經濟持續增長的角度來說，質量是基石，這是我對質量工作認識的第一個方面。

(二)質量是社會和諧的保障。質量工作不僅是經濟工作，它還是社會工作或者是民生工作。第一，質量是健康安全的保證，特別是食品、生活消費品的質量。第二，質量是市場秩序的基礎。這也很好理解，市場流通的產品是不是合格產品，能不能滿足人民羣衆的基本需求，人民羣衆用價格交換到產品是不是與它的質量內涵相吻合，決定了一個地方的市場秩序。一個地方如果假冒僞劣產品、不合格產品滿天飛，那必然是一個市場秩序非常混亂的地方。第三，質量是人民生活改善的要素。這就是一個更高的要求。只是提供一個合格的產品還不行，還要把優等、適用性高的、符合性更強的產品提供到市場，用以滿足人民羣衆不斷提高的生活和文化需求。比如，過去我們有房子住就行，現在我們還要求有一定的面積;有面積還不夠，我們還要有合理的房型;房形好還不行，我們還要求陽光空間，還要求後勤服務、配套供給、物業管理是否跟得上等等。這就是說，隨着物質生活水平的改善，人們對質量的要求也越來越高，我們提供的產品和服務也要不斷改進提高。所以，無論從經濟的角度，還是從社會發展、社會和諧的角度，質量技術監督工作都處在一個核心的重要的基礎位置。因此說，質量技術監督工作在國民經濟發展中具有不可取代的位置。

第二，落實質量興市戰略，實現增長方式轉變

既然質量工作在社會和經濟發展中有這樣一個重要的位置，所以加快質量興市的步伐，把質量興市的各項舉措落到實處，就是我們今天經濟發展必須要解決的課題。這項工作，秀川局長在工作報告裏面也作了重點安排，我想再強調這麼幾點：

(一)大力培育名牌產品，塑造**品牌形象。**處於工業化的初期，產品結構的層次相對比較低，因此包括產品、**品牌、形象，在外地、在社會上的影響度都還比較低，直接制約經濟的發展。所以，以名牌戰略爲核心，來引領質量興市工作的實施，是未來幾年我們質量工作的主要方向。一是要倡導質量誠信。這是最基本的要求。企業也好，行業也好，包括地方也好，都要樹立一種質量誠信的觀點。市場經濟就是一種誠信經濟，市場經濟交換的是產品和服務，產品和服務的要素就是質量，所以質量誠信就是一種市場誠信。我們很多同志都曾受過假冒僞劣產品的傷害，儘管受到傷害的程度有所不同，但受到傷害時的切膚痛恨的感受都是一樣的。一個企業或部分企業的質量不誠信甚至會對整個地方商品的信用度造成毀滅性的打擊，所以我們要教育和樹立廣大企業質量誠信的觀點，建立起質量信用等級的評價制度。包括對不誠信的企業給予懲處的制度和機制，以加強企業的自覺性和行業的自律性。二是要強化技術進步。怎麼去樹立品牌?品牌必須要有實在的、內質的東西，不是單純的被政府命名爲名牌產品而就是名牌了。名牌要讓市場去認可，名牌是看產品在市場上佔有了多少比例，擁有了多少比例的客戶，這是最內在的東西，靠一時的宣傳，是塑造不了名牌的。過去有些品質不高的產品通過在中央電視臺狂轟濫炸做廣告，也有過一時的知名度，但一、兩年後就銷聲匿跡了，這就是因爲質量沒跟上去，內在的東西沒跟上去。怎樣提高內在的東西?持續的技術進步，不斷去提高我們產品的科技含量和內在質量，這是唯一的手段。三是要培育品牌文化。單純有內在的質量也不行，因爲一個企業的品牌，它的文化內涵非常豐富，所以品牌的樹立一定要有一個品牌的培育戰略。品牌的樹立不光牽涉到產品的形象，也牽涉到企業的形象和企業每個員工的形象，它是整個企業文化裏面一個核心的重要部分，我們的企業包括已經獲得名牌產品的企業在這方面還有很多事情要做。我們很多企業還沒有坐下來認真去思考一下品牌戰略如何去營造，如何去實施，甚至也沒有一個清晰完整的戰略方案，沒有把品牌作爲企業百年不倒的長久之治的文化內涵去營造。所以請市質量技術監督局的同志認真思考一下，結合我們現有的產業特點，以及下一步經濟發展的重點，在主導產業、主導產品裏面，真正地培育起幾個名牌產品出來。我們不求多，要能真正代表形象的名牌產品，在內涵上下真功夫，使人家提到就能想到這幾個名牌產品，提到這幾個品牌就能想到，這就是我們名牌戰略需要做的東西。

(二)發揮企業的主體作用，促進經濟結構調整。質量工作的主體不是政府部門，而是企業，因爲不管是工業產品，還是其它行業的產品，都是企業創造的，所以企業是質量興市戰略的主體。只有把主體作用發揮起來，才能實現經濟結構的調整。企業要以產品質量爲龍頭，開拓市場。有市場就意味一個企業的產品被別人接受了，別人買你的產品就是因爲接受了你的產品質量和服務。所以，第一，改善我們的產品結構，提高我們的產品質量是企業開拓市場的基礎。目前，我們的產品合格品率還不到80%，而且僅是合格品，還不足以去開拓市場，因爲我們還有一個行業內競爭的問題，那就是同等價格的情況下，我們的產品要比別人優，才能去開拓市場。第二，以服務質量爲手段鞏固用戶。產品質量是開拓市場，服務質量纔是鞏固用戶，良好的配套的售後服務，是鞏固用戶的重要手段。第三，以質量體系的建設爲核心，改善管理。產品質量和服務質量從哪裏來?都從管理來，都從人來。怎麼去改善我們的管理?質量體系的建設是管理的核心。目前，全市通過質量體系認證的企業有一百四十幾家。這裏面有兩個問題。一是比例不高。全市規模以上工業企業有707家，加上其它類型的企業，大大小小的企業總數一萬多家，而通過質量體系認證的才100多家。二是通過認證的企業對質量體系的認識還不充分。能不能真正按照體系標準的要求把企業質量體系建立起來，完善起來，讓質量手冊在企業真正發揮作用，這纔是企業管理是不是上了一個臺階的標誌。在這一點上的差距還非常大，還需要企業的艱苦努力，也需要我們政府部門，特別是質量技術監督部門的精心指導。只有這樣，企業的產品結構改善了，企業的管理結構改善了，企業才能上去。企業的結構改善了，我們的產業結構就改善了;產業結構改善了，經濟結構就改善了。這是第二點，發揮企業的主體作用，來實現經濟結構的調整。

(三)加強技術基礎工作，健全支撐能力體系。這是對我們質監繫統內部說的。我們的經濟發展水平，決定我們質量技術監督的技術基礎工作仍有待於進一步加強和改善。我們要做的事很多，着重講三點：第一，標準化體系建設。去年，市政府批轉了質量技術監督局擬訂的技術標準戰略實施意見。我們提出要消滅無標生產，要加大貫徹標準，這都是最基本的，說明我們的標準化工作還處在一個比較低的層次。無標生產本身就是不允許的，按標準生產本身就是最低的要求。在標準體系建設中要着力加大主導權，特別是農產品的標準化在應是有文章去作的，也是非常有必要去作的，這一點希望今年要有所突破。對於佔領制高點的標準制定甚至是牽頭制定工作，要結合新興產業的發展去發展。我覺得，儘管這個要求很高，但不是沒有可能，我們要去挖掘。比如碳纖維這個產業。第二，技術檢測能力的建設。這裏面既包括我們技術檢測裝備能力的提升，也包括我們檢測機構的加強，還包括檢測平臺的培育。特別是在檢測平臺上要結合地方重點產業，一年做一到兩個文章，這也是掌握我們支持和扶持地方經濟發展主動權的一個重要的基礎。第三、質監信息化建設。既包括我們網絡設施的硬件建設，也包括我們信息平臺的軟件建設。更重要的是能實現資源共享與使用，使質量監督的信息化與整個社會的信息化融爲一體，形成一個資源共享的大平臺，不只是提高我們的工作效率，更重要的是服務於我們的經濟發展。

(四)嚴格市場執法監管。營造優良的發展環境，這也是質量監督系統的一個很重要的職能，通過嚴格的市場執法監管，打造優良的經濟和社會發展環境，爲此，要抓好三個重點環節：第一，食品安全監管。這是直接牽涉到老百姓身體健康的大事。這幾年在食品安全上，很多地方都出現了很多問題，所以說在食品安全上一定要出重拳。第二，特種設備的安全監察。這也是安全生產管理中一個核心的部分。生命安全不能有絲毫馬虎。第三，重要生產資料的監管。不只是指我們生產的生產資料，也包括進入**市場流通的生產資料的監管。嚴格的市場執法監管，是淨化了市場環境，而不是破壞**市場環境，一定要有這樣一種認識。招商引資來的企業如果在買不到好的生產資料，買不到合格的生活用品，他們還願意在這裏持續投資嗎?講誠信、講法制，這就是經濟發展的環境，這種環境是花錢買不到的。

(五)提升質監隊伍素質，服務經濟發展大局。質量技術監督系統是經濟和社會發展的一支重要力量，能不能履行好服務經濟，培育**名牌產品，提升和改善經濟結構，維護**市場環境這一職能，還取決於我們這支隊伍的素質能不能跟得上。這種素質既包括政治素質也包括業務素質，要通過教育，通過黨風政風的建設，通過業務知識的培訓來不斷提高。換一個角度，質量監督部門的同志一定要樹立幾個意識：一是進一步樹立服務意識。怎麼去服務經濟發展的大局?質檢部門是保障經濟發展的一支中堅力量，既然座落在這個地方，就有爲經濟發展服務的重要使命。二是要與社會經濟的發展相融合，與主流與大方向相結合。大方向是什麼?就是加快發展，就是通過結構調整去健康發展。要圍繞這樣一個方向去考慮我們的質量工作怎麼做。這就是我前面講的，我們怎麼去培育名牌而不僅僅是命名品牌;怎麼去幫助企業建立和完善質量體系而不僅僅是認證;以及應該給經濟發展提供一個什麼樣的市場環境等，要思考這樣的問題，然後主動去做。三是進一步樹立法制意識。我們監督是依法監督，提升我們的法制意識能維護我們質監部門公正、廉明的形象，也是我們工作的保障。四是發展的意識。這種發展包括我們質量技術監督部門自身的發展，更重要的是爲整個地方社會經濟的發展來發揮質監繫統的作用。就是說，有利於地方經濟的發展，有利於地方社會發展的事我們要做，要多做;反過來，對地方經濟發展不利的事，我們不能做。要通過對企業的扶持，通過實施保增長的這些舉措，使經濟有一個長遠的發展，這是我們質檢部門的職責所在，也是我們質檢部門自身發展的基礎。如果我們的企業都倒閉了，我們部門的同志還做什麼?還有什麼舞臺?還有什麼作爲?這就是一個共同發展的意識。

第三，齊抓共管，推動技術質量監督事業更好更快發展

質量技術監督事業是全社會的共同事業。質量工作不是靠質量技術監督局一家就能做好的工作，需要地方黨委政府的重視，需要社會方方面面的共同參與、共同努力。一要加強領導。既然質量技術監督工作是地方經濟工作的重要內容，也是爲地方提供發展的重要保證。那麼，黨委政府應該把質量技術監督工作放到更加重要的位置，給予指導，給予支持，支持質量監督事業的發展就是支持地方經濟的發展。二要落實各方責任。今天到會的部門都是與質量技術監督部門有着工作聯繫的部門。有的部門是共同執法主體，如工商部門、食品衛生部門、農業部門、工業部門等，都在產品質量的某一個環節、某一個過程負有自己一定的責任和使命，所以要加強和質量監督部門的配合，形成一種互動的關係，形成一種合作的關係。還有一些部門是爲質監部門提供一些後勤保障的，如規劃部門、財政部門等，也要盡好自己的職，履好自己的責，支持質監事業的發展，形成全社會大合唱的局面。三要制定好規劃。今年是規劃的最後一年，與經濟發展規劃相吻合的質量技術監督規劃，也應該同步擺上議事議程，在規劃裏面要結合經濟發展的總體規劃來謀劃質量技術監督的保障工作怎麼配套搞上去。

最後，再次向全市質量技術監督系統的同志們和長期以來爲質量工作作出貢獻的同志們致以新春的問候。

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次全市幹部監督工作會議是經市委同意召開的。會議的主要任務是，學習貫徹去年底召開的全省幹部監督工作會議精神，總結 近幾年我市組織部門幹部監督工作情況，研究部署當前和今後一個時期的任務。剛纔，臥龍、鄧州、市審計局等7個單位作了大會發言 ，他們介紹的做法和經驗值得學習借鑑。今天會議上還印發了市委組織部制定的三個(辦法)(討論稿)，提請大家討論，並提出修改意見。下面，我講兩個問題：

一、近幾年我市幹部監督工作的主要成績 和經驗

近幾年來，全市各級黨委和組織人事部門按照上級部署，堅持把幹部監督工作作爲建設高素質幹部隊伍的一項緊迫任務和重要環節來抓，積極探索有效方法，狠抓各項工作落實，取得了明顯成效。

一是對領導 幹部的日常監督管理不斷強化。先後深入開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動，分層次抓好警示教育去年以來又認真組織學習了(黨內監督條例)和<紀律處分條例)，提高了領導 幹部思想政治素質和自覺接受監督的意識。在堅持實行領導班子、領導幹部定期考覈制度的同時，重視加強日常考察，及時瞭解掌握其思想及工作表現，針對存在的問題，通過反饋提醒、個別談話、召開專題民主生活會等方式，督促整改。認真落實領導幹部任前廉政談話、個人收入申報、重大事項報告 、回覆組織函詢、談話誡勉等制度，20xx年以來先後對新提拔的527名縣處級幹部進行了任前廉政談話，對35名縣處級幹部進行了談話誡勉或要求回覆組織函詢，促進了監督工作經常化、制度化。

二是<幹部任用條例)監督檢查制度不斷完善。堅持實行批量調整鄉科級幹部備案審批制度，加強對選用幹部的宏觀管理。從1996年即(暫行條例)頒佈的第二年起，堅持每年或每兩年對縣市區和市直單位貫徹執行<條例)、選拔任用幹部情況進行一次全面檢查或重點抽查，現已組織大型集中檢查7次，及時發現並糾正了工作中的偏差和問題。20xx年以來，在(條例)檢查中又引入了“百分制考評”，將<條例)的主要內容、重要程序、規定要求分別設定分值，據實打分，從而統一了檢查標準，量化了檢查內容，增強了檢查效果。省委組織部<幹部監督工作)專題介紹了這一做法。

三是任職資格審查工作不斷規範。經過近年來的探索實踐，逐步把擬提人員的任職資格審查內容確定爲幹部身份、年齡、學歷、任職崗位、計劃 生育等10個方面，採取審查檔案資料與提請專業部門認定、找當事人覈對、實地調查等相結合的方法，覈准弄清幹部的真實情況，嚴格任職資格把關。20xx年以來，通過任職資格審查，先後取消了5名擬提副處級人員的提拔資格，維護了幹部工作的嚴肅性。這項工作在全省幹部監督工作會議上交流了經驗。

四是羣衆信訪舉報的受理查覈工作不斷加強。制定了全市組織部門信訪工作規程和舉報受理辦法。市、縣兩級堅持幹部考察預告制和任前公示制，廣泛接受社會和羣衆監督。市委組織部自去年3月設立“12380'’專用舉報電話以來，堅持24小時值班接聽制度，確保了舉報電話隨時暢通。20xx年以來，共受理電話、來信、來訪、舉報1024件，均按規定作了妥善處理，其中通過對一批問題嚴重、線索清楚舉報件的調查覈實，取消了12名擬提縣處級幹部的提拔資格。此項工作在全省信訪舉報工作會議上作了經驗交流。

五是幹部監督信息資料的收集整理工作不斷深化。市委組織部經過對近20xx年來受理的信訪舉報件、落實幹部監督制度過程中保存的有關資料的廣泛收集和分類別、分年度整理，現已初步建起了擁有2600多份信息資料的幹部監督檔案，涉及縣處級及其後備幹部、重要崗位的科級幹部1714名，爲有針對性地做好乾部教育、選拔和監督管理工作提供了詳實可靠的依據。我市建立幹部監督檔案的做法在全省尚屬首創，得到省委組織部的充分肯定。

同時，在落實組織部門與執紀執法部門的聯繫制度、擬提拔幹部徵求意見制度、經濟責任審計制度、用人失察失誤責任追究制度等方面也都取得了新的成績 ，進一步增強了幹部監督工作的效能。 通過多年來的實踐探索，我們在幹部監督工作中得出了以下幾條經驗和體會 ：

第一，必須立足職能定位，準確把握幹部監督工作的重點。幹部監督屬於黨內監督的範疇，是幹部工作不可缺少的重要環節。監督檢查作爲一個反饋環節，同幹部培養、選拔、教育、管理一起，共同構成了幹部工作完整穩定的閉環系統。當前，組織部門幹部監督機構的職能重點就是從教育、預防、關愛、保護幹部和確保選準用好乾部出發，切實加強對領導幹部和幹部選拔任用工作的監督，爲建設高素質幹部隊伍提供保障。

第二，必須規範運行機制，把各項監督制度落到實處。監督的有效性藉賴於完善的工作機制;監督機制由各項具體的監督制度構成。每一項監督制度都是適應於需要、來源於實踐、立足於當前、貫徹於長遠。“法貴在行”，制度的生命就在於它的實施性。有了好的制度，就要堅持不懈地抓好落實，做到按制度辦事，這樣才能提高監督的實效性。

第三，必須增強創新意識，不斷爲幹部監督工作增添活力。面對新形勢新任務，幹部監督工作既要繼承傳統和經驗，又要創新思路和方法，積極研究新情況，探索新路子，實現新突破。近幾年，我市組織部門以求真務實的精神，創出了<條例)檢查“百分制考評”、任職資格審查、建立幹部監督檔案等富有特色的做法，很好地適應了工作實際的需要，增強了幹部監督的活力。

第四，必須堅持融爲一體，把幹部監督貫穿於幹部工作的全程。幹部監督工作貫通、滲透於幹部培養、選拔、管理的各個環節之中，與幹部工作的其他環節是一個問題的兩個方面，有着密不可分的聯繫，必須緊密結合，同步進行。只有這樣，幹部監督才能及時、到位、有效。這是組織部門幹部監督工作的一大優勢和顯著特點。

第五，必須加強協作配合，形成幹部監督工作的強大合力。幹部監督工作是一個系統工程，客觀上需要各有關方面相互支持，密切配合。這就要求我們必須樹立整體觀念，既要加強組織部門內部各業務科室之間的協作配合，又要加強組織部門與人大、政協、執紀執法和新聞媒體等部門的溝通聯繫，形成內、外部協調配合機制，充分發揮各自的作用，合力推進幹部監督工作深入開展。 在肯定近幾年幹部監督工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，這項工作與形勢任務的要求和人民羣衆的期望相比，還存在一些差距和問題。一是有的地方和單位仍然不同程度地存在着重幹部選用、輕監督管理的傾向，對幹部監督工作重視程度不高，指導 、支持不夠。二是有的工作棚架，抓落實不力，措施不具體，工作的主動性、創造性不夠。三是幹部監督信息的獲取和利用工作需要進一步加強。四是幹部監督工作隊伍建設還不能很好地適應工作的需要。這些問題應引起高度重視，並切實加以解決。

二、當前和今後一個時期幹部監督工作的任務和重點

前面講到的幹部監督工作中存在的問題，固然有多方面原因，但從根本上說與有些同志對這項工作的重要性、緊迫性認識不足有很大關係。有的對新形勢下少數領導幹部腐敗的嚴重危害缺乏深刻的認識和警覺，往往是“多有危機言，少有危機感”，沒有把監督工作擺到應有的位置;有的認爲監督是法紀部門的事，組織部門無能爲力;有的對監督工作有畏難情緒，潛意識裏總感到監督上級怕打擊報復，監督同級怕影響關係，監督下級又怕得罪人，等等。如果這些認識問題不解決，那麼即使制度定得再多、要求提得再高，也都是枉然。因此，必須首先從解決思想認識問題入手，增強做好乾部監督工作的責任感、使命感。

黨的xx屆四中全會作出的(關於加強黨的執政能力建設的決定)，強調要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，強化對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來爲人民謀利益。鄧小平同志曾深刻地指出，越是改革開放，就越要加強對權力的監督。正反事實反覆表明，加強了對權力運行的監督，就能確保幹部正確行使人民賦予的權力，從而爲人民辦好事實事，促進經濟和社會發展;放鬆或捨棄了對權力的監督，就會導致權力被私化、被濫用，從而產生腐敗，造成社會不公。近幾年揭露出的腐敗分子在懺悔自己的罪惡時，共同談到的一條就是疏於監督。在新的歷史條件下，我們必須深刻認識到，加強幹部監督是提高黨的執政能力的必然要求，是健全黨的執政體制的重要內容，是鞏固黨的執政地位的重要保證，同時也是對幹部最大的愛護、最好的保護和最真誠的幫助。我們南陽作爲一個人口大市、地域大市，省委對我們的發展寄予厚望。在推進改革、發展、穩定的進程中，市委、市政府作出了一系列戰略部署和重大決策，要把各項部署和決策變爲現實，關鍵要靠一支高素質的幹部隊伍。因此，加強幹部監督工作就顯得尤爲重要。全市組織部門一定要從提高黨的執政能力、加快全面建設小康社會的高度，進一步增強做好新時期幹部監督工作的使命感和緊迫感，恪盡職責，加大力度，努力把這項工作做得更加紮實、更有成效。

做好當前和今後一個時期的幹部監督工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想和xx屆四中全會精神爲指導 ，圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，着眼於建設一支高素質的幹部隊伍，以(黨內監督條例)、<幹部任用條例)等黨內法規爲依據，堅持以正面教育爲主、預防爲主、事前監督爲主的方針，把幹部監督貫穿於幹部培養教育、考察考覈、選拔任用、日常管理的各個環節，健全科學有效的監督機制，切實加強對領導幹部和幹部選拔任用工作的監督，爲促進我市的改革發展穩定提供堅強的組織保證。

按照這一總體要求，要切實抓好以下四個方面的工作，努力實現幹部監督工作新突破：

1、切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督 黨要管黨、從嚴治黨、加強監督，關鍵和重點都是領導幹部。但是，一個時期以來，對領導幹部的監督一直是困擾我們的一個難點問題，究其原因，“難”就難在少數領導幹部自律意識淡薄，不願接受監督;有些地方和單位對幹部重使用輕管理，疏於監督;同級之間礙於情面，不願監督;下級怕“穿小鞋”，不敢監督;羣衆知情少或不知情，無法監督;有些監督制度不完善，不利於監督，等等。對此，我們要在總結 實踐的基礎上，積極探索和完善對領導幹部加強監督的有效措施。

第一，加強思想教育，強化自我監督。防止權力濫用，根本要靠領導幹部的嚴格自律。要運用理論灌輸、正面激勵、反面警示、任前廉政談話等方式，加強對領導幹部進行理想信念、黨的宗旨、權力觀和從政道德教育，提高他們的思想政治素質，增強嚴以律己、接受監督的自覺性。當前尤其要抓住開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，深入開展黨性黨風黨紀教育，引導領導幹部加強黨性修養，正確行使權力，築牢拒腐防變的思想防線。

第二，加強日常管理，強化上級監督。在現行幹部制度下，上級黨組織及組織人事部門，要切實承擔起對下級領導幹部特別是主要領導幹部監督的責任，重點是監督其政治表現、勤政廉政、選人用人、維護改革發展穩定等情況。要建立健全上級黨組織和組織部門負責同志與下級領導幹部特別是“一把手”年度思想工作彙報 制度、定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回覆制度，發現問題苗頭，及時提醒告誡，做到防範於初始，防患於未然。同時，還要實行懲戒制度，對那些有一定問題的幹部，要及時發出誡勉通知，限期改正;對沒有改正甚至出現新問題的，要及時進行組織處理。

第三，貫徹民主集中制，強化班子內部監督。要督促各級班子進一步健全民主集中制的各項具體制度，並認真考察其貫徹執行情況，特別是要在重大決策、重要幹部任免、重要建設項目安排和大額資金使用這“三重一大”方面加強監督，防止個人獨斷專行和決策失誤。“一把手”既要帶頭接受監督，又要主動對班子成員進行監督;班子成員對“一把手”既要自覺維護、尊重和支持，又要以對組織、對個人高度負責的態度大膽進行監督。在班子內部，既要反對鬧無原則的糾紛，又要反對無原則的一團和氣，在積極開展批評與自我批評中加強監督，增強團結。在評價班子和幹部時，既不能把堅持原則的爭論和正常的監督視爲不團結，也不能把不願監督、不敢監督的好人主義簡單地視爲維護團結。

第四，加大經濟責任審計力度，強化財經紀律監督。從近年來揭露出的大案要案看，大量的違法違紀問題發生在經濟領域，客觀上要求我們必須加大經濟責任審計力度，通過對領導幹部行使事權、財權進行監督和審計，有效預防經濟犯罪。去年以來，市委組織部委託市審計局對10名縣市區長進行了經濟責任審計，現正在對27名正副縣級主要領導幹部進行經濟責任審計。下一步，要進一步擴大審計範圍，改進審計方式，堅持離任審計與任期內審計並重，實行組織、監督、審計人員聯合進點，並試行審計結果公示制，提高審計監督的實效性。

第五，積極拓寬渠道，強化羣衆監督。要進一步健全羣衆對幹部監督的參與機制，堅持推行政務公開，定期開展民主評議領導幹部活動;加強信訪舉報工作，認真接待和受理來信來訪，尤其要注意利用“n380”專用舉報電話這個平臺，保護和引導好羣衆參與幹部監督工作的積極性。同時，還可採取聘請監督聯絡員、發放監督卡等措施，發揮好羣衆參與幹部監督的2、切實加強對幹部選拔任用工作的監督 選準用好乾部，是各級黨委和組織部門的一項重要任務，而加強對幹部選用工作的監督，把好選人用人關，則是選賢任能的重要保障。要以查處用人上的不正之風，防止和杜絕幹部“帶病上崗”、“帶病提職”爲重點，進一步加強幹部選拔任用工作的監督。

第一，繼續抓好<幹部任用條例)執行情況的監督檢查。這幾年市裏對各縣市區、市直單位貫徹執行<條例)情況的檢查已形成了制度，各地各部門也要結合實際，認真開展條例檢查工作。監督檢查要在全面深入上下功夫，不僅要看學習、宣傳(條例)情況，還要看執行、落實規定情況;不僅要看是否履行了程序，還要看是否堅持了原則、紀律;不僅要看選用的過程，更要看選用的結果。在以前的(條例)檢查中，市裏曾發現個別地方矇混造假，搞幹部選用情況“兩本帳”，糊弄檢查，這是一種極不負責任的態度，必須堅決杜絕!對檢查中發現的問題，要切實抓好整改，限期糾正。要加大對違反(條例)的懲處力度，建立違反(條例)否決機制，領導班子、領導幹部凡違反<條例)選人用人的，兩年內不得評先，主要領導幹部不得提拔重用。

第二，加強對幹部選拔任用全過程的監督。要把監督貫穿於幹部推薦、考察、醞釀、資格審查、徵求意見、備案審批、討論決定的各個環節，確保幹部選用過程按照規定、符合要求、不出偏差，確保選用結果的準確性。在今年的全市組織部長會議上，森林同志提出，要探索建立幹部選用過程各個環節的責任檔案，每個步驟的工作有誰參加了、是誰負責，都署上名字，做好記實，存檔備查，這樣就爲實施監督和責任追究提供了依據。這個辦法很好，全市組織部門要在這方面積極實踐，儘快建立完善。前幾年市委組織部實行了派員參加縣市區委研究批量調整幹部的會議制度，對選用幹部的議決情況進行現場監督，收到了很好效果，今後要繼續堅持和總結完善。

第三，改進和完善監督辦法。這次會上印發的關於任職資格審查、舉報問題受理、建立幹部監督檔案三個(辦法)(討論稿)，是市委組織部在調查研究的基礎上，就這三項工作分別制定的規範性意見和措施，對於改進和完善監督辦法，提高監督工作水平具有重要意義。各地各單位要在三個文件討論修改、正式下發後，結合實際認真貫徹落實，按照(辦法)的規定和要求，建立相應的工作制度，形成科學的操作方法，紮實開展好這幾項工作。

3、切實加強幹部監督制度體系建設

制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。建立科學的幹部監督管理工作機制，根本是要靠完善的制度。在多年的幹部監督工作中，全市組織部門已經建立和形成了一系列制度，包括領導幹部述職 述廉制度、民主生活會制度、任前廉政談話制度、重大事項報告 制度、回覆組織函詢制度、經濟責任審計制度、誡勉制度、對擬提拔幹部徵求執紀執法部門意見制度、<條例)檢查制度、用人失察失誤責任追究制度等等，爲強化幹部監督工作發揮了重要作用。對這些已有的成熟制度，要堅持不懈地抓好落實。在此基礎上，要結合實際建立健全新的制度，進一步提高幹部監督工作的科學化、制度化、規範化水平。當前要重點建立以下四項制度：

一是領導班子職數管理制度。貫徹省委組織部出臺的(關於進一步加強領導班子職數管理的意見)，嚴格班子職數管理。各地各部門要按照幹部管理權限，對照機構編制“三定”方案 的規定，就所屬領導班子職數配備情況進行認真自查，澄清超職數配備領導幹部的底數。存在超職數配備的，要抓緊制定計劃 ，採取措施，積極穩妥地消化解決。下半年，市裏將組織對鄉科級班子職數配備情況進行一次全面檢查，對超職數配備的，責令限期消化。今後，決不允許再出現新的超職數配備問題，如發現有違反者，要嚴肅處理，並追究責任人的責任。

二是擬提拔人員任職資格審查制度。

任職資格審查，是按照(條例)規定的資格條件對擬提拔幹部的基本情況進行的事前審查把關，是監督關口前移的實際步驟，也是選準用好乾部的基本保證。今後，凡擬新提拔的鄉科級以上領導幹部，都要進行嚴格認真的任職資格審查。審查工作一般應與考覈工作同時進行，也可在考覈之後、會研究之前完成，通過查閱檔案、收集資料、調查覈實、甄別審定的辦法，科學準確地確定幹部的真實情況。參加審查的人員要認真負責，嚴謹細緻，確保審查結論紮實無誤，經得起歷史檢驗。

三是幹部監督信息收集整理制度。收集整理幹部監督信息，是我市開發、利用幹部監督資源的一項創新工程。市裏已基本建成了幹部監督檔案，各縣市區和市直大的委局也要參照市裏的做法，按照<建立幹部監督檔案實施辦法)，抓緊開展工作，力爭今年底完成信息資料收集，明年上半年建成使用，屆時市裏將進行檢查驗收。初始檔案建立後，要注意搞好後續資料的整理續檔，搞好檔案管理與檔案利用工作，充分發揮其在幹部教育、考察、選用、監督管理等方面的積極作用。

四是信訪舉報問題受理制度。結合學習貫徹<信訪工作條例)，進一步暢通信訪舉報渠道，完善受理辦法，規範接待(接聽)、登記、摘報、批示、查辦、反饋等程序。市、縣兩級組織部門要明確專人負責信訪舉報問題的受理，對反映重要問題的，主要領導要作出批示;線索比較具體的，要認真調查覈實;對批轉查辦並要求上報結果的案件，要及時催辦，努力形成便利、安全、高效的信訪舉報工作機制。

4、切實加強對幹部監督工作的領導

新時期的幹部監督工作任務重、難度大、要求高、政策性強，各級黨委和組織部門必須高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，切實把這項工作抓緊抓好。

一要擺上重要位置。各級黨委和組織部門要充分認識幹部監督工作的重要性、緊迫性，進一步強化責任意識，樹立“加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督就是不稱職”的觀念，積極主動、創造性地開展工作。黨委(黨組)和組織部門的負責同志要經常過問幹部監督工作,聽取情況彙報，提出任務要求，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，對一些難點工作和重要案件，還要親自抓。

二要建好工作隊伍。與幹部監督的繁重任務相比，目前一些地方的幹部監督工作力量還比較薄弱。要着力從統一機構、充實力量、提高素質、改進方法入手，加強工作機構和隊伍建設。按照省裏有關精神，市裏巳將幹部調查審理機構改建爲幹部監督機構。爲便於統一協調工作，各縣市區委組織部的幹審科也要更名爲幹部監督科。在人員保證上，各縣市區委組織部必須至少有1人專職從事幹部監督工作，市直單位也都要有專兼職人員。要抓好乾

部監督人員的學習培訓，不斷提高他們的素質和能力。同時，鑑於他們工作任務重，困難比較多，也容易得罪人，黨委和組織部門的領導同志要支持他們的工作，關心他們的學習、生活和成長進步。按照規定，幹部監督機構的負責同志要參加研究幹部工作的部長辦公會議，幹部監督機構可根據工作需要調閱有關檔案、資料。

三要狠抓工作落實。各地各部門要按照統一部署和要求，立足實際，採取得力措施，一項一項抓落實，務求取得新的成效。要加強對工作落實情況的督促檢查，縣市區和市直單位要定期不定期地對落實各項幹部監督制度和措施情況進行“回頭看”，找出長短，改進工作;市裏在適當時候要派出巡查組、督查組，就單項或整體工作進行檢查，以進一步推動這項工作的開展。

同志們，新的形勢和任務，對幹部監督工作提出了更高的要求。我相信，只要大家牢記使命，奮發進取，恪盡職責，紮實工作，就一定能夠把我市的幹部工作監督工作提高到一個新水平，爲提高黨的執政能力、建設高素質幹部隊伍提供有力的保證!

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天召開全省質量技術監督工作視頻會議，主要任務是學習貫徹中央和省委、省政府、質檢總局一系列重要會議精神，回顧總結20xx年全省質監工作情況，安排部署20xx年工作任務。省政府高度重視這次會議，鄭柵潔副省長在主會場出席會議並講話，希望大家認真學習領會、貫徹落實。下面，我代表省質監局班子報告工作。

一、盡職盡責，20xx年質監事業發展穩中有升

去年在省委、省政府和質檢總局的領導指導下，全省質監繫統堅持以改革創新的精神抓質量、保安全、促發展、強質監，各項工作取得了新成效。

(一)質量基礎不斷夯實。推動省政府出臺了《福建省質量工作考覈辦法》及相關細則，修訂了《福建省政府質量獎管理辦法》、《福建名牌產品管理辦法》及評審細則，組織開展20xx年度省政府質量獎評審和福建名牌產品評價工作。牽頭組織的質量考覈工作得到國務院考覈組充分肯定：“福建質量工作站位高、措施實、效果好。”蘇樹林省長對這項工作也予以批示肯定。積極推進質量強市(縣)工作，廈門市被質檢總局授予首批全國質量強市示範城市，福州市獲批創建城市;全省獲批創建“全國知名品牌示範區”5個，泉州市成立了省內首箇中國知名品牌數據庫。制修訂國家標準32項、行業標準56項、發佈地方標準87項，制定閩臺珠寶首飾互認標準2項，新獲1個國際標準工作組，新增國家地理標誌保護產品4個，獲批3個國家級社會管理和公共服務標準化試點項目、3個國家級美麗鄉村建設標準化示範縣。新建社會公用計量標準68項，對242家二級以上醫院開展醫療衛生計量器具監督檢查，完成機動車安檢機構分類監管試點任務。認定許可實驗室資質發證263家，註銷資質10家;與中國臺灣有關機構合作開展認證檢測24項，與美國保險商實驗室等知名認證檢測機構開展業務合作，獲得8項檢測授權和認證檢測資質。

(二)質量安全監管有力。採取多種形式開展《特種設備安全法》宣貫工作，加強重點項目特種設備安全監管，推行氣瓶數字化管理，新版動態監管系統上線運行。組織開展特種設備專項檢查和“六打六治”活動，取締土鍋爐、土壓力容器22臺，立案140起，完成我省能源“大動脈”中海福建天然氣360多公里長輸管道檢驗，安全生產連續20xx年實現省政府下達的責任制目標。大力開展“雙打”和“質檢利劍”專項打假行動，查辦案件1400起，貨值3536萬元，其中大案要案79起，移送公安機關29起。按照“五統一”規範建設全省12365平臺，受理投訴舉報17031件，辦結率達94%。評選25個市、縣質監局爲依法行政示範單位，福州、廈門市質監局被質檢總局授予全國質檢系統依法行政示範單位。辦理行政複議案件26件，省質監局保持無敗訴。全省產品質量省級抽查合格率達93.24%?，同比提高0.05個百分點，連續四年超過90%;國家抽查我省產品質量合格率爲93.14%?，比全國平均水平高出0.88個百分點。註銷涉及產能過剩的水泥等企業生產許可證111張，完成全國工業產品生產企業建設項目質量效益評價試點任務，經驗做法在全國生產許可制度改革研討會上交流。

(三)服務發展務實有爲。積極爭取並有效落實質檢總局支持福建加快發展、支持平潭開放開發、支持原中央蘇區振興發展的措施，龍巖市質監局主動對接政策推進質檢中心建設，平潭綜合實驗區標準化服務工作取得顯著成效，寧德市質監局服務地方經濟發展成效突出被市政府授予“集體二等功”。我省在全國率先取消組織機構代碼現場年度驗證、改爲網上年報，被列爲數字福建重點項目和惠民惠企工程，在全省電子證照推進會上作經驗介紹。繼續調整下放5項計量行政審批權限，將食品相關產品生產許可審批事項委託廈門質監部門負責，取消所有工業產品生產許可證委託加工備案。免費檢定計量器具近33萬臺件，減免企業費用1200多萬元。423家重點耗能企業實現在線採集，採集工作和採集數量位列全國第一，數據應用於政府節能管理，有效發揮了基礎保障作用，得到質檢總局高度肯定和表揚。實施美麗鄉村建設和科技型中小企業免費檢測的“雙百”服務，與40個縣(市)3010批次檢驗項目及15家科技型中小企業進行服務對接。先後6次赴中化泉州、騰龍芳烴現場爲企業提供許可證前服務、幫助企業解決安全難題，漳州市質監局、省特檢院在現場設立辦事機構直接爲企業提供質監服務。蘇樹林省長對省質監局服務企業發展和重大石化項目建設方面給予多次表揚。

(四)綜合能力持續提升。獲批2個、籌建2個國家質檢中心，3個國家質檢中心達到A級水平，國家城市能源計量中心(福建)高分通過現場評審驗收。獲質檢總局技改、食品相關產品檢測能力建設項目40項，省質檢院、省纖檢局、廈門市質檢院3家機構經質檢總局覈准爲Ⅰ類檢驗機構。建成3個省質檢中心及1個國內門類最齊全的大型特種設備作業人員實訓基地，爲全省58個縣級計量所無償配備電子血壓計檢定裝置。新增享受國務院特殊津貼專家1人、教授級高工9人、副教授級高工76人。新獲科技部質檢行業科研專項2項，省科技項目15項，國家專利授權65項(居全國質監繫統第四位)，質檢總局科研立項22項(居全國質監繫統第二位)。高精度衡器載荷測量儀進入中試階段，並在部分省市推廣應用;60兆牛頓力標準機赴英國進行量值比對獲得滿意結果，技術指標達到國際領先水平。省質監局網站在省政府和質檢總局評比中分別獲得第一名和第二名，連續八年進入前三名。

(五)體制改革穩妥有序。去年12月30日前，省質監局已將各設區市質監繫統全部劃轉移交給當地政府管理，共移交行政機構87個，事業單位85個，固定資產13.8億元，人員2959人。妥善安置好異地交流乾部職工，整個移交過程沒有發生任何違規違紀行爲，做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監管不軟，得到了方方面面的充分肯定。成功推動全系統所有事業單位全部劃爲公益類。完成行政權力清理工作，全省質監部門保留行政權力306項，其中省質監局52項，已經省政府批准公佈實行。

(六)黨的建設得到加強。認真抓好省委巡視組反饋的14個方面問題的整改，得到省委巡視組的充分肯定。紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動，鞏固深化第一批活動成果，督導181家單位2200多名黨員認真開展第二批教育實踐活動，羣衆對省質監局教育實踐活動開展情況總體評價爲“好”和“較好”的比例達98.21%，對整改落實情況滿意度測評達100%。創新黨建工作方式，莆田市質監局開展的“道德講堂進企業”系列活動作爲示範品牌在該市推廣;全系統有50個單位被評爲先進基層黨組織或黨建先進單位，南平市質監繫統70%以上單位被評爲先進單位。全系統有20個單位通過第十二屆省級文明單位考評，福州市質監局在全省質監繫統首個通過全國文明單位考評並已公示，三明市質監局、省計量院獲“福建省五一勞動獎狀”。制定了《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系20xx～20xx年工作規劃實施方案》，編制《廉政風險防控手冊》，落實《廉政準則》，推動“兩個責任”落實。嚴格執行中央八項規定，省質監局共精簡會議16場次，制發文件同比減少37.3%，公務接待、公務用車等“三公”消費同比分別下降46.9%、49.7%。

去年取得的工作成績，得益於省委省政府、質檢總局和省質監局黨組的正確領導和指導，得益於全系統幹部職工齊心協辦、團結奮鬥和各方面的大力支持。藉此機會，我謹代表省質監局，向全系統幹部職工和所有關心支持質監工作的領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到質監事業發展還面臨不少困難和問題，主要是：一是質量工作社會共治機制尚未建立健全、質量工作的針對性和有效性有待加強;二是分級管理後質監工作分化弱化問題迫切需要研究解決;三是在推進簡政放權和技術機構改革方面的力度不夠大;四是質監工作服務水平有待提升、在經濟社會發展中的地位和作用還沒有得到凸顯。這些矛盾和問題，我們在今後工作中必須努力加以解決。

二、奮發有爲，努力推動20xx年質監事業持續健康發展

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。在經濟發展進入新常態，質量工作進入新時代，質監管理實行新體制的形勢下，打破傳統路徑思維、探索新的工作方式是各級質監部門迫切需要解決的新問題，主動適應新的發展環境、找準新的目標定位是做好今後質監工作的新要求。按照省委、省政府和質檢總局的決策部署，今年質監工作的總體思路和要求是：深入學習貫徹中央和省委省政府、質檢總局一系列重要會議精神，以“三個轉變”重要論述和國務院《質量發展綱要》爲工作指南，以深化改革、加快轉型、服務發展爲主題，圍繞“四個強化、四個提升”目標，大力推進質量強省建設，努力在抓質量、保安全、促發展、強質監上取得新成效，爲加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新貢獻。

(一)強化質量和安全工作，提升質量發展水平

1.優化政策環境。一要完善質量運作機制。推動出臺《福建省人民政府關於貫徹國務院〈質量發展綱要〉進一步推進實施質量強省戰略的意見》和《福建省貫徹實施質量發展綱要20xx年行動計劃》。組織會同相關部門做好國務院對省政府20xx～20xx年度質量工作考覈迎檢和對設區市政府20xx年度的質量考覈工作，指導設區市開展對縣級政府的質量工作考覈。深化全國質量強市示範城市創建工作，推廣廈門市創建經驗，指導福州市開展創建活動，支持泉州市申報創建工作。進一步加強重點產品、重點行業的產品質量狀況調查分析，爲各級政府宏觀經濟決策提供科學依據。二要完善質量誠信體系。繼續支持有關機構開展首席質量官資格培訓，引導推動更多大中型企業建立首席質量官制度，力爭年內新增100家以上。推進企業質量信用體系建設，加快完善以組織機構代碼爲基礎的全省企業質量信用檔案數據庫。繼續推動企業主動向社會發布質量信用報告和企業法人代表簽署《企業質量誠信承諾書》活動，提高企業質量信用意識。三要構建全社會質量共治機制。鼓勵申報全國、新建一批省級中國小質量教育社會實踐基地，積極推進市、縣兩級質量教育基地建設。加快建設“消費與質量查詢平臺”，爲消費者擇優汰劣、推動社會質量共治提供有力的技術支撐和基礎條件。組織好“質量月”活動，積極舉報質量違法行爲，形成對生產者的責任倒逼，營造良好質量環境。

2.夯實質量基礎。一要強化標準創新引領。支持省內主導產業、優勢產業的大中型企業制定實施高於國家標準的企業內控標準，鼓勵將發明專利轉化爲行業(國家)標準，力爭完成制修訂國家標準和行業標準100項以上。開展企業標準公開聲明制度的國家級試點，提出具有福建特色的企業標準公開聲明和監督制度。推進全國服務業標準化試點示範精品工程建設，進一步深化閩臺標準互認工作，爭取進入國家標準委開展的海峽兩岸共通標準的組織架構中，力爭在福州設立國家技術標準創新基地(中國臺灣標準創新研究中心)。二要強化計量技術支撐。推動出臺並落實《福建省貫徹落實國務院〈計量發展規劃〉的實施意見》，圍繞經濟社會和產業發展急需，以醫療衛生、環境監測、安全防護、貿易結算爲重點，加快建設一批高精度、高水平社會公用計量標準，全年新建社會公用計量標準80項以上。推進“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，確保全省集貿市場公平秤、機動車安檢機構在用計量器具、眼鏡店計量器具和民用三表受檢率保持在98%以上，加油機受檢率保持100%，列入國家重點目錄的定量包裝商品淨含量省級以上抽檢平均合格率達95%以上。三要強化認證認可工作。督促全省納入強制性產品認證範圍的生產企業100%申請認證，重點推進節能減排、低碳產品、能源管理體系認證工作。開展對產品、管理體系認證中小企業監督檢查，加大認證機構的監管力度，治理不按規範無序開展認證的行爲。改革實驗室資質認定行政許可，建立實驗室資質監管網，加強監督防範風險。

3.強化安全監管。一要加大特種設備安全監察力度。全面落實省委省政府關於安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定，建立特種設備安全監督監察協調機制，開展特種設備安全公益宣傳，促進落實安全主體責任。組織開展電梯安全監管大會戰和油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，堅持分類監管，保障重點項目、重點單位、重要時段的特種設備安全，指導福州市做好首屆青運會期間的特種設備安全保障工作。注重“抓基層、打基礎”，開展基層安全監察員取證培訓，編制安全監察作業指導書，持續優化動態監管平臺，完成氣瓶數字化管理的省級驗收，探索安全監察績效管理新機制，保持全省特種設備安全平穩態勢。二要加大執法打假力度。開展“雙打”和“質檢利劍”戰役行動，把打窩點、打僞劣、打主觀惡意的質量違法行爲作爲突出任務，重點查處涉及民生、安全的大案要案。與工商、公安等部門加強信息交流與協作，開展跨級、跨部門、跨區域聯合執法，加強大要案的督查督辦和整改力度。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，落實行政處罰案件信息公開。三要加大缺陷產品召回和消費品質量安全監管力度。以婦女兒童用品、紡織服裝、家居裝修材料、家用電器、食品包裝材料爲重點，開展全省消費品質量安全大檢查，切實消除問題隱患。探索建立省級召回專門機構、完善召回工作機制，將缺陷產品召回範圍由汽車產品、兒童玩具、特種設備等，逐步擴大到包括兒童用品、電子電器產品在內的一般消費品。建立健全消費品質量安全社會救濟制度，加強汽車“三包”調處工作，推進產品“三包”等領域實施產品質量安全責任保險，推動建立小額訴訟和公益訴訟制度，落實企業主體責任，維護消費者合法權益。

4.促進質量提升。一要深入完善監督抽查工作機制。出臺《福建省產品質量監督抽查管理辦法》，進一步提升產品質量監督抽查及區域產品質量考覈評價水平，推動全社會重視質量的槓桿作用。規範監督抽查抽樣行爲，嚴格檢驗報告研判、承檢質量分類評價與問題通報制度，不斷提升質檢機構公正性。加大質量抽查後處理和風險研判工作，有效防控質量風險。二要深入開展質量提升行動。抓好水泥、節水產品、廚房用具等10類重點產品的質量提升，培育和創建一批示範項目，以質量提升促進轉型升級，力爭全省產品質量抽查合格率穩定在90%以上，高於全國平均水平。紮實推進驗配眼鏡等產品企業分類監管。加大對電商企業產品質量檢測服務力度，配合相關部門優化互聯網經濟監管措施，防止不合格產品流入網絡銷售。三要深入實施品牌培育與提升工程。堅持科學公平公正公開原則，認真組織好20xx年度福建名牌產品評價和福建省政府質量獎評選，繼續推動各設區市開展政府質量獎評選工作，指導若干重點企業申報第二屆中國質量獎。優先推薦紡織服裝、建築陶瓷等傳統支柱產業和高新技術骨幹企業參加質檢總局組織的品牌價值測算工作，進一步推動品牌從定性認定到定量測算，逐步形成福建區域品牌優勢。總結推廣南安、仙遊創建工作經驗，支持指導條件成熟的地方政府和園區申報全國知名品牌創建示範區，有效引導優勢產業發展，力爭年內新獲批籌建2個以上。加大地理標誌產品保護工作力度，積極爭取一批特色產品列入保護，確保我省地理標誌產品總數保持全國前列。

(二)強化改革和服務工作，提升質監履職效能

1.進一步簡政放權。一要加大取消下放力度。按照“依法下放、能放必放、強化服務”的原則，再取消、下放一批省級行政審批事項。今年我省所有工業產品生產許可證審查不再收費。推行行政審批標準化、規範化管理，分期分類減少前置審批，優化行政服務中心功能，發揮省質監局網上辦事大廳作用，最大程度減少企業辦理的時間和財務成本。二要強化事中事後監管。出臺省質監局行政審批委託管理辦法，試行委託設區市質監部門承擔相關行政許可工作。根據實際情況制定行政審批工作作業指導書、行政審批流程圖、技術審查流程圖和文書範本，統一審批工作的規則、流程、時限和文書格式等要求。加大對委託設區市質監局辦理的行政許可項目的後續監管，綜合運用實地督查、隨機抽查等多種手段，保證相關管理措施落實到位。三要全面推行行政權力清單制度。嚴格按照省審改辦發佈的省質監局行政權力清單行使職權，行政權力清單外的事項，一律不得再搞許可。積極推動建立負面清單、責任清單制度，進一步規範行政權力運行。

2.加快法治質監建設。一要不斷健全質監法律體系。適應分級管理新體制，加強法律法規的梳理和研究，對條款、內容不再適用的法律、法規和規章，及時提出修改和廢止的意見建議;對省質監局制發的文件進行一次全面清理，對不適應分級管理的相關文件及時廢止和修改。推進《福建省特種設備安全條例》立法調研，爭取列入20xx年地方立法項目。二要強化依法行政監督指導。持續深化案卷評查工作，加大對執法辦案能力較弱的市(縣)質監部門的檢查指導力度，進一步規範行政執法行爲。嚴格執行自由裁量規定，大力推進“陽光辦案”，提高執法公信力。加大政府信息公開力度，暢通投訴舉報、信訪、複議渠道，健全依法維權和化解糾紛機制，加強行政複議規範化建設，努力提高行政複議案件的辦理質量，大力提升行政應訴能力。三要大力開展普法活動。組織做好“六五”普法驗收工作，進一步深化“法律六進”活動，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等載體開展普法宣傳。推動領導幹部任前法律知識考試製度落實。

3.主動服務自貿區建設。一要複製推廣上海自貿區質監工作經驗。改革企業標準備案制度，實行企業產品標準自我聲明公開制度;放開工業產品生產許可證檢驗門檻，自貿區內符合資質條件的檢驗機構可承擔發證檢驗任務;改革定量包裝商品生產企業計量保證能力評價工作，改爲由企業自我聲明、自我承諾、主動報備。二要推出質監工作改革新措施。深化工業產品許可證改革，將省級發證的行政審批職權委託自貿區質監部門行使。進一步開放檢驗檢測市場，試點第三方檢驗機構承擔政府監督抽查任務。創新特種設備監管方式，特種設備使用單位可以自行選擇有資質的檢驗機構進行定期檢驗，安裝告知可以就近向自貿區內特種設備安全監察機構備案。三要深化福建質監特色服務。組織質量、計量、標準化、特種設備、認證認可等5個專業領域技術人才赴自貿區掛職開展質監服務。在福州、平潭自貿區設立特檢服務窗口，方便企業報檢、人員培訓和檢驗報告發放等。針對自貿區企業開闢專門的計量檢定、校準、檢測、諮詢等綠色通道，進一步提高檢測時效。

4.服務推動生態省建設。一要持續推進農村綜合改革標準化試點工作。抓好《美麗鄉村建設評價標準》國家標準及相關地方標準的制修訂工作，指導永春、長泰、沙縣3個縣開展美麗鄉村標準化活動。加快現代農業標準體系建設，力爭新建國家、省級農業標準化示範項目40個以上，新獲批2個以上國家地理標誌保護產品。認真落實福建新型城鎮化規劃部署，出臺質量提升配套措施，做好相關標準化工作，會同有關部門嚴格建設標準，提高建設質量。二要持續推進萬家企業節能低碳行動。推進重點用能企業能源計量數據採集，全面完成能源計量審查工作。加強重點排污企業污染源連續監測設備強檢工作，實現已投入運營的國控排污企業在線監控儀器檢定100%。加快推進國家光伏產業計量測試中心建設，提高光伏產業的計量檢測技術水平。三要持續推進“雙百”服務。年內爲每個縣市的美麗鄉村建設項目提供100批次的免費檢測服務，包括空氣、水質量以及土壤中化學殘留物和重金屬成分的檢測，助推美麗鄉村建設發展，爲環境的保護與修復建立生態數據;用三年時間在全省重點扶持100家科技型中小生產企業，爲其免費受理新產品研發、產品質量檢驗等方面的委託檢測服務。積極配合做好大氣污染整治工作，加大對車用汽柴油產品質量的監督抽查力度。加強對鋼筋、水泥、電石等涉及國家產業限制類產品的生產許可監管，開展節能、節水及環保產品質量的監督把關，啓動工業許可類產品節能增效技術幫扶全國試點工作，促進我省產業結構的轉型升級。

(三)強化科技和人才工作，提升質檢綜合能力

1.加強建設管理提升檢驗檢測水平。一要強化技術機構建設規劃管理。結合我省產業發展現狀，遵循科學劃分層次、實現差異化發展的原則，對已有的質檢中心要管好、用好、發揮效益，新籌建的中心要從服務地方經濟發展上統籌規劃、合理佈局，統一實施全省技術機構資質認定、統一規範檢驗檢測行爲、統一安排國家和省級產品質量檢驗任務，促進全省技術機構和諧發展。二要加快推進技術改造升級。重點抓好省質監局直屬機構和國家質檢中心重要裝備的配置和升級，力爭5個以上國家質檢中心儀器裝備水平達到國內一流、國際先進水平，10個以上省級質檢中心儀器設備水平達到省內一流、國內先進水平。通過改造升級使國家質檢中心檢測項目的覆蓋率達到90%以上，省級質檢中心的檢測能力覆蓋率達到85%以上。三要提升技術機構服務能力。大力加強公共檢測技術服務平臺建設，形成以一個國家質檢中心爲龍頭、省級質檢中心爲骨幹的立體式公共檢驗檢測服務體系，並主動適應市場經濟環境和政府職能轉變，協調整合檢驗檢測技術資源，促進技術機構由提供單一檢驗檢測服務向綜合服務發展。

2.加強技術研發提升成果轉化水平。認真貫徹落實鄭柵潔副省長在省質監局調研時的講話精神，充分發揮人才技術優勢，搭建好公共服務平臺，加大科技成果轉化力度，努力服務產業經濟發展。一要加大科研工作力度。重點抓好計量、質量檢測、特種設備安全與節能等領域的創新突破，鼓勵開展科研項目國際合作、聯合攻關。力爭新獲批省部級以上科研項目20項以上，保持處在各省(市)質監繫統前列，爭取2/3以上研究成果達到國內先進以上水平，新獲專利授權15項以上。二要完善科研管理機制。進一步強化科研項目立項評審、事中檢查、結題驗收和成果評價等工作，逐步做到規範化、科學化。建立健全科技信息管理系統，提高科技管理效能。三要注重科研成果轉化。充分利用我省的國家質檢科技成果推廣轉化基地、福建海峽計量科技開發中心等平臺，爭取一批科研成果實現轉化應用。以高精度衡器載荷測量儀爲重點，一批成果在產業化方面實現突破。

3.加強人才培養提升科研能力水平。一要完善人才隊伍結構。進一步完善科學的引進人才、使用人才、培養人才制度，重點加強各主要業務專家庫、骨幹人才庫的建設，繼續甄選一批業務能力突出和工作實績明顯的專業性人才進入專家庫，補充一批具有良好素質基礎和發展潛力的技術人員進入骨幹人才庫。同時，通過聘用、合作、兼職和招聘等方式，開發人才資源，優化人才結構，壯大人才隊伍。二要強化人才激勵引導。設立專項基金用於專家庫和骨幹人才庫人員的學習培訓、考察調研，對特別突出的人員在政策許可範圍內給予一定的獎勵，在領導幹部選拔任用上優先列入後備幹部培養。同時，加大公開競爭、雙向選擇、輪崗交流的力度，激勵複合型人才健康成長，創造一個積極向上的良好工作氛圍。三要注重發揮人才輻射效應。努力搭建人盡其才、才盡其用的良好平臺，選拔培養一批學科領軍人才。要依託博士後科研工作站、省院士專家工作站、省重點實驗室和國家質檢中心等科技平臺，鼓勵相關專業技術人員積極承擔國家、省級科研項目，參與標準、檢定規程的制定，開展新的檢測方法研究，迅速提高技術人才的科研水平和實用能力。

4.加強信息化建設提升集成應用水平。一要推進資源整合共享。進一步完善全省質監數據中心及資源共享平臺建設，加快建立信息資源共享體系，重點消除在用項目的“信息孤島”，加快實現質監業務互聯互通。加快智能化辦公系統的建設進度，推進12365舉報處置指揮系統的升級改造。二要提高公共服務信息化水平。全面落實組織機構代碼證與工商營業執照、稅務登記證“三證合一”改革，加快對接省級統一網上辦事大廳，進一步完善電子證照的生成與應用，不斷提高服務效能。推進省質監局網站可見性優化建設，確保網站和電子政務績效考覈繼續保持前列。三要切實保障網絡信息安全。加快聯網接入全省電子政務內網(一)和涉密業務應用的遷移進度，加強網絡安全基礎設施建設，規劃落實好新形勢下信息化運維保障體系。開展網絡信息安全自查、抽查和安全整改，嚴守網絡信息安全底線。

(四)強化黨建和黨風廉政建設，提升質監部門形象

1.大力加強黨建工作。一要完善落實黨建責任機制。各級黨組織要切實擔負起抓黨建工作的政治責任，主要負責人要真正擔負起抓黨建的第一責任，認真落實黨建工作責任制。要按照“全面從嚴治黨”要求，制定基層黨建工作專項督查機制和科學規範的黨建工作考覈體系，形成從嚴治黨的新常態。強化“一崗雙責”，健全黨組織書記述職考評、黨建工作問責機制，進一步完善領導幹部上黨課制度，做到黨建與業務工作兩手抓兩促進。二要強化黨性黨風教育。按照部署要求開展黨員幹部“三嚴三實”主題教育。鞏固羣衆路線教育實踐活動成果，保持正風肅紀高壓態勢。嚴格落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活，積極推進黨內民主建設。三要強化基層組織建設。繼續深化基層服務型黨組織建設，配齊配強各直屬單位專職黨組織副書記，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。推進“四下基層”、“馬上就辦”活動，解決好聯繫和服務羣衆“最後一公里”問題。四要深化精神文明建設。鞏固省級文明單位創建成果，紮實開展工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等創建工作，力爭80%以上爲民服務窗口獲評滿意窗口。充分運用“道德講堂”及省質監局網站等載體宣傳質監工作，推廣先進典型，發揮好示範引領作用，提升質監部門影響力。

2.大力加強黨風廉政建設。一要嚴格落實“兩個責任”。各級黨組織要切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，確保抓業務工作與抓黨風廉政建設兩手抓兩手硬。各級紀檢監察部門要切實履行好黨風廉政建設的監督責任，確保黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。二要深化廉政風險防控機制建設。繼續完善網上審批和電子監察系統，加強對重要崗位和基建項目建設的監管;加強內部審計工作，建立和完善內控制度;嚴格執行收費管理標準，落實中央和地方收費政策;認真落實《廉政準則》，引導黨員幹部強化廉潔自律意識。三要強化監督執紀問責職能。加大正風肅紀力度，重點加強對省質監局機關及直屬單位一把手行使權力的監督和制約，加強對技術機構從業人員廉潔自律等方面的監督，不斷健全權力運行制約和監督機制，真正實現“不敢腐、不能腐、不想腐”。四要持續深化“四風”問題整治。從嚴執行中央八項規定，任何時候都不得違反規定和搞變通，對頂風違規的從嚴查處。針對“四風”新形勢、新動向，堅決查處公款吃喝、旅遊送禮等問題，讓“四風”無處藏身。加強對厲行節約、幹部住房、公車配備、職務消費等規定執行情況的監督檢查，推進作風建設常態化、長效化。

3.大力加強幹部隊伍建設。一要加強思想政治工作。把深入學習貫徹系列重要講話精神，作爲當前和今後一個時期最現實最重要的任務，讀原著、學原文、悟原理，落實到忠誠信仰、嚴於律己、敢於擔當上，引導黨員幹部堅定理想信念，嚴格按照黨的紀律和規矩辦事，始終同黨中央保持高度一致。二要從嚴管理幹部。嚴把選人用人關，重點把好動議提名、考察考覈、程序步驟3個關口，嚴格覈查幹部檔案和個人有關事項，探索試行擬提任領導幹部廉政報告、實績公示制度。注重培養選拔年輕幹部、女幹部和非中共黨員幹部。嚴格控制編制管理，從嚴控制省質監局機關和直屬單位財政撥款人員總量。三要加強幹部教育培訓。加大質監業務培訓和專題培訓的力度，尤其要加強高層次人才和一線人員履職能力培訓。繼續用好“金質大講壇”，組織開展高質量、高水平的政策理論培訓，不斷提升幹部隊伍綜合素質。

同志們，時代賦予光榮使命，奮鬥創造美好未來。讓我們在省委省政府、質檢總局和省質監局黨組的堅強領導下，緊緊圍繞改革發展大局，把握新機遇、走好新路子，以更大的勇氣和智慧，不斷開拓質監事業發展的廣闊空間，爲建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新的貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇12

同志們：

根據會議的安排，我就質量工作講三點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好質量工作的責任感

近年來，我市認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府關於加強質量工作的一系列決策部署，切實把質量工作擺在重要位置，大力開展質量立市活動，全市質量總體水平不斷提升，取得了明顯成效。

(一)大質量工作格局初步形成。市縣兩級政府都建立了組織領導機構，所有縣(市、區)全部開展了質量興縣(市、區)工作，並將質量工作納入經濟社會發展規劃和政府責任目標考覈體系。各職能部門積極圍繞產品質量、服務質量、工程質量和環境質量的提升，出臺了一系列政策措施，不斷加大質量提升、質量監管工作力度，收到了良好效果，“政府主導、部門協作、企業主體、社會參與”的大質量工作格局初步形成。

(二)政府引導作用日益增強。初步建立了宏觀質量評價制度，20xx年共發佈產品質量狀況分析報告49期，已經成爲各級黨委政府決策的重要依據和社會公衆瞭解產品質量狀況的重要窗口。質量誠信體系建設得到，建立了全市企業質量信用檔案數據庫，積極參與河南省質量誠信企業評選認定，全市有14家企業獲20xx年河南省質量誠信企業榮譽，創造了單年度獲此殊榮的最好成績。認真實施政府質量獎勵制度。按照評選依據、標準和程序，共產生20xx年度市長質量獎企業5家，提名獎1家，爲全市企業持續改進樹立了新的標杆。加大了品牌培育力度。20xx年，全市27個產品獲河南省名牌產品稱號，創造了單年度名牌爭創工作的最好成績。新增中國馳名商標2件，新認定河南省著名商標23件。

(三)全市質量總體水平穩步提升。產品質量方面，20xx年全市生產領域市定檢產品批次合格率99.25%，較20xx年提高2.5個百分點;特種設備重點監控設備的註冊登記率、定期檢驗率、持證上崗率均達到100%。工程質量方面，新開工工程質量監督覆蓋率、受監工程項目質量合格率、新開工房建節能標準執行率、受監督工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%;服務質量方面，商品零售業快速發展，交通基礎設施不斷完善，現代服務業發展迅速，顧客滿意度進一步提高;環境質量方面，環境保護和生態建設得到加強，實施主要污染物總量控制預算管理，PM2.5監測系統建成投用。

(四)質量工作基礎不斷加強。20xx年，全市主要工業產品採標率穩定在85%以上;獲批無公害農產品8個、綠色食品5個;新增無公害農產品產地13個，新增產地面積3.2萬畝;成功創建了1個國家級農業標準化示範區，2個省級農業標準化示範區。全國農業綜合標準化示範市已獲准創建。強檢計量器具覆蓋率100%，全市企業獲得質量、環境、職業安全體系認證企業230多家，獲得強制性產品認證企業30多家。全市已通過驗收或建成擬驗收的省級質檢中心5個，有資質面向社會出具公正數據的實驗室80多家，對我市經濟發展的技術支撐能力明顯提高。

在總結成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市質量總體水平還不高，工作基礎還比較薄弱，產品標準化水平總體偏低，質量安全形勢依然嚴峻，產品質量不強，附加值不高，知名品牌和拳頭產品偏少的問題仍然比較突出;質檢機構發展滯後，尚無一家國家級檢測中心;質量監管部門合作機制、風險檢測和應急處理機制有待進一步完善。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以解決。

二、明確任務，突出重點，切實做好新時期質量工作

黨的提出要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，中央經濟工作會議強調“要以提高經濟增長質量和效益爲中心”，這是我國經濟社會發展戰略的重大轉型，是結構調整、產業升級的重大導向。新一屆中央政府大力推進職能轉變，提出要提質增效、打造中國經濟升級版。20xx年，國務院設立了中國質量獎，制定下發了《質量工作考覈辦法》，建設質量強國的政策體系不斷完善。省委經濟工作會議提出要切實提高經濟發展的質量和效益，加快轉變經濟發展方式和提質增效升級。市委提出要按照周口崛起方略總體部署，切實提高經濟發展的質量和效益，促進經濟持續健康快速發展、社會和諧穩定。這些要求和部署通篇貫穿了質量效益的內涵，體現了質量發展的要求。全市上下一定要充分認識質量工作的重要作用和意義，把質量作爲發展大事、民生大事、立市大事，牢固樹立以質取勝理念，深入實施質量立市戰略，努力提高質量工作水平，爲我市經濟社會又好又快發展提供有力支撐。當前，要突出抓好以下四項重點工作：

(一)強化企業主體責任，着力抓好質量提升。企業是質量創造和質量保障的主體，質量是企業的立身之本、利潤之源、品牌之魂。要推動企業自覺把質量安全內化爲發展的核心理念，在發展戰略中融入質量追求，在管理制度中突出質量控制;自覺履行社會責任，強化誠信自律，踐行質量承諾，珍惜商業信譽，靠過硬的產品質量和誠實周到的銷售服務，贏得尊重、贏得口碑、贏得信賴，樹立對社會負責的良好形象。要加快建立質量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任、企業質量主管人員對質量安全負直接責任，率先在市長質量獎獲獎企業推行“首席質量官”制度。要以調整、優化和提升爲方向，引導我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業鏈條向高端延伸，注重引導新興產業和高成長性產業優化產品結構，幫助企業健全質量管理體系，推行先進的質量管理方法，廣泛開展質量改進、質量攻關等活動，促進質量管理水平持續提升。要鼓勵骨幹企業爭創中國質量獎、省長質量獎和市長質量獎，發揮標杆企業示範引領作用，推廣骨幹企業質量管理的成功經驗和先進方法，帶動提升我市整體質量水平。

(二)夯實質量發展基礎，增強質量保障能力。加強質量基礎建設，完善質量發展條件，是確保質量工作取得實效的重要保障。要以促進自主創新、節能降耗、環境保護爲重點，在重點企業和重點行業開展標準化良好行爲企業創建活動，引導龍頭企業建立技術標準創新體系，鼓勵企業採用國際標準或國外先進標準，縮小我市產品、工程、服務、環境等質量與國際先進標準的差距。要圍繞我市農業“兩區一體系”建設的總體要求，以創建全國農業綜合標準化示範市活動爲載體，以現代畜牧業和特色高效農業爲主攻方向，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，繼續實施農業產業化集羣培育工程，抓好標準化農產品生產示範基地建設，建立和完善我市主導農產品、特色農產品標準化示範體系和農業標準化示範推廣體系。要圍繞建設具有較強輻射帶動能力的豫東南區域商貿物流中心的總體規劃，加快推進服務業標準化體系建設，積極引進現代經營方式和先進質量管理方法，改造提升傳統服務業，推進新興服務業規範化，促進現代服務業信息化、規模化和品牌化。要加快建設全市質量安全信息化公共服務平臺，完善相關政府職能部門電子政務、質量狀況發佈、信息資源社會共享等信息化管理系統，建立健全以企業電子質量檔案爲核心的質量監管動態數據庫，建立企業質量信用等級分類監管制度，對風險較大的企業進行預警或黃牌警告，尤其要對違規企業實施“黑名單”管理，爲全市經濟發展提供全方位的質量信息服務。要圍繞我市主導產業、優勢產業和產業集聚區的發展需要，積極爭取國家級質檢中心，建設和完善省級質檢中心，合理佈局市級質檢中心，着力打造一批特色突出的專業性檢驗檢測平臺，加快構建全市檢驗檢測公共服務體系，全面提升我市檢驗檢測能力，爲全市經濟社會發展提供強有力的技術保障和支撐。

(三)加強自主品牌建設，打造產業集羣品牌。品牌是一種無形資產，是質量和信譽的載體，是核心競爭力的體現。要以重點行業、主導產業、優勢企業和重要產品爲重點，進一步落實市政府《關於實施品牌帶動戰略的意見》，完善我市品牌培育發展規劃，形成政府導向、企業創新、職能部門服務、中介組織協調的品牌培育環境。通過自主創新、品牌經營、地理標誌保護、商標註冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。要健全激勵制度，對名牌企業在人才引進、項目入駐、融資服務、技術改造等方面重點扶持。落實完善名牌產品、地理標誌產品、馳名商標產品、自主創新產品優先列入政府採購目錄制度。加大知識產權保護力度，優化自主品牌發展環境。要鼓勵我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工、電纜電氣等特色產業集羣爭創“全國知名品牌創建示範區”和“河南省知名品牌創建示範產業集聚區”活動，培育形成一批質量標準水平先進、品牌帶動輻射作用強的國家級、省級知名品牌創建示範區，打造產業集羣品牌，提升區域經濟競爭力。

(四)嚴格質量安全監管，落實質量安全責任。質量安全是質量工作的底線，必須守住，確保產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等事關人民羣衆切身利益的質量不出問題。要完善各級政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，健全行政許可、行政監督、行政執法爲主體的質量監管鏈條，綜合運用法律、行政、經濟、技術、市場等手段，強化質量監管，全力保障質量安全。要加快建立和實施質量安全風險監測、評估、預警、信息通報和應急處置機制，做好質量狀況分析工作，定期發佈產品質量狀況報告，對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警，切實增強事前防範、事中控制和事後處置能力，把質量隱患消除在萌芽狀態。要深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場質量執法，重拳出擊、形成聲勢，嚴厲打擊質量違法行爲。要高度重視食品安全問題，突出抓好食品安全監管，尤其是在食品監管職能調整劃轉期間，各監管部門之間要加強銜接，搞好配合，確保不出現食品質量安全責任事故，確保老百姓吃得放心。

三、加大力度，強化措施，推動質量工作有效落實

(一)進一步加大政策支持力度。各級領導要切實加強對質量工作的組織領導，主要負責同志要親自抓、負總責，及時解決質量工作中的重大問題。要建立質量工作經費穩定增長機制，統籌安排質量工作經費並列入財政預算，足額保障質量建設相關費用，及時兌現名牌、政府質量獎等獎勵資金。

(二)進一步加大組織協調力度。質監部門作爲質量立市工作領導小組的日常機構，要爲政府當好參謀助手，抓好統籌協調，保證質量日常工作落實。各成員單位要充分發揮部門職能，切實履行工作職責，各負其責，密切配合，認真落實好分配的質量立市工作任務和目標，形成齊抓共管的工作局面。

(三)進一步加大目標考覈力度。要落實好《國務院辦公廳關於印發質量工作考覈辦法的通知》(國辦發〔20xx〕47號)和《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省質量工作考覈實施方案的通知》(豫政辦〔20xx〕4號)要求，明確工作目標，落實工作責任，確保在省政府質量工作考覈中取得好的等次。同時，按照省政府的要求，抓緊出臺我市質量工作考覈辦法，量化考覈細則，注重用標準、指數和規則來評價經濟社會發展的質量，並作爲幹部政績評價與考覈的行動指南，實現對質量工作績效考覈的常態化、規範化和科學化。

(四)進一步加大宣傳引導力度。要充分利用多種形式，廣泛開展質量立市知識宣傳普及活動，大力宣傳質量立市工作成績和我市知名企業、名牌產品，大力弘揚誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神，培養科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，營造出政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好社會氛圍。

同志們，當前我市質量立市工作站在了新的起點上，做好質量工作，責任重大、使命光榮。全市上下要振奮精神，真抓實幹，不斷開創質量工作新局面，爲促進富民強市新跨越，實現周口崛起做出新的更大的貢獻!

在全市質量技術監督工作會議上的講話 篇13

20xx以來，我們經歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛生部黨組和各地黨委政府的領導下，按照科學發展觀的要求，在完善衛生監督體系建設、加大公共衛生和醫療服務領域監管力度、強化衛生行政執法規範管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衛生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務中，全國衛生系統、特別是衛生監督系統幹部職工，表現出強烈的使命感和責任感，經受了實戰的考驗，充分展示這支年輕執法隊伍召之即來、來之能戰、戰之能勝的風采。在此，我謹代表衛生部向監督戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年的衛生監督工作會，是在深化醫藥衛生體制改革和衛生事業發展處於關鍵時期以及衛生監督職責面臨重大調整的關鍵時刻召開的重要會議。需要按照學習實踐科學發展觀的要求，以醫改爲契機，認真分析當前衛生監督工作面臨的形勢和任務，提高衛生監督執法的能力和水平。下面，關於如何做好新形勢下的衛生監督工作，我談幾點意見。

一、提高認識，增強做好衛生監督工作的緊迫感

(一)正確理解衛生監督肩負的職責和任務。

推進衛生事業的改革和發展，是國家更加註重社會建設、着力保障和改善民生的一項重要內容，是人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，在當前應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩定中具有特殊重要的意義。學習實踐科學發展觀，對衛生部門而言，就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來，認真解決當前衛生工作面臨的突出矛盾和人民羣衆反映強烈的問題，不斷深化醫藥衛生體制改革，維護好人民羣衆的健康權益。衛生監督是政府管理衛生事務的重要職責和手段。經過十年的改革，從中央到省、市、縣並逐步延伸到農村的衛生監督體系基本形成，綜合執法力度不斷增強。當前，衛生監督承擔着食品、職業、放射、環境、學校等五大衛生的管理和監督職責，同時還擔負着傳染病防治監督以及打擊非法行醫和非法採供血、整頓和規範醫療服務市場的職責，這些都是密切關係羣衆生命和健康的重要領域，不容我們有絲毫的懈怠。

今年2月28日，《食品安全法》經全國人大會審議通過，並將於6月1日起施行。這部法律順應我國經濟社會發展形勢的需要，體現黨和國家對保障食品安全、保護人民羣衆身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監管存在的體制、機制等問題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監管責任，進一步理順了監管體制，規定國務院設立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監督管理協調機制，明確衛生部承擔食品安全綜合協調工作，負責食品安全風險監測與評估、組織查處重大食品安全事故、發佈食品安全信息、食品安全標準制定、新產品的許可和檢驗規範制定等六項主要職責。這既是人民羣衆對各級衛生行政部門長期從事食品安全監管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重託。民以食爲天，食以安爲先，食品安全問題直接關係羣衆生命健康，關係政府的公信力和執行力，關係我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領域，衛生監督聯繫着三個方面，一是聯繫着政府，體現着政府的意志、政府的責任;二是聯繫着人民羣衆;三是聯繫着國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務和要求，明確肩負的責任和使命。

(二)充分認識衛生監督面臨的嚴峻形勢。

我國正處在經濟快速發展的階段，由於市場機制尚不健全、企業誠信體系不完善、政府監管基礎較薄弱，加之網絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業衛生等突發事件大量增加，不斷出現新問題、新挑戰，各項監管工作形勢依然十分嚴峻。去年發生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴重損害人民生命健康，造成了惡劣的社會影響，教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產水平低、環節多、鏈條長、生產方式落後等現狀，又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題，處在風險高發期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。

同時，我國正處於工業化進程快速發展的轉型時期，大量中小企業勞動條件差，用人單位職業病防治責任不落實，保護措施不到位，職業危害嚴重;由於接觸職業危害人數多，分佈廣、流動性大、管理困難，造成職業病高發，尤其是塵肺病危害嚴重。雲南水富縣農民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護，羣體性事件時有發生，已成爲影響經濟社會發展與社會和諧穩定的突出問題，這個問題怎麼強調都不過分。

另外，公共場所、放射衛生、打擊非法行醫等監管領域依然存在着突出矛盾。可以說，衛生監督的各項職責都關係人民生命安全、關係社會穩定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時，我們寧願把困難估計得充分一點，而且實際情況往往比我們聽到的彙報要複雜。如果我們不到一線去、不到基層去，就看不到真正的問題。因此需要我們進一步加強調研，改進管理，加大執法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。

二、轉變觀念，增強衛生監督綜合協調能力

衛生監督職責範圍廣、難度大、責任重。《食品安全法》即將施行，如何履行好食品安全綜合協調職責已成爲衛生行政部門必須迎接的新挑戰，同時也將成爲增強衛生監督綜合協調能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經驗欠缺等現狀和困難面前，各地衛生行政部門要樹立大局意識，注意轉變觀念，加強組織協調，提高解決突出矛盾和應對複雜局面的能力。

(一)注意食品安全監管工作思路的轉變。

按照《食品安全法》的規定，衛生行政部門要改變原來餐飲業衛生監督執法的管理模式，從監管食品安全的具體環節轉變爲加強食品安全的綜合監督。在工作中要注意以下幾個方面：

一是要在當地政府的領導下發揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協調機制建設，建立由衛生部門牽頭、多部門聯合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協調機制，統籌食品安全監管工作，努力做到食品安全監管政策統一，工作步調統一，信息發佈統一，形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協調能力，這是轉變工作觀念的關鍵。

二是要提高食品安全法律意識，嚴格執行法律法規。在工作中要注意依法定位，找準位置，不越位、更不缺位，避免職責交叉和權責不清，加強協調與督促。

三是要建立健全食品安全風險監測體系，加強食品安全檢驗檢測和風險評估能力建設，加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設，及時蒐集、掌握食品安全風險隱患信息，做到及時決策，有效應對，掌握主動，妥善處理。在這方面要注意增強科學技術支撐能力，一方面依靠執法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構、相關部門、綜合性的研究機構以及大學的力量，還要建立覆蓋能力強、精幹高效的監測體系。

四是要注重監管工作方法的總結，要擅於總結好的做法和經驗，客觀分析總體形勢和工作成效，及時把實踐中的有效措施和成功經驗制度化。要認真研究監管的實際效果，分析存在的問題和漏洞，完善相關工作方案，形成長效工作機制。人無遠慮，必有近憂，要特別注意長效工作機制的建立和完善。

(二)加大職業病防治工作力度。

職業病防治工作直接關係到勞動者的身體健康和生命安全，各地要進一步提高認識，統一思想，加強對職業病防治工作的領導，儘快摸清當地職業病危害情況及存在的主要問題和隱患，有針對性地採取有效措施，遏制職業病高發的勢頭。在職業病防治工作中，要有“主動出擊”的意識，不能等事態嚴重、問題成堆再來解決，平時就要針對重點行業、重點地區、重點人羣，特別是農民工這樣的弱勢人羣加強工作。按照“三定方案”規定，衛生行政部門主要承擔4項職責，一是負責擬訂職業衛生法律、法規和標準;二是負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規範職業病的預防、保健、檢查和救治;三是負責職業衛生技術服務機構資質認定和監督管理;四是負責建設項目職業衛生審查。爲切實履行法定職責，衛生行政部門必須下決心着力加強職業病防治體系建設。各地要充分利用現有的醫療衛生資源，積極發揮職業病防治機構、疾病預防控制機構和醫療機構的作用，加強人員培訓和教育，加快職業衛生技術服務網絡建設，儘快使職業健康檢查機構覆蓋到每個縣(區)，職業病診斷機構覆蓋到每個地市。要進一步充實力量、完善制度，規範職業健康監護、職業病診斷、職業病危害評價、檢測等技術服務，嚴肅查處違法違規行爲。

職業病防治工作涉及衛生、安監、人力資源社會保障部等多個部門的職責，衛生行政部門在提高職業病防治監管和技術服務水平、認真履行法定職責的同時，要注意加強三個方面的協調工作：第一，要及時向當地政府彙報職業病防治工作，爭取政府的重視和支持。第二，要按照《職業病防治法》的規定，主動協商有關部門建立完善協調工作機制，加強信息溝通，加大聯合執法力度，形成部門協同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發揮工會組織、行業協會、新聞媒體和社會團體的作用，營造氛圍，普及職業病防治法律、法規和相關知識，不斷強化用人單位職業病防治主體責任意識。促進基本公共衛生服務均等化是醫改近期五項重點工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業衛生知識的宣傳力度，在對農民工進行職業培訓時要注意職業衛生、安全生產知識的傳授，提高勞動者的自我保護意識和能力。

三、統籌兼顧，抓住改革契機加強衛生監督體系建設

20xx年是深化醫藥衛生體制改革全面啓動和整體推進的一年。當前已處於箭在弦上的時刻，全面啓動指日可待。加快衛生事業改革與發展，已經成爲各級衛生行政部門肩負的重大社會和政治任務。衛生監督是公共衛生的重要組成部分。衛生監督體系的逐步完善，有利於五大衛生等衛生行政管理領域的不斷加強，也有利於公共衛生和醫療服務行業監管職責的全面履行。要結合醫改配套文件的頒佈，把工作基礎夯實。以前我們對此強調的不太夠，現在我們在制定醫改配套文件時要實實在在地把衛生監督的基礎夯實，更加予以重視。從全國整體情況看，衛生監督體制改革還面臨着一些問題：由於政策不完善，保障措施不落實，衛生監督機構的發展建設明顯滯後，機構建設和管理體制尚不健全，基層人員緊缺，執法條件差，難以保證執法重心下移。從我調研的一些地方看，省級和地市級的情況還好，需要加強的是縣級。因此，進一步完善政策措施，建立統一、高效的衛生監督體系，強化衛生監管，要作爲深化醫藥衛生體制改革的重要內容，統籌考慮，積極穩妥推進。

最近，《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(20xx-20xx年)》已經黨中央、國務院批准，將於近期公佈實施。20xx年至20xx年各級政府將投入8500億元，重點做好加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點等五項工作。深化醫改是一項長期、複雜、艱鉅的任務，要完整地理解各項政策，準確地把握改革的各項要求，抓住衛生事業科學發展的難得契機，結合衛生監督工作的實際情況，深入研究問題，積極貫徹落實深化醫改的各項政策和措施。在研究醫藥衛生體制改革配套文件時，要注意將衛生監督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，信息系統的建設非常重要。在過去幾年間，突發公共衛生事件特別是傳染病的網絡直報取得了重大進展，這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網絡，還要把職業衛生和採供血機構監督信息系統建起來，相對應的執法能力建設特別是現場快速檢測能力也需要加強。相關科研部門要轉變觀念，把“論文”寫在解決人民羣衆的健康問題上，寫在提高能力建設上。

各級衛生行政部門應當將衛生監督體系建設與醫改掛鉤，將公共衛生體系建設納入總體目標，統籌規劃，建立覆蓋城鄉的衛生監督體系，加強城市基層社區和農村鄉鎮地區的衛生監督網絡建設，充實基層人員力量，改善基層工作條件，進一步深化衛生監督體制改革和體系建設，保證各項法定職責的切實履行。要以科學發展觀爲指導，轉變工作思路，改善基層的工作條件，充實基層人員力量，切實加強基層的衛生監督執法能力。

四、改革創新，提高衛生行政部門依法行政的水平

改革創新是動力，不改革、不創新，就無法提高衛生行政部門依法行政的水平，也就無法保證醫藥衛生體制改革的健康發展。

(一)明確衛生行政管理體制的發展方向。

20xx年，《關於衛生監督體制改革的意見》經國務院審定同意後發佈施行，規定了衛生監督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調整衛生資源配置，建立結構合理、運轉協調、行爲規範、程序明晰、執法有力、辦事高效的衛生監督新體制。十年來，衛生監督體制改革取得了顯著成績，衛生行政部門依法行政的意識不斷增強，衛生監督體系建設逐步完善，衛生綜合執法體制已經形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質水平較高的執法隊伍。去年，中央調整了國家食品藥品監管體制，明確國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，並將食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛生部，將食品衛生許可，餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃歸國家食品藥品監管局;明確衛生部會同國家食品藥品監管局適時推進食品安全監管隊伍整合，負責指導規範衛生行政執法工作。這一決定體現了國務院大部門制的改革方向，體現了xx大強調建立“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”的改革原則。

《中共中央、國務院關於地方政府機構改革的意見》要求按照精簡統一效能的原則，理順職責關係，明確和強化責任，優化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效率。強調各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合實際，改革創新、積極探索。根據政府職能轉變和食品藥品監管形勢的需要，國務院研究決定，在地方政府機構改革中，將現行食品藥品監管機構省級以下垂直管理改爲地方政府分級管理，業務方面接受上級主管部門和同級衛生部門的組織指導和監督;對省、市、縣三級食品藥品監督管理機構與同級衛生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監管。按照國家確定的調整原則，目前多數省份的政府機構改革方案已獲國務院批准同意，各地將在當地政府的領導下，通過改革創新，促進職能轉變，全面履行法定職責。在改革和職能調整過程中，衛生行政部門應當注意三個方面：一是正確領會國務院關於深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向，把維護人民羣衆生命和健康權益作爲改革的出發點和落腳點，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛生監督體制的改革目標和改革原則，強化依法行政意識，保持衛生監督隊伍穩定，提高衛生行政執法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調整，積極探索有利於加強衛生行政執法的工作機制，解決職責交叉和關係不順的問題，落實監管責任，提高行政管理效能。

希望同志們在機構調整中，一方面認清自身的職責，提高能力，練好內功;另一方面也要做好和食品藥品監管部門的協同、配合，要理解改革給兄弟部門帶來的壓力，支持他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個部件運轉不好，都會影響整體效果。以前衛生行政部門不負責食品安全綜合協調的職責，部門職能調整後，要注意主動學習，並要爭取和食品藥品監管部門做到人才資源共享，共同做好工作。

(二)進一步規範衛生行政執法。

依法行政是對各級行政機關和行政執法人員提出的共同要求。當前，衛生改革與發展已經進入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要衛生行政部門實現職能上的轉變，增強依法行政的意識和能力。推進衛生依法行政，需要全面提高衛生行政執法人員的素質和執法水平。在改革過程中，軟件建設要比硬件建設更加重要，同時作用也更加長遠。隨着衛生行政管理體制和職能調整的推進，衛生監督隊伍建設和規範管理問題已迫在眉睫，不容忽視。在衛生系統的行風建設中，衛生執法監督隊伍的行風建設尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發生，對各個監管部門都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衛生行政執法中要切實將權力意識轉變爲責任意識，全面推進衛生依法行政，加強衛生行業監管。

衛生監督體制改革的目標就是要通過改革，進行內部機構調整，將原來分散的衛生執法隊伍集中管理，進一步規範政府執法行爲，達到強化依法行政、政事分開、避免多頭執法，加強衛生執法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機，進一步理順行政執法體制，加強衛生行政執法的綜合管理和行爲規範，努力在衛生系統打造一支政治合格、作風過硬、業務精湛的執法隊伍，增強依法行政的能力。規範衛生行政執法，要重點強化四個方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進衛生監督綜合執法;二是嚴格衛生行政執法隊伍管理，進一步完善執法資格、着裝標識、證件證章、培訓考覈等管理制度，統一執法形象;三是統一規範衛生行政執法行爲，明確衛生行政許可、行政處罰、行政強制以及監督檢查的執法行爲規範，統一執法文書、執法程序和執法要求。四是加強執法監督與稽查，落實衛生行政執法責任制，統一規範執法考覈評議、執法過錯責任追究、執法稽查等管理制度，不斷提高衛生監督隊伍的整體水平和行政執法效能。

在依法行政、權責一致的新形勢下，加強衛生監督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規範衛生行政執法事關衛生大部門制改革和大衛生管理的改革方向，事關衛生系統依法行政的推進，事關廣大人民羣衆的切身利益，事關衛生行政執法的良好社會形象。各級衛生行政部門要高度重視，切實加強組織領導，將規範衛生行政執法工作納入重要議事日程，與衛生系統正在進行的機構改革、職能調整和隊伍建設有機結合，穩步推進。

今年是新中國成立60週年。做好各項衛生工作至關重要。當前，衛生監督工作取得了顯著的成績，這是主流，應予高度肯定，但也要看到我們面臨着嚴峻挑戰，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀爲指針，堅定信心，進一步轉變觀念、抓住機遇、開拓創新，堅持衛生監督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設，加強隊伍管理，依法履行職責，從而進一步樹立衛生行政執法的良好形象，爲人民衛生事業做出新的更大的貢獻!