副縣長人口計生工作會議講話（精選21篇）

副縣長人口計生工作會議講話 篇1

各位領導、同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是總結**年全縣人口和計劃生育工作，安排部署**年全縣人口和計劃生育工作。一會，王部長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。按照會議安排，我就**年全縣計劃生育工作進行簡要回顧，並對**年工作進行安排。

一、**年工作回顧

**年，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持計劃生育工作“三個一”領導體制不動搖，緊緊圍繞穩定低生育水平，着力解決出生人口性別比偏高問題，立足工作創新，着眼建立新機制，人口和計劃生育工作保持了持續、穩定、健康發展的良好態勢，各項目標任務圓滿完成並取得了顯著成績。一是各項質量指標任務全面完成。全縣期末總人口153466人，已婚育齡婦女28983人，年度內共計出生1526人，人口出生率10.08‰;符合政策生育率93.8%;死亡率4.51‰;人口自然增長率5.57‰;綜合節育率92.3%。二是“國優”成果進一步得到鞏固和提高。在創建國家優質服務先進縣通過驗收的基礎上，以穩定低生育水平，強化爲民服務意識爲抓手，出臺了“六個服務”一體化措施，不斷提升計劃生育優質服務水平，服務質量滿意度測評爲優秀。7月份被國家衛計委正式授予全國計劃生育優質服務先進縣。三是宣傳和培訓力度進一步加大。積極組織省市人口計生專家來我縣進行依法行政業務培訓，全縣計生幹部行政執法水平不斷提高。開展了新型人口文化宣傳教育活動，通過陣地宣傳，媒體宣傳，製作的宣傳小物件等形式，不斷提高廣大育齡羣衆的政策知曉率。全年共開播宣教節目15期;上街設點宣傳6次;逢集會、節假日廣播宣傳18餘次;新聞報道80篇;免費發放宣傳品5萬餘份;發放避孕藥具100多件，育齡羣衆受教育達8萬人次以上。10月份榮獲《陝西人口》宣傳先進單位。四是突出重點，紮實有效地開展清理清查活動。開展了爲期兩個月的計劃生育秩序清理整頓工作，有效杜絕了計劃生育工作中存在的盲點和漏洞。全縣共徵收歷年所欠社會撫養費129.2萬元;落實歷年節育措施欠賬285例;補報出生統計漏洞45例，補查漏查重點三查對象578例，切實強化了質量指標體系的管控。五是嚴格落實計劃生育家庭各項優惠政策。嚴格兌現獨生子女保健費、放棄二孩一次性獎勵、農村55週歲以上計劃生育家庭補助金、失獨家庭補助等各項計劃生育優惠政策，享受計劃生育獎勵扶助人數共542人，累計發放各類獎扶資金146.47萬元，計劃生育家庭的合法權益得到有力保障。六是計劃生育優質服務工作成效顯著。認真實施“兩項工程”，全年累計爲1.4萬名已婚育齡婦女免費進行了健康檢查;對查出患病的3854名育齡婦女進行了常規治療，並免費發放了治療藥品;累計1094對新婚夫婦接受了孕前優生免費健康檢查，免費發放避孕藥具5000餘盒。七是單獨二孩政策穩步實施。積極做好單獨二孩政策的宣傳工作，組織開展了兩次摸底調查工作，符合政策對象148對夫婦，已審批21對。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，更是全縣計生系統廣大幹部職工齊心協力，團結拼搏的結果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時我們也要清楚認識到當前存在的一些不足和問題，一是部分羣衆的生育觀念尚未得到根本轉變，穩定低生育水平壓力仍然較大;二是出生人口性別比偏高問題仍舊突出，打擊“兩非”工作任重道遠;三是計劃生育專業技術人才短缺，優質服務水平不高，統籌解決人口的機制尚不完善。這些問題務必引起我們各級領導高度重視，要始終保持清醒的頭腦，認清形勢，採取切實有效的措施，認真研究解決。

二、明確任務，真抓實幹，全面完成計劃生育工作各項工作任務

**年我縣人口與計劃生育工作繼續堅持“三個一”的領導機制和計劃生育目標責任考覈機制不動搖，狠抓質量指標，加強流動人口管理，認真落實各項優惠政策，努力提升“六個服務”質量，全力提升優質服務水平，逐步實現出生人口性別比趨於正常。全年人口出生率控制在12‰以內;人口自然增長率控制在6‰以內;符合政策生育率達到95%以上;出生人口統計準確率達到96%以上;重點對象三查率達到95%以上;城鎮及流動人口已婚育齡婦女管理服務率達到90%以上;節育措施落實及時率達到92%以上;出生人口性別比在不超過110。主要做好以下幾方面工作：

(一)健全工作機制，開創工作新局面。一是建立黨政領導、部門聯動、政策銜接、資源共享、優質服務的工作機制，引領各項工作良性健康發展。在機構改革的大形勢下，以保障人民羣衆健康，提升行政效能爲核心，在技術服務上優勢互補，融合發展，確保改革期間人心不散、隊伍不亂、工作不斷，讓組織放心，羣衆滿意。二是嚴格考覈，完善考覈管理辦法。進一步完善考覈指標體系，改進抽查方法和考覈辦法，實行定期抽查通報制度，提高覈查統計數據準確率，做好覈查“五清”及“三查”工作，不斷提高工作效能。適時開展計劃生育清理整頓，加強對重點區域和重點人羣的計生管理，採取多種措施，堅決杜絕多胎生育現象發生，促進低生育水平的持續穩定。三是按照省市關於計劃生育經費優先保證的要求，要把計生經費投入作爲目標責任制考覈的重要內容，加強監督檢查，確保專款專用。全縣人口計生經費要在去年人均8.5元的基數上，按人均0.5元標準遞增，達到省市考覈要求。計生優惠政策經費、免費技術服務經費、流動人口計生服務管理經費和農村計生轉移支付經費均要達到省上規定標準。

(二)強化“六個服務”，不斷提升服務水平。一是健康服務。認真實施“優生促進工程”和“母親健康工程”，建立以縣級計劃生育服務機構爲主、鄉級配合、村級動員、羣衆參與的服務體系。以孕前檢查爲重點，完善技術服務“查、治、防”相結合的工作模式，實行上門訪談，定期服務，工作前移，使服務率達到100%。要強化國家免費孕前優生健康檢查的羣體和項目，規範檢查程序，嚴明工作流程和工作制度，完善醫學檢查檔案，做到服務到人，不留空檔，不斷提高檢查質量和治療水平。二是“三查”服務。要進一步明確“三查”重點和範圍，實行分片包乾、責任到人，確保實現應查盡查。在具體工作中做到隨來隨查，不來上門查，外出要求查，有病請假查，遺漏補救查。要建立“三查”工作情況通報制度，對三查工作進行重點專項檢查，專題通報，確保真實準確掌握每個育齡婦女的孕情、環情，有效地防止和杜絕計劃外懷孕和生育情況的發生。三是一胎服務。主要抓好新婚夫婦孕前檢查和摸底工作，宣傳動員廣大準婚夫婦及時進行孕前優生檢測，突出孕前檢查，避免孕前檢查後移，杜絕以孕期檢查代替孕前檢查，使孕前檢查的效應最大化。同時要簡化辦事程序和流程，做到計生服務隨來隨辦，不讓羣衆多跑腿、多跑路。四是二胎服務。準確把握政策，繼續實施好“單獨二孩”安排生育政策。注重宣傳引導，做好政策解讀和銜接，明確適用範圍、審批程序、認定標準，穩妥紮實有序地實施好“單獨二孩”生育政策。全面實施二胎生育對象全程優質服務工作，對符合安排對象建立服務檔案，從孕前開始，全程提供健康檢查、生育指導、定點分娩陪護、哺乳期隨訪、措施選擇等系列化的優質服務。五是流動人口服務。要認真落實流動人口服務管理常規工作，紮實開展流動人口“關懷關愛”活動;加強區域協作，落實流動人口“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的基本公共服務均等化;搞好流動人口季度清理清查，特別是城鄉結合部、企業廠礦等區域的重點調查;鞏固流動人口“一盤棋”成果，創新流動人口服務管理體系。六是避孕節育措施服務。認真推行避孕節育措施知情選擇，按照方便羣衆、簡化程序、以人爲本的要求，強化宣傳引導，鼓勵和支持育齡婦女科學的採取長效避孕措施，通過自主領取、服務上門等形式免費發放避孕藥具，建立藥具臺賬，對實行避孕措施人員，堅持電話、定期檢查等形式進行隨訪。

(三)加強宣傳培訓，促進人口計生政策均衡發展的各項措施全面落實。一是強化隊伍培訓。要切實抓好以計生專幹爲主的鄉鎮計生隊伍建設，從深化學習和培訓入手，切實搞好行政執法培訓、計生專幹培訓、技術人員培訓，鄉村業務幹部要做到“五清”(新婚對象底子清、已婚育齡婦女底子清、“三查”對象底子清、流動人口數量清、新生兒數量清)。通過組織開展業務知識競賽、演講比賽等活動，不斷提高基層人員業務素質和工作技能。二是加大宣傳力度。紮實開展以“貼近羣衆、服務羣衆”爲主線的計劃生育法規政策、優生優育知識、健康生活指導等羣衆喜聞樂見的宣傳活動，引導和轉變羣衆合理健康的生活生育觀念。加強宣傳報道，充分發揮廣播電視、報刊、人口信息網等媒體作用，重點做好計劃生育政策的執行情況和工作特色、階段性工作成效的對內對外宣傳工作。三是嚴格落實獎扶持兌現。認真落實好人口計生各類獎勵扶助政策，重點做好失獨(特扶)家庭摸底調查和資金髮放、城市獨生子女父母補助金髮放、計生系列保險和理賠等各項優惠政策的落實，以良好的政策激勵人，以優質的服務感化人，不斷促進婚育風氣的轉變。四是積極拓展服務羣衆的各種渠道，加強部門協作。每個鄉鎮年內要抓好2-3個村民自治示範點建設，在搞好村民自治的基礎上，以家庭創業工程爲服務羣衆的紐帶，積極爲計生貧困戶選準項目，搞好技術服務，加強資金協調，完善工作機制，提升計生家庭致富能力，力爭年內完成幫扶計生對象100戶。

(四)紮實推進依法行政，實現計生工作規範化。一是要加強依法行政，規範執法行爲，公開服務事項，簡化辦事程序，創新服務管理，落實首問責任制，不斷提高服務質量。繼續加大對計劃外生育對象社會撫養費的徵收力度，在條件成熟的鄉鎮逐步推行由計生、法庭、公安組成的計劃生育依法行政聯合執法隊，做到調查取證、依法裁決、公開執行一體化。同時要加大信訪和維穩督查力度，做好輿情監測，切實維護好羣衆的合法權益。二是要進一步規範計劃生育信息系統應用工作。實行“三查”服務、生育指標審批、流動人口管理、技術服務以及依法行政等業務工作網上辦理，使全縣的人口計生工作逐步走上法治化、系統化、規範化的軌道。要全面推行計生服務工作重點下移的工作方針，在計生家庭中開展“工作下移、服務前沿”活動，使優質的服務進鄉、進村、進戶。三是要提高出生實名登記和二胎全程優質服務水平。協調通信公司，建立短息平臺和懷孕月報制度，做好每月信息的抄報、反饋、複覈，搞好區域協作;縣計生、公安、衛生、藥監等部門要相互配合，認真摸排“兩非”信息，搞好專項調研，組織專項行動，開展綜合治理。鄉鎮計生站要聯合鄉鎮藥監所，對轄區內涉及的醫療單位、從藥人員進行統一管理，保持對“兩非”的高壓態勢，促使出生人口性別比逐步趨於常態化。

同志們，今年我縣人口與計劃生育工作任務十分艱鉅，縣委、縣政府對我們寄予厚望。我們一定要堅定信心，振奮精神，真抓實幹，切實把人口與計劃生育綜合管理與改革推向深入，提升優質服務水平，爲建設富裕、文明、幸福新做出新的貢獻!

謝謝大家!

副縣長人口計生工作會議講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實《中共中央國務院關於加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及省、市人口計生工作會議精神，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，創新措施，強化服務，力爭實現“國家計生優質服務先進縣”目標。下面我就20xx年工作情況和20xx年工作安排報告如下：

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年，全縣人口和計劃生育工作以穩定低生育水平爲主線，以基層基礎建設爲重點，完善機制，強化措施，嚴格獎懲，全面完成了省市目標管理的各項任務指標。全縣人口出生率和自然增長率分別達到‰和‰，符合政策生育率達，計劃生育科技和法制等單項工作受到了全省表彰獎勵;爭取中國人口福利基金會生殖健康援助行動項目資金、“集市國策教育”等工作得到全市的高度評價，在年終綜合考覈評估中我縣再獲優勝，已連續*年蟬聯全市優勝單位稱號。

(一)黨政領導對計生工作親自抓、負總責。全縣各級黨委政府堅持做到了計生工作“四到位”。一是領導到位。全縣黨政領導及時解決計生工作中存在的突出問題。爲城鎮社區新增計劃生育編制;解決了基層計生人員報酬;縣財政撥付專項設備購置費**萬元，爲**個鄉鎮配置了先進的便攜式凸陣B超儀。二是責任到位。堅持計生目標管理責任制，層層簽訂責任狀，主要領導承擔起了相應的管理責任。三是獎懲到位。每年縣財政都拿出一塊資金獎勵成績突出的鄉鎮主要領導。四是監督到位。對各鄉鎮的計生工作情況及問題做到了隨時掌握、及時解決。

(二)基層基礎建設進一步加強。縣計生服務站面積達839平方米，內部建有設備齊全的標準化手術室。全縣已有*個鄉鎮的基礎設施建設達到了中心鄉鎮服務站標準。20xx年8月，全市計生服務站標準化建設現場會在**鎮召開。縣計生藥具站在藥具倉儲、管理和服務方面都達到了較高水平，通過“金珠卡”、自動售套機等手段提高了計生服務質量和效率，藥具有效率和隨訪率達100，我縣被確定爲全省藥具改革試點單位。目前，全縣鄉級計生服務站總面積已達2450平方米，共有B超等檢查化驗設備臺(件)。20xx年爭取到省計生部門的免費服務設備價值**萬元。

(三)優質服務實現了新跨躍。一是積極開展各項避孕節育手術。向廣大育齡羣衆宣傳避孕藥具使用知識，根據羣衆特點，推薦適宜的避孕節育方法。二是開展免費技術服務。在全縣城鄉育齡羣衆中推行了“已婚育齡婦女服務手冊”和“金珠卡”爲內容的“一冊一卡”服務。目前，全縣已有**名育齡羣衆持有“已婚育齡婦女服務手冊”，**人次接受了“金珠卡”服務。縣鄉服務站共診治各類婦科病患者**人。

(四)宣教工作成績突出。一年來，以“一法三規”的宣傳貫徹落實爲主線，不斷深化宣教工作。一是加強計生服務人員的培訓，全年共有基層計生專(兼)職幹部**人次接受了培訓。二是加強宣傳環境建設。城鄉都設置了巨幅彩色噴繪計生宣傳畫，每個鄉鎮、村屯都設立了國策宣傳牆、宣傳一條街、宣傳櫥窗等。三是利用各種載體，深入開展婚育新風進萬家活動。縣鄉兩級共舉辦“關愛女孩”行動知識競賽15場，開展大集宣傳25次。

(五)計生保障機制逐步完善。一是農村獨生子女獎勵費兌現率達100。二是農村計生“四術”全部實行免費。三是計生獎勵扶助政策得到全面落實，全縣共有位老人獲得每年**元的獎勵扶助金。

(六)依法行政工作逐步規範。建立健全了計生行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯責任追究制。加強了社會撫養費徵收工作，社會撫養費徵收結案率和社會撫養費徵繳率分別爲*和*，有效控制了違法生育行爲。爲控制早、非婚生育，各鄉鎮在與村兩委籤狀時就明確了相應的獎罰條款，民政、公安等各相關部門也按職責分工，積極配合，協同作戰，全縣計生工作形成了“政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、羣衆參與”的工作格局。全年無一例行政複議和行政訴訟案件。

(七)計生綜合改革工作邁出了新步伐。一是把“三自主”行政村作爲綜合改革的切入點，實行重點推進。20xx年在**鎮召開了“三自主”和村民自治推進會，在全縣起到了良好的促進和示範作用。目前，全縣實行“三自主”管理的村達到61個。二是“小康家庭行動”得到深入開展。三是對鄉、村(社區)計生協會進行了整建，整建面達90%。截止目前，全縣共有各級協會**個、會員*人。四是重新制定了《鄉鎮優秀計生幹部評選方案》和《育齡羣衆貼心人評選方案》。

雖然我縣人口和計生工作取得了一些成績，但也不能忽視工作中存在的問題和不足。主要表現在：社會撫養費徵繳率偏低;部分計生服務站(室)硬件建設尚需進一步加強;個別計生人員的綜合素質有待進一步提高;羣衆舊的婚育觀念仍需通過長期的宣教來逐步轉變;男性參與計劃生育的程度不夠深，婦女依然承擔着過多的責任等。這些問題還需我們認真研究，採取應對措施逐步加以解決。

二、20xx年工作任務

全縣人口和計劃生育工作的總體思路是：認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想爲統領，以中央《決定》精神爲指針，着眼於人的全面發展，轉變工作思路和工作方法，全面提升人口和計劃生育管理與服務水平，爲創建新創造優良的人口環境。

奮鬥目標是：創建國家級計生優質服務先進縣，全縣出生率控制在‰以內，自然增長率控制在*‰以內，符合政策生育率達到%以上，出生性別比保持在正常範圍。

按照上述思路和目標，20xx年要重點抓好以下幾項工作：

(一)以中央新《決定》爲主要內容，提高宣教工作效果。中央《決定》的發佈是人口和計劃生育事業發展史上的一件大事。深入貫徹學習中央《決定》精神,是當前和今後一個時期人口和計劃生育工作的主要任務。各鄉鎮、各部門要科學制定學習宣傳計劃，廣泛開展各種宣教活動。要採取多種形式加強對黨政領導幹部的培訓，把思想認識統一到國家和省、市的決策部署上來。採取分級培訓的方式，對主管領導、鄉村幹部普遍進行培訓。要在全縣範圍內組織開展“集中宣傳月活動”,結合“三下鄉”活動等有效載體，廣泛宣傳，通過製作宣傳品、更新宣傳牌、刷寫規範性標語口號，使中央《決定》精神家喻戶曉，深入人心。

(二)以“創國優”爲目標，強化基層網絡。20xx年，省市將對我縣的省級優質服務先進縣成果進行回顧性檢查評估，**縣達到國家創建標準是全市計生工作的重點目標之一。各級計生服務站作爲窗口單位，要堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便羣衆”的工作方針，充分利用網絡優勢，面向健康、亞健康人羣，履行好宣傳教育、技術服務、信息諮詢、藥具發放和人員培訓等職能。一是建設高標準的服務網絡。充分利用貫徹中央《決定》加大投入的有利契機，加快服務站改造和設備更新，力爭達到規模適度、設備精良、管理規範。二是培養一支高效能的服務隊伍。三是開展高質量服務。在城鄉普遍實行基本的生殖保健，提高綜合避孕率和長效避孕率。深化藥具改革，實行規範化管理和服務，農村免費避孕藥具及時發放率要達到100。

(三)以綜合改革爲手段，融入新農村建設。一是繼續推進“三自主”工作。在去年綜合改革的成果上，繼續探索，大膽前進，在整合提高上多下功夫。二是推進新家庭計劃。將人口和計劃生育工作融入社會主義新農村建設之中，並在新農村建設過程中不斷強化基層網絡，壯大計生隊伍。啓動“新農村新家庭計劃”，倡導婚育新風、培育新型農民，積極建設“少生優育、文明富裕、健康和諧”的新農村新家庭。20xx年，鄉鎮“新農村新家庭計劃”試點面要達到20以上。三是加強出生缺陷干預工作，組織力量對影響出生缺陷的生殖遺傳、社會環境、不良生活方式等因素進行研究，強化婚育諮詢指導，爲育齡羣衆生育健康聰明的後代提供生育關懷，促進“新家庭計劃”、“生育關懷行動”、“健康家庭促進計劃”工作的開展，爲建設社會主義新農村做出積極的貢獻。

(四)以“一法三規”爲指導，規範計生依法行政。繼續開展便民維權活動，進一步優化執法環境，確保依法行政合格率達到85以上。協調有關部門加大強制執行力度，力爭使社會扶養費徵收中的重點案件和典型案件有新突破，提高社會扶養費徵收率。我縣社會扶養費徵收和控制早、非婚生育的作法正在被全市推廣，我們要繼續努力當好“排頭兵”。堅決杜絕和認真查處挪用貪佔社會扶養費等違法違紀行爲。認真落實計生政務公開、村務公開和民主評議制度，搭建羣衆參與、監督平臺。20xx年，要突出做好農村獨生子女傷殘死亡家庭的調查摸底工作，確保“不錯報一戶，不漏報一人”。

(五)以流動人口管理爲基點，強化計生綜合治理。20xx年，縣政府將按上級要求，加大對相關部門的考覈，希望能引起大家的高度重視。計劃生育齊抓共管、綜合治理已經喊了多年，但作用發揮的還不盡理想，縣政府與各相關部門簽訂《人口計生工作責任狀》，其目的就是調動各相關部門的積極性。要實現中央《決定》提出的目標，離不開各相關部門的共同參與和全力配合。一要發揮好參謀助手作用，爲縣鄉黨委、政府獻計獻策。二要加強流動人口管理與服務。堅持現居住地管理爲主、居民化服務的原則，完善和推廣“兩居、三同”的管理模式，切實維護流動人口計劃生育合法權益。繼續實行全省信息交換平臺運行情況通報制度。財政部門要將流動人口計生專項經費納入財政預算，確保流動人口同當地居民享受同等的計生免費技術服務和生殖保健服務。三要開展專項整治，各部門協同作戰嚴厲打擊“兩非”活動，遏制出生性別比升高勢頭。

(六)以“生育文明”建設爲切入點，建立科學的生育觀念。繼續深入開展生育文明建設和婚育新風進萬家活動，全面實施“新農村新家庭計劃”，圍繞“人口素質與獨生子女教育”工作主題，充分利用廣播、電視等媒體，通過組織開展演講比賽、知識競賽、獨生子女教育經驗交流會等活動，加強對獨生子女的教育。紮實推進“關愛女孩行動”。通過一系列生育文明建設活動，建立科學的生育觀念。

(七)以提高統計質量爲重點，開展統計質量監督檢查。要紮實推進規劃統計改革，將出生統計漏報率控制在*以內。改革、完善人口和計劃生育目標管理責任制考覈評估工作，確保各項統計數據真實準確，違反政策生育漏報率控制在*以內。縣政府今年將加大對各鄉鎮及外駐單位的統計檢查力度，對出現問題的單位實行重點管理。

(八)以“計生優待政策”爲着力點，強化社會保障措施。按照中央《決定》提出的“”期間財政投入目標的要求，我縣由財政投入的人口和計劃生育事業費將在原來的基礎上逐年遞增。加強縣鄉計生服務站規範化和標準化建設。建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對符合社會救助條件的家庭，今年一定按國家政策補助到位。按照生育關懷行動“兩翼保主體”工作思路，發揮計生協會的作用，增強開展活動和實施項目的能力。

(九)以宗旨教育爲依託，打造廉潔高效的計生隊伍。要加大幹部隊伍職業化建設力度，通過各類培訓，不斷提高綜合素質，努力造就一支政治上堅定、精神上振作、工作上勤奮、作風上過硬、生活上廉潔的人口和計生幹部隊伍。在事業單位改革中穩定計生機構和隊伍，不隨意撤併和改變機構性質。同時，要開展好服務站管理機制改革的前期調研工作，在內部管理上要逐步推進崗位聘任、績效考覈、工作實績同工資掛鉤制度，充分調動計生服務人員的工作積極性，盤活服務資源，增強服務功能，提高服務水平。

同志們，做好新階段的人口和計劃生育工作任重道遠。我們要以貫徹落實中央《決定》爲新起點，用發展的理念、務實的精神，投身統籌解決人口問題的實踐中，努力爲建設新做出新貢獻!

副縣長人口計生工作會議講話 篇3

同志們：

在全省上下全面貫徹落實系列重要講話精神，認真開展“學習討論落實”活動的形勢下，今天我們在這裏召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衛生計生工作會議精神，分析當前形勢，統一思想認識，進一步提高實行計劃生育基本國策的自覺性，堅定不移地推動我縣人口計生工作繼續健康發展。剛纔，家琳奎局長通報了**年度我縣的人口計生工作，並對20xx年的工作做了安排部署，講得非常全面，我完全同意。下面，我強調三點意見：

一、統一思想，充分認識堅持不懈抓好計劃生育工作的重要意義

近年來，經過各級黨委政府的關心支持，相關成員單位的密切配合，特別是人口計生系統同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續20xx年控制在12‰以下，人口自然增長率始終控制在6.5‰以下，穩定了低生育水平。人口增長的有效控制，計劃生育事業的較快發展，爲我縣的經濟社會發展創造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認識到，人口問題始終是新常態下關係全面協調可持續發展的重大問題，更是全面建成小康社會，實現“兩個一百年”目標的關鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放鬆。

第一，全面建成小康社會的奮鬥目標要求我們不能放鬆。黨中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。1982年黨的十二大將計劃生育確立爲基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計劃生育基本國策。20xx年國家正式實施《人口與計劃生育法》;**年黨的提出，要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展;**年12月，中共中央、國務院專門印發了《關於調整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關於調整完善生育政策的決議》，進一步強調了計劃生育工作在經濟社會全局中的重要地位，明確了總體思路和目標任務，爲新時期計劃生育工作指明瞭方向。我們必須深刻領會，確保政策貫徹執行不打折、不走樣。

第二，我縣的人口形勢要求我們不能放鬆。當前我縣人口發展與經濟、社會、環境、資源之間的矛盾主要表現在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經濟總量不大，人均可支配收入、財政收入處於全市中等水平，要想實現百姓富裕安康，在加快轉型跨越發展，增強經濟總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是羣衆的生育觀念、生育意願與現行生育政策還有一定的差距，尤其是在農村，早婚早育、政策外二孩生育現象還比較普遍。三是隨着城鎮化速度的加快，給流動人口的服務和管理帶來的難度在不斷加大。

第三，新時期生育政策的調整要求我們不能放鬆。新形勢下，計劃生育工作在思想基礎、體制機制、發展環境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機構合併的問題、政策調整的問題、普惠政策落實的問題等等，制約發展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認識堅持計劃生育基本國策與調整完善生育政策的關係，堅持國策是不可動搖的基本原則，調整完善是爲了更好地堅持。那種認爲計劃生育政策放鬆了，實行單獨二孩政策以後計劃生育壓力不大了、可以鬆口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認識到，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將會產生涉及全局和難以逆轉的負面影響。

二、明確任務，準確把握當前人口計生工作的重點

今年對於人口計生部門來說，是非常特殊的一年，衛生計生機構合併在即，單獨二孩政策全面實施，工作目標任務更加具體。我們一定要站在新的起點上，嚴格按照新的思路和要求，全力做好人口和計劃生育工作。重點抓好四個方面：

第一，穩妥推進衛生計生機構改革工作。衛生計生機構改革是今年的重頭戲。從**年初提出來後，經過兩年多的推進，目前，國家、省、市已經合併到位。期間，由於種種傳言，加上關係到每一位計生人的去留升遷，自上而下隊伍思想出現波動。但越是在這種情況下，我們越要有強烈的組織和責任意識，服從大局，推進改革。一是深化思想認識。站在提高人口素質、轉變政府職能、合理配置資源的高度，充分認識衛生計生機構合併絕不是兩個部門的簡單合併，而是各級政府職能轉變的要求，體現了衛生計生工作的雙加強。二是堅持“三個不變、四個到位”原則。即：堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責不變，計劃生育一票否決不變;確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位，切實穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍，確保基層計劃生育工作有人管事、有錢辦事、照章理事;確保計劃生育服務機構的資產、設備不流失;確保隊伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續性和穩定性。這是政治紀律，也是組織紀律，必須嚴格遵守。三要加快改革進度。按照全市衛生計生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機構改革必須在今年的6月底以前合併到位。在整合過程中，要堅持精簡的原則，嚴格控制機構編制;合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現優勢互補;要認真做好乾部職工的思想工作，調動積極性，聚合正能量，開創新局面。

第二，切實提高管理水平。要進一步建立健全宣傳倡導、依法管理、羣衆自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，加強對基層計劃生育工作的指導，開展“計劃生育基層基礎建設年”活動，做好農村、流動人口等重點領域和人羣的計劃生育服務與管理，推動流動人口基本公共衛生服務均等化。進一步規範社會撫養費徵收管理，嚴格依法行政。加強基層計劃生育羣衆自治和陽光計生、誠信計生工作。

第三，繼續穩定適度低生育水平。穩步推進“單獨兩孩”政策，加強人口出生監管預警，確保實施過程中風險可控。全面開展孕前優生健康檢查工作，規範計劃生育避孕藥局管理服務;堅持目標管理責任制和“一票否決”制，確保我縣“”期間，年均人口出生率和自然增長率分別控制在12.8‰和605‰以內。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，進一步加強黨政幹部再生育審批、公示和備案制度，嚴肅查處黨員幹部違法生育行爲。關於這一工作，省、市兩級會議上已下發了專門文件，縣裏的文件今天也下發了。全縣各級各單位一定要高度重視，認真摸底上報。

第四，加強計劃生育家庭惠民服務。要不斷完善計劃生育利益導向機制和計劃生育家庭獎勵扶助制度，重點加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標準從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元;開展“幸福家庭”創建活動，不斷提升計劃生育家庭的社會地位和致富能力;推行生育服務證改革，實行一孩生育登記，精簡和規範再生育辦證程序;全面實施計劃生育陽光便民辦證服務;積極推進流動人口《婚育證明》電子化改革;深入開展“關愛女孩行動”，不斷提升計生羣衆的民生福祉;嚴厲打擊和綜合治理“兩非”步伐行爲，確保出生人口性別比保持在合理區間。

三、凝聚合力，切實加強和改善計劃生育工作的組織領導

做好當前人口計生工作，關鍵要加強組織領導、政策統籌、工作協調和任務落實。

一是要進一步強化領導責任。各級黨委政府要增強國情意識、國策意識，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。黨政一把手要承擔第一責任，在大事上親自過問和支持;分管領導要事不避難、勇於擔當，全力以赴推動工作落實。縣人口計生領導組辦公室要加強督導檢查力度，建立通報和約談制度，堅決防止出現思想鬆懈、工作滑坡、出生堆積等問題。最近，省、市兩級人口計生領導組召開會議，下發了《關於進一步加強黨員幹部計劃生育管理工作的意見》，對國家機關、企事業單位的黨員幹部20xx以來二孩生育情況要重新甄別登記，對處理不到位的要嚴格依法處罰。這是今年的一項重點工作。各相關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成工作合力。要充分發揮計劃生育協會等羣團組織的作用，引導羣衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

二要進一步強化責任考覈。召開人口計生工作會議、簽訂目標管理責任書、落實“一票否決”，是我們多年來一貫堅持的做法，是工作的導向，也是制度保障。今天會上縣政府要同各鄉鎮、各單位簽訂人口目標管理責任書，年底要考覈、要兌現，要不折不扣的落實。在當前形勢下，無論機構怎麼變，工作的內容沒有變，考覈的要求沒有變，“一票否決”更不能變。對那些領導不重視、管理不到位、工作不給力、任務完不成的單位，該問責的要堅決問責，該否決的要堅決否決，絕不姑息遷就。

三要進一步強化宣傳倡導。要加大宣傳力度，創新宣傳內容、形式和手段，圍繞計劃生育基本國策和法律法規，組織開展各種形式的宣傳教育和人口文化普及等活動，樹立正確的輿論導向，營造良好的社會氛圍。

同志們，做好新時期人口計生工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，全面貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅定信心，求真務實，開拓創新，努力開創我縣人口計生工作新局面，爲促進富民強縣做出新的更大的貢獻!

副縣長人口計生工作會議講話 篇4

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛纔，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進集體和先進個人，太洲同志代表縣政府與鄉鎮簽訂了目標責任書，對20xx年水利工作進行了全面系統的安排部署，我完全贊同，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就加強全縣水利工作，加快水利事業改革發展講幾點意見。

一、 水利事業是千秋功業，必須高度重視，形成共識。 水利事業是一門古老而又與經濟社會發展密切相關的工作，縱觀中國歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做爲執政興邦的第一要務。遠古時期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過家門而不入，澤被天下蒼生;戰國時期，秦修鄭國渠，促使關中成爲天下糧倉，成就了其橫掃六國的統一霸業;李冰父子苦心孤詣，建築了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成爲天府之國;建國後，國家開展了氣壯山河的水利建設，建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。

歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業，積極踐行可持續發展的治水思路，統籌水安全、水環境、水資源發展，加大投入力度，加快建設步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行併發揮效益，水利建設取得了顯著成績。特別是近幾年，引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝乾渠改擴建工程、城區供水改擴建一期工程、東部農村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設，全縣水利事業呈現出蓬勃發展的良好勢頭，水利建設規模之大、投入之多、發展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們取得了一些成績，但還是要清醒地認識到，十年九旱是會寧的基本縣情，人多水少、水資源時空分不均是會寧的基本水情 ，工程性、資源性缺水問題十分突出，嚴重製約我縣經濟社會發展。 全縣 人均水資源量120立方米，僅佔全省人均水平的1/10，全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝，其中只有19萬畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯 。同時， 隨着城市的不斷擴張、城市人口的急劇增加和工業經濟的迅猛發展，城市供水矛盾異常突出，城區供水頻頻告急。

當前，我們正處在加快發展、加速轉型、全面小康的關鍵時期，無論是經濟發展、社會進步還是羣衆生產生活，對水的依賴程度越來越高。當前也是水利事業跨越趕超的黃金髮展期，國家、省市連續出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢而爲，迎難而上，儘快破解水對會寧社會經濟發展的制約，是擺在我們當前和今後一個時期的重大課題。全縣上下要充分認識水利工作的重要意義， 跳出傳統的思維定式，樹立“大水利 ”觀念，把水利事業作爲農業的命脈、工業的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業發展的重大機遇，從保障經濟社會發展的戰略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感， 科學合理開發利用水資源，讓水利更好地服務於全縣經濟社會發展。

二、水利事業是發展之基，必須突出重點，狠抓關鍵。 “”時期，是水利改革發展不斷深入、加快推進水利現代化建設的關鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經濟要發展、水利需先行”的理念，以水興業、以水麗城、以水富民，大力發展民生水利，加強水利薄弱環節，強化水利基礎設施，推進依法治水管水，爲全縣經濟社會發展提供有力支撐。

(一)緊緊圍繞 國家投資政策導向, 抓好項目前期儲備。 水利項目前期工作，是爭取各級各類 資金支持水利建設，提高水利工程質量效益，促進水利 事業 發展的基礎和龍頭。 有關部門要認真分析國家政策，超前謀劃， 及時準確地把握中央和省級水利項目資金投向， 做好項目初設、可研等前期工作， 積極跑省進京，努力向上爭資立項。要克服時間緊、人手少、經費短缺的困難，做到論證一批 、立項一批、儲備一批 ，力爭更多的項目納入國家和省上的建設規劃。

(二)緊緊圍繞轉型跨越發展目標，抓好基礎設施建設。 要積極爭取縣城祖厲河防洪調蓄河道治理生態改善項目立項實施，重點實施好引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋樑工程、甘肅省河西走廊國家級高效節水灌溉示範項目、大溝農村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農村飲水安全供水工程、 東部農村飲水安全供水續建工程、國家水土保持重點工程等項目。今年，大規模水利建設全面展開，大量項目同步實施，點多線長面廣，建好、管好、用好水利工程，是對我們的重大考驗，有關部門和鄉鎮要按照項目建設要求，靠實工作責任，細化工作目標，保質保量按時完成全年工作任務。

(三)緊緊圍繞提升農業基礎條件，抓好灌溉綜合配套。 灌區泵站設備老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農業農村穩定發展的根本因素。要按照農民增收和保障糧食安全的要求，積極爭取國家、省上投資，加快以灌區續建配套和農業節水灌溉爲重點的農田水利建設，加大節水灌溉推廣力度，因地制宜發展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節水技術，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節水，力爭在“”期間，完成西河灌區續建配套和節水改造任務，新增高效節水灌溉面積13萬畝。要加快建設高效節水灌溉、現代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農業生產條件，提升農業綜合生產和抗禦自然災害水平。

(四)緊緊圍繞增強民生保障能力，抓好防災減災工作。 要找準民生水利着力點，全面推動民生水利新發展，在更大範圍、更廣領域、更高水平上造福羣衆。要進一步加快農村飲水安全工程建設步伐，因地制宜，採取集中供水、分散供水、城鄉供水管網向農村延伸等方式，健全農村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，到“”末徹底解決農村飲水不安全問題。要着力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區段綜合治理二期工程建設，加快推進全縣河道治理，抓好重點鄉鎮防洪工程整治，全面提高防洪標準。將抗旱保豐和保障供水作爲當前工作的首要任務，立足“人飲不停水、工業不斷水、農業保增產”的總體抗旱目標，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優先保障城鄉供水安全，特別是山區羣衆的飲水安全，落實好供水、打井、調水等各項措施，確保受災羣衆用水安全。

(五)緊緊圍繞生態環境保護，抓好流域綜合整治治理。 我縣生態狀況惡劣，沙化嚴重，自然災害頻繁，是全省乃至全國生態環境最脆弱的縣區之一。要建立完善的生態環境保障系統，繼續實施好 國家水土保持重點工程，採取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、生態修復等措施， 確保“”末全縣 水土流失 綜合 治理面積 達到3650平方公里。要加快梯田化縣建設步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規模開展梯田建設，確保到20xx年全縣梯田面積達到220萬畝。

(六)緊緊圍繞激發水利事業活力，抓好水利體制改革。 體制不活、機制不全，是制約水利事業快速發展的重要內因，要按照中央、省市的統一要求，積極實施水利各項改革，加快推進水利體制機制創新。要 儘快完成水利工程建設管理站、質量監督與安全管理站、基層水利服務站和防汛抗旱服務隊“三站一隊”建設任務，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的水利體制機制。要 進一步規範水利建設程序，完善項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，不斷提高水利項目管理水平。

三、水利事業是系統工程，必須強化責任，合力推進。 水利事業是服務縣域經濟發展的重要基礎之一，是一項龐大的系統工程，各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強化措施，增強幹勁，圓滿完成各項工作任務。

一要強化責任意識，提高履職能力。 責任是一種擔當、一種信任，更是一種態度。對水利工作來講，就是要解決水的問題，爲經濟社會發展搞好水利服務、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎設施建設的突出位置，廣大黨員幹部要時刻不忘水利工作“保障發展、改善民生”的職責使命，立足本職崗位，以強烈的責任心、事業心，堅決服從、服務於經濟社會發展大局，以長遠的眼光、科學的觀點、可持續發展的理念謀劃水利工作，盡全力爲全縣發展大局貢獻力量。

二要強化爭先意識，提高服務能力。 要時刻將“幹一流工作、創一流業績、樹一流形象”作爲水利工作的座右銘，提高工作標準和境界，跳出水利看水利，對照目標找差距，敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽，在平凡的崗位上幹出一番非凡的業績。要堅決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風粗暴、以權謀私的不良風氣，積極主動、真心實意地爲基層、爲企業提供高效、快捷、全方位的服務。

三要強化落實意識，提高實幹能力。 抓落實是黨性問題，是人品問題，也是能力、水平和境界的問題。年內確定的各項任務目標能不能順利完成，關鍵在落實。要不等不靠、立說立行，凡是定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達目的誓不罷休。要積極倡導能幹事者有舞臺，幹成事者有榮譽的良好風氣，團結凝聚起幹大事、創大業的強大戰鬥力。

四要強化廉政意識，提高防腐能力。 在當前水利建設任務重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長鳴，時刻保持克己奉公、廉潔自律。領導幹部要帶頭嚴格落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立正確的權力觀，時刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、築牢防線、遠離紅線，樹立爲民、務實、清廉的良好形象。要加強工程建設領域的預防和監督，嚴把工程立項審批、招標投標、物資採購、資金撥付、質量驗收等關鍵環節，關口前移，防範在先，打造陽光工程、廉政工程。

同志們，水是人類賴以生存的重要物質基礎，是經濟社會發展不可替代的基本資源。會寧的生態必將因水而美，會寧的農業必將因水而興，會寧的工業必將因水而進，會寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，以更高的認識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機遇，主動作爲，突出重點，紮實工作，掀起水利改革發展新高潮，爲全面達小康、建設新會寧做出更大的貢獻!

副縣長人口計生工作會議講話 篇5

同志們：

專題召開這樣高規格、大規模的工業會議，是近些年來所沒有過的，這充分說明當前發展工業的良好形勢和重要意義。剛纔，王書記的講話客觀分析了我縣的工業發展形勢，提出了今後五年全縣工業發展的思路目標和任務要求，這是縣委會討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、準確把握金塔工業發展的階段性特徵，把全縣幹部羣衆的思想和行動切實統一到加快實施“工業強縣”戰略上來工業是財稅和就業的重要載體。工業化是現代化的重要標誌。過去，我們習慣於把金塔定位爲一個傳統的農業縣，重農業、輕工業，特別是上世紀九十年代以前，我們的工業基本上處於一種放任發展的狀態，把工作的主要精力放在了完成農業生產指標上，總是要求農民多種點這個、少種點那個，就農業抓農業，致使縣域經濟結構嚴重失衡，財源日漸枯竭，最終伴隨着農村稅費改革的實施，縣財政由“吃飯”財政變爲“要飯”財政，入不敷出、拖欠工資、舉債建設、發展乏力等問題日益突出，根本談不上工業反哺農業，更不要說爲建設和諧社會提供經濟保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業發展嚴重滯後。這是我要講的第一層意思，加快工業發展，加快實施工業強縣戰略是金塔的現實需要，是實現科學發展的必然要求。換屆以來，基於形勢的逼迫和周邊區域發展的壓力，縣委、縣政府一直強調堅持工業強縣戰略不動搖，也一直在爲縣域工業的快速發展尋找突破口和切入點。經過一段時期的充分調研、慎重分析和反覆論證，今天我們大會提交了《關於加快工業發展的意見》，確定了今後五年工業發展的基本思路和主要目標。這個意見的核心是“兩個翻兩番”目標，即：全縣工業總產值和工業增加值五年翻兩番，分別由20xx年的7.6億元、2.6億元增長到20xx年的32億元、11億元，年均增速均達到33%和35%，工業企業上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達到23%。這個目標是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過去的發展中是沒有過的。大家對此可能有疑慮，但如果將金塔工業發展的歷程和當前面臨的歷史機遇結合起來看，這一目標是可以實現的。

認真回顧我們金塔工業的發展歷程，總體上可以分爲計劃經濟和市場經濟兩個發展時期。在計劃經濟時期，從解放初第一家企業——農具推銷聯營社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處於工業生成起步階段。到了八十年代中期，隨着糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產線的上馬，金塔工業以農礦資源開發爲着力點，實現了計劃經濟時代的規模擴張，即金塔工業的第一次規模擴張，全縣工業總產值由1980年的800多萬元增長到1989年的4200萬元，年均遞增22%;工業總產值佔工農業總產值的比重由18%提高到了36.5%。實行市場經濟體制以來，1995年全縣開始了工業企業的改革探索，20xx年完成了產權制度改革，從“持大股”到“產權明晰化”，可以說是工業運行體制逐步規範的階段，經過近四五年的規範運營，企業運行逐步適應了市場經濟的要求，這相當於在市場經濟體制下的起步發展階段。同時，通過20xx年的實踐探索，政府抓工業也步入營造環境、提供服務、引導業主新辦項目的良性軌道上來，爲工業經濟快速發展提供了體制保障;全社會對工業發展的認識日益明確，全縣各級對工業的重視程度越來越高、工作力度越來越大、政策措施越來越實、發展環境越來越好，爲工業經濟快速發展奠定了較好的基礎。今年前三個季度，全縣完成工業總產值9億元，同比增長42.2%;工業增加值3.8億元，同比增長42.7%;其中規模以上企業上繳稅金2762萬元，同比增長66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個百分點，全縣工業發展即將步入市場經濟時期效益趨好、總量擴張的快車道。

客觀分析我縣工業發展面臨的形勢，可以說機遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說是千載難逢。我們面臨的第一個機遇是伴隨着全球能源緊張，國家大力扶持發展清潔能源產業，省市作出“打造西部陸上三峽，建設河西清潔能源基地”的戰略決策，爲我們充分利用光熱資源、風力資源、發展新型能源工業創造了條件，一些重大能源項目前期工作正在緊張進行。其中，投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發電項目廠址已經選定，測光設備10月底可完成架設;投資72億元的180萬千瓦火力發電項目，投資業主已經在我縣選定廠址，預可研報告基本完成，待國家審批後即可開工建設;風力發電項目正在進行測風等前期工作;投資20xx萬元的2500千瓦微風發電試驗項目已經開工;國家投資1000億元的核燃料後處理項目已經國務院原則同意，不久將在我縣開工建設。面臨的第二個機遇是東南沿海發達地區產業梯度向西轉移，爲我們充分開發利用土地、勞動力等優勢資源承接產業提供了條件。面臨的第三個機遇是面對經濟全球化和市場一體化發展大潮，我縣的農礦產品加工業初具規模，爲我們深度開發農礦產品資源、建設農礦產品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個機遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設，爲我們開發利用蒙古國、內蒙古、新疆等周邊地區豐富的煤、鐵等資源發展縣域工業，促進縣內的工業產品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個機遇是省市相繼召開工業大會，出臺了一系列扶持政策，爲我們加快工業發展提供了良好的政策環境。

綜合我縣工業發展的歷程和當前面臨的機遇，我們不難看出，今後一段時期，金塔工業發展將進入第二個規模擴張期，也就是進入以光熱、風能資源開發和農礦資源精深加工爲支撐點的工業發展黃金機遇期，這就是我們金塔工業發展的階段性特徵。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個翻兩番”的發展目標是完全可以實現的，這就是我講的第二層意思。當然，這一目標也不是輕易能夠完成的，當前全國經濟受到美國金融海嘯的衝擊，發展速度明顯放慢，我縣部分經濟領域已受到明顯影響，加之我們的工業基礎本身就比較薄弱，完成這一戰略部署，需要我們以上下同心、目標同向、工作同步的協同狀態，以攻堅克難、科學運作、銳意進取、求真務實的工作作風，共同推動工業經濟步入跨越式發展的新軌道。

二、緊緊扭住當前工業發展的重點，努力開創金塔經濟發展的新局面

實現“兩個翻兩番”的目標，關鍵在於完善工作方法，細化工作措施，狠抓工作落實。我們經常講，抓工作，要堅持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務目標，我認爲當前要重點抓好以下五個方面：

一要主攻重大項目。大家都知道，金塔的工業總量小、基礎差，薄弱環節很多。要實現“兩個翻兩番”的目標，就必須上馬一批具有突破性意義的重大項目作支撐，否則，我們的目標就會變成空想。根據省市工業發展規劃佈局和我縣的資源現狀，我們正在積極運作一批符合國家產業政策、投資規模大、市場前景好、經濟帶動能力強的重點項目。其中包括前面講到的20萬千瓦太陽能熱發電項目、180萬千瓦火力發電項目、風力發電項目、核燃料後處理等能源項目;還有5萬噸工業硅、400萬平方米花崗岩石材等礦產加工項目，棉紡織布、凍幹蔬菜、番茄醬終端產品加工等農產品精深加工項目。這些重大項目目前正處於前期或者說準備階段，還需要做大量艱苦細緻的工作，我們必須舉全縣之力，重點攻關、重點突破、重點服務、重點建設，鍥而不捨、堅韌不拔地做好協調服務和落實工作。如果通過我們的艱苦努力，能建成一兩個特大項目，比如說做成180萬千瓦火力發電項目，就可年發電110億度、上繳稅金3億元，就可能實現農業縣向工業縣轉變的目標。

二要推動產業升級。目前，我縣工業經濟已初步形成了農產品加工、礦產品採選冶煉、建築建材、新型化工等產業的雛形，但這些產業普遍存在整體規模小、專業化程度低、產業鏈條短、聯動效應差的問題，產品附加值比較低，對此，我們要緊緊圍繞主導產業、骨幹企業，大力開展技術改造和產業升級。一方面，要引導企業加強技術改造、技術開發和技術引進，積極開展工藝改造、設備更新和產品換代，着力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領域開展技術更新。特別要按照環保、清潔的要求，支持企業推行節能、節水、節材及尾礦利用等技術改造，積極建設清潔能源、資源循環利用等國家鼓勵發展的高新技術產業。另一方面，要從資源整合着手，加速生產要素的集聚和產業升級。重點要加快棉花加工企業整合改造，確保明年底前完成整合任務，引導棉加企業逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子;要進一步加大礦產資源整合力度，嚴把審批程序，規範礦權管理，嚴厲打擊無證開採、亂挖濫採、採富棄貧的行爲，促使資源向優勢企業集中，促使產業做大做強，優化升級。與此同時，要引導鼓勵企業建立行業協會等行業自律性組織，爲工業發展搞好配套服務，提升縣域工業發展水平。

三要壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，是實現工業擴張的基礎。目前我縣有各類工業企業458戶，其中規模以上企業48戶，佔全縣工業企業總戶數的10%，20xx年，規模以上企業工業增加值佔全縣工業增加值的48.5%，而佔企業總戶數90%的其餘410戶企業工業增加值只佔全縣的51.5%，現有工業企業無論數量、規模還是產品的市場競爭力都非常有限。要想實現擴張，我們必須抓住現有基礎，按照把中小企業做大、規模企業做強、新上企業做多、虧損企業做活的思路，加快培育支撐力強、競爭力強的骨幹企業。一是培育和壯大骨幹企業。要重點圍繞亞泰金屬、宏運礦產、西域陽光、神舟紡紗等現有骨幹企業，加速生產要素聚集，扶持進行擴大生產，提高企業競爭力，不斷壯大企業規模。要圍繞重大工業項目建設，全力發展新的市場主體，培育工業經濟的新支柱。二是提高企業自我發展能力。要引導企業應用現代企業管理制度，規範內部管理，激發自身活力，不斷提高企業的自主創新和自我發展能力。三是推進現有企業聯合重組。要按照省市產業佈局要求，通過以大帶小、以強帶弱、相互聯合、兼併重組等形式，加快現有企業的聯合重組，力爭建成一批支撐縣域經濟發展的骨幹企業。

四要加強招商引資。近年來，因爲急於謀求發展，我們對一些外來投資商缺乏必要的瞭解和約束，忽視了招商引資的質量和效益，致使部分招商引資項目質量不高，效果不佳。儘管如此，對於我們金塔這樣一個經濟欠發達地區來說，招商引資仍然是克服自身劣勢、實現借力發展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的理念，調整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質量和水平。一要注重“引”。充分發揮我縣在資源、環境、勞力等方面的比較優勢，創新招商方式，切實在引大引強上下功夫，力爭引進一批能夠支撐財力增長的大項目、好項目，今後，各鄉鎮、各部門要把引資的重點放在投資在一千萬元以上的項目上。二要注重“質”。要建立健全項目評估論證機制，對每一個擬引進項目進行專門評估，並對引進企業展開背景調查和投資密度測算，確保其投資項目的可行性、科學性和所佔資源的配套性。對一些限期內仍不進行開發的項目，要廢止合同，收回所佔資源，重新進行招商引資。

五要注重節能減排和安全生產工作。節能減排是國家和省上確定的強制性、約束性硬任務，完成這一任務責任重大，要高度重視。今後，新上工業項目必須嚴格執行節能評估和環境評價程序，做到高起點引進、高標準建設;對高耗能、高排放企業要實施重點監控，防止盲目投資和低水平擴張，加快企業技術改造，淘汰落後生產能力，確保實現節能減排目標。安全生產工作我就不再多說了，還是那句話，“安全爲了生產、生產必須安全”，相關監管部門必須從嚴履職，誰不盡責，問責風暴就會波及到誰。

三、牢牢抓住工業發展的主動權，形成推動工業發展的強大合力

實施工業強縣戰略是一項長期而繁重的任務，在市場經濟形勢下，政府抓工業，首先要把營造發展環境、搭建發展平臺作爲切入點，牢牢把握工業發展的主動權。爲什麼這麼說呢?因爲發展環境是一個地方綜合實力的重要組成部分，環境會帶來機遇，機遇也會選擇環境，市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇、抓發展，就是抓住了主動權。當前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領導幹部認爲一些重點項目的主動權、決策權在業主或者國家，不在我們，而表現出了消極鬆懈的情緒;二是一些非經濟部門或非工業部門認爲發展工業與己無關，漠然視之。全縣各級、各部門都要牢固樹立“人人都是發展主體，人人關乎發展環境”的理念，同心同德，羣策羣力，共同營造“人無我有、人有我優”的優勢環境，築“巢”引“鳳”。具體來講，要從以下幾個方面抓起：

一是營造功能完善的硬件環境。要重點搭建好以“三區三園”建設爲重點的工業發展平臺，切實抓好配套設施建設，確保滿足工業項目入駐的功能需要。目前，“三區”建設框架已經初步形成，需要進一步完善，但以產業集羣方式發展的“三園”建設還未起步，我們一定要切實搞好規劃，按照“規劃一次到位、功能統籌安排、建設分步實施、高效開發利用”的原則，建成高標準、高檔次的產業園，全面提升金塔工業發展的形象和檔次。在此基礎上，要進一步加快工業道路建設，積極對接項目，儘快取得支持，抓緊做好酒航鐵路建設項目和縣內通往園區和重點工礦企業的工業道路建設，改善交通運輸條件;要圍繞能源產業等重大項目建設，超前謀劃，先幹起來，主動營造重大項目的生成環境，比如說我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說的“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因爲我們能夠提供的條件不具備而讓項目流產、讓千載難逢的機遇在我們手裏喪失，我們就會淪爲歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發，從重大項目建設的需要出發，認真分析，未雨綢繆，統籌考慮，及早着手，切實改善工業發展的硬件環境。 二是營造寬鬆靈活的政策環境。我們這次大會討論的工業發展意見，是縣委、縣政府經過深入調查研究和廣泛討論後製定的，是近年來發展工業各項政策的集成與提升，相關部門要認真貫徹執行，切實發揮政策的導向和激勵作用。今後，我們還可以根據形勢的變化進一步修訂完善。總之，要圍繞資金、技術、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規前提下，大膽引進外地成功經驗，凡是政策法規沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都從有利於金塔發展出發用足用活，把涉及企業發展、投資條件、投資者的待遇等有關政策放到最爲寬鬆的程度，達到企業和投資者滿意的程度。

三是營造優質高效的服務環境。政務大廳即將建成，我們要以此爲契機，切實開展一次提高行政效能、優化服務環境集中行動，政府辦等單位要及早考慮政務大廳的組織和運行，儘快拿出方案，爭取早日建成服務便捷、運行高效的“一站式”服務大廳。特別要圍繞工業發展，從企業入駐、證照辦理、項目建設等方面，完善各項制度，實行全程“一條龍”服務。各職能部門要堅持公開職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、責任追究等辦事公開制度，充分保障企業和投資者的知情權和參與權。對招商引資項目、高新技術項目、重點項目要開闢“綠色通道”，進一步簡化審批手續，快捷辦理審批事項，或者實行全程代理制，確保“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。相關執法部門要加大督查力度，對企業正當合理需求拖着不辦的，做到發現一起、查處一起、曝光一起。

四是營造公正嚴明的法治環境。要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施行政許可法，嚴格做到不準推諉扯皮、拖延辦事時限，不準亂收費、亂罰款、亂攤派，不準增加行政許可實施的條件和程序，不準利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準違反規定擅自查封扣押企業帳目、責令企業停產，不準打擊報復舉報企業。各企業也要加強對我們政府部門工作的監督，對服務不到位甚至影響企業正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，我們絕不姑息遷就。尤其要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊偷盜、搶劫等侵財性犯罪，營造和諧安定的發展環境。

五是營造公平有序的市場環境。要不斷加大各類市場的監管力度，嚴厲查處製售假冒僞劣商品、商業欺詐、不正當競爭等違法行爲，尤其要加大對棉花、礦產等資源的市場監管，必須持之以恆地向規範、整合、提高的方向加強管理。要進一步完善礦產資源和經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府採購和產權交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環境。要積極培育誠實守信的金融信貸市場，加快金融擔保體系和企業信用評價體系建設，探索建立中小企業信貸擔保機構，引導金融機構積極介入重點工業項目建設。

六是營造充滿活力的創業環境。縣上決定，今後五年縣財政每年安排100萬元以上的專項資金用於項目前期工作、農產品精深加工項目貼息和礦產資源普查，提取工業園區企業新增財力的5%作爲工業園區管理維護費，並安排一定數量的招商引資專項經費。縣上還將進一步完善工業發展激勵機制，研究制定科學、規範的《工業經濟考覈獎勵辦法》，加強和改進對企業和工業項目的考覈評價，對企業規模大、財政納稅多、社會貢獻大的企業給予重獎。通過採取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創業、支持創業、創業便捷、創業光榮的良好氛圍，讓創業者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產有安全感、創業有成就感、成功有榮譽感，形成全社會共同推動創業的強大合力。

同志們，我縣工業經濟發展迎來了難得的大好形勢，實施工業強縣戰略任重道遠。我們一定要牢固樹立科學發展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實幹，爲金塔工業發展、爲金塔經濟實現跨越作出更大的貢獻!

副縣長人口計生工作會議講話 篇6

同志們：

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，全縣速生豐產林、經濟林、種苗花卉基地建設初具規模;人造板、木製品等木材加工業發展勢頭良好;休憩果園、生態森林遊園建設初見成效，林業產業在全縣經濟和社會發展中發揮着日益重要的作用。當前，林業產業發展已經處在新的歷史起點上，進入了加快推進的重要時期。清醒認識和準確把握林業產業發展面臨的新形勢，對於加快林業產業發展至關重要。分析當前我縣林業產業發展面臨的形勢，大致可以概括爲“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。

所謂前景廣，首先，發展林業產業是豐富人民羣衆物質文化生活、提升人民的生活品質的需要。通過大力發展林木種植業，能夠滿足人們對木材、乾鮮水果的需要。通過大力發展林業加工業，能夠滿足人們對天然綠色林產品的需要。通過大力發展花卉苗木和森林旅遊業，能夠滿足人們迴歸自然、休閒娛樂的需要。其次，發展林業產業是鞏固林業生態建設成果的需要。發展林業產業能推動森林培育、經營和保護，帶動森林資源增長。林業的經濟功能的充分發揮，能夠極大地帶動和促進生態、社會、文化功能的發揮。再次，發展林業產業是林農致富的需要。全縣涉林就業人員達到3萬人，其中常年從業人員5000多人，林農每年從出售林木和初級加工獲得的直接收益就超過1億元。全縣僅林業育苗和園林花卉專業戶多達500多戶，園林企業達到20多家，年產值突破6億元。當然，發展林業產業也是財政增收的需要。

所謂政策好，從國家層面看，爲了應對金融危機，國家出臺了一系列刺激產業發展的政策措施。，中央召開建國以來首次林業工作會議，賦予了林業四大地位，對林業產業發展提出了更高要求，提供了廣闊舞臺。特別是集體林權制度改革實施以來，農村生產力得到進一步釋放，林農投資林業的熱情持續高漲。同時，在國家確定的“東擴、西治、南用、北休”林業生產力區域發展戰略中，河南被劃定爲“南用”區域，這就從國家層面賦予了我們林業產業發展更爲寬廣的空間。從省級層面看，近年來，省政府就加快林業生態建設先後出臺了專門的政策文件，把發展林業產業作爲加快富民強省的重要舉措，列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業產業發展，《河南省林業生態省建設規劃》對林業產業發展給予了政策、資金等多方面的保障。

所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件，爲林業產業發展特別是森林資源培育奠定了堅實基礎。全縣林地面積近20萬畝，溼地面積近1萬畝，共佔國土面積的近五分之一。林網控制率96.1%，森林覆蓋率26.2%，活立木蓄積量170萬立方米。全縣木材綜合利用率爲20%，提高到全國60%的平均水平，將帶動木材加工業的飛躍發展。二是市場潛力巨大。近十年來，世界林產品市場一直處於供不應求的狀態。我國年均消耗木材5.5億立方米，國內僅能提供3.65億立方米，每年進口近2億立方米。就我縣而言，全縣木材經營加工企業已經達到了100多家，年木材市場交易量在20萬方以上，年加工量50萬方以上。僅太尉鎮遠程木業一家的吞吐量就達到近10萬方，木材需求十分強勁。

所謂困難多，一是重視不夠。由於林業產業週期長，風險大，比較效益低，林業產業還沒有真正擺到應有位置，林業產業工作既無機構，又無人員，處於放任自流狀態。二是投入不多。近年來，國家實施了一系列林業生態建設工程，併爲此投入了鉅額資金。但納入國家重點工程的林業產業工程只有速豐林工程一項，且沒有專項資金投入。全省對林產加工企業的投入只有“林業貸款中央財政貼息資金”，每年大致在4000多萬元，對林業產業大發展來說，無異於杯水車薪。三是基礎不牢。森林資源是林業產業發展的基礎。但目前我縣森林資源總量不足，結構性矛盾突出。隨着林產加工業的快速發展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業將出現開工不足甚至停工待料狀態。四是品質不高。產品附加值不高，資源綜合利用水平相對落後，知名品牌相對較少，企業經濟效益普遍不高。五是規模不大。企業規模普遍不大，缺乏產業帶動能力強的大型林產工業企業和產業集團。

分析林業產業發展總的形勢，可以說，機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素。我們從事林業產業工作的同志可以說責任重大，使命光榮，任重道遠。因此，我們必須切實增強加快林業產業發展的緊迫感和責任感，準確把握形勢，敏銳把握機遇，採取有力措施，逐步改變林業產業發展散、小、弱的局面，走出一條具有舞陽特色的林業產業發展之路，實現從“林業大縣”到“林業強縣”的根本性轉變。

三、做好林業產業化工作的幾點建議

我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業資源和林業產業發展條件基本一致。發展林業產業，不僅要依靠市場合理配置發展的資源，還要強化政府行爲，把握好產業發展的方向。必須統籌考慮林業的生態地位、自然資源、氣候條件、經濟發展基礎、產業發展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護與發展森林資源、維護生態安全，作爲林業產業發展的首要前提來考慮。

(一)優化結構，提升林業產業的整體水平。林業產業結構調整要按照專業化、規模化和標準化的方向，調整優化第一產業、壯大提升第二產業、培育完善第三產業，加快形成以森林資源培育爲基礎，以精深加工爲重點，以市場體系建設爲依託的林業產業新格局。一要調整優化林業產業基地。要結合實際，突出區域特色。加強以工業原料林爲主的速生豐產林基地建設，逐步實現人造板生產與原料林基地建設的一體化。加快無公害經濟林生產基地建設，大力發展名、特、優、新經濟林樹種和品種;種苗花卉基地要堅持開發優良鄉土樹種和引進外地新品種相結合，調整優化品種結構，增加科技含量，提升質量和檔次，逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結合的利益共同體。二要壯大提升林產品加工業。首先在太尉、北舞渡建立林產品的初加工基地，加快發展以人造板、傢俱製造、裝飾材料爲重點的精深加工業，延長產業鏈條，實現林產品加工多次增值，逐步形成豫中南地區林產品加工和銷售中心。依託我漯河市作爲全省食品基地示範市的優勢，將經濟林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設項目的重點，逐步培育果品加工龍頭企業。三要大力培育平原森林旅遊產業。利用沙澧河穿境而過獨特的地理優勢，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態旅遊區，爲平原地區居民提供一個集休閒、娛樂、旅遊、餐飲爲一體的假日生態旅遊線路。四要不斷完善林產品的市場體系。圍繞林產品生產和加工基地，建立和完善木材、人造板、傢俱、苗木花卉、果品等區域化林產品銷售市場和銷售中心，積極探索建立活立木資源交易市場，鼓勵發展林產品營銷等中介服務組織，擴展林產品銷售渠道。

(二)突出重點，着力培育龍頭企業和名牌產品。要在現有的林業企業中選擇一些有發展潛力的骨幹企業給予重點培養和扶持，使其儘快成爲龍頭企業。對一些市場銷路好、發展潛力大的小型企業，通過聯合、重組，逐步發展成爲區域性龍頭企業。引導分散的林產品加工企業向園區集結，形成產業集羣，按照行業的標準化要求組織生產。要立足資源優勢，在林產品精細深加工、果品深加工等方面擴大對外開放力度，鼓勵外商投資，發展一批新的龍頭企業。

打造品牌是培育龍頭企業的切入點，實施品牌戰略是提高我縣林業產業發展一項重要措施。對已經國家權威部門認可的林產品，儘快註冊商標，鞏固和保護品牌。要進一步加強質量管理，採用國家行業標準組織生產，提高產品質量。對上級命名的名優經濟林示範基地、種苗基地等要發揮優勢，擴大生產規模，進一步增強市場競爭力。對具有地方特色，消費者認可的林產品，要加大開發力度，推行標準化生產，培育無公害果品、綠色果品、有機果品，逐步形成新的品牌。

(三)創新體制，增強林業產業發展的活力。要按照林業產業發展的重點，挖掘發展林業產業的資源，整合爲開發項目，建立林業產業項目庫，精心篩選一批項目對外招商，主動邀請金融部門、外商、有開發實力的單位和經營者對所選項目進行考察、論證，吸引外地客商來我市投資培育林果生產與加工基地。要通過多種形式招商引資、融資，發展林業產業。

(四)落實政策，加大林業產業的扶持力度。我們將協調上級部門，建議縣委縣政府做好以下幾點：一是加大對林業產業的扶持力度。國家、省下達我縣的林業貼息貸款項目、農業綜合開發林業項目、林業外資項目等投資主要用於林業產業的發展，並按規定落實好貼息和配套資金。二是加大財政支持。速生豐產林、名特優經濟林基地的森林防火、病蟲害防治和優良種苗的開發推廣等社會公益性建設投資列入財政預算。國家、省農業綜合開發、農業結構調整和扶貧開發等財政支農資金，也將進一步加大對林業產業發展的投資比例。金融部門面向農民推行小額貸款，簡化貸款手續。允許林業經營者以林木所有權、固定資產作抵押申請銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉機制，加速推進活立木流轉。三是制定林業龍頭企業的扶持優惠政策。按照《河南省人民政府關於大力推進農業產業化經營的意見》，對納入市級以上重點林業龍頭企業，認真貫徹落實國家和省市扶持農業產業化重點龍頭企業的有關政策，加大政策扶持力度。

(五)強化服務，爲林業產業發展創造良好環境。作爲林業部門，我們將根據國家林業產業政策，紮實做好以下幾項工作：一是建立林業產業招商引資項目庫。制訂並定期向社會發布林業產業發展項目指南，通過舉辦項目推介會等多種方式吸引國內外各種投資主體來我縣投資興辦林業產業。二是建立林業信息服務網絡。設立專欄，爲林業產業發展提供產、供、銷、技術、人才、物資、政策等信息服務。三是逐步建立健全各類林產品行業協會。充分發揮其在政策宣傳、技術推廣、人員培訓、信息交流、產品銷售中的作用。四是指導林業行業協會完善內部章程和運行機制。加強行業自律，幫助解決實際困難，促其健康發展。同時加強對林業產業經營管理人員的培訓，全面提升林業產業的管理水平。五是切實加強對林業產業的宏觀管理。成立專門的機構，明確專人負責林業產業的管理。加大對林業產業的支持力度，共同推進全縣林業產業持續快速健康發展。

同志們，加快發展林業產業是建設生態文明、促進科學發展的重要內容，意義重大，潛力巨大，任務艱鉅，使命崇高。我們要以這次會議爲新的起點，認真落實中央和省、市、縣林業工作會議精神，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，更加有效的服務，努力加快林業產業發展步伐，爲促進生態建設、農村經濟發展和增加農民收入作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

副縣長人口計生工作會議講話 篇7

同志們：

剛纔，徐甫生局長對全盟水利工作會議精神進行了傳達， 對 20xx年水利工作 進行了 回顧總結，並對 20xx年水利工作 進行了 安排部署 。去年工作總結的很客觀，今年工作安排的很細緻， 我完全同意，希望大家抓好落實。下面我再強調幾點意見。

一、肯定成績，尋找差距，切實增強做好水利工作的緊迫感和責任感

20xx年，我縣水利各項工作都取得了顯著成績，各項工程建設進展順利，資金爭取更上臺階。一年來，水利系統共爭取上級項目資金 8992 萬元，實施了小型農田水利重點縣建設、中小河流河道治理、水庫除險加固、農村飲水安全、鞏固退耕還林後續產業農田水利建設等一大批重點項目，並全部順利完成。這些成績的取得，是水利局領導班子精誠團結、真抓實幹的結果，是水利系統廣大幹部職工辛勤付出、共同努力的結果。藉此機會，我代表縣政府對你們一年來所取得的成績表示充分的肯定!向奮戰在一線的廣大幹部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣水利工作仍然存在許多矛盾和問題，水利建設仍然滯後於經濟和社會發展進程，水利的抗災減災能力還不高等等。我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和使命感，紮實有效地做好水利建設各項工作，不斷推進我縣水利事業快速健康發展。

二、認清形勢，狠抓落實，切實做好20xx年各項水利工作

(一)加強農田水利設施建設，增強農業綜合生產能力。 農田水利建設是農業基礎設施建設的重點，也是促進農業發展和農民增收的重要基礎。目前， 全縣有效灌溉面積 達到19.43萬畝 (其中節水灌溉面積 16.56萬畝 ) ， 佔耕地總面積的 22.8%。 去年， 我縣實施的小型農田水利重點縣工程被自治區評爲農田水利重點縣建設一等獎，獲 得 自治區獎補資金800萬元 。這是對我縣農田水利建設工作的肯定，也是對我們今後工作的激勵 。 今後，將繼續 加大基本農田水利設施建設力度，大幅增加有效灌溉和節水灌溉面積，進一步改善農業發展條件，確保農業生產安全。同時，要強化工程項目後續管理工作，確保工程建得成、用得起、管得好、長受益。

(二)全力做好中心城市飲水及農村飲水安全工程 。 今年是我縣錫盟南部區域中心城市進入實質性建設之年，是全區“十個全覆蓋工程”及美麗長廊行動起始之年， 我們要以此爲契機，加強 城區水系一、二期工程 及農村飲水安全工程建設步伐。今年， 計劃在14個自然組實施農村飲水安全工程，解決1645人的飲水安全問題。各鄉鎮及水利部門要做好協調配合， 確保工程順利實施，按時完成。

(三) 切實做好防汛防旱工作。 防汛工作事關人民羣衆的生命 、財產 安全，從現在的情況看，我縣的水利基礎設施依然比較薄弱，今年的防汛形勢依然不容樂觀，我們必須高度重視 ， 切實做到未雨綢繆，有備無患。 一是 抓好病險水庫的除險加固，確保安全度汛;二是切實落實防汛抗旱責任制;三是認真抓好防洪預案的完善和落實工作;四是進一步分析研究防汛形勢;五是要堅持防汛抗旱兩手抓 ， 加強科學調度，科學蓄水，科學調水。一旦出現旱情，要做到有水可用，有水能送，確保廣大 農民 羣衆的基本生活用水。

(四) 加強調查研究，摸清 基本 情況。 新時期的水利工作面臨着很多新情況和新問題 ，給水利工作帶來了一定壓力。目前，我縣噴灌圈建設較多，水資源浪費嚴重。 因此，要結合我縣實際， 對地下水儲量及各行業、各單位用水情況進行仔細 調查研究 ， 全面瞭解和掌握 水資源 情況， 對存在問題 求得破解方法和途徑。

三、轉變觀念，開拓創新，努力開創水利工作新局面

(一)堅持以人爲本，始終把爲民服務作爲水利工作的出發點和落腳點。 要把切實保障人民羣衆的生產生活用水、身體健康和生命安全作爲首要目標，把解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題作爲水利工作的出發點。一是建設“安全工程”。加強河道治理、小流域綜合治理和病險水庫的除險加固。完善城市防洪設施建設，提高防洪標準，消除洪災隱患，保障人民羣衆生命財產安全。二是建設“水源工程”。 加大安全飲水工程建設力度， 採取多種方式，儘快解決人畜飲水 安全 問題。三是建設“生態工程”。加強水土保持工作，防治水土流失，營造優美環境。四是建設“節水工程”。大力實施節水工程建設，使有限的水資源在整體上發揮最大的效益。

(二)堅持統籌發展，始終把農村水利作爲新時期水利工作的重要領域。 這些年我縣開展水利建設取得的成績和經驗，爲今後水利發展打下了良好的基礎。今後 ， 水利工作要緊緊圍繞建設社會主義新農村 建設 ，以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力、改善農村生態環境爲目標，加強農村水利基礎設施建設，切實改善農村的生產生活條件和整體面貌。

同志們，今年我縣水利工作面臨的任務十分繁重，也十分艱鉅，希望水利系統的廣大幹部職工振奮精神，團結一致，堅定信心，迎難而上，真抓實幹，力爭水利事業再創新局面，再 作 新業績，再上新水平。

我的講話完了，謝謝大家!

副縣長人口計生工作會議講話 篇8

同志們：

在20xx年新春佳節即將來臨之際，我們召開全縣衛生工作會議，總結過去一年的工作，部署新的一年任務，表彰先進典型，弘揚先進精神。首先，我代表局黨委和衛生系統幹部職工對徐琳縣長和各鎮分管衛生工作的領導光臨這次會議，表示熱烈的歡迎。對縣委縣政府、鎮黨委鎮政府和社會各界多年來給予衛生工作的關心支持，表示衷心的感謝。

根據局黨委和局領導班子集體討論的意見和會議安排，下面，我講三個方面的意見。

一、回眸過去，全縣衛生工作亮點紛呈，碩果累累。

已經過去的一年，全縣衛生系統幹部職工緊緊圍繞中央和省市縣委的工作部署及全縣衛生工作目標，積極推進醫藥衛生體制改革，大力開展國家衛生縣城創建，不斷加大基礎設施投入，切實加強黨風廉政建設，全面提升醫療服務質量，努力保障健康、服務發展，取得了可喜的成績，爲“”全縣的衛生工作劃上了圓滿的句號。

(一)創先爭優涌現新典型。 全系統緊密圍繞“築牢衛生堅強堡壘，爭當優秀健康衛士”這個主題和“落實醫改任務，提高服務水平，改進醫德醫風，加強基層組織”這四大任務，紮實開展創先爭優活動，教育幹部職工愛崗敬業、創先爭優、做受人尊敬的衛生人，幹部職工的創先爭優意識明顯增強。縣衛生局繼前年被評爲全市文明行業之後，去年12月24日，省文明委又命名我縣衛生系統爲全省文明行業，這在全市各縣區衛生系統中獨此一家。被省衛生廳評爲優秀思想政治工作促進會。縣中醫院榮獲江蘇省文明創建工作先進單位。縣衛生監督所被評爲全省衛生監督體系建設“達標示範單位”和全省衛生監督工作先進單位。縣疾控中心被評爲江蘇省居民健康與營養調查工作、農村飲用水監測工作、食源性疾病主動監測工作先進單位。戴樓衛生院通過省級示範化衛生院驗收。人民醫院在省衛生廳組織的“醫療質量萬里行活動”及實施“臨牀路徑”活動的檢查中獲得好評。在“中國·淮醫”文化節期間，我縣衛生系統榮獲了組織獎和優秀項目獎，創作演出的《荷鄉衛生之歌》獲得了創作獎和演出獎。人民醫院院長汪泓榮獲 “中國·淮醫”銀牌獎;人民醫院 韓立珍、邱從玉、梅 莉、姜同萍和中醫院葉如梅、陳紅梅 等6名護士被評爲 “中國·淮醫”優秀護士 。衛生監督所所長張羽被市總工會評爲“五一巾幗標兵”;塔集中心衛生院院長紀士湘被評爲全國優秀鄉鎮衛生院院長，也是全市鄉鎮衛生院中唯一獲此殊榮的院長。衛生系統安全工作被評爲全縣先進集體;綜治平安工作已被縣推薦上報市級表彰。

(二)醫改工作成爲新亮點。 從去年1月份起，全縣各鎮衛生院和村衛生室全部實施基本藥物制度，凡國家和省規定的基本藥物都統一招標、統一採購、統一配送、實行零差率銷售，徹底告別了“以藥養醫”。鎮衛生院的門診量同比增長10.8%，人均次門急診費用下降25.11%，人均次門急診藥費下降27.20%，人均住院費用下降27.34%，藥價平均降幅45%，讓患者真正得到了實惠。基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目紮實開展。食管癌早診早治工作和65週歲以上老人免費體檢受到全縣農民羣衆的歡迎和好評。修訂完善了《金湖縣新型農村合作醫療管理辦法》，參加新型農村合作醫療的住院患者出院時實現了即時結報。出臺了《金湖縣醫藥衛生體制改革實施方案》、《金湖縣實施基本藥物制度工作方案》等30個文件，鄉村醫生養老保險得到落實，離崗鄉村醫生補助得到兌現。在全省實行基本藥物制度推進工作電視電話會議上，徐縣長代表我縣專門介紹了實施基本藥物制度工作的經驗和做法。衛生部辦公廳和省醫改領導小組成員單位先後6次到我縣進行實地調研，對我縣實施基本藥物的做法給予了充分肯定和高度評價。 縣政府分管領導應邀出席了全國醫改工作會議，縣衛生局和人民醫院的有關同志應邀參加了衛生部“”醫改工作座談會。浙江淳安縣、河南省登封市、南京鼓樓區和六合區、連雲港贛榆縣和本市各縣區等先後到我縣學習考察。《新華日報》、《中國新聞網》、《新民網》、《江蘇衛生網》、《淮安日報》等媒體也先後報道了我縣醫改工作的成功做法。

(三)招商引資實現新突破。 圍繞大招商、招大商，堅持全系統總動員，各單位齊參與。全年完成總投資1.28億元的天力電纜項目一個，完成招商引資到位資金3653萬元，超額完成了縣委縣政府年初下達的5000萬元項目1個、到位資金20xx萬元的目標任務，實現了招商引資工作新的突破，被評爲全縣招商引資工作先進單位，受到縣委縣政府表彰。全縣21個醫藥衛生單位中，有9個單位有招引的到位資金進賬，其中金南鎮衛生院、呂良中心衛生院和愛衛辦超額完成了年初縣局下達的招商引資任務。去年引進的天力電纜項目建設順利，目前已完成辦公樓和主廠房的主體建設工程。此外，還有一個開工在建項目，兩個簽約項目和兩個在談項目。開工在建項目是由人民醫院引進的賽凱諾塑料製品項目，總投資8000萬元。兩個簽約項目，一個是中醫院引進的宇迪光學儀器項目，總投資1億元，目前土地款已經到賬;另一個是糧油產品加工項目，總投資6000萬港元。兩個在談項目，一個是人民醫院在談的三產項目，總投資5億元;另一個是機械加工項目，總投資5000萬元。

(四)項目建設有了新進展。 基礎設施建設投入增多，進度加快。全年累計爭取項目資金20xx多萬元，其中國債資金1360萬元，項目資金600多萬元。衛生監督體系建設順利通過省級驗收，並被評爲省級達標示範單位。人民醫院易地新建工程，總投資1.8億元，去年3月份開工建設，目前門診樓已經封頂，病房大樓預計今年3月份封頂，10月份可交付使用。中醫院門診樓擴建改造工程，總投資6000萬元，去年11月份已正式開工建設。總投資1000多萬元的縣婦幼保健所項目工程主體已經封頂。建設金南、塔集兩所惠民醫院，惠及百姓民生。呂良中心衛生院和金北鎮衛生院門診樓的建設也先後開工。黎城鎮大興村、工農村，戴樓鎮紅嶺村，金南鎮南宮村和銀集鎮淮建集鎮等5個村級社區衛生服務站當年建設，當年通過了省標準化衛生室評估驗收。黎城、大興、宋壩橋等3個城市社區衛生服務站建設已通過省級驗收。

(五)疾病防控取得新成果。 堅持以防止重大疾病發生和傳染病流行爲重點防控目標，積極落實各項防控措施。在周邊縣區發生嚴重霍亂疫情和甲流感疫情的情況下，我縣積極應對，有效防控，沒有發生一例霍亂病人，也沒有出現一例甲流感疫情。結核病、艾滋病、手足口病等傳染病和慢病的防治紮實有力，淮河流域膳食營養狀況調查工作、重症精神疾病管理工作、妊娠危險因素調查工作、南水北調東線工程血防工作、淮河流域出生缺陷監測工作、醫院和幼托機構消毒質量監測工作以及食品衛生、環境衛生、職業衛生、放射衛生、學校衛生等工作有序展開。消除虐疾規劃正式啓動。查螺滅螺工作紮實，發現有螺面積7.8萬平方米，鞏固性滅螺10.5萬平方米。應急組織、應急能力和應急工作進一步加強，較好地保障了全縣人民身體健康，維護了社會和諧穩定。

(六)衛生服務提到新水平。 在全面實施9大類22項基本公共衛生服務項目的基礎上，先後實施了農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸預防出生缺陷、麻疹疫苗強化免疫接種、15歲以下人羣補種乙肝疫苗、食管癌早診早診等重大公共衛生服務項目。其中農村孕產婦住院分娩1756人，補助率達100.3%;農村孕前和孕早期婦女補服葉酸20xx人，補服率達115.36%;接種麻疹疫苗9428人劑次，實際接種率達96.78%;建立城鄉居民健康檔案5萬餘份，60歲以上老年人等重點人羣健康檔案建檔率達到50%以上。爲3.1384萬名老年人免費進行了10個項目的體檢，體檢率達95.8%;爲首批20xx名無症狀農民進行胃鏡檢查，對已發現的23例食管癌和胃癌早期患者均及時安排了治療。農村尿毒症和白血病患者醫藥負擔問題基本得到解決。醫療質量萬里行活動紮實開展，醫療質量有所提高，醫療安全工作明顯加強，醫療安全形勢明顯好轉。人民醫院和中醫院先後選派多名高年資醫師赴上級醫院進修輪訓。“優質護理服務示範工程”、臨牀路徑試點和電子病歷應用在人民醫院率先開展。縣中醫院在全市率先通過二級甲等中醫院的複覈評審。縣婦幼保健所順利通過等級所複覈評估。衛生監督和衛生保障紮實有效，較好地保證了大學聯考、會考、荷花美食節等重點工作、重大活動的食品安全。

(七)創衛工作又有新成效。 縣鎮各醫藥衛生單位領導重視，責任明確，措施落實，努力發揮牽頭人和主力軍作用，充分履行職責，發揮職能，健康教育、“五小”行業治理、病媒生物防制和愛國衛生運動紮實開展，衛生單位、衛生大院、衛生家庭創建工作深入推進，衛生包乾區的環境整治成爲縣城的一道靚麗風景。各單位除了投入15萬多元用於沿河路包乾區的綠化、硬化以外，多次組織職工到包乾區打掃衛生，突擊整治，並落實了相應的管理機制，使衛生局的衛生包乾區真正成了縣城創衛的示範區，縣政協專門組織政協委員實地視察，黎城鎮也組織有關單位現場參觀，並給予了高度評價。與此同時，衛生鎮、村的創建活動緊鑼密鼓，成效顯著。塗溝鎮順利通過市級衛生鎮的驗收，黎城任莊、戴樓紅嶺等5個村通過了省級衛生村的驗收，閔橋甫壩、塔集新華等15個村通過了市級衛生村的驗收。農村改廁16015座，提前3個月超額完成了全年的目標任務，被省愛衛辦作爲全省農村改廁工作先進縣區推薦給國家愛衛辦檢查組考覈驗收 ，並得到了充分的肯定和高度的評價。 市級健康促進行動示範鎮、市級健康單位、市級無煙單位等創建工作，都順利通過市愛衛會考覈驗收。

(八)效能建設出現新面貌。 針對衛生系統暴露的和存在的突出問題，通過加大勤廉教育力度、典型宣傳力度、監督檢查力度、效能建設力度和文明行業創建力度，實行行政權力網上公開，完善制度，規範行爲，落實整改，着力解決醫藥衛生單位“自我感覺良好，社會評價不高”的問題，着力解決極少數工作人員責任心不強、服務態度不好的問題，着力解決領導班子整體合力不大、表率作用發揮不夠的問題，着力解決極少數單位紀律鬆弛、辦事拖拉、工作效率不高的問題。經縣行政效能中心測評，衛生系統在30個單位中名列第8位，其中衛生監督所在22個基層執法單位中名列第5位。在44個基層服務窗口單位中，中醫院名列第11位，人民醫院名列第35位，位次均比以前有所上升。前鋒鎮衛生院在本鎮軟環境(行風)工作民主測評中，名列第一。

(九)平安創建工作有了新起色。 通過嚴格落實信訪穩定和安全工作責任制，重抓以“1+3”防控體系建設爲重點的平安創建工作，嚴肅查處3起醫療違規事件，深入開展百日優質安全服務競賽活動，強化安全工作的督查指導和綜治、法制工作，加大衛生執法工作力度，查處違法執業行爲，有效地遏制了醫療安全糾紛上升的勢頭，全系統的安全形勢特別是醫療安全形勢得到徹底改觀。6月份以後，全縣沒有發生一起醫療糾紛。結合開展“五走進五承諾”活動，局領導班子成員主動“下訪”，深入基層，深入羣衆，聽取民聲，化解矛盾，較好地解決了一些退休人員因爲“市標”、“房貼”等問題，而引起的情緒波動和部分在職人員因爲待遇問題而產生的不同想法，較好地維護了衛生系統的和諧穩定。

(十)黨建工作和精神文明建設再上新臺階。 圍繞創建學習型單位、爭當學習型職工，完善學習制度，創新學習形式，豐富學習內容。堅持黨員教育經常化、黨委中心組理論學習制度化，營造重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍和鮮明導向，組織黨員幹部學習政治理論、法律法規、管理知識和專業技能，開展黨員奉獻日、再就業幫扶、城鄉結對幫扶、服務標兵評選、舉行先進事蹟報告會、重熱點崗位質詢評議等活動，加強典型教育、勤廉教育、警示教育，加大違紀違規案件的查處力度，做好黨員發展管理、幹部選拔任用和人才培養引進工作，深化以創文明行業、做文明職工、建文明城市爲主題的羣衆性的精神文明創建活動，開展“零距離服務”、“黨員志願者”服務、“五走進五承諾”、“慈善一日捐”和領導幹部下訪、 “機關服務進社區、進鄉村、進企業” 活動，統籌做好人武、 統戰、工會、共青團和婦女、 計生、信訪、語言文字、質量興縣、教育現代化先進縣創建等各項工作，全系統幹部職工的精神面貌煥然一新，黨組織的凝聚力、戰鬥力、影響力不斷增強，衛生系統的社會形象明顯提升。

所有這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各有關部門和社會各界關心支持的體現，更是全縣衛生系統幹部職工羣策羣力、無私奉獻、團結拼搏、辛勤努力的汗水結晶。在此，我謹代表局黨委向在過去一年關心支持全縣醫療衛生工作的領導和同志們，表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

在今天的會議上，我們也將對20xx年度全縣衛生系統的先進集體和先進個人進行表彰。這裏，我也代表局黨委向將要受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣衛生系統的幹部職工表示親切的問候。

回顧過去，成績來之不易，榮譽更需珍惜。我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到我們的工作中還存在着一些不足，與衛生事業發展的新形勢、新任務和人民羣衆的新期待、新需求相比，面臨的任務還很重，要做的工作還很多。尤其是改革剛剛起步，機制還不健全，衛生人才缺乏，人員素質偏低，醫療質量有待提高，衛生宣傳還需加強，縣城區社區衛生服務體系建設還很不到位，黨風廉政、衛生行風和綜治平安建設需要更加重視，等等這些，都需要我們在今後的工作中認真加以解決和克服。

二、展望新年，全縣衛生工作任重道遠，催人奮進

已經迎來的一年，是“”規劃的開局年，也是醫藥衛生體制改革的攻堅年。對於我縣的衛生工作來說，挑戰和機遇同在，困難與希望並存。紮實做好今年的衛生工作，對於“”起好步、開好局和深化醫藥衛生體制改革、推進衛生事業發展尤爲迫切，十分重要。

今年，全縣衛生工作的指導思想是，以黨的xx屆五中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革爲動力，以創建國家衛生縣城、全國農村中醫工作先進縣和全國億萬農民健康促進行動國家示範縣爲目標，加大投入，加強管理，加快發展，努力提高人員素質，提升服務水平，促進全縣衛生工作再上一個新臺階。

今年，全縣衛生工作的主要任務是：

(一)堅持以改革爲動力，全力推進五大重點工作

作爲全省醫改工作的試點縣和首批實施基本藥物制度的縣，我們在醫改和實施基本藥物制度方面雖然已經做了一些積極的探索，但是，面對醫改進入 “深水區”可能出現的深層次矛盾和引發的陣痛，我們必須要有足夠的估計、清醒的認識，尤其要不負衆望，不怕困難，下定決心，增強自信，做到迎難而上，負重奮進。以敢想敢闖、敢爲人先的勇氣和團結拼搏、開拓創新的精神，摸石頭過河，冒風險前行，全力推進以基本醫療保障制度建設、基本藥物制度實施、基層醫療衛生服務體系建設、基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革爲重點的五大改革，着力在財政補償機制、績效考覈機制、人才培養機制、工作監管機制、風險防範機制等方面，探索新路子，積累新經驗。在統籌配置醫療衛生資源、合理規劃醫療衛生機構佈局、全面落實衛生工作方針、切實解決存在的突出問題、建立較爲完善的衛生服務體系等方面，動腦筋，花氣力，下功夫，努力確保醫改工作不變形、不走樣、不滯後，讓人民羣衆真正得到醫改帶來的實惠。

(二)堅持以項目爲抓手，全面建成三大重點工程

圍繞加強縣鎮村三級醫療預防保健網絡建設，着力抓項目、攻投入，全面建成三大骨幹工程，即：到年底前完成縣人民醫院整體搬遷工程，完成縣中醫院門診綜合樓新擴建主體工程，完成縣婦幼保健所服務樓新建工程，並積極做好縣公共衛生服務大樓的立項審批和相關施工準備。積極爭取陳橋惠民醫院建設項目。同時，切實加大鎮衛生院、村衛生室和城區社區衛生服務站建設的投入，尤其要按照健全機構、調整佈局、完善制度、優化服務的要求，建設好城市社區衛生服務站，切實解決目前城市社區衛生服務站建設滯後、條件較差的問題，確保城市居民的醫療衛生條件得到徹底的改善。

(三)堅持以招商爲重點，全員參與招商引資

今年，縣委縣政府加大了招商引資工作力度，增加了招商引資工作任務，要求衛生系統完成億元項目一個，5000萬元項目一個;完成協議外資700萬美元，到賬外資500萬美元;完成工業項目到位資金7000萬元。圍繞這些任務，我們必須全面發動，全員參與，做到招商隊伍、幫辦隊伍一起出動，駐點招商、專職幫辦雙管齊下，突出招大項目、招外資項目，重抓在建項目，主攻在談項目，確保簽約項目。用100%的精力投入招商，用101%的服務搞好幫辦，力爭招引的項目快落地、快建設、快投產、快見效，確保縣委縣政府下達的招商引資目標任務落到實處。

(四)堅持以生態縣創建爲契機，全面加強三項重點工作

把 生態縣創建 工作列入爲民辦實事的重要內容和衛生工作的考覈目標，結合“創衛”，強力推進，按照國家級生態示範縣創建標準，緊扣縣政府下達的創建目標，加強組織領導，加大工作力度，加快創建步伐，着力在農村改廁、醫療廢物處置、 村鎮自來水廠管理 等三項重點工作上下功夫、花力氣， 確保農村衛生廁所普及率達到95%以上，確保醫療機構醫療廢物的安全處置、管理安全，確保村鎮飲用水衛生合格率達100%，確保 創建工作進度不滯後，標準不降低。

(五)堅持以服務爲關鍵，統籌做好各項工作

始終牢記全心全意爲人民服務的根本宗旨，堅持以人爲本、羣衆第一、服務至上，圍繞端正服務理念，改善服務態度，提升服務能力，提高服務水平，切實抓好十大重點工作。一要深入開展國家級衛生城市創建活動，在充分履行職能、發揮牽頭作用、建立長效機制、提高創建水平上，下功夫、花氣力、增投入。二要加大全國農村中醫工作先進縣創建力度，進一步完善縣、鎮、村三級中醫藥服務網絡，充分發揮中醫藥特點與優勢，提高中醫藥使用率。三要全面開展全國億萬農民健康促進行動國家級示範縣創建工作，進一步鞏固擴大全國億萬農民健康促進行動省級示範縣的創建成果，着力加強健康教育，轉變健康觀念，提高健康素養，擴大示範效應。四要大力開展健康工程先進縣和衛生應急先進縣創建工作，進一步調整和健全農村衛生服務體系，建立完善突發公共衛生事件的應急處理機制和長效管理機制。五要增加公共衛生服務投入，確保人均20元的基本公共衛生服務經費足額到位，確保基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的有效實施。六要大力開展愛國衛生運動，做好衛生戶廁普及、農村飲用水水質監測、除害滅病等工作，不斷提高愛國衛生工作水平。七要大力實施科教興衛戰略，依託現有優勢學科，加強專科建設，加速人才培養，加快提高醫療衛生隊伍素質，提升醫療衛生服務水平。八是進一步加強黨風廉政、衛生行風和行政效能建設，做到持之以恆，常抓不懈，切實解決“自我感覺良好，社會評價不高”的問題，不斷鞏固擴大文明行業創建成果。九要切實加強綜治與平安創建，加強法治和普法工作，全力確保醫療安全，維護醫院穩定，努力爲全縣人民提供更加優質、安全、便捷、高效的醫療衛生服務。十要統籌兼顧，科學安排，紮實抓好羣團、計生、人武、幫扶、紅十字等工作，力爭在全縣爭進位，在全市有名次，在全省有影響。

圍繞上述指導思想和工作任務，我們必須做到“五個始終堅持”：

一要始終堅持改革發展，開拓創新。 發展是前提，改革是動力。實踐證明，不發展不行，發展慢了也不行。我們作爲全省的醫改試點縣，面對醫療衛生事業發展的新形勢、新任務、新要求，一定要以醫改爲契機，以改革爲動力，搶抓機遇，爭取主動，以更加開拓的精神、更加果敢的勇氣、更加創新的思維，投身改革，加快發展，力求改革出經驗，發展出成果。

二要始終堅持圍繞中心，服務大局。 衛生事業是整個國民經濟和社會事業的重要組成部分。衛生工作者也是社會大家庭的重要成員和社會的重要細胞。我們必須緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服從並服務於全縣的工作大局，堅持全局一盤棋，共唱“大合唱”，做到識大體，顧大局，講政治，講正氣，講團結，始終與縣委、縣政府以及局黨委保持一致。凡縣委、縣政府或局黨委作出的決定、佈置的工作，都必須雷厲風行、堅決服從、保質保量、不折不扣，都必須保證一聲喊到底，任何單位和個人都不得置若罔聞、敷衍搪塞、自行其是。只有這樣，才能確保計劃不落空、目標能實現。

三要始終堅持立足本職，創先爭優。 衛生工作者面對的是弱勢羣體，承擔的是救死扶傷、保障健康的神聖職責。職業特殊，責任重大。唯有敬業愛崗，立足本職，才能不辱使命，不負衆望。因此，要結合深化創建學習型單位、爭做學習型職工活動，苦練“一針見血”的基本功，苦學“藥到病除”的硬本領。要向即將表彰的先進集體和先進個人那樣，堅持從我做起，從小做起，從現在做起，在本職工作崗位上履職盡職，創先爭優，無私奉獻，以對工作高度負責、對病人高度負責、對事業高度負責的態度，做好每一項工作、幹好每一件事情，努力用優良的環境、優質的服務、優異的成績，服務患者，回報社會，真正無愧於人民醫生、白衣天使、健康衛士的光榮稱號。

四要始終堅持團結務實，廉潔高效。 團結是力量，廉潔是形象，務實出效率。衛生系統人才密集，人員較多，關係也較爲複雜。我們要做到大事講原則，小事講風格，事事講團結。要爭做戰鬥的堡壘，絕不允許在堡壘裏戰鬥。要相互搭臺、補臺，絕不允許相互拆臺、搗臺。必須明白，相互補臺，好戲連臺;相互拆臺，一起垮臺。要加強交流合作，一心一意謀發展，真心實意爲患者，相互支持，相互配合，相互協調，相互取長補短，決不允許因爲單位利益、個人利益而損害全局利益、患者利益。要堅持廉潔自律，防微杜漸，自覺地抵制紅包、回扣等不正之風，保持白衣戰士的神聖和純潔，決不允許極少數害羣之馬敗壞衛生行業風氣，損害衛生隊伍形象。要加強警示教育和效能建設，鞏固擴大文明行業創建成果，不斷提高社會滿意度，真正做受人尊敬的衛生人。

五要始終堅持維穩保安，構建和諧。 穩定壓倒一切，安全重於泰山，和諧來之不易。衛生系統重點崗位多、重要設備多、安全隱患多、潛在風險多、遺留問題多，信訪穩定和安全工作任務重，要求高，責任大。我們必須高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈;必須認真落實“安全第一，預防爲主”的方針，按照“一崗雙職”的要求，從講政治、保穩定、促發展的高度，以對人民生命財產高度負責的態度，加強安全防範工作的組織領導。要堅持“一把手”親自抓、負總責，把維穩保安當着一切工作的重中之重。要圍繞加強“1+3”體系建設和落實領導幹部包案制，加大平安創建和法制建設的力度，加強法制宣傳和安全教育，加強醫患溝通和信息工作，加強對重點科室、重點崗位、重點人羣、重點時段、重要物資、重要設備的安全管理和治安防範，加強醫療核心制度的學習、貫徹、落實和診療環節的排查、診療質量的督查，切實排除各種事故隱患，堅決杜絕各類安全事故，努力把問題解決在萌芽、矛盾化解在基層，確保衛生系統平安和諧。對疏於管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的責任人和有關領導，要按照“四不放過”原則，從嚴追究責任。

三、立足於早，着眼於實，牢牢抓住衛生工作的主動權

一年之計在於春。各單位要根據市縣要求，瞄準全年目標，超前思考，及早謀劃，快速行動，紮實做好當前各項工作，爲實現全年衛生工作目標開好頭、起好步。

新春佳節即將來臨，我們要圍繞確保全縣人民過一個快樂祥和的春節，繼續發揚忘我工作、無私奉獻的光榮傳統和連續作戰、不怕犧牲的大無畏精神，堅守崗位，立足本職，兢兢業業，踏踏實實地做好各項工作。

首先，要加強值班工作。 各醫療衛生單位要科學合理安排節日值班、備班。特別是醫療單位，領導同志要親自值班，值班人員要在崗在位，值班期間不得飲酒，也不得離崗串崗。各單位領導班子成員和未值班的醫護人員離開本鎮或縣城要實行請假報備制度，要保持通訊工具24小時暢通，要保證隨叫隨到，隨時準備應對突發醫療衛生事件。要加強門急診和交接班工作，加強對危重病人的管理，加強醫療衛生應急工作，確保急救綠色通道暢通。尤其要注重防範應對雨雪冰凍、強降溫等極端惡劣天氣，加強傳染病和突發公共衛生事件的監測預警，加強餐飲業和生活用水的監督檢查，加強以預防呼吸道傳染病、骨折、凍傷、食物中毒和一氧化碳中毒等爲主要內容的健康教育，保障水、電、氣供應，最大限度防止和減少災害造成的人員傷亡和財產損失，確保醫療安全、醫院安全。要加強節日市場和餐飲業的監管，確保節日期間食品安全，消費放心。

二要做好信訪穩定工作。 要及時瞭解信訪信息，依據政策法規做好有關問題的宣傳解釋工作，及時化解各種矛盾，既不要把矛盾上交，也不要相互推諉，更不能把矛盾激化。一定要把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態。職工羣衆合理的訴求，要通過合法的方法、合法的途徑來依法解決，而不應該也不允許採取任何的過激行爲。特別是集體上訪、越級上訪、重複上訪，嚴重影響衛生隊伍形象，擾亂社會正常秩序，每個幹部職工都應當制止，都不得參與，都必須共同維護穩定和諧的社會環境。

三要做好安全工作。 要全面加強安全生產大檢查，深入排查事故隱患，對查出的問題要及時整改到位，預防和遏制重特大事故發生。要加強對在建工程項目和易燃易爆物品、放射物品、麻醉藥品、重要物資和倉庫的管理，加強對水、電、氣等設備的檢修，滅火器等消防設施、設備要全面檢查，保持完好。值班室、辦公室的電熱毯、取暖器、熱水器等電器，要嚴格管理，加強防範，確保安全。電器線路要全面檢修，嚴禁私拉亂接，嚴禁違章使用，切實排除各種安全隱患，確保安全運行無事故。要加強對車輛安全管理，加強對駕駛員和全體職工的安全教育，嚴禁超速駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛、違章駕駛、無證駕駛。要加強治安巡邏，加強夜間巡查，嚴防偷盜和治安案件發生。

四要做好走訪慰問工作。 要關心職工羣衆生活，特別是困難職工、離退休職工和住院病人的生活，盡力幫助他們解決實際困難，把黨的關懷和溫暖送到每一個職工羣衆和每一個患者。衛生系統的老幹部老職工都不同程度地爲全縣的醫療衛生事業做出過努力和奉獻。各單位一定要高度重視，充分認識做好老幹部老職工工作的重要性。各單位主要負責人要親自過問，對老幹部老職工要多關心、多照顧、多理解。老同志的今天就是我們的明天，我們要儘可能地爲他們提供力所能及的便利和服務。從今年開始，各單位每年至少要做到“八個一”，即：元旦前寄一張新年賀卡，春節前上門進行一次慰問，敬老日召開一次座談會，年初贈送一份健康報刊，平時組織一次健康體檢、開展一次談心活動、徵求一次意見建議，年終進行一次工作彙報。凡離退休老同志回單位，都要力求做到有人接待、有人陪同，讓他們真正感到單位就是他們的家。要結合深化黨員聯繫戶制度、完善“連心橋”再造工程、落實信訪穩定責任制、開展領導幹部“下訪”和黨員幹部結對幫扶活動，與老幹部老職工建立緊密的聯繫，每個在職黨員幹部都要聯繫一個老職工，年老體弱、家庭困難的老同志一律由領導班子成員負責聯繫，而且要做到經常聯繫，心中有數。對於患病住院職工、家庭困難職工、病故職工，各單位都要及時安排慰問，幫助排難解憂。要積極開展“扶貧幫困送溫暖”活動，像我們衛生系統的“黨員媽媽”張羽、楊萬芹、王 莉、王汝英、張芙蓉、葉如梅和“黨員爸爸”高式清、胡德朋、郭玉林等同志那樣，關愛弱勢羣體，關懷困難職工，關心慈善事業，努力把衛生工作者博愛仁慈、無私奉獻的精神發揚光大。

五要做好廉潔教育工作。 各單位要利用“年關”過“廉關”，進一步加強反腐倡廉教育、艱苦奮鬥教育，廣泛宣傳廉潔自律和厲行節約的各項規定，牢固樹立法紀觀念和廉潔意識，大力弘揚新風正氣，自覺抵制不良風氣，努力用社會主義榮辱觀引領風尚，堅決制止奢侈浪費行爲。特別要強調：節日期間，各單位要嚴格遵守有關規定，嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動;嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物;嚴禁以各種名義向其他單位轉嫁、攤派和報銷費用;嚴禁利用公款大吃大喝或參與高消費的娛樂、健身活動;嚴禁公車私用和酒後駕車、私駕公車;嚴禁工作日中午飲酒;嚴禁黨員幹部特別是領導幹部違規收受現金、有價證?和支付憑證。也不得舉辦有實質性內容的節日慶典，不準參加賭博和變相賭博。對於頂風違紀的單位和個人，一經發現，堅決查處。希望各單位要加強對班子成員和職工羣衆的教育、提醒和約束，全體幹部職工也要自重、自省、自警、自勵，真正做到守得住寂寞、經得起考驗。

六要做好招商引資工作。 招商引資是全縣工作的大局，經濟發展的需要。縣委、縣政府今年目標考評仍然實行一票否決制。儘管我們衛生系統去年的招商引資工作取得了一些成績，但是，目標不能動搖，工作不能放鬆。節日期間，要充分利用走親訪友、親朋聚會的機會，廣泛地尋找信息源、結識關係人，力爭今年在招引外資和招引總部經濟工作上有更多收穫、更新突破。對已在建項目、已簽約項目、已在談項目，要全力以赴，全力幫辦、全力促成，力爭早落地、早投產、早見效。

同志們，當前醫藥衛生體制改革已經進入“深水區”，任務繁重，責任重大，使命光榮。我們一定要始終堅持以“三個代表”重要思想爲指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步統一思想，振奮精神，以更加開放的理念，更加務實的作風，更加紮實的措施，保護和增進人民健康，推進全縣醫療衛生事業又好又快地發展。

副縣長人口計生工作會議講話 篇9

同志們：

一、準確把握教育工作面臨的機遇和挑戰，進一步堅定推動教育均衡發展的信心和決心

我縣教育工作機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。一是黨的xx大將“優先發展教育，建立人力資源強國”作爲社會建設六大任務之一，把“學有所教”列爲改善民生的第一目標，更加強調教育的公益性，並把教育均衡發展、教育投入、教學改革放在教育工作的突出位置，這爲教育事業的持續發展指明瞭方向。國家、省、市一系列政策的實施，爲教育事業提供了更加廣闊的發展空間，帶來了千載難逢的歷史機遇和政策機遇。二是近年來全縣教育體育事業呈現良好的發展態勢：教育教學質量不斷提高，義務教育保障有力，高中教育規模進一步擴大，大學聯考上線人數和在全市排名逐年攀升，職業教育穩步發展;學校基礎設施明顯改善，現有的D級危房全部排除，遠程教育項目順利實施，普及實驗教學工作順利通過省上驗收;城區教育資源配置在整合中進一步趨於合理，農村中國小布局調整和寄宿制學校建設全面啓動;教育管理不斷改進，安全管理進一步加強;辦學行爲進一步規範，各種矛盾得到有效解決，教育大局和諧穩定。社會各界對教育工作的滿意度顯著增加，關心支持教育工作的氛圍更加濃厚。三是教體局有一個能謀發展、抓大事、幹成事，堅強有力、團結和諧的領導班子。特別是在教育資源整合、項目爭取、學校建設、維護穩定、促進發展等方面表現出色，在近三年的全縣綜合考評中一直名列前茅。還有一支年青有爲，經驗豐富的學校管理幹部隊伍，有一支業務精良，愛崗敬業的教師隊伍，這爲教育事業的發展提供了強大的組織保證。

在搶抓機遇的同時，也應該清醒的看到教育發展面臨的挑戰和壓力。一是機遇靠抓不能等。搶抓機遇的過程本身就是一種挑戰，只有通過全體教育工作者的艱苦奮鬥、真抓實幹，不斷解決好各種矛盾和問題，才能迎來教育事業發展的大好機遇。二是提高教育質量的壓力依然很大。從縱向看，我們的教育質量呈逐年上升趨勢，我縣大學聯考上線的總量逐年有所提高，但提高幅度不大，上重點大學的比例相對偏低，學校之間的差距較大;從橫向比，與周邊的旬陽、白河等區縣的差距還很明顯。我縣國中畢業生及格率、合格率、優秀率相對不高;就國小畢業生而言，城鄉之間、鄉鎮之間、學科之間也很不平衡，這也直接影響到全縣初、高中教育教學質量的全面提高。三是校建任務十分艱鉅，去年底和今年初立項開工的十個重點校建項目，以及今年的面上排危工程、援建工程任務重、時間緊。教師隊伍建設和安全維穩工作量大。但只要我們堅定信心，發揮優勢，真抓實幹，就一定能戰勝困難，變壓力爲動力，推動教育事業更快更好地發展。

二、堅持科學發展，突出工作重點，全面提高教育質量

今後幾年，全縣教育體育事業發展要以黨的xx大精神爲指導，以科學發展觀總攬全局，以辦人民滿意的教育爲目標，以推動教育均衡發展爲切入點，以提高教育質量爲中心，以加強幹部和教師隊伍建設爲抓手，突出重點，統籌兼顧，科學實施，全面提高教學質量和辦學水平。

在20xx年以及今後的幾年，我們都將繼續堅定不移的推動教育優先發展、均衡發展、協調發展、內涵發展和規範發展。在發展內涵上，堅持以提高質量爲中心;在發展重點上，着力推進教育的深度均衡;在工作重心上，高度重視教育教學和內部管理;在發展形態上，加大面向人人的平民教育力度，深化教育惠民，讓人民羣衆共享教育改革與發展的成果。要把握好以下幾點：

1、堅持德育爲首原則，促進學生全面發展。繼續深入開展理想信念教育、養成教育和心理健康教育，要採取多種形式，加強正面引導，使學生逐步樹立起堅定的理想信念;要把養成教育作爲學校德育工作的重要內容來抓，從大處着眼，小處入手，培養學生良好的學習習慣和行爲習慣，提高文明素養，爲學生終身發展奠基。要結合各學校和學生身心特點，有的放矢的開展心理健康教育活動，並貫穿於教師日常教育教學活動中，培養學生健康的心理。要樹立“人人都是教育者，處處都有德育工作”的大德育觀，充分發揮每一位教職工的教育作用，實施教書育人、管理育人、服務育人，形成德育工作齊抓共管的良好局面。努力培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立起社會主義榮辱觀。堅持育人爲本，德育爲先，把立德樹人作爲教育的根本任務;深化人才培養模式改革，加強學生創新精神和實踐能力培養;

2、堅持質量立校原則，全面提高教育教學質量。提高教育質量是辦人民滿意教育和推進教育均衡發展的出發點和立足點，高質量的教育是經濟社會發展的基礎，是人民的期盼，是衡量教育發展水平的重要標準。提高教育質量既是廣大教育工作者的重要任務，又是教育工作永恆的課題。在當前和今後幾年，提高質量是我縣教育發展的主旋律，學校要牢固樹立科學的質量觀與全面的質量觀，切實把提高教育教學質量作爲各項工作的中心環節，作爲推進素質教育的目標，抓好教育教學的過程管理，不斷提高學校整體的教育教學質量。學校硬件建設得越好，全縣的辦學條件越改善，人民羣衆對教育質量的要求就越高，提高教育教學質量的重任就更緊迫。全體教育工作者都要樹立“質量就是滿意”的意識，應該把教育辦成學生滿意、家長滿意、社會滿意的教育;把學校辦成學生滿意、家長滿意、社會滿意的學校。滿意的基礎就是質量，質量越高人們的滿意度就越高。更要樹立“質量就是發展”的意識。什麼叫發展?就一所學校而言，實現了學生、教師、學校三者的共同進步才叫真正的發展。學生是教育的產品，產品的合格率高說明了教育的質量就高;教師是辦學的關鍵，沒有教師的發展就不可能有學校的發展;學校是教育的細胞，每一所學校辦好了全縣教育就發展了。每所學校必須以提高教育教學質量爲根本，去努力實現學生、教師、學校的全面發展。要進一步規範學校管理，利用更多的時間，傾注更多的精力抓教育教學質量的提高，努力把我縣建設成教學設施好、教學質量高的教育強縣，形成校園建設和教育質量相互促進、均衡發展的良好局面。

3、堅持協調發展原則，推動各類教育均衡發展。義務教育階段是爲整個教育事業乃至經濟社會發展打基礎的一個關鍵環節，義務教育是教育大廈的根基，義務教育基礎牢固，教育發展就充滿活力;高中教育是一個地區教育發展水平的綜合反映，是人民羣衆關注的焦點和熱點;職業技術教育承擔着爲經濟社會發展培養高素質勞動者的重任，是教育爲經濟社會發展服務的集中體現;從科學發展觀的角度講，各類教育應互爲依託、相互促進、均衡發展。

——要加強基礎教育。繼續鞏固和提高普及程度，要着力解決好留守兒童、殘疾兒童以及後進生、學困生的教育問題，保證每名適齡青少年都能進得來、留得住、學得好。要進一步提高義務教育質量。全縣整體教育水平的提高，是基礎教育各學段所有學校和所有教育工作者共同鑄就的。抓教育教學質量是一項系統工程，沒有一流的國小教育，就沒有一流的國中教育質量;沒有一流的國中教育，就辦不好一流教育質量的高中。因此，我們只有大面積提高義務教育階段學校的教育教學質量，全縣教育質量的提高才有基礎。當前就我縣來講，首先要抓好城區學校的教育質量，城關國中的重要任務是提高教學水平，爲**中學輸送更多更好的優質生源，爭取用2—3年時間建設成市級標準化學校;城關國小和城關二小要迅速完成校建工程，相互比、學、趕、幫，全力抓好學校內涵發展。城關國小今年秋季開學時要以全新的面貌展現給全縣人民，在學校管理上要有深入的思考，有全新的舉措，使學校內涵管理切實發揮典型帶動作用。各鄉鎮中心國小和中學要成爲當地的“龍頭學校”，成爲轄區內提高教育教學質量的典型和示範，帶動和促進村級國小教育質量的提高。

——要狠抓高中教育。高中階段教育是承接九年義務教育，使學生能夠進入高等教育或進入社會勞動就業的關鍵，高中教育也是檢驗我們教育質量和教育成果的關鍵，結合我縣目前高中教育實際，要進一步擴大高中辦學規模，提高辦學水平。**中學要一手抓大學聯考，一手抓辦學條件的改善，用2—3年的時間把平中建成陝西名校，**中學和老縣中學要創造條件建成市級標準化中學。在這裏，我重點強調，各高中學校要在提高教育質量上下苦功，“抓大學聯考質量就是增強教育實力”這個觀念要深入人心。區縣之間的教育競爭體現在辦學水平的競爭，其焦點就是大學聯考質量的競爭，這是我們必須面對的不可迴避的客觀現實。三所普通高中都要採取措施，對症下藥，抓質量、抓升學，工作目標既要瞄準大學聯考上線人數總量，更要注重上線人數的質量，切實提高我縣教育競爭力。今年的應考備考時間已經很緊，我希望大家堅定信心，強化措施，奮力拼搏，實現大學聯考上線人數的新突破。

----加快發展職業教育和成人教育。合理引導分流農村國中畢業生，不斷擴大職業中學自身的影響力和吸引力，努力扭轉職業高中招生難的被動局面，力爭在20xx年前全縣職業高中的辦學規模基本和普通高中相當。要進一步深化職業中學辦學改革，設置有特色的骨幹專業，培養更好的、叫得響的、有影響力的高素質勞動者。要結合縣域經濟實際，創出辦學特色，不斷加大職業教育和成人教育爲縣域經濟社會發展服務的貢獻份額。

----着力促進學前教育的規範發展。加強規範化管理，完善院長負責制，抓好家園共育工程，提高整體辦園水平和保教質量。

----積極推動學校特色建設。學校特色建設是教育發展的需要，是教育創新的需要，也是打造教育品牌、提升教育形象的需要。因此各學校在規範辦學的基礎上，大膽探索，積極創建學校特色，實現學校單項突破和個性發展，帶動學校整體水平的提高，形成全縣教育百花齊放的局面。

4、堅持統籌兼顧原則，抓好校建和安全工作。加大力度，進一步做好項目爭取和校建排危工作，多渠道努力爭取教育投資項目，全面完成今年的排危任務。教體局和項目學校對全縣學校在建項目要排出工程進度表，加大對**國小、城關初級中學等一批重點校建工程質量和工程進度的管理，以幹克難，不等不靠，保質保量按時完工。工程質量實行校長負責制和責任追究制，教體局要加大督查和協調力度，幫助學校解決實際問題。要加強政風行風建設，堅決杜絕亂徵亂訂亂收費、亂辦班的不良行爲。要切實加強體育工作，大力開展羣衆體育活動，努力提高體育競技水平。要牢固樹立安全穩定工作責任重於泰山的思想，進一步健全完善安全、衛生管理制度，加大綜合治理和安全隱患排查力度，保證師生安全和飲食衛生安全，堅決杜絕安全責任事故，確保大局穩定。

三、進一步強化工作措施，創新管理辦法，把教育推向新的發展階段

今年的工作任務已經明確，要出色完成工作任務，就必須創新辦法、強化措施、抓好落實。

1、要強化措施，在提高教育質量上出實招、抓實事、見實效。

一要強化質量目標責任管理。教育局要建立一套完整的教育教學質量考覈標準和評估體系，制定出臺切實可行的提高教育教學質量的獎懲辦法，全面落實兌現獎懲措施。在中國小校長任免上，要逐步實行教育教學質量一票否決制。在任期內教育質量沒有提高的，對校長要予以調整;在任期內教育質量下降的，校長要就地免職。

二要深化教學改革。要用科學的方法提高教育質量。隨着素質教育的不斷推進、新課程的全面實施和大學聯考的改革完善，提高教育教學質量，應該靠的是科學的管理、高率的課堂、有效的科研、充分調動學生自覺性和激發學生的學習潛能來實現。因此，我們要切實轉變管理觀念，創新管理策略和方法，改進教學手段，進一步提高教師的執教能力和水平，教師要在巧教和引導學生樂學上下功夫，堅決杜絕機械重複的“填鴨式”教學，努力提高課堂教學效益。要提高實驗教學和遠程教育資源在教學實踐和教育科研中的使用率，努力提高學生的創新能力和實踐能力。

三要強化工作指導。教體局要深入農村中國小調研檢查，找準制約教育質量再提高的“瓶頸”，指導解決實際問題。上半年要召開全縣教學質量分析研討會，佈置、交流、檢查教學管理和全面提高教育質量的相關工作。

四要強化教學研究。在新的形勢下，教研教改要增強針對性，要對提高課堂教學水平有幫助，不能搞老框框、老套路，校本教研不能流於形式，要根據學校教學工作的實際，及時調整教研工作的重心和創新教研服務的方式。要把先進的教學手段和思想轉化爲教學效益，把教師的知識水平轉化爲學生學習效果。要通過教科研活動，凝聚廣大優秀教師的集體智慧，增強工作競爭力，實現輕負擔，高質量。

2、加強教師隊伍建設。教師是最重要的、最具活力的教育資源，能否最大限度地開發和利用好教師資源，是對校長管理水平的檢驗。要以師德教育爲重點，教育和引導教師進一步增強責任意識和質量意識。深入貫徹落實在全國優秀教師座談會上的講話精神，廣泛開展師德教育活動，校長要多和教師溝通，多引導，多進行人文關懷，激發教師工作的積極性和主動性。要把責任意識和奉獻精神作爲評價教師工作的重要依據，積極探索符合實際的教師聘用和考覈機制，在對教師進行關乎切身利益的評價時，一定要客觀、公平、公正，要保護工作積極性。要進一步加大“十佳教師”、師德標兵等優秀教師的評選表彰力度，大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻的先進典型，以此促進師德水平的提高。

3、加強校長隊伍建設。教育局和各位校長要切實把工作的重心放在規範學校內部管理，提高教育教學質量這個中心上來。校長要把主要精力集中投入到抓教育教學工作中去，制定切實可行的提升教學質量規劃，帶頭深入到教師中去，下班聽課、上課;要堅決摒棄工作低標準，要求一般化，作風漂浮，無過便是功的思想。要不斷增強創新意識和爭先意識，牢固樹立整體工作上臺階，單項工作創一流的理念，努力使學校各項工作有新提高。要通過舉辦校長培訓班、研討班和外派校長參加上級舉辦的研修班等途徑，努力促使校長樹立新的辦學理念，提高學校管理水平和自身業務能力。要努力構建科學合理的用人機制，積極探索公開招考選拔校長的方法，大膽啓用作風紮實、業務精湛、政治可靠、管理能力強的年青幹部。力爭用2—3年時間使每所學校的領導班子都達到堅強有力、開拓創新、求真務實的標準，能基本滿足教育改革發展的實際需要。

4、建立健全管理制度。“建立現代學校制度”是當前教育的一個熱點問題。在新課程背景下，學校的教育教學管理不是一個簡單的加強問題，而是要切實提高管理水平的問題。因此，要更加註重管理的制度化。有效的管理，在一定程度上要依靠制度，各校都要根據本校教師隊伍的實際、本校發展的特色和本校文化的積澱來考慮制定管理制度，要面向全體教師，要面向各個層面，要面向教學整個流程。管理制度要有較強的可操作性。制度一旦制定，要強調管理的過程化，要有強有力的措施保證制度的貫徹落實。

5、強化督導評估和考覈。教育督導室要進一步加強評估考覈體系建設，建立健全適應素質教育要求的科學考覈評價機制和科學民主的管理機制，加強督導評估;教體局要注重對評估考覈結果的運用，及時兌現獎懲，把考覈結果做爲評價學校、校長和教師工作的主要依據，並與校長的任用，教師的評聘交流掛鉤。在教育系統形成效率優先、兼顧公平的全方位的競爭氛圍，真正讓考覈評價對提高辦學水平和教育教學質量產生重要的推動作用。國家即將出臺績效工資政策，結合事業單位崗位設置，要逐步打破幹好幹壞一個樣的“大鍋飯”現象，必須體現績效掛鉤、獎優罰劣的分配體制，充分調動廣大幹部教師的工作積極性，引導幹部教師爲推動教育健康、持續、均衡發展而不懈努力。

同志們，20xx年將是我縣教育大發展的重要一年，縣委、縣政府對我縣的教育工作寄予厚望，我們的校建和項目爭取工作量大，提升教育質量任務緊迫，大學聯考壓力大，全體教育工作者要明確目標，堅定信心，一如既往地開拓創新、真抓實幹，圓滿出色完成今年教育工作的各項目標任務，努力開創教育體育事業新局面。

副縣長人口計生工作會議講話 篇10

同志們：

今天，縣政府專題召開全縣林業工作會議，目的就是要全面動員部署，採取果斷有力的措施，做好全縣春季植樹造林及林業工作。這次林業工作會議，是經縣政府研究後決定召開的，既是今春植樹造林工作動員會，也是全年林業工作安排會。林業局徐斌局長就今年全縣林業生產工作的安排很好，我完全同意，希望大家回去以後，根據本鄉鎮的實際情況，認真抓好落實。下面我再強調以下幾點：

一、提高認識，增強做好造林綠化工作的緊迫感

大家知道，林業在生態建設和新農村建設中，具有十分重要的戰略地位，林業作爲大農業的重要部分，作爲重要的公益事業和基礎產業，其功能在不斷拓展，在社會經濟發展全局中的地位越來越重要。林業不僅能夠調節氣候，保持水土，爲人類提供清新的空氣和乾淨的水源，而且能夠提供各種工業原料，林木和果品已經成爲農民增收致富的主要產業之一，在一些地方，已經成爲振興經濟的優勢產業。可以說隨着社會和經濟的發展，林業的地位和作用越來越重要，它已不再是一種單一提供木材和林產品的經濟產業，而成爲一種兼顧生態效益、社會效益和經濟效益，具有多種功能的社會事業。近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，通過全縣林業系統廣大幹部職工的努力，我縣林業建設成績顯著，重點工程進展順利，造林綠化勢頭良好，林業產業方興未艾，資源管護得到加強。可以說我縣林業工作所取得成績是有目共睹的，形勢是喜人的，但也存在着許多薄弱環節，各鄉鎮工作站的綠化工作不平衡，農田林網建設進展緩慢，綠化臨西，建設“富裕、文明、秀美、和諧”新臨西的任務仍十分艱鉅。鄉鎮工作站和林業部門要有憂患意識，深刻熟悉自己肩上所擔負的歷史責任，竭盡全力促進我縣林業又好又快發展。

二、明確任務，打好植樹造林攻堅戰

按照省市林業工作的總體規劃，結合我縣林業發展實際，今年全縣造林綠化和林果生產的主要任務有三大項：第一項主要涉及各鄉、鎮、村，其目標任務包括五個方面：一是營造高標準農田林網6萬畝，要求全部按照農業綜合開發的標準，先修路後栽樹，一路兩溝四行樹，各鄉鎮、工作站，都要抓一片規模3000畝以上，集中連片，完整規範的林網建設重點。二是各鄉鎮至少要完成2—3個文明生態村建設，充分利用村莊周圍的道路、河渠、坑塘及閒散地，營造完整規範的環村林。三是搞好退耕還林工程的補植補造。我縣20xx年開始實施退耕還林工程，今年第一輪政策兌現已經到期，國家要進行階段性驗收，驗收如果不合格，國家可能要追回已兌現的錢糧補助，並將影響退耕還林工程第二輪政策兌現。因此，要求今年有補植補造任務的鄉鎮村，要把補植補造工作作爲今年林業工作的重中之重，切實抓好。四是搞好重點道路、骨幹河渠綠化。具體到各鄉、鎮、工作站的任務，林業局已做出了全面安排。需要強調的是：這個任務是最低要求，只許多，不許少。每個鄉鎮、工作站，都要按照高標準、高質量的要求，制定出具體的實施計劃，3月16日前，報縣林業局。五是搞好高速公路兩側綠化帶的補植補造。按照《邢臺市今冬明春植樹造林實施方案》要求，邢臨高速公路綠化帶必須完成補植補造工作，邢臨高速通道綠化涉及的姚樓、呂寨、老官寨、水波、東棗園、河西等6個鄉鎮要嚴格按照20xx年的邢臨高速公路綠化帶建設標準，需補植的補植，需重造的重造，縣政府督查室要對此搞好專項督察。第二項主要針對縣直各有關部門，其目標任務：一是交通部門要搞好原有道路的樹木補植和新修道路的綠化。二是水務部門要搞好河渠綠化及樹木更新後的補植。三是城建城管部門要按照各自職責範圍搞好城區綠化，做到宜樹則樹，宜草則草，宜花則花，並實現錯落有致，科學佈局，提高縣城綠化品味。四是其他縣直各部門根據各自實際，抓住春季造林有利時機，安排好本單位及下屬單位庭院造林綠化工作，要切實抓出成效。第三項全面開展全縣義務植樹，掀起造林高潮。又是春風吹綠時，我們迎來了第33個植樹節。全民義務植樹運動是我國的一項基本國策，歷年來，可以說，我縣一直重視全民義務植樹運動，縣委書記、縣長每年都參加義務植樹，對今年的義務植樹活動尹書記，張縣長都進行了過問和安排。據統計，到20xx年止，全縣已建設義務植樹基地14個，總面積達5000多畝，共植大小苗木180多萬株。全縣各單位也都能夠高度重視，認真盡責，今年縣直部門的義務植樹活動安排在3月15日尖冢鎮常圈河堤段進行，希望縣直各部門繼續保持好的傳統，切實組織本單位所有人員，由主要負責人帶隊按時按質按量的完成好今年的義務植樹活動，活動結束後縣綠委要對各單位參加情況進行通報。同時林業部門要做好場地安排、苗木調運，技術指導工作;尖冢鎮做好現場組織工作;交警大隊做好現場交通疏導，廣播電視臺和報社做好新聞報道，保證全縣義務植樹活動順利開展。各鄉鎮也要組織各自轄區的義務植樹活動，活動情況於3月18日前報縣綠委。

三、強化措施，保質保量完成植樹造林任務

植樹造林是一項造福子孫的社會工程，涉及廣泛，意義深遠，必須採取有利的措施，全民動員，齊抓共管，才能取得成效。

一是加大宣傳力度，增強全民綠化意識。要通過各種宣傳形式，大力宣傳一些依靠林果生產發家致富的典型事例，提高全民造林綠化的自覺性，同時還要宣傳國家發展林業的優惠政策和法律法規，增強全民的法制意識，提高廣大幹部羣衆發展林果生產的積極性。

二是堅持高標準，嚴禁勞民傷財。植樹造林是好事，我們一定要把好事辦好，這就是要求大家一定要按照林業局的要求，堅持挖大坑、栽大苗、澆大水的要求，確保一次造林成功，堅決杜絕“年年栽樹不見樹”的現象發生。

三是進一步深化林業體制改革，促進林業經濟增長方式的轉變。要繼續落實縣政府20xx年出臺的《關於對路渠及荒廢地拍賣承包造林的規定》，大力發展非公有制林業。通過各類宜林地和新造幼林地的拍賣承包，建立起歸屬清晰、責任明確、保護嚴格、流轉順暢的現代化林業產權制度。要繼續堅持“誰造誰有誰受益”的林業基本政策，做到不植無主樹、不造無主林，維護造林者及其他林業經營者的合法權益。

四、羣防羣治，加強對森林病蟲害的預測預報和防治

隨着我縣林業資源的快速增長，林木病蟲害的發生越來越嚴重，希望林業局和各鄉、鎮政府、工作站要高度關注森林病蟲害的發生和防治，特別要搞好美國白蛾的預測預報和羣防羣治，確保林木資源不受危害，美國白蛾是我國林業檢疫性有害生物，美國白蛾的防治工作有着政治責任，我縣在邢臺區域內屬於嚴重發生地區，去年我縣對美國白蛾的防治有力，基本沒有造成災害，但20xx年美國白蛾的防治形勢依然嚴峻，據預測20xx年我縣美國白蛾會進一步擴大和嚴重發生，爲了做好這項工作，繼續遵循“屬地負責、統防統治”的原則，按照“誰所有、誰經營、誰防治”的責任制度，進一步明確目標責任，細化任務措施，各司其職，密切配合，同步推進，縣政府與鄉鎮政府要簽訂責任狀，要明確各自的責任和義務，各鄉鎮轄區必須做到三個到位，即領導組織到位，工作經費到位，防治措施到位。年底要嚴格按照責任狀的要求兌現獎懲。

五、加強領導，明確責任，確保各項目標任務落實到實處

林業是一項重要的公益事業，具有公益性、社會性、長期性和艱鉅性，各鄉鎮、工作站和縣直各部門主要領導，一要實行行政領導責任制，按照上級要求，各級地方政府對本地區林業工作全面責任，各鄉鎮、工作站站長和縣直各部門行政一把手是第一責任人，分管副職是直接負責人。二要實行綠化目標考覈責任制。自20xx年開始，省、市對各縣林業的考覈目標確定爲森林覆蓋率淨增量考覈。今年市政府下達我縣的森林覆蓋率淨增量指標爲0.7%，即：今年全縣新增林地面積不得少於全縣社會總面積的0.7%。今年下達給各鄉鎮、工作站的林果生產任務，基本是按這一要求確定的，將作爲年終林業考覈的主要依據。三要實行部門分工責任制：林業部門要切實轉變職能，加強技術指導和執法監督;財政部門要加強林業專項資金管理，確保投入到位;廣電局和報社要加大宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍。其他部門也要發揮各自優勢，各負其責，通力協作，密切配合，共同推進林業發展。

同志們，綠化臨西大地，構築綠色屏障，裝點秀美家園，是改善生態環境的必然選擇，是富民強縣、促進社會經濟可持續發展的需要，是全面建設小康社會的重要內容，也是時代賦予我們的歷史使命。我們一定要認清形勢，再增措施，再鼓幹勁，真抓實幹，奮力推進我縣林業跨越式發展，爲全面建設小康社會而努力奮鬥。

副縣長人口計生工作會議講話 篇11

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣水利工作會議，這是在中央提出建設社會主義新農村、縣委提出“一三四八”戰略新形勢下召開的一次會議，既是一次加快全縣水利發展的動員會，也是一次強化責任的落實會。剛纔，作了一個很好的工作報告，回顧總結了20xx年的水利工作情況，安排部署了20xx年水利工作重點和當前水利各項工作。我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。

一、肯定成績，尋找差距，切實增強做好水利工作的緊迫感和責任感

20xx年，對我們水利系統來說，是極不尋常的一年。這一年，我們縣委、縣政府的正確領導下，努力克服了歷史罕見的多次強颱風災害影響，特別是經受住了百年一遇“泰利”颱風的嚴峻考驗;這一年，我們在局班子主要領導較長時間空缺，全局上下產生一定思想波動的不利情況下，團結一心，迎難而上，各項工作都取得了新的成績：防颱抗災取得重大勝利，工程建設進展順利，水電開發穩步推進，水政執法有序開展，飲水改革初見成效，資金爭取更上臺階。一年來，水利系統共向上級爭取項目資金900多萬元，下達防汛補助、水毀工程修復、河道治理等救災資金416萬元;完成規劃水利工程136處，投放勞工63.2萬工，總工程量52萬m3;累計完成31個行政村的農民飲用水工程建設，解決和改善飲用水困難2.58萬人;累計建成電站133座，裝機25.2萬kw。年發電量5.8億度，全年實現總產值3.5億元，同比增長48.5，實現稅收5094萬元，同比增長92.7。

這些成績的取得，是水利局領導班子精誠團結、真抓實幹的結果，是水利系統廣大幹部職工辛勤付出、共同努力的結果。藉此機會，我代表縣政府對你們一年來所取得的成績表示充分的肯定!向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向奮戰在一線的廣大幹部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣水利工作仍然存在許多矛盾和問題，水利建設仍然滯後於經濟和社會發展進程，水利的抗災減災能力還不高，水電開發過程中的矛盾糾紛還較多存在等等。形勢嚴峻，任務艱鉅，困難與壓力很大。我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和使命感，視差距爲潛力，變壓力爲動力，真正把水利放在全縣經濟社會發展的全局中去謀劃，把握機遇，迎接挑戰，聚優借勢，克服困難，做到加快水利發展的決心不動搖，精神不鬆懈，步伐不放慢，紮實有效地做好水利建設各項工作，不斷推進我縣水利事業快速健康發展。

二、認清形勢，狠抓落實，切實做好20xx年各項水利工作

今年是“”規劃的開局之年，是社會主義新農村建設的起始之年，也是縣委提出新的發展戰略的第一年，如何開好局、起好步，意義重大。剛纔*局長已經對今年的水利工作進行了全面部署，提出了今年工作的重點是“圍繞一箇中心、突出兩個重點、實施四大工程、抓好六項工作”，下步關鍵是要靠大家紮紮實實的工作，全面加以落實。下面，就今年幾項重點工作我再強調一下：

(一)認真編報規劃項目。水利工作能否在“”期間有所作爲，做好規劃是關鍵，一是要做好我縣水利“”規劃，這個規劃要標明“”期間水利上要做哪些事情，要上哪些項目，同時也要考慮我縣經濟基礎情況、羣衆的現實需求以及各方面的保障能力。二是要認真做好省市項目的編報工作，省市項目是“金鑰匙工程”，是“資金工程”，省政府“五大百億”工程的實施給我縣的水利工作帶來了機遇，同時也需要我們利用好這把金鑰匙，編制好項目，包裝好項目，只有這樣才能以好項目爭取更多的資金。

(二)切實做好防汛防旱工作。防汛工作事關人民羣衆的生命安全，現在各級黨委、政府對防汛安全工作越來越重視，從現在的情況看，我縣的水利基礎設施依然比較薄弱，今年的防汛形勢依然不容樂觀，我們必須高度重視，寧可信其有，不可信其無，切實做到未雨綢繆，有備無患。當前主要應抓好以下幾項工作：一是抓緊水毀工程修復和病險山塘水庫的除險加固，確保安全度汛;二是切實落實防汛抗旱責任制;三是認真抓好防洪預案的完善和落實工作;四是進一步分析研究防汛形勢;五是做好防汛抗旱指揮系統建設工作，特別是做好遠程會商系統、水情和雨量測報系統的維護和調試，確保正常運行;六是要堅持防汛抗旱兩手抓。加強科學調度，科學蓄水，科學調水，同時，要抓好渠道、堰壩等的管理和維修。一旦出現旱情，要做到有水可用，有水能送，確保廣大人民羣衆的基本生活用水。

(三)規範水電開發與管理。小水電本身是個可再生的生態能源，但在開發的同時可能造成生態的破壞，也可能對下游羣衆生活生活產生一定影響，我想小水電開發與保護生態和旅遊開發之間的結合問題，值得探討。自從20xx年我縣取得“中國農村水電之鄉”稱號之後，在規範小水電開發與管理方面做了很多工作，也取得了一定成效，下步我們要繼續堅持水電資源有償出讓，嚴格審批，加強管理，努力提升“中國農村水電之鄉”的品牌，促進水電產業的持續健康發展。

(四)加強調查研究，摸清情況。調查研究是謀事之基，成事之本。新時期的水利工作面臨着很多新情況和新問題，只有情況明，才能決心大、決策準，因此，希望大家好好理一理當前水利各項工作的現狀和問題，加強調查研究，全面瞭解和掌握情況，求得破解問題的方法和途徑。如萬里清水河道、千萬農民飲用水、千庫保安等工程項目在我們欠發達地區如何順利實施，有什麼困難，難度有多大，用什麼辦法解決，都要求我們開展調研，把問題調查清楚。去年12月29日，省委、省政府下發了《關於推進欠發達地區加快發展的若干意見》，明確提出“積極支持欠發達地區加快推進萬里清水河道、千萬農民飲用水、灌溉節水、生態流域建設和水土保持等工程建設。加快抗災避險基礎設施建設，支持欠發達地區加快推進城市防洪、千庫保安等工程。”

我們要按照省委、省政府的部署和要求，結合我縣實際，加強調查研究，抓好貫徹落實，促進協調發展。

三、轉變觀念，開拓創新，努力開創水利工作新局面

我們這些搞水利的同志一定要深刻地認識到，隨着社會經濟的不斷髮展，對水利的要求也越來越高，現代水利的服務領域正在不斷拓展，涵蓋範圍越來越廣泛，水利已經從以前比較單一的農業水利轉變爲現在的城市水利、環境水利、生態水利、休閒水利，防洪安全、用水安全越來越得到各級領導和羣衆的重視。我們必須切實轉變觀念，創新思路，加快發展，努力開創我縣水利工作新局面。

(一)堅持以人爲本，始終把爲民服務作爲水利工作的出發點和落腳點。要把切實保障人民羣衆的生產生活用水、身體健康和生命安全作爲首要目標，把解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題作爲水利工作的出發點。一是建設“安全工程”。加強河道治理、小流域綜合治理和病險山塘水庫的除險加固。完善城市防洪設施建設，提高防洪標準，消除洪災隱患，保障人民羣衆生命財產安全。二是建設“水源工程”。採取多種方式，儘快解決人畜飲水問題，完成縣政府確定的目標任務。三是建設“生態工程”。加強水土保持工作，防治水土流失，營造優美環境。四是建設“節水工程”。積極實施千萬畝十億方節水灌溉工程建設，大力實施灌區配套工程和節水工程建設，使有限的水資源在整體上發揮最大的效益。

(二)堅持統籌發展，始終把農村水利作爲新時期水利工作的重要領域。當前，我縣水利面臨着很好的發展機遇。一是省委、省政府從統籌城鄉發展、實現全面小康的戰略要求出發，將逐步增加對水利建設的投入。二是縣委、縣政府高度重視水利工作，一直將水利放在基礎設施建設的突出位置，作爲生態立縣、風情名縣、產業興縣的重要組成部分。三是這些年我縣開展水利建設與改革實踐取得的成績和經驗，爲今後水利發展打下了良好的基礎。所以，我們今後水利工作要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力、改善農村生態環境爲目標，加強農村水利基礎設施建設，切實改善農村的生產生活條件和整體面貌。

(三)堅持與時俱進，始終把改革創新作爲加快水利發展步伐的有效手段。有創新纔有生命力，水利事業只有與時俱進，求變創新，才能保持活力、加快發展。我們要按照這一要求，主動適應新形勢的變化，積極探索，深入研究，依法推進各項水利工作的不斷創新。要努力實現水利投融資機制的創新、水利工程管理體制的創新、水利行業管理手段的創新。要在改革水利管理體制，水利工作方式方法及服務的方式方法上創新，加快水利發展步伐。

最後，再講一下隊伍和機構建設問題。應該說，*局長到任三個多月來，做了大量工作，目前局裏從班子、中層幹部到科室一般幹部都已基本到位，爲今年各項工作任務的完成打下了紮實的基礎。我們水利系統全體幹部職工必須樹立爲民服務的意識，發揚愛崗敬業、吃苦耐勞、艱苦奮鬥、無私奉獻的精神;加強學習，提高專業水平;深入思考，創新工作方式方法，沉下身子，轉變工作作風，努力形成一支懂專業、能吃苦、會幹事，務實高效的人才隊伍，確保今年各項工作任務的全面完成。

同志們，今年我縣水利工作面臨的任務十分繁重，也十分艱鉅，希望水利系統的廣大幹部職工振奮精神，團結一致，堅定信心，迎難而上，真抓實幹，力爭水利事業再創新局面，再作新業績，再上新水平。

我的講話完了，謝謝大家!

副縣長人口計生工作會議講話 篇12

同志們：

在全縣上下的廣泛關注、縣四套班子的積極支持和縣委政府主要領導的直接重視下，醞釀已久、準備充分的縣委林業工作會議今天召開了。剛纔，肖書記已經爲我縣林業改革發展指了方向、定了基調，田縣長的書面講話就進一步加強林業工作提了要求，等一會兒曹副書記還要再作強調。爲認真貫徹落實幾位領導的重要講話精神，下面，我就具體工作講幾點意見。

一、關於林業地位的新認識

進入新的歷史時期，黨中央、國務院更加高度重視林業事業，對於林業作出的四大定位更加科學準確，即：林業在可持續發展中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。結合發展的當前實際和長遠考慮，我認爲，林業在富縣惠民中必將和必然居於主導地位，同時起到強有力的支撐作用。中央、省、市和縣委把林業工作提高到了前所未有的戰略地位，這既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是符合經濟社會發展對多功能林業的要求。，我縣林業總產值達1.14億元，佔全縣農業總產值的10%。雖然這個比重還很低，但必須承認，林業已經成爲全縣農業農村經濟的一個重要支撐和農民增收致富的主要渠道。同時我們也要看到，當前我縣林業發展還很滯後，森林覆蓋率僅有22.62%，三大產業規模才35.2萬畝，產量產值上不去，農民從林業上實現的增收不到300元，大林業、小產業、低效益的久困局面還未打破，徘徊、深思過後加快林業發展的時代責任和現實需要當然而然地擺在了我們面前。事實證明，一棵苗子可以養活一個家庭，一個產業可以致富一面百姓，一片森林可以改善一方環境。因此，我們務必充分認識加快林業改革發展的重大意義，準確把握林業在經濟社會發展全局中的戰略地位，切實增強緊迫感和責任感，堅定不移地推進林業事業，毫不動搖地加快林業發展，促進全縣林業持續、快速、健康發展。

二、關於產業發展的新目標

按照縣委的總體要求，到20xx年我們要努力實現全縣森林覆蓋率達31%以上，林業總產值突破4億元，林產業發展實現“三個一”的目標，即：林產業總規模達100萬畝，農民在林業上人均增收1000元以上，在覈桃、花椒主導產業上分別培育或引進1個信譽好、實力強的龍頭企業。特別是要做大做強花椒產業，將花椒打造成“一基地、一龍頭、一品牌”，即：將培育成爲輻射省內外的優質花椒苗供應基地;將花椒培育成全縣農村經濟發展和農民增收的產業龍頭;將花椒真正打造成爲馳名省內外，具有強大影響力和吸引力的特色品牌。

(一)做好林產業發展規劃。一是天保工程要抓緊規劃。進一步完善天保一期工程圖紙、技術檔案資料，做好項目儲備工作，爭取納入國家天保二期工程建設重點區域。鞏固前期退耕還林成果，抓好補植補造，確保通過國家級檢查驗收，並繼續推進退耕還林工程建設，積極爭取把我縣重點生態脆弱區、重要生態區和24萬畝25度以上的陡坡地全部納入和實施退耕還林。同時做好全縣乾熱河谷、岩溶地區18條河域14.49萬畝石漠化治理的前期工作。二是“三大產業”要科學規劃。今年8月底前重新調整完善“三大產業”規劃，在海拔1200米以下重點發展花椒，在1200米至米一帶重點發展核桃，在細沙、檜溪、團結、青勝等下半縣鄉鎮優先發展竹子。在覈桃產業上，20xx年至20xx年要新發展25萬畝，每年新造5萬畝，20xx年至20xx年新發展10萬畝，每年新造2萬畝，到20xx年全縣核桃產業面積達到43萬畝，今後至少穩控在40萬畝的水平。在花椒產業上，20xx年至20xx年每年新發展2萬畝，到20xx年全縣花椒麪積確保達到37萬畝，力爭達到40萬畝。通過今明兩年的努力打造和積極準備，我們計劃於20xx年首次舉辦“中國·雲南·花椒節”。在竹產業上，至20xx年新發展竹子3萬畝，每年發展0.5萬畝，20xx年至20xx年發展6萬畝，每年發展1.2萬畝;到20xx年全縣竹林面積達到20萬畝。三是中低產林改造要早作規劃。將中低產林與天保工程、三大產業有機結合起來，及早拿出實施計劃，積極儲備項目並及時上報審批，最大限度地爭取改造資金投入產業發展。

(二)加快林產業建設步伐。圍繞上述規劃目標，今年全縣林產業面積要實現40萬畝的目標，林業產值要達到1.3億元，農民從林業上實現人均增收300元以上。要按照集中推進、連片打造、規模化發展的總體思路抓產業發展，從今年開始實行任務與職責掛鉤，通過考評兌現獎懲。今年的產業發展要重點抓好三項工作：一是新發展核桃5萬畝。其中，青勝鄉2500畝、大興鎮5000畝、馬楠鄉5000畝、檜溪鎮7500畝、溪洛渡鎮10000畝、黃華鎮10000畝、蓮峯鎮10000畝。縣林產辦要在6月底前完成施工作業設計，各涉及鄉鎮要在11月底前組織羣衆完成打塘整地，確保20xx年3月底前全部栽植結束。二是着力打造花椒基地。一方面，要在碼口、大興、黃華、務基、蓮峯、檜溪6個鄉鎮抓好樣板建設，分別建核心區500畝以上，示範區畝以上，功能輻射區10000畝以上，在提升示範效應的同時，爲“中國·雲南·花椒節”提供看點。另一方面，今年要在溪務、務黃公路沿線新發展花椒1萬畝，其中：務基鄉3000畝(含500畝新建示範板樣基地)、黃華鎮7000畝(含畝新建示範板樣基地)。此項工作務必於5月底前做好作業設計，6月份集中宣傳發動，7月初開始實施，9月底栽植結束。今年沒有新發展任務的其餘幾個鄉鎮，要把工作重心放在花椒園的規範管理和技術改造上來，抓住7個關鍵環節，着力打造核心區和示範區。要組織鄉村組幹部入戶宣傳做通羣衆工作，在花椒豐收過後緊接着修枝打茬，加快矮株適植改良步伐。三是抓好綠色竹林長廊建設。在下半縣鄉鎮的適宜區域特別是電站專線、公路沿線大力發展竹產業。最近要與沐川方面作好一次對接，並計劃於10月份在團結鄉召開一個竹產業發展現場會議，明確分解任務給鄉鎮，動員和推廣大戶承包造林，連接公司基地和農戶，迅速掀起一輪造竹熱潮。縣林業局和涉及鄉鎮下來認真做好籌備工作。需要特別強調的是，項目實施務必從嚴把關，重點是栽植前的準備關，即按規格打塘、施肥等;苗木質量關，即苗要正宗，見塘發苗;管理規範關，做到技術指導跟得上，羣衆思想跟得上，中耕管理跟得上，力爭新造一畝成活一畝。

(三)加快退耕後續產業發展。認真搞好11800畝鞏固退耕還林後續產業建設，其中：種植華山鬆1500畝，落葉松4000畝，核桃4500畝;在退耕地以發展雲木香、當歸、三七草本中藥材爲主的林下種植1800畝。同時做好因旱受災的4萬畝退耕地的補植補造。在進度要求上，6月底完成中藥材的整地種植;7月底完成華山鬆造林工作;10月底完成日本落葉松、核桃打塘整地工作，12月底全面完成造林任務。要切實加強農村能源建設，積極爭取上級補助，努力擴大沼氣池和節能竈的覆蓋範圍。

(四)加強天然林和公益林的保護管理。一是要加強天然林的保護管理。組織實施好中央擴大內需第四批建設項目，即人工造林1萬畝、封山育林2萬畝任務，對因旱災受損的新造公益林地塊1.5萬畝進行補植補造。二是要加強重點水源林的保護管理。今年要把二龍口新造林項目抓緊抓好，縣林業局要在苗木質量、實施進度和技術規格方面重點把關，並嚴格按照合同約定批撥資金，堅決防止隨意支付和違規使用。三是要加強公益林的保護管理。公益林補償工作涉及全縣92138戶農戶，每年近1000萬元的國家投入，必然倍受關注。按照省、市要求，爲認真組織實施好全縣128萬畝省級公益林和32.08萬畝國家級公益林補償工作，林業、財政部門和各鄉鎮必須切實做好基礎工作，對公益林補償進行張榜公示，並於5月底前將公益林補償資金兌現到林農手中。由於時間緊、任務重、工作量大，所以大家要繼續發揚林改工作精神，深入鄉、村、組集中開展工作，建立完善各類檔案資料，同時認真做好禁、限伐協議的簽訂工作，林業局要與蓮峯林場、集體組織簽訂管護責任合同，村委會要與農戶簽訂管護責任合同，進一步明確和細化管護雙方的責權利。

三、關於林業改革的新任務

(一)深入推進林改工作。一是做好查缺補漏工作。6月底前對主體改革中誤勘、漏勘的宗地進行覈查和完善相關資料。二是做好發證後有疑問宗地的複查工作。主要針對發證後，羣衆反映出來的問題進行覈實，有問題的要重新勘界和完善相關資料。三是做好林改檔案移交工作。按照林改檔案歸檔要求，認真落實“三級四類”歸檔，完成兩套紙質臺賬。四是縣林改辦要編制好配套改革實施方案，林業部門和信用聯社要積極研究，借鑑江浙一帶的先進做法，制定出一個可操作性強的具體辦法，進一步規範集體林權流轉，使林農手中的林權證真正有價值，既可用來作資產抵押，也可用來作貸款擔保，還可用來作產權交易。

(二)加強木材採伐管理。從今年起，林木採伐嚴格實行伐前設計、伐中監督、伐後驗收的操作規程。所有林木採伐設計、伐後驗收均由縣林業局組織實施。國有林木採伐由縣森林公安局負責伐中監督，屬集體、個人的林木採伐由各鄉鎮負責伐中監督，鄉鎮林業站做好技術服務。非林地上的林木採伐不納入採伐限額管理，憑村委會證明，經鄉鎮林業站覈實認可後進行採伐。

(三)提高行業服務水平。要將林木採伐、林地使用、植物檢疫、木材經營加工、種子經營等17項林業行政許可審批事項，全部納入縣政務服務中心服務範疇，提供方便快捷的“一站式”服務。要不斷完善生態公益林補償機制，採取“一卡通”形式對林農進行補助。做好羣衆來信來訪接待工作，按照“屬地管理、分級負責”和“尊重歷史、照顧現實、依法處理”的原則，堅持“一杆子”工作法，確定專人負責，並限期答覆。

四、關於資源保護的新要求

(一)森林防火要抓緊。2月8日以來，我縣召開了4次森林防火緊急電視電話會議，對相關工作進行了安排部署。近期，大部分鄉鎮均有一定降雨，部分鄉鎮對森林防火工作思想上有所鬆懈，容易造成麻痹大意，可能會在今年森林防火最後時期出現問題。因此，一定要抓好以下幾項工作：一是各鄉鎮於5月15日前對本轄區進行一次森林火災隱患再排查，確保檢查不留死角、不留盲區。二是月底前開展一次森林防火宣傳活動，確保宣傳橫向到底、縱向到邊。三是6月15日前各鄉鎮要堅持24小時值班和領導帶班制度，繼續強化火源管理，對重點林區、重點村組和森林火災高發區要設關堵卡，嚴防死守，確保不發生森林火災或火情。四是嚴格執行今年縣政府制定出臺的一系列辦法措施，嚴格兌現獎懲。

(二)資源管理要加強。進一步規範徵佔用林地審覈報批程序，對溪洛渡電站、縣境內的小水電開發、黃碼還建公路等建設的合法徵佔用林地，要積極協調、指導做好報批徵佔用林地相關手續，主動做好跟蹤服務，切實維護正常林業生產秩序和林業經營者合法權益。縣森林公安局要強化依法行政，深入開展“三基”建設，全面提高綜合執法水平，加大森林資源保護力度。加強木材流通領域管理，維護林區秩序，嚴厲打擊無證運輸、亂砍濫伐等破壞森林資源和非法獵捕野生動物的行爲。

(三)防治工作要到位。要按照“預防爲主、科學防控、依法治理、促進健康”的工作方針，堅持“誰經營、誰防治”的責任制度，搞好全縣林業有害生物的監測預報工作，以及種苗、木竹材及其產品的檢疫工作。重點做好華山鬆防護林病蟲鼠害的監測和防治工作。同時搞好花椒林病蟲害的防治工作，在全縣花椒主產區進一步開展花椒蚧蟲鏽等病蟲害綜合治理的技術培訓和科技推廣，在大旱之年確保椒農不因病蟲害而減產減收。要加強核桃鋸巨鍬甲、天牛病蟲害防治工作，搞好核桃病蟲害的調查和技術培訓，在覈桃主產區開展試驗示範。從本月開始至10月底，要在全縣範圍內深入開展“利劍”雲貴川渝藏森林植物檢疫聯合執法專項行動，對林木種苗及木質包裝材料等進行重點檢查，規範檢疫執法行爲和檢疫管理秩序。

五、關於林業保障的新舉措

(一)提升影響效應。認真貫徹落實省、市、縣林業工作會議精神，廣泛宣傳林業法律法規，加大林業科技指導力度。針對林改後林業經營主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化的新特點，堅持“羣防羣治、聯防聯治”原則，以互助、互惠、互利爲基礎，引導村民制定以預防森林火災、防止亂砍濫伐和病蟲害防治爲主要內容的森林管護村規民約，增強村民護林防火和保護森林資源的自律意識及管理水平。廣泛宣傳林業在生態文明建設、調整農村產業結構、促進農民增收和建設小康社會中的重要地位和作用，加強執法宣傳，使全社會了解林業、理解林業，參與、支持林業改革發展，爲深化集體林權制度配套改革，推進中低產林改造，促進林業健康發展營造良好氛圍。

(二)嚴格種苗把關。林業局要進一步強化林木良種培育，提前做好造林所需苗木的準備工作，保證縣內各項工程造林用苗，認真抓好苗圃建設，嚴把種苗質量關。重點做好核桃採穗圃建設和核桃、嫁接花椒的苗木培育工作，爲加快推進林產業發展提供苗木支撐。基於適宜性和掛果率等多方面的考慮，在今後的苗木選擇上，核桃苗、花椒苗均要以本地嫁接的優良品種爲主，竹苗要以本地慈竹、苦竹、硬頭黃分兜苗爲主，不得盲目引種、四處進苗。要強化縣級種苗站、種苗質量監督管理站、森防站和林政稽查隊職能，嚴格執行“一個規定、一個標準、一個價位、一個原則、一個制度”的種苗採購原則，確保操作透明。

(三)強化林業保障。縣委、縣政府決定從今年起，每年縣財政預算安排100萬元作爲林產業發展資金，主要用於引進優良品種、開展科技培訓、兌現責任獎勵和林產業發展工作經費等，同時明確縣財政每年預算安排30萬元森林防火工作經費，溪洛渡、向家壩電站建設的森林植被恢復費返還款今後主要用於林產業發展。空前的支持力度充分體現了縣委、政府對林業工作的重視程度。林業、扶貧、農開等相關職能部門也要千方百計向上級爭取林產業建設發展資金，金融機構積極向林產業放貸資金，整合投入到林產業的集中打造和規模發展上來。

(四)加強基礎建設。一是茂林鎮、伍寨鄉天保管護站5月底前完善各項手續，6月底前由縣林業局組織施工單位議標，按發包方式簽訂修建合同，7月初動工建設。二是溪洛渡鎮、碼口鄉的天保管護站必須於8月底前完善各項手續，9月份組織發包，力爭10月初動工建設。三是縣森林防火指揮中心、縣森林公安局涉林事件應急處突營房建設，8月底前必須完成規劃設計，9月份組織招標，10月實施“三通一平”工程，力爭20xx年底前全面竣工。

六、關於林業隊伍的新形象

當前，我縣林業系統幹部職工仍然不同程度地存在宗旨意識不強，工作方法簡單，自身學習不夠，素質有待提高、心浮氣躁不幹事等等問題。應當引起足夠重視。要按照愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務羣衆、奉獻社會的職業道德，切實達到“四個要求”，即：端正職業理念，勤於學習提高，恪守愛崗敬業，依法文明辦事。

同志們，林業工作是一項功在當代、惠及千秋的基礎性工程，做好林業工作是我們的職責所在，譜寫林業發展新篇章的時候到了。抓住難得機遇，加快林業發展，需要我們多些思考、少些輕浮，多些實幹、少些空談，多些堅持、少些折騰。認準了就幹。在作好長遠打算的同時更重要的是下好腳下功夫。在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，我們完全有理由相信，的生態文明不再遙遠，產業前景最是看好!

副縣長人口計生工作會議講話 篇13

同志們：

新春新氣象，新年新希望。元宵佳節剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態，更加紮實的工作作風，更加嚴明的工作紀律，組織帶領全縣幹部羣衆，圍繞縣委、縣政府確定的發展思路和目標任務，狠抓工作落實，確保今年工作首戰必勝，爲全縣“”時期大發展實現開門紅!

剛纔，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務，對社會主義新農村建設等重點工作進行了強調，並着重就政府自身建設提出了嚴格要求，進一步嚴肅了工作紀律，規範了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽後讓人深感語重心長，對我們大家今後如何做一個稱職的政府部門負責人，如何做一個人民滿意的公務員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

一、紮實抓好財稅工作

財稅工作對經濟社會發展具有重要的保障促進作用。財政稅務部門要知難而上，密切配合，以幹克難，採取超常規舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務，爲全縣經濟社會快速發展提供堅強有力的財力支持。

一要嚴格依法組織收入，確保可用財力穩步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務是萬元，這是一個很有壓力和挑戰的數字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額徵收契稅和耕地佔用稅，不斷加大非稅收入徵管，對行政事業單位非經營性國有資產實行統管，深入挖掘國有資產有償使用收入和國有資本經營收益潛力，嚴防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持稅務徵管部門，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應收盡收。同時要加強財政收入預算執行力度，使有效可用財力穩步增長。要樹立財政經營理念，充分發揮財政職能，堅持把發展作爲財政工作的立足點和出發點，通過各種途徑促進經濟發展，用經濟發展保障稅收增長。要靈活應用財政調控手段，適時調整財政政策的方向和着力點，維護市場經濟秩序，保持財政促進縣域經濟發展的主動性和適應性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產業發展薄弱環節，扶持主導產業、龍頭企業和農副產品營銷組織不斷髮展壯大。發揮好財政資金“助推器”的作用，採取貼息、獎補、擔保、投入資本金以及產權置換等有效方式，引導社會民間資本投入產業建設，爲縣域經濟發展籌措更多的資本，有效推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設。

二要統籌兼顧、突出重點，不斷節約、優化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業發展的機制改革，執行好財政支持和諧社會建設的各項政策，特別要積極穩妥地開展好農村合作醫療制度試點，實施完善城鄉醫療救助制度，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，補助農村貧困家庭寄宿學生生活費，努力緩解社會公共產品分配和公共服務不公平、不協調的矛盾，有效促進社會和諧發展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規範節約行爲，確保把有限的財力用在保工資、保運轉上，集中資金幹大事、謀發展。今年要重點壓縮非必要性公務支出，探索單位辦公經費“大包乾”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據實際儘可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發文、隨意編髮簡報。要規範公務接待活動，實行限額接待、統一接待，不允許各單位私自超標接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業務。要加大財政監督力度，嚴肅財經紀律，嚴格執行收支兩條線、政府集中採購和行政首長“一支筆”審籤制度，不允許單位私設小金庫，不允許亂髮財物，堅決查處各種財經違紀行爲。

三要加快財稅體制改革，促進各項事業協調發展。要深化農村稅費改革。我縣是全省以深化農村稅費改革爲主要內容的農村綜合改革試點縣，因此要按照有關政策要求，大力推進鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、鄉鎮財政體制改革，爲建設社會主義新農村提供體制保證。要加強對農村稅費改革轉移支付資金的管理，積極探索建立財政支農投入穩定增長機制，讓農民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付範圍擴大到所有一級預算單位。要以“金財工程”建設爲重點，推動國庫管理技術創新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉鎮財政管理和監督，認真實施“鄉財鄉用縣監管”制度，規範鄉鎮財政行爲，提高財政支出效率。完善調整縣對鄉鎮財政體制，堅決杜絕鄉鎮產生新的債務，對增收節支有效，收入上臺階，消化鄉村不良債務效果顯著的鄉鎮實行獎補政策，努力緩解鄉鎮財政支出壓力。本站版權所有

二、切實加強審計監督

快速發展的經濟形勢對審計工作提出了更嚴、更高的要求。審計部門要本着對黨忠誠，爲政府負責的態度，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，進一步提高工作水平，爲維護我縣經濟發展、構建和諧××發揮應有的作用。

一要全面履行審計職責。今年經濟責任審計要以財務收支數額大的部門、有財政資金分配權和行政審批權的部門和擬提撥、調任、離崗及羣衆反映較大的領導幹部爲重點，以財政財務收支的真實、合法、效益爲基礎，重點檢查評價領導幹部在有關經濟活動中履行職責及廉潔自律情況，檢查執行財經紀律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預算執行情況和收支兩條線、政府採購、政府負債及爲履行部門職能所採取的有關經濟措施情況。要通過經濟責任審計，側重回答清楚三個問題：一是領導幹部所在部門或鄉鎮財務收支是否真實合規，與領導個人有哪些直接和間接責任;二是任期內有無違反程序，並對重大問題主觀隨意決策造成嚴重損失;三是對羣衆舉報事項，在具備條件情況下，應予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。

二要提高依法審計能力。要加強學習培訓，全面提高審計幹部隊伍的業務能力和政治素質，確保政治可靠，業務過硬。要加大與相關部門配合力度，形成各司其職，各負其責的工作格局，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程序關、質量關，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經濟責任審計成果作爲科學評價領導幹部的重要依據，對於審計中發現的問題，要區別對待，分類處理，對一些幹部履行經濟責任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯繫，明確××年的審計項目，儘快拿出詳細的審計計劃報縣政府批准後，抓緊組織實施。本站版權所有

三、全力維護社會穩定

穩定是社會和諧的前提，是加快發展的保證。當前，全縣社會穩定的總體形勢是好的，但對不斷出現的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，並努力解決、儘快消化。

一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要儘快全面啓動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經常深入到人民羣衆中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律諮詢服務，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發揮司法調解的積極作用，經常深入基層化解羣衆矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內容的當事人提供司法援助，依法保障人民羣衆的合法權益。

二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。要正確區分和處理人民內部矛盾，始終堅持“打防結合、預防爲主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類羣體性事件，維護社會秩序，保障羣衆利益;要完善維護穩定的工作機制，重視解決好關係羣衆切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎建設，堅持規範執法、文明執法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，重點打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大羣衆的社會安全感。

三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴格執行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒後駕駛、非法營運等行爲的查處力度，創造良好的交通環境，並結合季節特點，抓好春運、黃金週等季節性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬範圍、提升水平”的要求，加大平安大道創建力度。在城區繼續實施暢通工程，完善交通安全硬件設施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學管理，合理調度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規範農村營運價格，切實解決農村羣衆普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。

四要重視做好羣衆來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規範信訪渠道，引導並指導廣大羣衆依法理性訴求願望。要熱情接待羣衆來訪，迅速處理人民來信，使羣衆反映的實際困難和具體問題件件有着落，事事有結果，切實維護羣衆切身利益。對羣衆反映的一切問題，要弄清事實，區別對待。對於合理訴求，要多方協調，快速解決。對於不明真相的，要做好解釋疏導和勸訪工作。對於無理取鬧、惡意糾纏的，要依法採取果斷措施;要嚴格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重複上訪和越級上訪問題的發生，作好敏感時期的信訪工作;要細化落實信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，從源頭減少信訪問題的發生，發揮信訪工作應有的“減壓閥”和“報警器”職能，當好政府的情報員和羣衆的聯絡員，以維護社會和諧穩定。

四、深入貫徹會議精神

今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現了本屆政府在新的一年裏以“抓落實、求效益”爲根本的工作理念。下來，最關鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統一思想，鼓舞人心，增強幹好工作、加快發展的責任感和緊迫感，把會議要求體現在落實科學發展觀和建設和諧社會上來，不斷實現思維創新、管理創新、方法創新，確保超額完成年度目標任務，達到促進發展、實現發展的預期目標。

一要全面營造加快發展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體幹部會議，學習傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今後五年××發展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署，講清全縣的發展思路、重點和目標，講清做好政府工作的方方面面的紀律要求，以進一步激發鬥志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導政府的重點工作，讓羣衆知道政府在幹什麼、要幹什麼，從而知道政府在幹事、能幹事，看到發展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯繫各單位的業務特點和目標實際，組織開展一次以“服務大局——我爲發展做什麼”爲主題的討論活動，充分調動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統一行動步伐，讓一切事情都圍繞發展，一切資源都參與發展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到幹事創業的發展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發展氣氛，凝聚所有力量把××發展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重點工作。統籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本着重點突出、務求實效的原則，對紅皮書考覈的內容進行了修改調整，這樣做的目的就是要引導激勵大家在做好各部門業務工作的基礎上，積極利用自身優勢、參入服務發展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產業、社會主義新農村建設、非公有制經濟、項目建設和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優先開工，加快進度，率先建成，早見實效。

三要嚴格政治紀律確保工作落實。紀律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與羣衆切身利益直接相關。因此，需要強有力的政治紀律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權，直接對政府負責的，這個關係要搞清;更要忠於職守，切實負好責。國家在政府部門推行公務員制度，就是要引入競爭，清楚權責，提升效能。這要求我們必須在法定權限內做好工作，不能推過攬功，把複雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監察力度，對於有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責任，共同營造相互信任、彼此支持、敢於負責、嚴肅活潑的工作氛圍。

同志們：東風送春時不我待，戰鼓催人機不再來。願我們愛上這個幹事創業的火熱時代，以一種不可推卸的責任，以一腔壯志凌雲的豪情，擔起這副爲了萬××人民幸福安康的艱鉅使命，相互支持，密切配合，真抓實幹，用優異出衆的表現交一份羣衆滿意、上級認可的答卷!

副縣長人口計生工作會議講話 篇14

同志們：

今天，我們召開全縣衛生 工作會議 ，主要任務是： 回顧 去年工作，部署 今 年任務。

下面，我根據局黨委和局領導班子集體討論的意見，講兩個方面的意見。

一、20xx 年全縣衛生工作的回顧

20xx 年，在 縣委縣政府的直接領導和全系統幹部職工的共同努力 下，我們 堅持以黨的和xx屆三中 、四中 全會精神爲指導，以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機,以服務大局、推進發展爲己任，以開展醫德醫風改進年活動 和“百名醫生聯百村，千名職工聯萬家”活動 爲抓手，以隊伍建設、體系建設、作風建設爲重點， 紮實做好各項工作 ， 較好地完成了市縣下達的目標任務。 衛生工作在全市目標考覈中連續獲得六連冠，衛生系統在全縣目標考覈中獲得二等獎。去年 10月13日至15日，副省長張雷、省衛生計生委副主任黃祖瑚等領導先後來我縣調研，對我縣縣鎮村三級醫療衛生工作也給予了充分肯定。

回顧已經過去一年的工作，主要有以下幾大亮點。

第一、堅持民生第一，打造 惠民衛生，舉措多。

我們結合開展黨的 羣衆路線教育實踐活動，切實端正辦醫理念和服務觀念，牢固確立民生爲本、惠民優先的思想，積極爲民辦實事、做好事，努力用豐盛的衛生大餐惠及民生。

首先，加大了公立醫院改革力度。 從元月份開始，縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健所等全縣所有公立醫療機構全部取消藥品加成，實行藥品零差率銷售，併合理調整了醫療服務收費價格，徹底打破了沿襲多年的“以藥養醫”制度。

其次，提升了基層醫療機構服務能力。 積極 開展省級示範化衛生院和省級示範化衛生室創建活動， 基層醫療機構服務能力普遍提升 。黎城惠民醫院和數字化門診接種大廳通過了全市評估，金南、塔集爲爭創省級示範化衛生院做了大量工作。各鎮衛生院投入近200萬元，新增DR、彩超等診療設備59臺套。並且新建改建衛生室6個，其中金南鎮金溝衛生室、銀集鎮淮建衛生室和塔集鎮陸河衛生室順利通過了省級示範化衛生室評估。

三是不斷完善了新農合制度。 全縣新農合參合人口達22.24萬人，參合率達100%。人均籌資標準達400元，其中縣財政人均補助192元，資金到位率100%。縣鎮兩級政策補償比達75%，其中鎮衛生院政策補償比達85%。在全市率先實現大病保險、合作醫療和民政救助一站式服務，當年大病保險賠付2741人次，賠付金額達561萬元。今年2月，完善後的新農合管理辦法又已正式出臺，開始實施。

四是切實加強了農村飲用水監測。 全年分別對全縣111座農村小型集中式供水水廠枯水期、豐水期的出廠水和末梢水進行了兩次水質監測， 實現 了 農村飲用水監測全覆蓋。

五是全面實施了基本公共衛生服務項目。 11大類43項基本公共衛生服務項 目覆蓋城鄉， 人均基本公共衛生服務經費提高到35元。全縣已建立 居民健康檔案27 . 05 萬 份， 其中 電子健康檔案26 . 84 萬 份，佔 已建檔案的 99.21%， 結合淮醫惠民大行動，連續五年爲農村60歲以上老年人免費健康體檢，其中建檔4.1萬份，建檔率達 97.30% 。免費婚檢2207對，婚檢率達86%。發放居民健康卡2萬張。

六是認真實施了重大公共衛生服務項目。 全縣農村改廁20xx座，進行改廁“回頭看”4500戶;進行農村婦女“兩癌”篩查2.0233萬人，超任務1.16%;農村孕產婦住院分娩補助1567人，超任務36.74 %;農村孕產婦孕前孕早期補服葉酸1530人，超任務29.11%。繼續開展食管癌早診早治工作，當年完成適齡人羣流行病學調查6795人，血檢1782人，其中爲400人免費進行了食管鏡檢查。

七是開展了醫療惠民行動。 組織人民醫院和中醫院126名中高職稱的臨牀醫生聯繫全縣126個村(居)，開展 “百名醫生聯百村，千名職工聯萬家” 醫療惠民服務，每月到聯繫村進行一次義診、巡診，並做到看望孤殘患者、開展健康教育、瞭解醫療需求、輔導鄉村醫生等有機結合。同時，組織全系統1000多名職工，每人聯繫10戶村民或居民，做到每戶發放一張聯繫卡、每月聯繫一次電話、每季進行一次家訪、每年幫助解決1-2個實際問題、隨時接受被聯繫戶的諮詢或求助，使被聯繫戶有困難及時幫助、有需求及時迴應、有病人及時服務，努力讓醫療衛生人員接地氣，有效地打通了服務羣衆“最後一公里”，受到了社會的廣泛好評。

八是積極建立與上級醫療機構的技術協作。 縣人民醫院 在全市率先成爲省人民醫院的技術支持醫院，並在省人民醫院的支持下，成立了康復中心、腫瘤會診中心。最近，又被批准爲淮安市康復醫院。縣中醫院也與省中醫院、南京明基醫院建立了緊密的聯繫。省中醫院吸收我縣中醫院加入南京都市圈發展聯合體，可實現資源共享;南京明基醫院派也專家定期到我縣中醫院坐診、查房、開展手術。

九是紮實推進中醫藥文化惠民工程。 先後組織縣人民醫院、縣中醫院和縣老科協醫學協會16名資深專家，深入黎城、金南等鎮開展義診和中醫藥健康宣教活動，組織3名縣級專家到各鎮村進行中醫藥保健養生知識巡講，鎮村醫療機構也積極開展中醫藥宣教活動，普及中醫藥知識，並開展中醫藥服務2100多人次。

十是不斷加強中醫藥工作。 作爲全國中醫藥工作先進單位，20xx年又錦上添花。中醫院門診病房綜合樓順利建成並投入使用，不僅鞏固了“二甲”中醫院創建成果，而且提升了中醫院的醫療服務能力。金北鎮衛生院中醫師沈萱堯發明的“ 沈氏關節炎傳統疊丸療法” 被評爲 市級非物質文化遺產項目 。

第二、 堅持廉潔自律，打造勤廉衛生，措施實。

我們堅持 把醫德醫風建設作爲全年衛生工作的重點、貫穿全年衛生工作的始終。 針對 患者和社會反映強烈的突出問題， 在全縣衛生系統紮實開展醫德醫風改進年活動。從元月 3日召開動員大會開始，爲期一年，通過學習教育、排查問題、落實整改、建章立制等四大階段，深入推進，狠抓落實，有效地解決了“醫生不廉潔，診療不放心，看病不方便，工作不主動，服務不滿意”等“五不”問題，基本上達到了醫護人員受教育、人民羣衆得實惠、醫德醫風有好轉、衛生形象大提升的目的。

一是黨風廉政建設進一步加強。 認真落實了黨風政風建設黨委主體責任、紀委監督責任，堅持一把手抓黨風、負總責，實行實時監督、動態評估，教育爲主，懲防並舉，嚴格執行“三重一大”報告備案制度，加強人事、財務、行政審批、工程建設項目和專項資金審批等五項權力的監督，較好地保證了《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》的落實。

二是工作作風進一步改進。 堅持持之以恆抓作風、提效能，不折不扣落實中央和省、市、縣委關於改進工作作風各項規定，嚴肅查處了3起違反有關規定的人和事，使全系統幹部職工得到了警示，受到了教育，有力地促進了全系統的行政效能和作風建設。

三是專項治理力度進一步加大。 在全系統集中開展了治理“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“亂收費、開單提成、開大處方、過度檢查、過度治療”等醫療不正之風爲主要內容的專項治理活動，受到了患者和社會的好評，促進了社會滿意度的提升。

四是職業道德教育進一步強化。 在組織醫護人員認真學習執行《醫療機構從業人員行爲規範》、《加強醫療衛生行風建設“九不準”》的同時，通過開展“學習偉人周恩來，踐行‘五德’做表率”等主題教育活動和“爲了誰、依靠誰、我是誰”等主題討論活動，組織黨員幹部和職工代表到周恩來紀念館、劉老莊烈士陵園、縣警示教育基地等實景課堂，舉辦《“踐行‘五德’，破除‘四風’”》和 《算好人生賬、走好人生路》 廉政黨課，開展多種形式的針對性教育，黨員幹部和職工的進一步確立了社會主義核心價值觀，增強了拒腐防變的免疫力。

五是輿論引導作用進一步發揮。 在全系統組織開展“身邊好人”評選活動和向鄉村醫生周之明同志學習活動，先後舉辦先進事蹟報告會13場，在《淮安日報》等市級以上各類媒體用稿334篇，其中《健康報》、《中國農村衛生》等省級以上主流媒體採用161多篇。並推出了一批先進典型，其中，援外人員、縣中醫院鍼灸科的主任中醫師潘風琴受到省衛生計生委的表彰，援疆人員、縣中醫院副院長丁以山被當地報紙頭版頭條整版宣傳報道，縣衛生監督所所長陳中林被省衛生監督所評爲“健康衛士杯”先進個人，衛生局辦公室高文玉、金南鎮擡畈村已故鄉村醫生周之明分別評爲“江蘇好人”，並於12月份同時被推薦爲“中國好人”助人爲樂好人和敬業奉獻好人候選人。衛生局韋立忠同志被評爲全市綜治工作先進個人;植福堂同志被評爲全縣創建省雙擁模範縣“六連冠”工作先進個人;邱進行同志被評爲全縣開放型經濟工作先進個人;郭善春同志被評爲全縣法治工作先進個人;衛生監督所鄒娟同志被縣行政效能中心評爲服務工作先進個人;

六是監督制約機制進一步健全。 嚴格執行醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄等重點制度，嚴肅查處違紀違法案件，積極推進公立醫院廉潔風險防控機制建設和二級醫院防統方軟件安裝使用以及醫德考評電子檔案的建立，並定期組織開展領導班子成員和科室負責人以及重、熱點崗位負責人述職述廉，接受羣衆質詢，有效地遏制了醫藥購銷領域的商業賄賂和醫療服務活動中的不正之風。

第三、堅持一崗雙責，打造平安衛生，力度大。

我們堅持牢固確立安全工作責任重於泰山、工作高於一切的思想，始終堅持把醫療安全、生產安全當着各項工作的重中之重，做到重點重抓，常抓不懈。

一是加強了安全責任落實。 堅持“誰主管、誰負責”、一把手負總責，嚴格落實“一崗雙責”責任制和一票否決制以及安全責任追究制，層層簽訂責任狀，落實責任制，實行目標管理，做到逢會必談，確保警鐘長鳴。

二是加強了醫療安全管理。 深入開展“醫療質量月月查”和平安醫院創建活動，加大醫療核心制度的學習執行力度，認真落實改善醫療服務24條舉措，紮實開展抗菌藥物臨牀合理應用專項整治等活動，嚴格規範機構、人員、技術等醫療要素審批與管理， 對4名出現超常處方且無正當理由的醫師，提出了警告並將檢查結果計入醫師考覈檔案，對2種使用無指徵藥物進行了限制採購。 全縣所有醫療機構都參加醫療責任保險， 投保金額達 40萬元 ，保證了全年沒有發生重大醫療事故和醫療差錯，沒有發生院內感染暴發事件。

三是加強了衛生執法監督。 在切實做好各項日常工作的同時，首先，創新學校衛生監管方式。採用量化評分的方法，細化學校衛生工作內容，做到“一校一檔”，將風險管理引入學校衛生監督管理。其次，探索醫療監管服務模式。以“創新分級管理，宣傳融入工作”爲有效抓手，參照公共場所量化分級模式，將日常監管工作作爲長效舉措，並依據其在執法檢查中暴露的問題及落實整改情況予以綜合評分，以此確定其信譽等級，保證了日常監管有的放矢。再次，開展公共場所監管“分層管理”。率先將理髮美容類經營戶分爲大中小三類，嚴格依據 公共場所量化分級 要求，分別引導他們爭當示範、達標規範、符合基本要求，促進了全縣理髮美容行業衛生標準上臺階。

四是加強了疾病預防控制。 投入近60萬元增添了ICP檢驗檢測設備，傳染病依法報告率、報告及時率、綜合評價率均達100%。疫點規範處置率超過95%。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率、建卡率、建證率、卡痕率、預防接種證填寫完整率、卡證符合率、單苗及時接種率、“五苗”覆蓋率等均達到了規定要求，其中“五苗”覆蓋率達98%。艾滋病、麻風病防制以及結核病、精神病防治工作規範開展，有效處置了金湖中學發生的結核病疫情。查螺3081.7萬平方米，藥物鞏固性滅螺30.2萬平方米，分別超任務2.7%和0.67%。進行血吸蟲血清學查病3292人，糞檢查病20xx人，分別超任務9.73%和1.15%。縣血防站作爲全省唯一保留的縣級血防單位，由於工作成績突出，受到了省衛生廳的表彰。

五是加強了婦幼衛生工作。 突出加強婦幼保健日常管理、愛嬰醫院長效管理、托幼機構規範管理，全面落實“三網”監測，切實搞好新生兒疾病篩查，努力控制艾滋病母嬰傳播。全縣愛嬰醫院複覈評估率、合格率均達100%;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率分別爲0、1.1‰和4.02‰，遠遠低於5/10萬、4‰和5‰的控制指標。縣婦幼保健所負責的淮河流域出生及出生缺陷監測的數據質量評價調查工作，榮獲全省二等獎。

六是加強了衛生應急培訓。 在切實加強組織領導，分別建立應急處置機動隊和應急處置專家信息庫的基礎上，狠抓衛生專業人員的應急培訓。先後圍繞霍亂、人感染H7N9禽流感、手足口、埃博拉等重點傳染病的防治，以及食源性疾病、職業中毒等工作，開展培訓170餘人次，培訓覆蓋面和合格率均達100%。

七是加強了安全隱患排查和整治。 結合開展“五大專項行動”和“打非治違”，在認真組織單位自查、互查的同時，多次邀請縣消防大隊、安監局、質監局等單位的技術人員，對各醫療衛生單位的重點科室、重要設備、重要物資、重要崗位等進行重點排查，共查出各類安全隱患206處，通過現場辦公、限期整改、專項治理，較好地保證了全系統安全生產無事故。

第四、堅持以人爲本，打造和諧衛生，效果好。

我們結合深化醫療衛生體制改革，堅持把促進全縣醫療衛生事業的科學發展、和諧發展擺上重要議程，放在突出位置。

一是加強了人才隊伍建設。 首先，通過面向社會公開招考、公開招聘，充實人員，壯大隊伍。當年全縣醫療衛生單位新招聘醫技護人員106人，招考進編 衛技 人員 43 人。其次，通過加強各類人員繼續教育，提高素質，提升技能。全年開展各類培訓21次，參訓人員3028人次。其中， 兩次邀請市級專家 舉辦 合理用藥 和 病歷書寫 規範 等 專題 講座 ，三次 組織縣級專家 爲 鄉村醫生進行 適宜技術 培訓 。 醫療衛生機構繼續教育覆蓋率和衛生技術人員繼續醫學教育覆蓋率均已達到100% 。

二是加強了精神文明建設。 以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，以創建文明縣城爲抓手，自覺找不足、抓整改，不斷改善服務態度，完善服務流程，提高服務水平，鞏固擴大省級文明單位創建成果。縣局專門成立了紅十字服務大隊，全系統有半數以上幹部職工加入了志願者隊伍。當年開展義診活動80多次，免費爲羣衆體檢4200多人次，幫扶困難家庭80戶，捐款、捐物達17.3萬元，無償獻血近2萬毫升。

三是加強了健康城市建設。 我縣 作爲蘇北唯一的全國億萬農民省級示範縣，又被確定爲全市唯一的全省健康促進試點縣，全面啓動了“健康金湖”創建工作，積極開展健康城鎮村、健康單位和健康場所建設。已經建成健康主體公園1個，市民健身步道17公里。 5月27日至28日，聯合國兒童基金會環境衛生處楊振波處長一行6人來我縣 實地 考察健康金湖建設 ，對我縣所做的 工作 給予高度評價。 12月份 ，我縣又在全市 率先加入了世界健康城市聯盟。

四是加強了信訪穩定工作。 對事關人民羣衆合法權益的諮詢、求助、投訴案件，我們堅持第一時間調查瞭解，並積極協調相關部門和所屬單位相互配合、及時化解，確保矛盾糾紛不激化、不上交。全年先後受理、化解危房改造、拆遷安置，灰塵污染、水質問題，新農合參保結報、醫療質量、服務態度、工作紀律等各類矛盾糾紛204件，其中，信訪件8件，“陽光金湖12345”平臺工單196件，都做到了事事有迴音，件件有着落。沒有發生一起進京、赴省、到市上訪和非正常重複訪、集體訪，有力地維護了社會穩定。

五是加強了衛生信息化建設。 已投入近千萬元，，購置了縣級衛生信息化數據中心所需的服務器、磁盤陣列硬件設備，完成了縣衛生局網絡管理中心機房建設，建成了11個鎮衛生院及90個村衛生室的電子處方、電子病歷、醫療管理、健康檔案管理、住院管理等系統。目前正在開展區域衛生平臺和公共衛生管理系統以及數據查詢系統等建設。

六是加強了綠色醫院建設。 結合國家生態縣創建，全面開展綠色醫院建設，縣鎮村三級醫療機構醫療“兩廢”安全處置全部達到國家生態縣創建評估要求，其中已有10家醫療機構成爲市級綠色醫院。

七是加強了愛國衛生工作。 繼獲得國家衛生縣城殊榮以後，不斷鞏固衛生縣城創建成果，不斷加大衛生鎮村創建力度。愛國衛生的長效機制逐漸形成，控煙工作、除害滅病工作、城鄉環境衛生整潔行動均取得了顯著的效果，又有兩個鎮、7個村分別通過省級衛生鎮和衛生村評估。縣愛衛辦又一次蟬聯全市目標考覈第一名。

第五、堅持對外開放，打造開放衛生，思路寬。

我們堅持以服務大局、保障健康爲己任，不斷解放思想，更新觀念，樹立開放的發展觀，做到走出去、請進來， 搶先機、促發展。

一是對外聯繫進一步擴大。 6月8日至9日，我們 又一次邀請中國臺灣快樂醫療團來我縣開展惠民義診活動，進行海峽兩岸醫療衛生交流。 11月1日，九三學社江蘇省委在我縣成功舉辦了“醫療健康服務金湖行”活動，數十位專家教授爲我縣羣衆義診，進行健康知識講座。12月12日至13日，致公黨江蘇省委和南京市委數十位專家教授，又應邀來我縣開展科技服務和專題調研，還專門 爲我縣醫院管理人員和醫護骨幹作 了 專題講座，使全系統幹部職工從中學到了很多新理念、新知識。

二是辦醫理念進一步轉變。 積極引進社會資本在我縣創辦民營醫療機構，已與江蘇臻泰醫療管理投資有限公司簽訂協議 ，計劃分別投資1億元和5000萬元，分別在 縣城和銀塗開發新區興辦婦女兒童專科醫院和一級 綜合醫院，實現我縣民營醫療機構零的突破，使羣衆得到多層次、更全面的醫療健康服務。

三是招商引資力度進一步加大。 先後招引億元項目1個，3000萬元項目2個，竣工5000萬元2個、竣工3000萬元1個。外資到賬504萬美元，超額完成了目標任務。完成固定資產購置進項稅 195萬元，完成科技招商任務。

已經過去的一年，我們雖然做了一些工作，但與改革發展的要求、人民羣衆的期待還有很大差距。主要是衛生人員不足，優秀人才缺乏 ，醫療衛生工作的大環境還樂觀，醫德醫風建設和醫療服務面臨的任務和壓力還比較重。所有這些，都需要我們在新的一年 認真加以解決和克服。

二、20xx年全縣衛生工作任務

20xx年是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是推動衛生計生事業改革發展的重要一年。

今年，全縣 衛生計生工作總的要求是： 深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和視察江蘇重要講話精神，全面落實 省級醫改綜合試點方案、 全省衛生計生工作會議精神及市縣 決策部署， 深化 改革，提促服務， 加強依法行政，提高 健康服務 能力， 努力實現全年衛生工作在全縣目標考覈中進位爭先 。

做好20xx年的工作，挑戰與機遇並存。從挑戰來看，當前我國正處於“三期疊加”階段，發展進入新常態，經濟下行壓力不小 ; 隨着醫改步入深水區、攻堅期，體制性矛盾和深層次問題凸顯疊加 ;伴隨着城鎮化、人口老齡化和疾病譜的變化，居民健康消費需求釋放，醫療衛生服務能力還不完全適應這些新情況、新變化。從機遇來看，全面深化改革已經成爲全社會的廣泛共識，深化醫改重點領域的突破進一步凝聚起大家攻堅克難的信心和決心，改革發展的環境更加有利 ; 全面建成小康社會處於關鍵時期，迫切需要增加醫療服務供給，滿足羣衆多層次、多樣化的健康需求 ; 全面推進依法治國開啓法治中國建設新徵程，對提升衛生計生治理體系和治理能力現代化水平提出了新的更高要求。

因此， 我們必須切實增強責任感、緊迫感，直面挑戰，勇於擔當。堅持圍繞中心，服務大局，紮實 抓好以下工作：

(一)全面推進深化 醫改，構建現代醫療衛生體系 。

今年，國務院把我省作爲全國公立醫院改革試點省。春節一過，省委省政府就召開了推進民生工程暨深化醫改、構建現代醫療衛生體系電視電話會議，並且出臺了了關於深化醫藥衛生體制改革、構建現代醫療衛生體系的意見，要求 20xx年，率先完成黨中央、國務院明確的醫改任務。到20xx年，實現人人享有更高水平基本醫療衛生服務，醫療衛生體制機制活力顯著增強，，醫療衛生髮展整體位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平，基本建成以現代醫療服務、公共衛生服務、醫療保障、藥品供應保障、醫療衛生監管體系爲重點的現代醫療衛生體系框架。因此，今年。我們 要 把醫改作爲全系統的中心任務，在鞏固完善保基本、強基層成果的基礎上，更加突出建機制。要做到 迎難而上，敢啃硬骨頭，打好深化醫改攻堅戰。

一是全力推進公立醫院改革。 逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，完善法人治理結構，深化人事分配製度改革，完善醫院績效考覈評價辦法，強化行業監管。大力推進便民惠民措施，進一步改善醫療服務，讓羣衆感受到醫改帶來的新變化。

二是健全完善全民醫保體系。 繼續提高新農合政府補助標準，同步提高個人繳費水平，縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距。全面實施城鄉居民大病保險，完善疾病應急救助制度，切實發揮託底救急作用。加強新農合基金監管和定點醫療機構管理。 完善 按病種付費、總額預付等醫保支付方式改革 和 基本醫保、城鄉居民大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的信息互通和操作銜接機制。推進商業保險機構參與新農合經辦服務，建立健全商業保險機構承辦大病保險的考評機制。要切實減輕羣衆看病就醫負擔，讓人民羣衆多得實惠。

三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。 完善基層用藥管理 ，認真 實施 基層 衛生服務提升工程，規範 基層 衛生服務管理。深入推進鎮衛生院綜合改革，紮實開展“建設羣衆滿意的鄉鎮衛生院”活動 和示範化衛生院、示範化衛生室創建活動 。加強村醫培訓，穩定村醫隊伍。

四是 規範保障 藥品供應 。 按照 公立醫院藥品集中採購工作的指導意見 ， 建立部分藥品價格談判機制 ， 全面啓動藥品集中採購平臺規範化建設，規範和推進高值醫用耗材陽光采購。

五是促進基本公共衛生服務均等化。 基本公共衛生服務經費財政補貼 提高到每人 35元 ，新增部分繼續向基層衛生服務和村醫傾斜。實施好國家重大公共衛生服務項目。健全基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構分工協作機制。

六是大力推進分級診療工作。 綜合運用醫保、醫療、價格等引導措施，全面推進“基層首診、分級診療、雙向轉診”。健全基層醫生和居民契約服務制度，基層簽約人員預約掛號優先。完善城鄉醫療機構對口支援長效機制，開通“綠色通道” ， 暢通基層醫療機構上轉診、上級醫院下轉診渠道。發揮醫保槓桿作用，支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的報銷比例差距。

七是建立適應行業特點的人才培養制度和人事薪酬制度。 加強基層衛生人才培養，推動護理、公衛、精神和藥學等急需緊缺人才培養，制定符合行業特點的薪酬制度改革方案，完善績效工資制度 ， 依據工作數量、工作質量、羣衆滿意度進行分配，加大獎勵性績效工資分配力度，重點向臨牀一線、關鍵崗位、業務骨幹、貢獻突出人員傾斜 。

八是推動健康服務業發展。 進一步優化社會辦醫政策環境，鼓勵醫師到基層多點執業，抓好醫師註冊管理改革試點，促進優質醫療資源平穩有序流動。加強全行業監管，打擊非法行醫，促進社會辦醫健康發展。積極推進醫養結合。 按照全縣“一主四輔”發展戰略，結合全縣衛生事業發展規劃，計劃在縣城主城區建設一個民營專科醫院，在四個輔助區域規劃建設中心醫院。 年內，爭取建成縣城的民營婦產兒童醫院。

九是加快 衛生 信息化建設。 加快居民電子健康檔案和電子病歷數據庫建設，推動系統互聯互通。開展信息惠民工程，積極推進居民健康卡 發放 和遠程醫療系統建設。促進數據整合和信息共享，穩步推進健康醫療大數據應用。 繼續做好居民健康卡發放工資，年內要基本完成全縣區域衛生信息平臺的建設。

(二)進一步加強公共衛生工作。

首先，要 加強衛生應急工作。 下決心 創建省級 衛生應急示範 縣。這項工作市裏要求了幾年，我們也喊了幾年，但是，至今沒有創成。固然有客觀的原因，但主要還是我們缺乏主動性，工作沒有到位。今年，我們要以創建省級 衛生應急示範 縣爲抓手，切實加強 衛生應急能力建設。繼續做好埃博拉出血熱疫情輸入防控工作，落實人感染禽流感等突發急性傳染病和其他突發公共衛生事件的防範與應對措施，做好重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的衛生應急工作。

二是要 加強愛國衛生 工作。 要以全縣“五城同創”爲契機，以迎接國家衛生縣城複評審爲抓手，全面加強愛國衛生工作。不僅要按照國家衛生縣城複評的標準，帶頭做好 做 好健康教育、病媒生物防制、重點公共場所衛生以及公共衛生與醫療服務等各項 份內 工作， 而且要按照縣委縣政府的要求，充分發揮國家衛生縣城複評迎檢的牽頭作用，協調好上下左右各方面關係，加強各區域、各環節的工作督促檢查，確保順利通過國家衛生縣城複評。同時，還要紮實抓好衛生鎮村、健康金湖創建工作，紮實 開展新一輪城鄉環境衛生整潔行動， 紮實抓好農村改廁，確保愛國衛生工作在全市繼續領先。

三是加強 重大疾病防控工作。 要 強化疾控 中心 能力建設 ，完成疾控中心改造工程 。繼續實施艾滋病、結核病、瘧疾、包蟲病、麻風病等重點傳染病及地方病防治規劃和行動計劃， 紮實開展血吸蟲病防治 和查螺滅螺工作， 推進職業病防治工作，繼續擴大飲用水監測覆蓋面 ， 加強食源性疾病防治管理 ，加強 居民碘營養監測，指導做好科學補碘。 全面完成食管癌早診早治任務。

四是 加強婦幼健康服務工作。 認真實施農村婦女“兩癌”篩查等重大婦幼衛生項目， 推進基層婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合，加強規範化建設。實施婦幼健康優質服務示範工程，建立出生缺陷預防協調推進機制，推進國家免費孕前優生健康檢查項目城鄉居民全覆蓋。。

五是 加強 衛生監督工作 。 強化醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療服務要素准入管理，深入開展打擊非法行醫、非法醫療廣告專項行動，維護醫療市場秩序。加強學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水安全、職業病防治、醫療廢物處置等社會公共衛生管理，努力保障人民羣衆身體健康和生命安全。

( 三 ) 切實 提升醫療質量和服務水平。

首先，要着力提升醫療服務能力。 要 加強縣鎮村醫療機構服務能力建設，儘快完成黎城鎮衛生院易地新建工程;加快縣鎮村醫療機構提檔升級，每個鎮要爭取建成1個省級示範化衛生室;要 深化“醫療質量管理年”活動，做好醫療質量“月月查”工作，嚴格落實醫療護理各項核心制度，嚴格規範機構、人員、技術等醫療要素審批與管理，紮實開展抗菌藥物臨牀合理應用專項整治， 加強保健服務能力建設，做好重要醫療保障工作。要繼續開展省級示範化衛生院和衛生室創建活動，每個鎮都要爭創一個省級示範化衛生室。縣人民醫院、縣中醫院要擴大與上級醫院技術交流，爭取上級醫院更多的合作、更大的支持，推進臨牀專科能力建設，進一步提升醫療服務水平，提高縣內就診率。

其次，要確保醫療安全， 努力構建和諧醫患關係。 要 堅持“兩手抓”，全面建設“三調解一保險”長效機制，繼續深化“平安醫院”創建活動，加強醫德醫風建設，樹立高尚職業情操，促進醫患關係更加和諧，爲醫務工作者創造安心、放心、舒心的良好工作環境。

三要發揮中醫藥優勢，加強中醫藥工作。 要 進一步鞏固全國農村中醫藥先進單位創建成果，大力 弘揚國醫大師精神 和中醫藥文化 ， 高度重視引進培養中醫藥人才，加強中醫藥適宜技術培訓，提升基層中醫藥服務能力工程， 努力發揮中醫藥 養生保健、 “治未病”的作用，帶動 醫療康復、 健康旅遊等服務 的 發展。

( 四 )統籌 兼顧， 做好其他工作 ，也是要特別強調的幾項工作 。

首先是，黨風廉政、安全生產、信訪穩定、計劃生育等這四個“一票否決制”工作。 要嚴格實行“一崗雙責”責任制，堅持“誰主管誰負責”、一把手負總責。要逢會必講，警鐘長鳴。出現問題一律實行責任倒查、責任追究，一律給予問責處理。希望各單位，特別是各單位的一把手要高度重視，要親自抓，紮實抓。要按照相關責任狀的要求，逐項抓落實，確保抓鐵留痕，踏石留印，萬無一失。尤其要提醒各單位和每一個職工特別注意的是，縣紀委、縣效能中心今年專門從社會上聘請 50名軟環境行風監督員，不定期地到各單位明查暗訪，而且縣紀委還下達給黨委進行問責追究的任務，要求每個黨委每個月必須要問責一個人。也就是說，每一個幹部職工，只有有違紀違規的行爲，隨時都可能被縣裏的監督員逮到，只要被逮到就必須進行問責。希望各單位要把這個要求、這個精神迅速傳達到每一個幹部職工，自己不要碰到槍口上，也不要爲衛生系統抹黑丟臉。

其次是，“百名醫生聯百村，千名職工聯萬家”惠民行動。 這項行動，去年 5月啓動到目前已將近一年。大多數單位和幹部職工都積極參與，社會反映也比較好。今年，局黨委把這項活動當着創新項目，要深入推進，而且要確保取得更大的實效，這就需要各單位和全系統幹部職工更加重視，更加努力。需要強調的是，這項工作看起來是形式，實際上無論對單位、對個人、對醫療衛生事業、對廣大人民羣衆，都是一件實事、好事。對醫療單位而言，通過這一活動，可以宣傳我們所做的工作，讓社會和羣衆對我們有更多的瞭解和理解;可以擴大本單位的影響，可以讓社會改變對我們這個行業的偏見、誤解，等於爲我們自己做廣告;可以促進我們的工作，特別是醫療單位，等於是佔市場、拉病人、擴到業務範圍。對醫務人員和機關工作人員而言，可以增加與羣衆的聯繫，增加與親友的親情，增加他們對自己的瞭解。特別是年輕同志，一畢業就工作，父老鄉親看着自己長大，卻不知道現在在哪裏工作、做什麼職業。通過這樣的活動，可以密切關係，拉近距離。那麼，對單位而言，我們可以更多地聽取民聲，瞭解民需，不斷地改進工作、優化服務，提高羣衆滿意度。對羣衆而言，我們可以給予他們更多的方便、更好的服務。同時，對鄉村醫生可以給予業務指導，對孤殘患者給予關心照顧。這樣一舉多得的事情，不僅是工作需要，而且也是善良之舉。每一個幹部職工都應當積極參與，踊躍奉獻。各單位要精心組織，妥善安排。尤其要克服工作忙、事務多、走不開的思想，處理好本職工作與惠民服務的關係，千方百計擠時間，克服困難多聯繫。只要思想上重視，即使是臨牀醫生，每個月抽出半天時間到聯繫村走一走、看一看，服務幾個病人，應該是可能的，而且是完全可以做到的。關鍵是要有這個意識、要有這份熱情、要注重實實在在地效果。平時醫生下鄉、職工爲聯繫戶服務，要填好手冊，留一些影像資料、文字記錄。對了解的需求、聽到的民聲，要及時梳理彙總，屬於本單位的問題要自覺整改;屬於我們衛生系統的問題，要及時彙報;屬於社會普遍關切的問題，要加以引導，弘揚正氣。既是爲了反映我們的工作實績，也是爲了年終市縣檢查考覈，更是爲了履行我們作爲人民健康衛士的義務和責任。務請各單位要認真地抓，紮實地抓。各單位也要儘可能地爲聯村醫生和聯戶職工創造一些便利的條件。比如說，交通費、電話費的問題，現在按照有關規定，不允許亂髮錢物，但是，聯村醫生到村服務、聯戶職工與聯繫戶聯繫電話，單位給予一點合理的交通費、電話費補助，未嘗不可。關鍵要合情合理。爲什麼要強調這些，就是希望各單位要把這項工作切實地抓起來，切實地抓有成效，真正打通我們服務羣衆的“最後一公里”。

三是招商引資工作。 去年，由於我們招商引資取得了一些成績，所有在全縣目標考覈中獲得了二等獎。按照縣裏的有關規定，我們全縣衛生系統幹部職工在基本獎的基礎上，每人都增發了 4000元獎金。這是來之不易的，所以還需要全系統幹部職工繼續加倍努力，爭取今年招商引資有更大成績、更新突破。令人可喜的是，今年我們已經洽談了一個10億元的招商引資項目，目前部分設備已經開始進廠。加上正在洽談的民營醫院項目，今年招商引資的形勢還是比較好的。但是，我們招來的企業規模大、用工多，下一步幫助招工的任務很重、壓力很大，需要我們各單位共同幫辦，也需要我們每一個幹部職工積極參與。希望各單位要早宣傳、早發動，確保把引進來的項目幫辦好、服務好，爭取大家今年拿到的獎金能比去年多。

四 是 衛生 宣傳工作。 醫療衛生工作涉及到千家萬戶、每一個大人小孩。在目前尊醫重衛氛圍不濃、社會大環境對醫療衛生人員不利的情況下，我們必須 圍繞中心，服務大局， 注重加強自身宣傳，加強輿論引導，讓社會了解我們的工作、體諒我們的辛苦、關心我們的事業、維護我們的利益。要 以深化醫改爲主題，多形式、多角度展示醫改進展和成效，總結推廣 我們 創造的好經驗和好做法，推動全社會參與和支持醫改。強化正面宣傳和典型宣傳，加強思想教育，弘揚社會主義核心價值觀和衛生職業精神， 加強 文明單位創建和醫院先進文化建設。及時迴應社會關切，提升輿論引導能力。加強醫學科普宣傳，引導羣衆養成科學就醫習慣。

三、全力推動任務落實

反覆強調要崇尚實幹、狠抓落實。也多次強調要強化責任，真抓實幹。全 縣 衛生工作的目標、思路和任務都已經明確，我們要把釘釘子精神貫徹到工作的全過程，言必行，行必果，確保各項工作任務圓滿完成。

一是強化大局意識，凝聚工作合力。 要深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，嚴守政治紀律和政治規矩，上下同心，凝心聚力，自覺與黨中央保持高度一致，堅定不移 地 貫徹落實中央 和省市縣委的 決策部署 。今後，凡是縣委縣政府和局黨委要求完成的任務，都應當積極地完成，任何單位、任何個人都不得設壩頭、打折扣 。

二是強化攻堅意識，突破難點問題。 鍥而不捨，金石可鏤。要深刻認識醫改的綜合性、複雜性和艱鉅性，加大改革推進力度，不馳於空想，不鶩於虛聲，認真務實，埋頭苦幹。在困難面前不退縮，矛盾 面前 不迴避，要 堅信 辦法總比困難多，下大力氣攻“山頭” 、 解難題 ， 及時研究解決改革中出現的新情況新問題 ，絕不能見到困難繞道走、遇到問題踢皮球 。

三是強化責任意識，提高落實能力。 要按照“三嚴三實”的要求，盡職履責。對重點工作任務，堅持抓細、抓小、抓實、抓好，分解任務，細化措施，明確責任人，排出時間表，一抓到底，抓出實效。加強督查督辦和考覈問責，明確各項工作任務有部署、有督促、有檢查、有落實、有獎懲，確保一步一個腳印，一項一項落實，對成效突出的和工作落實不到位的， 將給予 通報 、進行問責，以確保把各項工作落到實處、取得實效 。

同志們，衛生事業改革發展已經站在了新的起點上，使命光榮，任務艱鉅。 我們 要 以 貫徹落實黨的xx屆四中全會精神、推進社會主義民主法治建設 爲契機 ， 以 深化醫藥衛生體制改革、構建現代醫療衛生體系 爲重點，深入 開展 “三好一滿意”活動 ，認真落實衛生計生委“九不準” ，爭取 常規工作創特色 ， 難點工作有突破 ， 重點工作上水平 ，今年各項工作都能在去年的基礎上進位爭先。

副縣長人口計生工作會議講話 篇15

同志們：

按照會議安排，下面我就分管工作講些意見。

一、半年工作回顧

今年以來，在各鎮辦、各相關部門的大力支持和配合下，分管各項工作有序推進。在部分規模企業停產半停產狀況下，採取了一系列行之有效的舉措，如期實現了上半年工業經濟目標，但增速在全市評比中仍居末位，被市政府掛了黃牌。十大城建工程完成投資8.75 億元，佔年度目標任務的 70% ，城鎮化率達到 50.9% 。農用地轉用 2 個批次，出讓國有建設用地使用權 4 宗。發生一般生產安全事故 5 起，同比減少 4 起，下降 44% 。存在的主要問題： 工業經濟方面， 縣內 主導產品鐵精粉價格及需求持續下降 ，企業間三角債務問題嚴重，安全生產、環境保護等門檻提高，導致部分規模企業停產、半停產，工業產值欠賬較大; 城鎮建設管理方面， 部分項目涉及審批、徵地、拆遷等協調難度大，致使進展緩慢; 國土資源管理方面， 違法佔地、批少建多現象時有發生，整治力度有待加強; 環境保護方面， 重點區域環境整治長效機制尚未建立，農村水源保護滯後，垃圾亂倒、污水直排問題仍比較嚴重等等。上述問題，必須引起大家的高度重視，在今後的工作中切實採取得力措施，加以改進。

二、後期工作安排

(一)關於工業經濟工作。 一要力促企業全面復產達效。 繼續採取“一企一策、一事一議”和“一對一、點對點”等辦法，分類解決企業在生產經營過程中存在的問題。對於生產正常的企業，積極調整充實生產任務，督促企業滿負荷生產 ;對於半停產的企業，積極制定針對性舉措，採取精細管理，降低成本，力促其正常生產;對於停產企業，通過主動跑市場、找銷路，爭資金、促生產，重扶持、優服務等綜合性舉措，確保三星公司、博隆公司等重點規模企業在8 月底全面恢復生產。 二要全面夯實工作任務。 嚴格按照“目標不變、標準不降、任務不減”的要求，將19 家重點規模工業企業指標逐一落實到工作部門、具體企業負責人， 將任務落實到每一月、每一週、每一天，到車間、班組， 採取“以周保月，以月保季，以季保年”的辦法，合理搞好生產調度， 確保工業經濟年度目標任務的實現; 三要相互支持共度難關。 各相關部門、企業要密切協作，形成合力，督促協調企業做好復產經營工作。大西溝礦業公司要充分發揮主力軍作用，加大與陝鋼、龍鋼和漢鋼的溝通對接力度，爭取得到更多的市場配額，開闢更廣的銷售渠道，及時解決貨款回收，確保金正公司、博隆公司、三星公司等規模企業儘快復產達效; 四要廣開產品銷售渠道。 密切關注市場行情動態，制定靈活的銷售策略，分解銷售任務，加強與國內大集團公司聯繫對接工作，大力開拓產品銷售市場。積極鞏固與四川達鋼、陝鋼、漢鋼的供貨關係，確保銷售率達到90 %以上; 五要加快新上項目進度。 嚴格實行重點項目現場協調服務，快速化解項目推進中的困難和問題，確保大西溝800 萬噸菱鐵礦採選、陝西銀礦資源綜合利用等重點工業項目早日建成投產。啓動園區中小企業服務中心及創業基地建設，促進園區擴容升級、集羣發展，不斷增強工業經濟發展後勁; 六要謀劃後續工業項目。 要精心策劃好鋼構、精密鑄造等礦業延伸項目，推進鋼鐵工業產品向“高、特、優”方向發展。加快盤龍、歐珂公司上市步伐，強化鈦金屬、磷提取等方面科研技術攻關，促進工業轉型升級。

(二)關於城鎮建設管理工作。 一要嚴格城鎮規劃控制。 目前，我縣非法建設現象非常嚴重，已到了出重拳、狠整治的關鍵時期。要超前抓好各項規劃編制，堅決打破“規劃跟着建設走”的被動局面。同時，要進一步加大規劃執法力度，嚴肅查處、打擊非法建設行爲，用鐵的手腕來力保規劃執行到位，全力維護規劃的嚴肅性。 二要加快城建項目建設。 要以“十大城建工程”爲統領，繼續實行逐項目確定包抓領導、技術幹部機制，大力實行一線督工，全面加快工程建設進度。各有關部門要加強溝通，密切配合，有針對性地解決好項目建設中遇到的實際問題，多渠道籌措資金，確保十大城建工程如期竣工。三要全力推進重點鎮建設。 相關鎮要積極主動作爲，加大和相關部門溝通對接力度，不斷加大資金投入，嚴格按照工程時間節點要求，確保按時完成建設任務。鳳凰鎮確定的休閒長廊、東停車場等五項工程9 月底前要全部完工並投入使用，水體景觀工程 12 月底前要完成蓄水，以實實在在的建設效果打一個漂亮的翻身仗，改變全省排名落後的局面。其他各鎮也要按照既定建設計劃，加快建設，確保全面完成年度建設任務。 四要做好保障房配套建設。 對已建成的保障性住房要儘快完成硬化、亮化、綠化、環衛設施及給排水等配套設施工程建設，灣潭子廉租房配套設施建設確保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各項工作。紅石巖廉租房 10 月底前入住率確保達 100 %。同時，要做好保障性住房的後期管理工作，用現代城市的理念管理好小區，爲羣衆提供良好的居住環境。 五要強化城鎮管理。要將保障性住房後續管理、城市公共停車位管理、小區環境衛生管理等相關內容納入城鎮管理範圍，按照城市管理標準化要求，逐步建立科學高效的環境衛生、規劃監管、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現城市管理規範化。要加大市容執法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，徹底解決城鎮“髒、亂、差”現象。

(三)關於國土資源管理工作。 一要做好用地服務保障。 積極做好 山柞高速、大西溝礦業公司800萬噸菱鐵採選、西溝峽旅遊、鳳凰古鎮開發、陝南移民搬遷和棚戶區改造等市縣重點項目的 用地保障。加大土地收儲工作力度，完成乾佑鎮竹園溝、新老城區零散地塊及重要集鎮周邊土地的收儲工作。二要 規範礦產開發秩序。 加強礦產資源勘查開發利用日常監督管理。做好探礦權年檢和礦山企業年報統計，確保上報率達100% 。做好本級採礦權出讓工作，加大礦產資源補償費及採礦權價款徵收力度，做到應收盡收。 三要 加大土地整治力度。 嚴把新增耕地項目的數量和質量關，全面完成我縣20xx-20xx 年度高標準基本農田建設任務及後續工作，力爭在年底前申報驗收。加強項目的組織實施和管理工作，確保順利完成 20xx 年度 1350 畝土地整理項目建設任務。 四要加強地質災害防治。 山陽縣8· 12 突發特大山體滑坡災害，爲我們敲響了警鐘。要進一步建立健全地質災害預防監測網絡，紮實做好地質災害隱患排查、防範、治理工作，如期完成 2 個地質環境治理項目和 8 個陝南移民搬遷安置點的護坡擋牆工程。全力推進地災防治“十有縣”和“示範市”創建，確保年底前順利通過驗收。 五要嚴查國土違法案件。 以開展秦嶺深處違法建築整治等環境治理工作和“四亂”整治爲契機， 嚴厲打擊違規用地、無證開採、亂採亂挖和違法交易等行爲，堅決制止批少佔多、圈而不建行爲，始終保持對違法、違規用地行爲的高壓態勢，確保實現“零約談、零問責”。

(四)關於安全生產工作。 一要細化延伸監管網格。 要嚴格按照縣級以下政府責任落實達到“三級三覆蓋”，企業責任實現“五落實五到位”並與“網格化”相結合要求，查漏補缺，將責任落實延伸到村(社區)級，達到“六有”標準，各企業要全面落實“五落實五到位”，實現隱患排查動態管理和安全責任全覆蓋。 二要持續開展專項整治。 要認真汲取山陽縣8 · 12 山體滑坡災害和天津 8 · 12 事故教訓，深入開展百日大檢查和“鐵拳執法”行動，切實做好道路交通、礦山尾礦庫、建築施工和消防等重點領域的專項整治活動，要突出礦山、化工、道路、建築、尾礦庫等行業領域應對洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防範措施落實，確保人民羣衆生命財產安全。市上督辦的大凹溝尾礦庫重大隱患務必於 8 月底前完成整改，並上報銷號。 三要全面推進安全標準化。 要按照年初安排，深入推進安全社區創建工作，確保乾佑街道辦和鳳凰鎮兩個安全社區創建10 底前順利通過驗收命名。 四要提升攻堅克難成果。 省安監局將我縣升格爲國家級非煤礦山攻堅克難縣，要緊緊圍繞“五化”目標，突出抓好大西溝礦業公司、陝西銀礦等5 個示範企業的攻堅克難工作，確保金屬非金屬礦山領域安全生產形勢持續穩步好轉。

(五)關於環境保護工作。 一要積極開展丹江治理工作。 要嚴格落實“河長”制，加強對轄區河道的日常監管，如期完成丹江等流域污染防治行動計劃年度項目建設任務，力促轄區內主要河流斷面水質達到功能區標準，金錢河、乾佑河出境斷面水質保持在Ⅱ類標準，城鄉集中式飲用水源地水質達標率100%。 二要紮實開展重點區域環境綜合整治。 持續加大生產粉塵、道路揚塵、車輛運輸、河道環境等治理力度。嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈，加快金正公司衛生防護距離內羣衆的搬遷，確保10 月底前全面到位。 三要突出污染減排攻堅。 認真落實年度污染減排方案，加強減排統計、監測、考覈“三大體系”建設。對20xx 年列入監察係數覈算的國控源陝西大西溝礦業有限公司和柞水縣污水處理廠，要實時監控，確保四項污染物綜合達標率均爲 100% 。四要抓好暗訪問題整改。 要高度重視市政府集體約談暨整改落實交辦會精神以及市政府兩次暗訪我縣環保工作存在的問題，紮實開展“拉網過篩”式集中整治，確保8 月底前全面整改到位，實現“面上不見垃圾”和“面上不見污水”目標。

(六)關於其他幾項工作。 一是縣供電公司、電信、移動、聯通等行業要主動與重點項目、民生工程搞好對接，及時實施杆線遷移及配套設施建設，確保項目快速推進。二是縣工商部門要以工商登記制度改革爲重點，加強與相關部門對接，確保10 月 1 日前實現“三證合一”。三是質監、鹽務等部門，要加強市場監管和質量檢查，爲羣衆提供質量合格的產品、商品。

副縣長人口計生工作會議講話 篇16

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開一年一度的全縣教育工作會議。這次會議的主要任務是：總結成績，分析形勢，部署工作。剛纔，周主任通報了過去一年“五個十”評選表彰結果。在此，我向受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。3個同志作了很好的交流發言，希望大家見賢思齊，認真學習借鑑。楊局長總結了20xx年的工作，對20xx年的工作進行了部署,總結全面，安排到位，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，根據會議安排，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，增強發展信心

20xx年，面對宏觀經濟下行、產業轉型升級、政策性調整等多重壓力，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，發揚“隨縣精神”，克難攻堅，奮力爭先，主要經濟指標增幅領跑全市、高於全省，經濟社會發展邁上新臺階，實現新跨越。這些成績的取得，與全縣教育系統幹部職工的辛勤勞動也是密不可分的。一年來，在大家的共同努力下，隨縣教育事業呈現出良好的發展態勢，取得了令人滿意的成績，主要體現在“四有”：

一是興教重教有氛圍。縣委、縣政府認真落實教育優先發展舉措，在資金緊張的情況下加大投入，支持縣一中創建省級示範高中、提高教師績效工資標準，體現對教育工作的關愛;縣直部門、各鎮(場)對教育高看一眼、厚愛三分，結合各自職責，強化了對教育工作的支持力度;社會各界慷慨解囊，捐資助學，全縣重教氛圍更加濃厚。

二是辦學質量有位次。全縣各級各類學校堅持走內涵發展道路，始終扭住教學質量不放鬆，大學聯考、會考再結碩果，縣一中上一類大學錄取線人數再次突破百人大關;會考A類線、第一批次線上線人數和上線率都位居全市前列。

三是均衡發展有突破。全縣上下再接再厲，把義務教育均衡發展迎國檢列入重要議事日程，抓整改、補短板、促提升，高分通過了國家督導組的評估認定。

四是教育形象有口碑。縣教育局更加註重黨風廉政建設和機關幹部作風建設，較好地發揮了以上率下作用，風清氣正的教育生態逐漸形成，羣衆對教育的滿意度不斷攀升。

這些成績的取得，是縣委、縣政府統籌全局、正確領導的結果，是縣直有關部門和各鎮(場)齊心協力、真抓實幹的結果，是廣大教職員工潛心育人、無私奉獻的結果。在此，向大家表示衷心地感謝和誠摯地問候!

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，全縣教育工作仍面臨着一些困難和挑戰，與發展形勢、上級要求、人民期盼相比，還有很大的差距。從社會需求期盼看，隨着社會的發展和進步，人民對教育的期望值越來越高，社會對教育的關注度越來越高，我縣雖然“有學上”的問題基本得到解決，但“上好學”的問題仍然是教育工作面臨的一大困擾。從外部發展形勢看，各地教育事業競相發展的勢頭強勁，曾都、廣水近年來狠抓教育質量提升，趕超的趨勢非常明顯，給我們帶來了很大的工作壓力。從全縣教育現狀看，當前，影響全縣教育事業持續快速發展的深層次問題還沒有得到根本解決，學前教育師資力量薄弱、教學存在國小化傾向;義務教育雖然通過了“國檢”，但是與先進地區相比，還處於低位均衡;高中學校經費緊張、大學聯考上重點大學人數離羣衆要求還有差距;職業教育規模小、招生難。對於這些問題，必須引起高度重視，採取有力有效的措施，逐步加以解決。

二、突出重點，爭創新的業績

當前，經濟進入新常態，我縣建設發展正處於爬坡過坎、換擋升級的關鍵時刻，增長動力正由要素驅動向創新驅動轉換，這就需要大力發展教育，爲經濟提質增效提供強大的人才支持和智力支撐。縣委、縣政府高瞻遠矚，繼續將教育放在優先發展位置，在縣財力十分困難的情況下，持續加大教育投入，今年擬將義務教育階段公用經費足額納入財政預算，縣教育局二級單位和高中學校人均供養標準按35000元納入財政預算，以此來促進全縣教育穩步發展。全縣教育系統要不負厚望，凝心聚力，奮力作爲，爲全縣經濟社會發展再作新貢獻。今年是“”規劃的收官之年，做好今年的工作尤爲重要，重點要做好“三個一”：

(一)一以貫之提升質量。質量是教育的生命線，也是教育工作永恆的主題。學生成績的好壞是人民羣衆對教育質量最直觀的感受和評價。要牢固樹立抓教育方法再新不爲新、措施再硬不爲硬、力度再大不爲大、質量再高不爲高的意識，千方百計促進教育質量持續提升。一是要更加註重基礎管理。教育質量的形成是一個長期的過程，必須遵循教育規律，從基礎年級、基礎學科抓起，堅決防止和糾正只抓高中、不重視國小和國中，只抓畢業年級、放鬆中低年級，只抓大學聯考會考科目、輕視其它科目的問題，真正把基礎打牢，把底子夯實。二是要更加註重目標管理。有什麼樣的工作目標，就有什麼樣的工作水準。縣教育局要認真研究制定適合各類教育特點、符合素質教育要求的評價體系，切實落實績效管理，充分調動各級學校和廣大教師提升教育教學質量的積極性和主動性。三是要更加註重精細管理。沒有紮實細緻的教學管理，就沒有令人滿意的教育質量。全縣學校要全面落實精細化管理措施，積極改進教學方法，堅持向課堂要質量、向細節要質量、向管理要質量，把符合教育規律的教學管理貫穿到教育教學的全過程，推進全縣教育質量邁上新的臺階。

(二)一抓到底促進公平。教育公平是社會公平的基礎，事關社會的和諧與穩定。作爲教育人，更應該關注生活在不同家庭的每一名學生，讓黨的惠民惠教政策滋潤千千萬萬的學生。一是要配置好教育資源。以“全面改薄”爲契機，在資金和項目上向薄弱學校傾斜，逐步縮小校際差距，進一步促進教育均衡發展。二是要落實好資助政策。今年，爲加大對經濟困難家庭的助學力度，加快技能型人才培養，國家進一步提高了中等職業學校和普通高中助學金標準。要注重提高資助的精準度，確保國家學生資助政策真正惠及到每一個需要幫扶的學生，堅決杜絕人情資助。動員更多的社會愛心人士加入到關愛教育中來，讓愛的暖流溫暖每一個貧困學生。三是要照顧好留守兒童。第十二屆全國人民代表大會第三次會議政府工作報告中強調，要爲農村留守兒童提供關愛服務。在這方面，厲山鎮中心國小、厲山鎮三河國小、洪山鎮中心國小等學校做的很好，要總結經驗，發揚成績，把這項工作做深做細做強，讓每個留守兒童都能健康快樂成長。

(三)一絲不苟保障安全。學校安全事關千家萬戶的未來和幸福，容不得半點任性和惰性。一是要進一步增強安全意識。“千里之堤，毀於蟻穴”，心中缺乏安全意識或者安全意識鬆懈，就像在校園安全這座大壩中埋藏了“蟻穴”，隨時對校園安全構成威脅。我們要在頭腦中時刻緊繃校園安全這根弦，用愛心、耐心、恆心去捍衛校園安全的大壩，爲廣大師生教學和生活保駕護航。二是進一步強化防範舉措。增強對校園安全工作的監管，建立安全隱患排查巡查常態機制，開展好安全教育和應急演練活動，強化校園人防、物防、技防措施，加強學生上下學交通安全管理，加大校園周邊環境治理力度。近期，隨着氣溫的迅速回升，極易引發春季傳染病的暴發流行。要抓早抓小，積極做好傳染病的防控工作。三是要進一步嚴格責任追究。全面落實“一崗雙責”制度，細化責任追究辦法，嚴格執行“一票否決”，營造安全、文明、和諧的教學環境。

三、強化措施，完成年度目標

教育事業是一項系統工程，需要社會方方面面的共同努力。各鎮(場)要明確責任，強化管理，經常進學校門、問學校事、解學校難;縣直有關部門要在立項爭資、費用減免、校園周邊環境整治、校車管理、傳染病防控、食品安全衛生等工作上繼續給予學校大力支持，爲教育事業發展營造良好的環境。當前，要強化措施，形成合力，重點做好以下三項工作：

(一)抓緊一個迎評。3月下旬，省、市語委將對我縣國家三類城市語言文字工作進行評估驗收。這項工作原計劃在20xx年完成，考慮到隨縣實際，推遲到今年。根據評估要求，縣城內所有機關事業單位、新聞媒體、窗口服務行業以及與語言文字有關的單位均爲受檢單位。特別是厲山鎮和縣直各部門，務必把這項工作擺上重要議事日程，心懷大局，集中精力，迎難而上，全力打好這場攻堅戰。

(二)抓實兩項工程。18所中國小校“全面改薄”項目、縣一中爭創省級示範高中和炎帝國小建設這幾項工程都已經寫入20xx年縣政府工作報告，其中炎帝國小建設還是20xx年全縣“十大工程”之一，這既表明了縣委、縣政府重視發展縣直教育的決心，也是對我們工作提出的明確要求。相關部門要從規劃、用地、收費等方面加大對18所“全面改薄”學校、縣一中、炎帝國小建設的支持力度。教育部門更要主動作爲，善借外力，破解資金瓶頸制約的難題，按照規定的時間節點，加快建設，確保完成年度目標任務。

(三)抓好三個宣傳。全社會都要圍繞“四有”教師、教育成就、重教典型這三個方面加大宣傳力度，選樹打造在全省乃至全國有影響的先進模範，努力提高隨縣教育的美譽度、知名度。

同志們，新春新氣象，新年新跨越。我相信，有縣委、縣政府的堅強領導，有各級各部門的共同努力，有社會各界的大力支持，有全縣廣大教師的奮力拼搏，隨縣教育一定會在新的歷史起點上，譜寫出新的華美篇章!

副縣長人口計生工作會議講話 篇17

同志們：

工業是立縣之本，項目是發展之源，安全生產和環境保護是實現又好又快發展的重要保障，這幾項工作密切相關，且事關發展大局。去年以來，全縣各級各部門牢固樹立“工業興縣”主戰略，突出項目建設，狠抓招商引資，認真落實安全生產和環境保護各項措施，爲加快縣域經濟發展做了大量工作。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝;向今天受表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!剛纔，王縣長對這幾項工作進行了全面總結和具體安排，希望大家認真抓好落實。下面，我着重圍繞工業發展，再講五點意見，概括起來就是“五個第一”：

一、育強特色支柱，打造工業發展第一方陣

骨幹企業的多少，支柱產業的強弱，代表着一個地方工業發展的水平。縱觀發達地區，其區域經濟的強勢發展，無不是依靠骨幹企業和支柱產業的有力拉動。如山東省濰坊市，有33家企業進入全國大型工業企業行列，有4家企業銷售收入超百億元，有16家企業、18支股票在境內外上市。其中，濰柴集團已成爲世界最大的高速大功率發動機企業，去年銷售收入410億元，實現利稅47億元。濰坊市能夠躍居全國地級以上城市綜合實力第41位，骨幹企業功不可沒。我們都知道雲南省有個玉溪市，主要就是因爲他們有一個響譽全國的紅塔集團。紅塔集團前身也只是一個小規模的菸葉復烤廠，通過幾十年的集中扶持，已發展成中國菸草行業第一的現代化跨國集團。20xx年，玉溪全市稅收總收入136.4億元，僅來自紅塔集團的稅收就高達107.3億元。項城市作爲一個縣級市，培育出了全球味精產能第一的“蓮花味精”，20xx年實現稅收9700萬元，佔全市一般預算收入(2.23億元)的43%。與我們相鄰的舞鋼市，也是因鋼建市，以企興市，他們依託舞鋼公司，逐步形成了採礦、選礦、鍊鋼、軋鋼等生產爲一體的產業鏈。20xx年舞鋼公司納稅4.5億元，其它配套企業納稅近2億元。就來說，XX集團在鼎盛時期也曾創造過工業史的輝煌。近年來，工業經濟的快速發展，也主要得益於鹽化工、造紙、食品等支柱產業的不斷壯大。要實現工業振興發展，就必須圍繞大產業，做強大企業。要立足產業基礎，圍繞鹽化工、造紙、食品、紡織、機械、建材六大產業，引導企業技改上項，擴大規模，提升效益，致力組建一批支撐縣域經濟發展的“工業航母”，打造一批競爭實力強的“拳頭產品”。特別是要發揮鹽礦資源優勢，做大做強鹽化工產業，這是實現跨越發展的潛力所在。重點要精心包裝項目，加大招引力度，迅速壯大實力;要引導現有鹽化工企業實施加大投入，上項擴建，拉長產業鏈條，提高發展水平。當前，要突出抓好永銀鹽化工和金大地二期擴建項目，加快推進中鹽公司和中原製鹽合作建設的多品種鹽加工項目建設，努力把鹽化工產業打造成最具競爭力和爆發力的特色支柱產業。

二、狠抓項目建設，築牢工業發展第一支撐

項目是工業發展的有力支撐。沒有項目的大引進、大投入，就沒有工業經濟的大發展、大繁榮。近年來，我縣堅定不移地推進項目建設，成功招引了金大地、銀鴿、奧克等一批大項目，爲縣域經濟發展注入了生機和活力。但與先進地區相比，我們招商引資的層次還不夠高，招引的大項目、好項目還不夠多。如我們上次考察的山東省青州市，堅持不懈大招商、招大商，成功招引了美國卡特彼勒、日本普利司通等6家世界500強企業。與我們地域相鄰、條件相似的葉縣，近年來先後招引了武漢凱迪、中原皓龍、大唐集團等6家上市公司和1家跨國公司入駐，投資258億元的平煤集團煤鹽聯合化工產業園、投資145億元的神馬循環經濟工業園等一批重大項目正在興建，項目建設力度之大，質量之高，勢頭之猛，都讓我們倍感壓力。我們要趕超先進地區，就必須在更高層次，以更大力度，狠抓項目建設。重點要千方百計走出去。我們經常講，“困難困難，困在家裏就是難”，只要我們在家，就有忙不完的事務，就有忙不完的應酬。我曾經對一些鄉鎮的書記、鄉鎮長講過，在上級領導檢查、視察工作時，如果書記、鄉鎮長有一人在外招商，那麼有一個人陪同就可以了;如果兩個人都在家，就需要同時出面，這就會牽涉我們的精力。現在，我們有很多項目意向，就是沒能真正走出去抓落實，使這些項目最終未能落地。比如前段時間，我聽說一個北京客商準備來我縣投資鹽洗浴項目，但由於沒有人去溝通聯繫，現在仍沒有着落。因此，各級領導幹部一定要善於從日常事務中擺脫出來，認真落實“二分之一”工作法，帶頭走出去，到一線去招商引資。要千方百計抓好招引。今年，我們要求各鄉鎮至少招引1個固定資產1000萬元以上的工業項目，其它單位招引的項目也不能低於200萬元。這個目標與往年相比，是有所調高的，但只要大家真正用心想辦法，也是不難完成的。我們招引的很多項目，本來是沒有意向的，但通過做工作，最終促成了項目入駐。比如侯集鄉的張國賢，本來沒有投資意向。但侯集鄉的有關領導反覆動員，對其家屬精心照顧，用真情感動了他，決定在侯集鄉投資5000萬元，建設糧食深加工項目。各級各部門在招商引資過程中，都要有百折不撓的韌勁，多想辦法，下大功夫，努力擴大招商引資成果。要千方百計聯大做大。企業作爲市場經濟的主體，要有幹大事、創大業胸懷和氣魄，通過合作重組，加快技改上項，致力做大做強。如中原製鹽的李明宇老總，無償拿出51%的股份，與中鹽公司合作重組，計劃新上60萬噸多品種鹽加工項目。奧克啤酒公司的純生啤酒項目，由於缺資金，進展比較緩慢，但他們及時轉變思路，以廠房、地皮和配套工程等，與珠海中富公司合作，引進了投資3000萬元的PET酒瓶製造生產線;通過融資租賃的形式，引進日本日新公司資金2770萬元，新上一條PET酒瓶灌裝線，使原計劃明年建成的5萬噸純生啤項目，今年6月份就可投產，預計年實現銷售收入1.8億元，利稅3000萬元。

俗話說，“站在巨人的肩上好發展”。目前，我縣很多企業都面臨着融資難、投入難、發展難的問題。要解決這一問題，關鍵是企業要有開放的胸襟、合作的膽識，敢於靠大聯大，敢於合作共贏，採取多種形式引資金，上項目，快發展。要千方百計爭取政策性項目資金。今年，從中央到省市都拿出大量資金支持“三農”，這爲我們爭取更多政策性項目資金提供了機遇，但政策性引資有一定時效性，錯過這個時機，想爭也爭不到。現在中央有關部委、省廳正在審批各類政策性項目資金，各鄉鎮、各部門一定要抓住時機，沒有申報的抓緊申報，已經申報的盯住不放，儘快批覆，力爭使更多的政策性項目資金落戶。

三、加快園區建設，拓寬工業發展第一平臺

工業經濟園區化，是工業發展的方向。在工業經濟發達的國家和地區，園區已成爲重要的經濟增長點。如美國硅谷作爲現代工業集中區的典範，擁有各類電子企業1.2萬家以上，年營業額達3000多億美元，已成爲美國高新技術的“搖籃”，世界電子工業的代名詞。江蘇省無錫市作爲全國綜合競爭力十強城市，共建成省級開發區11個，20xx年，無錫市僅重點園區生產總值就達1200多億元，實現財政收入230多億元，佔全市GDP和財政收入總量的1/3。就省內來看，新鄭市建成了6個特色工業園區，20xx年完成工業增加值57億元，佔全市的(107億元)一半以上，成爲工業經濟發展的主力軍。從去年開始，我們先後規劃建設了漯河鹽化工工業園、奧興機械製造工業園和溫州工業園三個園區。加快三大園區建設，是當前我們工業經濟發展的重點，也是今後加快工業發展的出路。特別是建好鹽化工工業園區，有利於資源節約利用、產業積聚發展，有利於搞好節能減排、統一配套設施。今年，省裏將新批15個省級工業園。作爲鹽化工工業園，一定要搶抓機遇，樹立經營園區理念，積極探索市場化運作機制，多方籌措資金，加快基礎設施建設，搞好項目引進，並積極向上爭取，力爭把鹽化工工業園升格爲省級工業園。奧興機械製造工業園和溫州工業園，要超前考慮，及早着手規劃，合理制定產業定位、功能分區、土地利用等專項規劃。同時，要加大配套項目招引力度，推動相關產業向園區集聚，形成鏈條完善、佈局合理、集約發展的新型工業園。在這方面，我們考察的青州市，要求各鄉鎮、委局都要在園區擺放投資20xx萬元以上的項目2個以上，完不成任務的，承擔園區內每畝每年1500元的土地租金，直到完成任務爲止。我們也要積極研究入駐園區企業稅收分成機制，對鄉鎮和部門引進的項目，在稅收上給予傾斜或獎勵，引導鄉鎮和部門，將招引的大項目集中向三大工業園區擺放，小項目向鄉鎮工業集中區擺放，努力膨脹園區規模，提高經濟總量，把工業園區真正打造成產業集聚、項目集中的高速增長區。

四、實施全民創業，增強工業發展第一動力

全民創業是工業經濟發展的源泉和動力所在。工業經濟的發展歷程，實質上就是一個全民創業的過程。我們現在學習江浙的發展模式，關鍵就是學習他們的全民創業。20多年前，很多江浙人靠幾萬元、幾千元，甚至是幾百元，從小作坊做起，逐步發展壯大，直至向外擴張。他們每18個人中就有1個民營老闆，每2個人中就有1人在民營企業就業。可以說，全民創業是江浙領跑全國經濟的根源所在。我們這次考察的山東省青州市，全民創業也十分活躍，全市個體私營業發展到3.7萬戶，從業人員9.5萬人，民營企業上交稅金佔稅收總額的34.6%。今年年初，省、市相繼召開全民創業動員大會，對促進全民創業進行專題部署，提出了新的要求，出臺了新的政策。在經濟工作會議上，我們也進行了安排部署。對此，各鄉鎮和有關部門一定要高度重視。尤其是鄉鎮，經濟發展之所以相對滯後，一個很重要的原因就是鄉鎮工業實力薄弱。現在，一些鄉鎮一提到發展工業，就講客觀，擺困難，要麼說基礎差，要麼說位臵偏遠。我看這都不是理由，主要還是對發展鄉鎮工業的重要性認識不夠，發展工業的方法不多，措施不活，力度不大。像蓮花、侯集等鄉鎮，區位優勢並不明顯，但由於他們重視工業，肯動腦筋，善於創新，通過招商引資，全民創業，培育了一些工業企業，使鄉鎮經濟得到了長足發展。如蓮花鎮，累計創辦工業企業21家，其中超千萬元的9家，工業稅收突破200萬元，有效加快了鄉鎮發展。因此，各鄉鎮要以爭創全市“五強鄉鎮”、“五快鄉鎮”爲目標，以實施全民創業爲重點，充分激活內力，善於巧借外力，千方百計發展工業。重點要支持黨員幹部帶頭創業。在這方面，市裏面已經出臺了有關政策，對離崗創業的機關幹部，實行“三個不變”：就是身份不變，職級待遇不變，工資待遇不變。對創業成效突出的，還要給予重獎。各鄉鎮和有關部門要認真研究省、市政策，積極出臺配套政策，鼓勵機關幹部離崗領辦、創辦各類經營實體，充分發揮其示範、引領作用。要引導羣衆自主創業。羣衆是全民創業的主體，在年初的經濟工作會議上，我已經講過，經過近幾年的發展，我們羣衆手裏已經有了一定的積蓄。據統計，截止去年底，全縣居民存款達28.3億元，這是我們加快發展的一個潛在資源。我們要引導羣衆解放思想，敢於創業，通過合作、合資等形式，積極投資興辦中小企業，真正把閒臵資金用活用好。要動員在外人員回鄉創業。我縣在1994年實施“富民工程”時，曾號召“十萬農戶上項目，十萬大軍下江南”，這其實就是全民創業。當時，大量羣衆外出務工經商，現在很多人都已完成了原始積累，有回鄉創業的實力和意願。經過動員，他們都已回投資發展。像這樣的在外人員，我們還有很多，各鄉鎮要進一步梳理彙總，與他們加強溝通聯繫，吸引更多的在外人員回鄉創辦企業，膨脹鄉鎮工業經濟規模，壯大鄉鎮經濟整體實力。

五、致力優化環境，強化工業發展第一保障

環境就是生產力，環境就是競爭力。經濟要發展，環境是保障。實踐證明，越是經濟發達的地區，越注重優化發展環境。在鄭州，交警部門對外地違章車輛“糾章不罰款”，只指出問題，進行批評教育，一般的違章不扣分，不扣車，不罰款，這也是沿海很多地方普遍實行的政策。就我縣而言，大家對此也有着深刻的體會。前幾年，我們對銀鴿紙產的拉麥秸車嚴查重罰，使一些車主不敢來拉麥秸，企業對此意見很大。這兩年，我們及時轉變理念，改進作風，主動爲企業搞好服務，贏得了企業的信任。這才促使銀鴿紙產與永煤集團合作，在投資30億元，建設永銀鹽化工項目。可以說，如果沒有一個好的環境，不要說以商招商，就連現有的企業都難以留的住。我們常說，“人人都是投資環境，人人代表形象”，這一點必須要形成共識。前段時間，湖北天門立光泵業有限公司的老總趙曙光來考察，在一個交通崗樓問路，當時值班的一個交警也不知道，但他迅速打電話向其它崗樓詢問，讓客商很受感動，在不同場合給予了高度讚揚，並決定在投資。因此，各級各部門一定要更加重視環境問題，牢固樹立“親商、安商、富商”理念，始終以全縣大局爲重，以發展爲重，堅持算大帳、算長遠帳，敢於犧牲眼前利益，着力爲外商、爲企業搞好服務，讓客商處處享受到精心周到的服務，時時體會到無微不至的關懷。同時，要採取過硬措施，進一步改善環境，在年初的“兩會”上，部分代表就提出了發展環境上的問題。一些企業老總也多次反映，目前吃拿卡要、強裝強卸、強買強賣等問題依然存在，企業對此不太滿意。對這種行爲，縣委、縣政府的態度是明確的，就是要堅決制止，嚴厲打擊。對那些擾亂經濟秩序，破壞發展環境的人和事，無論涉及到哪個地方哪個單位，無論涉及到任何人，都要動真過硬，決不姑息遷就，切實營造出更加優良的發展環境。

同時，要統籌抓好安全生產和環境保護工作。這兩項工作都是一票否決指標，也是經濟又好又快發展的重要保障。剛纔，各鄉鎮分別遞交了目標責任書，王縣長也做了具體部署。各鄉鎮和有關部門一定要高度重視，對照目標要求，不折不扣抓好落實。縣委、縣政府將繼續加大考覈力度，堅決實行一票否決。

同志們，工業興，則縣域興;工業強，則縣域強。我們只有矢志不移地大力發展工業，發展纔有出路，振興纔有希望。全縣上下要進一步解放思想，創新舉措，真抓實幹，以項目大建設，工業大發展，奮力開創又好又快發展新局面!

副縣長人口計生工作會議講話 篇18

同志們：

今天召開上半年全縣衛生工作會議，主要任務是，總結今年上半年全縣衛生工作情況，進一步分析形勢，查找存在問題，研究部署下半年衛生工作任務，動員全系統上下進一步解放思想，咬緊牙關，咬住目標，奮力拼搏，強力推動衛生事業跨越發展，確保完成全年各項目標。下面，我根據局黨委研究精神，講四點意見。

一、圍繞目標，真抓實幹，半年衛生工作取得較好成績

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛生系統堅持以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞加快洪澤衛生事業發展這一目標，突出十大創建和醫療復甦，各項工作取得了較大進展，多項目標達到序時進度。4月23日，省紀委江里程副書記視察公共衛生中心，對我縣衛生設施、衛生效能的快速建設給予了高度讚揚。4月16日，市委姚書記通過全市衛生應急平臺，對我縣實現人感染H7N9禽流感疫情零發病、零輸入的防控目標，給予了充分肯定。5月26日，市委宣傳部戚部長對我縣開展農村60歲以上老人免費健康體檢工作給予了高度好評。在蘇北地區首家建立了一站式服務窗口，將婚前免費體檢、婚姻登記、新農合報銷等涉及多部門、關聯性較強的非行政許可集中辦公，給羣衆提供方便快捷的服務。成立了中共洪澤縣衛生局委員會，衛生黨建工作邁入新篇章。先後榮獲7項省級表彰、48項市級表彰、71項縣級表彰，受表彰總量、受表彰增量都創歷史新高。

(一)衛生創建穩步推進。全系統圍繞十大創建目標，積極爭取政府支持，加強部門協作，取到了政府的重視、資金的支持、政策的保障。上半年，縣政府召開1次政府常務會議，研究部署衛生創建工作，並將創建目標納入了政府工作目標，成立了以政府主要領導爲組長的創建工作領導小組，下發了省級農民健康工程先進縣、省級衛生應急工作示範縣、省級婦幼衛生先進縣創建方案。各單位對照創建標準，細化責任，強化措施落實，有力的推進了各項創建的實施進程。目前，縣衛生局的省級文明單位創建，已經接受省文明辦驗收，正待確認通知。省級衛生應急示範縣的創建，投入100萬元建設縣衛生應急指揮中心，現已進入收尾階段。東雙溝中心衛生院的省級示範鄉鎮衛生院創建，投入580萬元、建築面積達3000平方米的門診樓建設，已進入裝修階段。三河鎮衛生院的省級示範鄉鎮衛生院創建，已投入30萬元對門診大樓進行了改造，並添置了新醫療設備。共和鎮衛生院的市級惠民醫院創建，投入510萬元，新建建築面積達3400平方米的新門診樓和防保所，目前已完成招標工作。岔河、共和、三河、東雙溝的省級示範村衛生室創建，已對創建點進行了房屋改造和設備配備。省級慢病綜合防控示範區、省級農民健康工程先進縣、省級先進合管辦的創建，有關單位均已對照驗收標準，按照時序進度，收集整理創建資料。全縣衛生十大創建工作，得到了協調開展、有序推進。

(二)醫療服務進一步夯實。建立新的績效考覈體制，重新設定考覈內容、獎勵性績效工資發放辦法，加大對醫療服務能力的考覈，並實現按月考覈、按月兌現。健全一級醫療機構手術分級管理制度，規範手術審批程序和手術文書書寫，明確各級醫師手術級別和範圍，有效的規範了醫療行爲，保障了醫療安全。升級改造了基層醫療信息系統，使基層醫療管理更加便捷、應用更加流暢。深入開展醫療質量“月月查”專項活動，逐月督查醫院依法執業情況、醫院感染管理情況、核心制度執行情況、用藥合理情況等，並建立考覈制度，將檢查結果納入各單位個人獎勵性績效考覈體系，提高了醫療質量水平。對6個鎮(中心)衛生院和8個村衛生室進行了醫療核心制度落實情況抽查，立案查處兩起在崗醫師在家非法行醫的違規問題。縣婦幼保健院新設我縣首個不孕不育門診，朱壩鎮衛生院新設肛腸科，黃集中心衛生院創新實行醫療質量管理獎懲辦法。三河鎮衛生院與縣中醫院簽定幫扶協議，每月安排2人到縣中醫院離崗學習，同時每月邀請2名縣級專家到該院坐診。西順河鎮衛生院進一步加強普外科建設，老子山鎮衛生院對消毒供應室進行了改造，萬集鎮衛生院投入7萬元提升了院容院貌。上半年，全縣鎮(中心)衛生院門急診量、住院量分別達18.2萬人次和1900餘人次，同比分別增長8.5%、82.6%，10家鎮(中心)衛生院醫療純收入實現新增長，其中蔣壩鎮衛生院增幅達到三位數。從總體看，全縣基層醫療復甦的基礎得到了進一步夯實。

(三)防病體系進一步完善。面對全國嚴峻的人感染H7N9禽流感疫情，第一時間制定了疫情防控預案，成立了疫情防控相關組織，並通過加強人員培訓，加大應急物質儲備，強化疫情監測力度，有效地防控了人感染H7N9禽流感疫情，實現了零發病、零輸入的防控目標。在繼續實施原有4個項目的基礎上，啓動5個防病新項目，爲羣衆減免費用達240萬元。積極開展防病免費服務，爲30餘萬人免費建立健康檔案，爲3.45萬人次免費接種疫苗，爲2萬餘人次免費提供健康諮詢。認真做好結核病、艾滋病、麻風病等重大疾病防控工作，積極加強霍亂、手足口病等重點傳染病防控工作，全縣上半年無甲類傳染病，法定傳染病發病率較同期下降68%。加強婦幼保健服務規範化管理，早孕檢查率、產後訪視率、住院分娩率均達95以上。對129對新婚夫妻提供免費婚檢服務，對近800名婦女免費增補葉酸，對718人產婦發放住院分娩補助，補助經費達35.9萬元。在共和、三河、朱壩鎮爲5200名農村婦女進行兩癌檢查。加強衛生監督管理，開展行政執法服務月宣傳活動和學校春季傳染病防控工作檢查，對公共場所進行日常衛生監督檢查，上半年共督查210家，督查範圍達100%，督查頻率達到上級要求。

(四)基層網絡進一步健全。在岔河鎮隆重舉辦了20xx年全市中國淮醫惠民大行動活動儀式，邀請市級專家到基層義診，對全縣3.1萬農村60歲以上老人，進行了10項以上免費健康體檢，爲羣衆減免費用達240餘萬元。在各鎮主要交通沿線選擇了2～4個村衛生室進行改擴建，打造多條全新的村衛生室精品路線，東雙溝鎮濱湖村、高良澗鎮越城村、老子山鎮的張咀村、岔河鎮西陳村等村衛生室實現了新突破。開展“一體化管理推進月”活動，完善社區衛生機構服務功能，對村衛生室開展經常性隨機抽查，推進全縣一體化建設，提高一體化管理水平。組建37個健康管理團隊，覆蓋所有鎮衛生院、村衛生室，創新提出鎮、村兩級衛生機構“捆綁式”發展的健康團隊服務理念，爲基層羣衆免費開展400餘次服務。繼續開展鎮(中心)衛生院、村衛生室甲乙丙分類管理，健全縣、鎮、村三級聯動工作機制，帶動基層醫療機構能力提升。各鎮(中心)衛生院以服務質量和服務數量爲核心，建立對村衛生室按月績效考覈的考覈機制，並嚴格依據考覈結果及時發放村醫工資和基本公共衛生服務項目補助經費。對1142名參合患者進行二次補償，補償費用達707.94萬元。將肺癌、食道癌等十二種疾病納入重大疾病保障病種範圍，使我縣新農合重大疾病保障病種達到20種，在全省率先實現重大疾病保障試點全覆蓋。將血液透析患者補償比提高至90%，這一做法在全省屬首創，比全國實施的新農合重大疾病保障試點工作早一年，報銷幅度高20%，受到國家、省、市有關部門的好評。

(五)衛生隊伍進一步提升。經過前期充分調研，向縣政府提出加大人才引進力度、面向社會招聘適宜人才、對特殊人才給予特殊待遇及特殊政策、加強人才培養和繼續醫學教育等方面的建議，請求解決我縣基層醫療衛生單位進人難、用人難、留人難的困境。借慶祝“5.12”國際護士節的契機，對全縣39名優秀護士給予了表彰，在系統內形成了學榜樣、促提升的比拼氛圍，激發了廣大幹部職工幹事創業的熱情，增強全體衛生人的凝聚力和戰鬥力。開展4期基層醫生、村醫的繼續教育培訓，培訓人數達400人次，安排基層業務骨幹參加市、縣各類學術活動80人次，選派3名鎮(中心)衛生院院長參加全省基層衛生院院長培訓，安排3名基層醫師參加全科醫師轉崗培訓，邀請省、市專家來洪授課，培訓醫務人員達300人，通過加強培訓教育，基層醫務人員業務素質得到了提高，服務能力得到了提升。縣婦幼保健院引進1名研究生、8名本科生，朱壩鎮衛生院加強人員進修力度，目前7人本科在讀，5人大專在讀。

同志們，半年來，我縣的衛生工作取得了長足的發展，取得了一些成績，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，是全體醫務人員共同努力的結果。在此，我代表局黨委，向全縣所有衛生工作者，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們還應清醒認識到，全縣衛生工作還面臨一些不容忽視的問題。一是工作氛圍不濃，等文件下達辦事、等上級指令辦事、靠政策扶持辦事的等待現象還普遍存在，上級下達的目標、領導交辦的任務不積極主動完成，缺乏積極主動的探索、實踐精神。二是監督管理不到位，監管制度不完善，監管的重視度、執行度不足，使各項監管存在着遺漏點。三是作風建設不深入，公車問題、接待問題、廉政問題形勢不容樂觀，作風建設的弦拉得不夠緊，不穩定因素越發明顯的擺在我們面前。這些問題務必要引起大家的重視，採取措施，切實予以改善加強。

二、認清形勢，查找不足，正確研判衛生事業發展的新形勢

社會的發展，經濟的提升，全球化的融合，使我們所處形勢瞬息萬變。特別是召開以來，全國體制的改革、全市考覈體系的變革、全縣發展的需要，更是給我們所處環境帶來了新變化。新變化也帶來了新形勢：

一是要深刻認識衛生機構改革的嚴峻性。十二屆全國人大會議後，國務院開始了新一輪大部制改革，撤銷國家衛生部、人口計生委，組建國家衛生和計劃生育委員會，上海市也相繼完成了該市衛生和計劃生育委員會的組建。新組建的衛計委統籌了衛生和計生事業的服務資源，融合了衛生和計生兩支隊伍，實現了信息共享和力量整合，同時，也被賦予了新的職能和新的使命。可以預見，在不久的將來，我縣也將迎來衛生和計生部門的合併，組建新的洪澤衛計委。對此，大家一定要清醒地意識到，這次改革並非與我們毫無關係，遙遙無期，而是將給我們帶來深遠影響：從改革總體看，機構改革將重新分配和調整現有人力、物力等資源，破除現有資源分散、機構重疊的現狀，打破現有的工作思維和行爲習慣，影響現有的衛生分佈格局。從職責的調整看，原由國家發改委承擔的國務院深化醫改領導小組辦公室的職責劃入國家衛計委，而且原國家發改委副主任、國務院醫改辦主任調任國家衛計委副主任，並繼續擔任國務院醫改辦主任，這說明國務院將在過去醫改政策不變的基礎上，利用此次機構調整機會，理順改革主次關係，查找深層次矛盾，打破陳舊體制，突破改革瓶頸。此外，原由衛生行政部門對醫療機構服務績效評價等技術管理職責，全部轉移給所屬事業單位承擔，這不僅將加強對醫療機構評價的專業性、精細性，更將提高對醫療機構服務水平、服務質量的工作要求。由此可見，衛生機構改革與我們密切相關，也將徹底打破我縣衛生現有格局，這就需要我們加倍苦幹、實幹，才能保住現有位子。

二是要深刻認識考覈體制變革的嚴峻性。今年，市委、市政府首次提出跨越發展的新要求，並調整了對各縣區考覈辦法，縣委、縣政府也按照跨越發展的要求，調整了對各部門的考覈辦法。新的考覈辦法讓我們進一步繃緊兩根弦，一根是衛生業務工作的弦，一根是招商引資工作的弦。在市委、市政府的考覈辦法中，醫療衛生工作不僅分值比重佔了全縣經濟社會大指標的2%，更是社會事業僅有的兩個指標之一。在縣委、縣政府的考覈辦法中，季度考覈、年度考覈的指標剔除了業務工作指標，全部調整爲在建億元項目竣工數、向上爭取資金數等招商引資指標，同時，辦法還明確規定，凡是部門綜合得分前3名的，每年可選拔3名實績突出的幹部予以提拔重用，凡是連續兩年市裏跨越發展目標考覈沒有項目得分的單位，不能提拔任何級別的幹部。

今年上半年，縣衛生局對基層醫療衛生單位實行獎勵性績效考覈制度，同時對責任目標考覈體系作了重大調整。在獎勵性績效考覈中，我們突出了業務工作的實績考覈，加大了醫療工作比重。在責任目標考覈中，我們突出了招商引資的實績考覈。這次半年檢查，個別單位會有自身業務工作比別人好，排名卻沒有別人高的感覺。這說明我們調整的考覈體系達到了預期目的，讓一手抓業務工作、一手抓招商引資工作、兩手不落空的單位，收穫更多、回報更大，讓只用一手抓工作或兩手用力不對稱的單位，排名向後，落空更多。以上這些考覈體制的變革，需要大家認真對待，儘快適應，只有大家走上新的體系道路，才能邁開步伐向前衝，也才能提升自身的位子。

三是要深刻認識基層醫療復甦的嚴峻性。去年半年工作會議，我們提出了基層醫療再復甦。到今年，剛好一年時間過去。回顧這一年來，雖然全縣整體醫療工作有了一定起色，但復甦的增量還比較小，增速還比較慢，與周邊地區的差距還比較大，離上級的要求還比較遠，而且個別單位的業績也還呈現出下滑趨勢。從全縣總體指標來看，上半年，全縣鎮(中心)衛生院總診療人次數18.4萬，佔全縣的42.6%，較去年同期下降1.43%;全縣基層醫療機構門急診人次數、住院人次數分別爲18.21萬人次、1900餘人次，分別佔全縣總量的43.5%、14.4%，離基層醫療機構門急診量、住院量分別佔當地總量的80%和50%以上的醫改目標相距甚遠;全縣基層醫療機構醫療收入1590萬元，新農合住院報銷數佔總報銷數的19.85%，兩指標同去年比較，均爲零增長。從單位指標來看，5個鎮(中心)衛生院醫療收入較去年同期下降，4個鎮(中心)衛生院的總診療數較去年同期下降，2個鎮衛生院的總診療數較去年下半年下降，特別是，個別單位醫療收入下滑幅度已達兩位數，有的甚至超過20%，並有加速下滑的趨勢。

6月份，縣政府在全國醫改工作電視電話會議後，對我縣新一輪醫改工作提出要求，明確將縣級公立醫院綜合改革定爲下一步醫改工作重點。該項改革啓動後，縣級醫療單位不僅將獲得更多的財政投入，而且還將實行藥品零差率銷售和下調醫療服務價格。這些改革措施，將讓本身就具有醫療技術優勢的縣級醫療單位，在全縣的醫療服務市場中，更具有競爭力和吸引力，基層醫療機構的生存空間將被大大壓縮。此外，居民健康卡將於下半年在全縣全面發行，發行後，新農合將在市內各級醫院實現就診即時報銷，羣衆將獲得極大地方便，這也將讓羣衆更願意到上級醫院就診，使基層醫療機構的病人來源進一步壓縮。以上這些都充分說明，我縣基層醫療環境將越來越嚴峻、競爭將越來越激烈，而面對這些新形勢，想讓基層醫療復甦，也並非是簡簡單單的張張嘴、動動手就能實現的，還需要大家齊心協力，創新苦幹，攻堅克難，才能實現基層醫療的真復甦、大復甦、快復甦。

三、明確重點，全力衝刺，抓緊抓實衛生事業發展的新重點

衛生事業的發展，需要衛生每一條支線的推動，只有每條支線實現新發展，衛生事業才能實現新跨越。而衛生工作分支多、涉及面廣，這就需要我們善抓重點、善抓關鍵，做到以點帶面，從而達到“牽一髮而動全身”的效果。面對我們所處的新形勢，需要我們全力抓好五項重點工作，從而開創衛生事業跨越發展的新局面。

(一)強力推動創建達標工作早完成。衛生事業不斷髮展，衛生內涵不斷提升，衛生裏子不斷充實，需要得到社會各界的肯定和認同。如何讓社會各界肯定衛生工作的高內涵，認同衛生工作的實裏子，就需要我們不斷塑造自身形象，不斷提升自身面子，而達標創建就是最有效的方法之一。年初，我們爲塑造衛生好形象，提出了十大創建目標。經過大家半年的努力，十大創建目標得到了穩步推進，但對照驗收標準，我們還有很多工作落實不到位、開展不到位。進入下半年後，十大創建將相繼接受上級驗收，留給我們查漏補缺的時間已不多，大家一定要咬緊牙關，全力以赴去做好各項創建準備。一是要加快創建的硬件建設。硬件是創建的基礎，在多項創建中，硬件的達標與否，都是實行一票否決制。對此，省級衛生應急示範縣的創建，要加快衛生應急指揮中心的建設進度，以及應急物資的配備;省級示範鄉鎮衛生院、省級示範村衛生室、市級惠民醫院的創建，要加快病房樓的建設和房屋的改造，以及基本設備設施的配套，同時要合理佈局功能分區和科室分佈，設置統一導醫路標和科室門牌，進一步加強單位內環境整治。二是要做好創建的軟件收集。十大創建基本都涉及各個單位、各個科室，有的創建還涉及到其他部門，臺帳資料收集牽涉面廣、難度較大。各涉及單位、科室要做到不推責、不敷衍，對照驗收標準，及時做好涉及臺帳的收集和上報;各牽頭單位、科室要做好統籌協調和臺帳的整理和歸檔，對標準的盲點、漏點、缺點要及時督促解決，對標準的難點要想方設法進行解決，確保在驗收時軟件資料不失分、不丟分。三是要加強創建的實施宣傳。十大創建的開展，目的是讓社會各界肯定和認同我們的工作，如何讓社會各界瞭解、知道我們的創建工作，歸根結底還是靠大力度、大範圍、大平臺的宣傳。各單位要結合自身創建內容，利用報刊、電視、互聯網、過街橫幅等方式，每月在縣級以上平臺宣傳一次創建工作，同時，要通過業務培訓、張貼標語、製作宣傳欄等方式，經常性地在系統內部宣傳創建工作，讓我們十大創建在創建前有濃厚的氛圍，在創建時有羣衆的支持，在創建後有社會的肯定。

(二)強力推動基層醫療工作大發展。實現基層醫療復甦，是引導羣衆在基層就醫、實現醫藥衛生體制改革目標的核心，更是全縣衛生事業發展的主推力。全縣衛生工作要實現新的跨越發展，就需要基層醫療單位積極作爲、多作貢獻。一要增強衛生院的醫療服務能力。醫療服務能力的提升，是吸引羣衆就醫的主要因素。按照今年省衛生廳下發的《關於進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力的意見》要求，鄉鎮衛生院臨牀科室應設置急診室、內科、外科、婦(產)科、兒科、康復科、全科、中醫科、麻醉科等，中心衛生院還應增設眼科、耳鼻喉科、口腔科。而目前，我縣所有鎮(中心)衛生院臨牀科室建設都不達標。此外，有的單位爲追求指標、完成任務，空設科室、空設牀位，沒有真正地將科室建立起來、發展起來、運用起來。下半年，各鎮(中心)衛生院要按照鄉鎮衛生院臨牀科室設置標準，結合單位實際，創新工作方式，突破困難束縛，努力增設新臨牀科室，並切實做好科室軟硬件的建設，確保科室達到實效。在此基礎上，增強農村常見病、多發病的門急診和住院服務能力，進一步做好康復醫療服務，積極開展診斷和治療方案明確、不必要在上級醫院住院治療的重大疾病醫療服務。二是推進鄉鎮衛生院特色科室建設。特色科室建設，有利於增強衛生院服務能力，更有利於彌補基層優質醫療資源不足。當前，我縣的基層醫療單位的特色專科都不夠特、不夠專，比如科室的創收量佔全院收入的比例不夠高，人員資質不夠硬，可以說，自稱爲特色的專科根本達不到特色專科的標準。今年年初的衛生工作會議，我們已對該項工作作了部署，然而截至目前，大部分單位對該項工作不重視，有的單位甚至對該項工作不啓動。近期，省衛生廳專門針對鄉鎮衛生院特色科室建設下發通知，要求在全省開展鄉鎮衛生院特色科室建設試點工作。我們任務比省廳佈置早，目標理應比省廳高。爲此，各鎮(中心)衛生院要結合自身實際，在特色專科建設、掛牌合作辦醫、聘請省市專家坐診等的基礎上，選定一個突破口，創新舉措，紮實推進，確保年內達實效。對年內沒有實質性進展和成果的，我們將實行問責制。三是加強基層醫療服務監管。如果說增強醫療服務能力、加強特色科室建設是醫療復甦的抓手，那麼醫療服務監管就是醫療復甦的推手。近年來，我縣基層醫療服務能力的下降、服務總量的萎縮，與我們基層醫療監管體制不健全、監管體系不到位密切相關。這就需要大家積極汲取以往經驗教訓，傾心競智、羣策羣力，充分運用好手中的槓桿，全力推進基層醫療復甦。各單位要建立落實各項醫療服務核心制度、醫療服務規範和流程的督查體系，制定以突出醫療復甦實績爲重點的績效考覈方案，按月檢查、按月通報。局醫政科要收集每月統計、財務、新農合報表，橫向、縱向比較後按月通報;要彙總各鎮(中心)衛生院醫療復甦推進日程表，並按月對各單位完成情況進行督查通報。我們力爭通過以上的槓桿，進一步加強醫療服務監管力度，讓各單位和個人被查出壓力、比出動力，使全縣形成競相復甦的濃厚氛圍。

(三)強力推動衛生項目工作優落實。實施衛生項目，能有力地促進縣、鎮、村三級防病網絡建設，提高衛生服務的公平性和可及性，拉動政府的衛生投入力度，同時讓廣大羣衆真切的感受到衛生事業發展帶來的實惠。爲此，我們必須堅持依託衛生項目實施，拉動全縣衛生事業發展。一是實施好基本公共衛生項目。多年來，實施基本公共衛生項目，給全縣羣衆帶來了極大的實惠，並得到了羣衆廣泛的好評，爲此，我們要在過去的基礎上，進一步做實、做細、做深該項目，進一步擴大羣衆的受益範圍和受益度。要將人均基本公共衛生服務經費補助標準由25元提高至30元;要擴大慢性病患者、老年人、孕產婦、兒童以及基層醫療衛生機構就診人羣的健康檔案覆蓋面，提高慢性病管理率和控制率;要對65歲以上老年人開展中醫體質辨識服務，對0～36個月兒童開展中醫調養服務，確保年內中醫藥健康管理服務覆蓋率達30%。二是實施好重大婦幼衛生項目。重大婦幼衛生服務項目是解決婦女兒童最直接、最現實利益問題的重要措施，是看的見摸得着的民生工程。目前，按照上級要求，我縣深入實施了4個重大婦幼衛生項目，雖然實施項目數量少，但是每個項目惠及的羣衆範圍廣，而且產生的社會影響力大。大家要有高度的責任感和事業心，切實做好重大婦幼衛生項目的實施工作。要充分利用現有婦幼衛生平臺，發揮基層醫療衛生機構的網底作用，進一步增強服務意識，改變服務方式，切實提升重大婦幼衛生項目的服務水平、服務質量，確保全縣項目完成率、項目知曉率、羣衆滿意率三個指標均達100%。三是實施好疾控項目。隨着社會經濟的發展，羣衆對防病的健康需求日益增加，疾控項目作爲一種重要的防病補充，有效的滿足了羣衆日益增加的需求，同時也爲我縣疾病預防工作打造了新品牌、塑造了新形象。爲此，一定要提高認識、創新思路、強力推進，做活做強疾控項目大文章。對比以往，全縣上半年實施的疾控項目，不論是增量還是總量都沒有增加，大項目、強項目的數量也都沒有提升。下半年，要圍繞總量、增量、大項目量三個指標，進一步疏通渠道，加大向上爭取力度，力爭年內每個指標都有新突破。此外，要做好已有項目的開展和落實，確保項目實惠深入每個羣衆家庭。

(四)強力推動行業作風工作深加強。黨的的以來，反腐倡廉被提升到了全新的高度，全國上下掀起了一股反腐倡廉的新浪潮，形成了嚴管重處的高壓事態，多名問題幹部受到處理。近期，中央又召開政治局會議，會議中，強調，要用一年左右的時間，在全黨開展黨的羣衆路線教育實踐活動，對作風之弊、行爲之垢來一次“大排查、大檢修、大掃除”，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題進行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進一步加大了作風問題的懲處力度。大家一定要清醒的認識到，黨對作風問題的堅定處理決心，更要清醒的認識到，“大掃除”、“治治病”的嚴峻性。今年以來，全系統受到信訪投訴高達66件，是去年同期的1.6倍，投訴範圍涉及縣、鎮、村三級幹部職工，投訴問題涉及不守紀、不節儉、不自律、不負責等方面，這些問題都極大地敗壞了衛生的口碑，損害了衛生的形象，降低了衛生在羣衆中的威望。可以說，全國治理作風問題從來沒有如此嚴峻過，全系統作風問題從來沒有如此嚴重過，整治系統內作風問題已刻不容緩。圍繞當前的投訴熱點，以後要重點加強三個方面的管理：一是要加強工作紀律管理。大部分信訪投訴的主要根源，都是因工作紀律執行不到位，從而引起羣衆對服務態度、服務質量的不滿，導致上訪投訴。只有嚴格執行工作紀律，才能增強服務意識，提高服務質量，降低投訴數量。各單位要嚴格執行工作考勤制，禁止幹部職工上班期間玩遊戲、聽音樂、看小說、看電影、買東西等與工作無關的行爲，禁止發生對待患者羣衆態度生硬、推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作的情況。二是要加強公務用車管理。衛生系統的車都穿着白大褂，走到哪裏，耀眼到哪裏。上半年，2個單位就因公車問題被投訴，甚至被上級通報。各單位要引以爲戒，要嚴格按照《洪澤縣黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》和洪紀發〔20xx〕6號文件規定，加強單位公務車輛和租用車輛管理，嚴禁公車私用，嚴禁領導幹部擅自駕駛，嚴禁停放在賓館、酒店、歌舞廳、洗浴中心等公共娛樂消費場所，嚴禁使用套牌，在節假日和夜間，要實行入庫管理，統一停放在各單位車庫內或指定地點，不得在居民區等公共場所停放過夜。三是加強廉潔自律管理。腐敗是以來中央整治的重點。近年來，漣水、清河等周邊縣區衛生系統多名領導幹部被查處。今年上半年，我縣8名領導幹部因廉潔問題被查處，查處人數已超往年平均數。各單位一定要嚴格執行中央“八項規定”和縣委“十二項規定”，簡化接待工作，嚴格控制陪餐人員和餐飲標準，堅決杜絕浪費現象;嚴禁相互吃請，嚴禁用公款大吃大喝、旅遊和進行高消費娛樂、健身活動;工作日中午，除特殊情況外禁止飲酒。

(五)全力推動招商引資工作新突破。對照新的考覈體系，招商引資工作已是衛生排名的一個主要支點。它的成績好壞，關乎着大家的位子、票子、面子。近年來，招商引資工作年年抓、月月推，但真正抓出成果、推出成效的，卻是屈指可數。全系統新興產業銷售、現代服務業開票稅收等招商引資指標都是空白。上半年，沒有一家單位報送有效線索，沒有一家單位外出招商，沒有一家單位引回項目，去年年底形成的招商引資濃厚氛圍，到現在已徹底散失。現在的環境是，只要你找到線索，我們幫你跟進，只要你引到資金，我們幫你洽談，只要你招到項目，我們幫你服務，最終成績是你的、獎勵是你的。這樣好的條件，大家都不出力、不用力、不使力。在如今市、縣高壓環境下，我們也參照市、縣考覈體系，去掉過程考覈，只以成效論英雄。大家要想提位子、增票子、有面子，就必須在招商引資工作上有重大突破。一要加大向上爭取資金力度。縣直各醫療衛生單位要向上爭取資金100萬元以上，各鎮(中心)衛生院要向上爭取資金50萬元以上。二是加大實體經濟招引力度。力爭新增註冊資本800萬元，完成新興產業銷售收入1000萬元，完成規模以上工業投資額20xx萬元，完成億元以上開工大項目1個。三是加大總部經濟招引力度。各單位要完成現代服務業開票稅收50萬元，40萬美元註冊外資實際到賬，以及80萬美元協議註冊外資的任務。

四、振奮精神，紮實苦幹，切實落實衛生事業發展的新責任

前半年取得了哪些成績，差距和不足在哪裏，下半年的工作重點也已經很清楚。如何才能彌補不足、完成目標、實現反超，關鍵在於如何抓落實。

一要明確導向抓落實。幹部的任免，具有重要的導向作用，也是各項工作取得成功與否的關鍵。從以往幹部任免的情況看，幹部任免始終堅持“五用”原則，即用堅定型幹部、用知識型幹部、用務實型幹部、用事業型幹部、用自律型幹部。從今年市、縣跨越發展考覈辦法來看，幹部的任免主要還是看實績。結合衛生系統實際，我們的幹部是不是能勝任，我們的領導是不是幹得好，就是要“五看”：一看工作排名和位次。就是要看是否使單位年度考覈中的位次比半年或上年度的排名位次靠前。二看院容院貌變化。就是要看是否使院容院貌有所改善，職工的工作和精神面貌是否有顯著變化。三看醫療和公衛服務水平。就是看是否在任內使衛生院基本醫療和公共衛生服務水平有了明顯提高，是否做到了平衡發展。四是看典型和亮點。就是看在是否培育出了全縣、甚至全市和全省提得響，唱得亮的典型和亮點。五看羣衆滿意度。就是看患者和幹部職工對其的滿意度評價。這“五看”概括一句話，就是要看貢獻講實績，不排資也不論輩。這不僅是衛生系統幹部任免的標準，更是就是評價衛生系統領導幹部的標尺，希望各位領導幹部有一個清醒的認識和把握。

二要擔當責任抓落實。說過：“抓落實的作風是一級一級帶出來的，要注重發揮一把手的表率作用和督促作用，帶出抓落實的班子、抓落實的團隊”。年初，我們已經把年內要完成的任務進行了層層分解，還簽訂了責任書，半年過去，有的單位目標不落實、工作不推進，下達任務不完成。我們發現，個別領導幹部身上滋養着一股歪風邪氣，有的領導幹部凡事往下級推，把自己該擔的責任，該一抓到底的事，都推向下級;有的領導幹部，不學文件，不瞭解業務，不瞭解工作進展，一問三不知，或顧左右而言它;有的領導幹部，甚至對局裏和各業務單位安排佈置的工作，不聞不問，還不屑一顧，對檢查對指導抱持無所謂的態度。抓落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行。各單位要結合自身實際，認真對接年初局裏確定的工作思路、目標和重點，儘快拿出具體的辦法，定出相應的政策，提出過硬的措施，並將目標任務落實到每一項具體工作，落實到每一個具體項目、具體日程和具體責任人，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保人人肩上有指標、項項工作有着落、件件事情有結果。

三要強化督查抓落實。實踐證明，責任壓到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。這就要求前移督查重心，加強跟蹤問效，用好督查結果，提升督查實效。從上半年工作情況看，有的單位把督查工作當走過場，有的人員對發現的問題沒有進行“回頭看”，有的領導對單位各類業務不督促不檢查，對下級工作疏於督查，甚至不督查，有的單位對反饋問題不重視、不整改，嚴重影響了工作推進的進度。下半年，要切實突出對重點工作的督查，把督查貫穿到決策和實施的每個階段、每個環節、每個方面，形成“一級抓給一級看、一級帶着一級幹、一級督着一級辦”的長效機制，讓各單位和個人不折不扣地按照局裏的既定要求，全力以赴快落實、早落實、搶落實，力爭重點項目、重點工作天天有新進展，月月有新形象。

同志們，下半年衛生工作任務艱鉅而繁重，全系統上下一定要以這次會議爲契機，進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、紮實工作，強力推進衛生工作各項目標工作，確保完成和超額完成全年各項目標任務，奮力開創全縣科學跨越發展的新局面!

謝謝大家!

副縣長人口計生工作會議講話 篇19

同志們：

根據會議安排，我將社會事業工作做以簡單小結，並就後一階段工作講幾點具體意見。

一、前期工作回顧

今年以來，分管各部門緊緊圍繞年度目標和季度重點，凝心聚力抓落實，較好完成了各項任務。 一是各項教育工作穩步推進。 大學聯考、會考分別實現清華大學和600 分以上高分段人數零的突破，我縣中國小課堂教學改革被《中國教師報》評爲第二屆全國十大區域課改樣本縣， 8 名學生被評爲陝西和商洛最美少年， 1 名學生被推薦爲國家最美少年候選人;成功舉辦 20xx中國環秦嶺公路自行車賽暨 我縣首屆“騎行大秦嶺遊賞牛背樑”快樂騎行大衆自行車賽活動，城關國小遷建即將交付使用，縣幼兒園改擴建完成規劃設計，新增學校監控系統布盲點位116 臺，爲 159 名偏遠山區學校教師發放生活補助 ,教育強縣創建通過市級初驗。 二是醫療衛生工作不斷加強。 中醫院整體遷建等項目加速推進，定向招聘37 名本科畢業生，定期組織開展走基層巡迴大型義診活動， 128369 人蔘加新農合，參合率 100%，補償新農合病人 235163 人次 3062.92 萬元;藥品“三統一”配送覆蓋率達 100% ，所有醫療機構啓用藥品電子監管系統，健全了醫療單位藥品供應質量可追溯體系。 三是人口計生工作紮實有效。20xx年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全縣共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性別比分別爲 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考覈中保持上游位次;兌現計生家庭補助48.5 萬元， 110 名農村計生戶學生享受會考加 10 分照顧，母親健康工程檢查已婚育齡婦女 22332人、檢查率 88.79% 。 四是食品藥品監督規範運行。 嚴把餐飲許可和現場覈查關，突出抓好重大活動、重要節日食品安全大檢查，完善餐具消毒監測抽檢; 嚴厲打擊無證生產經營食品、生產經營“五無”食品、生產經營“兩超一非”食品、違法生產經營藥械等重點違法行爲，對429 家餐飲單位、 240家藥械生產經營單位、 732 家食品生產經營單位進行跟蹤監管，確保了羣衆飲食和用藥安全。

二、下一階段工作安排

8— 12 月是實現彎道追趕超越的關鍵期，各鎮、各部門務必算清時間帳、任務帳，全力以赴抓落實，主要要做好以下幾項工作：

(一)強抓民生項目，築牢社會事業發展的基礎。 緊盯年初確定的重點項目，在確保工程質量和安全的前提下，通過完善項目包抓、月通報排名、現場推進、督查督辦等機制，定領導、定任務、定時間、定獎懲，儘快開工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育類項目建設。 (1) 城小遷建。城小秋季開學實現整體搬遷 ，既是目標也是任務，留給我們的只有幾天時間了，我們的相關部門特別是教育局和城小籌建處要督促施工單位加大人、財、物的投入力度，採取人歇機不停的辦法 加大推進力度，8 月 25 日前完成邊坡治理、運運場、入校大門廣場、外牆塗料等工程， 8 月 28 日前完成部室裝修及教學設備安裝調試， 8 月 29 日查漏補缺;縣住建局要加大協調力度，加快入校道路建設進度， 8 月 28 日前將道路鋪設到位。 (2) 縣幼兒園改擴建。 要在近期完成前期準備，迅速啓動招投標，確保9 月底拆除危樓， 10 月底開始建設，年底完成框架主體。 (3)薄弱學校改造。蔡玉窯九年制學校建設要抓緊 窗戶、水電及配套設施安裝，28 日交工使用;下樑中心校 10 月主體要完工， 12 月底進行驗收;鳳鎮國小及杜家村國小教學樓 9 月底完成招投標， 12 月底要完成主體;西北溝國小招投標即將結束，必須在 8 月 25 日前開工。 ( 4 ) 其它工程。 營盤及瓦房口九年制學校、小嶺及曹坪中心校體育場建設要加快進度，秋季開學交付使用;柞水中學圖書樓項目要多方籌資，確保開學前完成內部裝修並通過驗收;縣職專綜合樓 要做好消防驗收，8 月底竣工並交付使用。 二要不斷 加強公共衛生類項目建設。 縣中醫院遷建8 月底主體要完工，年底砌牆、外牆保溫及防水、內外粉等要結束。已建成的蔡玉窯等 3 所鎮中心衛生院業務用房，要加強對接，儘早驗收，儘快投入使用;蔡玉窯、營盤 2 箇中心衛生院週轉宿舍、 瓦房口西北溝等50 個村衛生室建設要在年底前完工， 曹坪、紅巖寺等5 個鎮衛生院遠程會診系統，要做好試運行和日常維護使用，確保項目真正發揮作用。

(二)實抓三大創建，提升社會事業發展的水平。 要以榮譽創建提升工作水平、促進工作落實、擴大對外影響，及時對照各項創建標準，倒排工期，做好迎驗點及資料的查漏補缺，確保年底三大創建順利通過省級驗收。 一是 全面完成 省級教育強縣創建。 在鞏固國家義務教育基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣成果的基礎上，縣教育局和督導室要真正安下心、沉下身，把“創強”作爲改善辦學條件的硬指標， 以市驗反饋問題爲重點， 對創建工作反覆研究，尋找解決問題的突破口， 並加強對基層學校“面對面”的業務指導，儘快完成部室、檔案及校園文化建設，確保8 個一級指標、 27 個二級指標、 81 個三級指標高分達標。 二是積極爭創流動人口服務均等化示範縣。 完善流動人口“一盤棋”管理體制，落實流入人口“七項制度”和流出人口“四個一”管理制度，以出租房、住宅小區、市場、城鄉結合部、廠礦企業爲重點，不定期開展“三查”，做到流動人口與戶籍人口同管理、同服務，確保流入人口驗證率、流出人口辦證率達到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。實行典型帶動，加速推進藥王堂村和迎春、明星、羅莊、鳳街 4 個社區規範化建設，實現計生信息共享、協同服務全覆蓋。 三是紮實開展食品安全示範縣創建。 該項創建已通過市驗，目前要推進放心鎮、放心村和放心店建設，對食品藥品生產經營單位實施信用分級管理，提高農家宴、“農家樂”和小餐飲綜合監管能力，加強對重點區域、重點單位、重點品種、重點環節、重點時段的監管，加大創建力度，力爭年底一役達標，切實保障羣衆舌尖上的安全。

(三)狠抓重點工作，瞄準社會事業發展的關鍵。 一要全力確保學生 安全。 開學前，縣教育局要組織人員對各學校、幼兒園及教學點進行1 次嚴上加嚴、細上加細、實上加實的安全隱患大排查，並對排查出的問題限期整改;開學後，要指導各校及時對原有的安全工作制度、應急預案等進行修訂完善，並將安全管理職責分解細化，落實到學校日常工作中。 9 月中旬，縣上將組織相關部門對全縣學校衛生防疫、食品安全、消防安全工作及校園周邊環境進行全面檢查，並將校園內部安全情況檢查結果進行排名。同時，我們要把增強女學生的自我保護意識和安全防範意識當作一項重點工作來抓，儘快編髮《女學生安全系列叢書》，全縣各校每學期至少開展 2 次以上專題安全教育課，並安排固定時間教授女學生具體實用的防範方法，將女學生安全教育常態化開展。 二要奮力提升教育教學水平。 縣教育局、教研室要做好教師的業務指導，把提高課堂教學效率作爲提高教學質量問題的切入點， 依託《中國教師報》打造全國區域教育樣本，落實現代班級管理，推行末位淘汰、城鄉結對幫扶、交流輪崗、“三大球”訓練及體音美教師鎮內統派長效機制，抓好經典誦讀及感恩誠信教育爲核心的系列素質教育，創建縣級素質教育優秀學校5 所、省市級各 1 所，力爭全縣交流教師達到 5% 以上，爭取在我縣建造 1 個標準足球場。 三要積極推行分級診療制度。 儘快出臺我縣分級診療方案， 嚴格執行鎮衛生院動態績效考覈，全面推行門診診次總額預付制，嚴格執行一般診療費政策，提高20 種大病保障力度， 實行名醫定時下基層坐診看病“帶徒弟”制度，新招錄的37 名醫學類本科生崗前實習 3 個月，期滿根據考評結果分配， 85%的鎮衛生院設置中醫科和中藥房， 50% 的村衛生室提供中醫藥服務 ，全力將基層首診率控制在50% 以上 。 四要不斷加大食藥監管力度。 堅持日常監管和專項整治相結合，繼續開展“颶風行動”，依法嚴查食品藥品生產、流通、使用環節各種違法行爲，加強醫療機構藥械質量監管，進一步完善集中反饋制和整改跟蹤制，確保檢查覆蓋率達90% 以上，食藥安全零事故。

(四)緊抓改革創新，形成社會事業發展的引擎。 一是 深化醫藥衛生體制改革。 搶抓我縣列入全省第二輪綜合醫改試點縣機遇，深入推進縣鎮、鎮村衛生一體化管理及縣級公立醫院綜合改革，加強衛生應急能力建設，全面實行基本藥物制度，嚴格執行網上集中採購，指導縣鎮村醫療機構實行“零差率”銷售，新農合參合率穩定在100% ，住院補償比例達到 70% ，促進基層醫療衛生機構全面發展。二是穩妥推進衛計機構改革。 按照中省市要求及“縣級整合、鎮級鞏固加強、村級配齊配強”的思路，穩妥推進衛生、計生機構縣級改革， 縮短兩支隊伍的“磨合期”， 實現“1+1>2 ”的整合效果。三是不斷跟進各類教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路線圖和時間表，縣教育局要紮實做好中省關於義務教育階段和大學聯考制度改革的跟進工作;按照全市統一部署，積極穩妥地進一步優化中等職業教育資源整合，打造1-2 個王牌專業。

副縣長人口計生工作會議講話 篇20

同志們：

剛剛過去的20xx年，是全縣上下攻堅克難，奮力推進“五城同創”的一年，也是教育工作創優跨越，再創佳績的一年。全縣教育系統廣大教職員工緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照年初確定的目標任務，周密部署、奮發有爲，各項工作取得新業績、新成就，贏得了社會各界的廣泛讚譽，縣政府對教育工作給予充分肯定。在此，我謹代表縣政府向一直以來默默耕耘奉獻在教育一線的廣大教職員工表示崇高的敬意!向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三個方面意見。

一、正確評價20xx年度我縣教育工作成績

縣委、縣政府始終高度重視教育工作，把教育發展擺在突出位置。去年，縣委、縣政府召開了全縣教育工作會議，會上出臺了《英山縣義務教育均衡發展實施方案》、《英山縣中國小布局調整實施方案》等多個重要文件。縣委會、縣政府常務會議多次研究義務教育均衡發展、縣職教中心建設、思源實驗學校徵地、教育投入等方面的工作，作出了相關決定。陳書記多次調研教育工作，田縣長上任不久就到教育部門調研，縣人大、縣政協主要領導也多次到學校檢查指導工作;相關部門支持教育的力度不斷加大，全縣上下形成了“重教興教”的熱潮。教育投入實現了“三個增長”的目標，義務教育階段教師住房和醫保全額納入財政預算，績效工資補差部分也得到落實;20xx年教育投入完成省定任務，教育保障水平有了大幅度提升。可以說，教育外部環境得到很大改善。

20xx年，我縣教育各項事業得到長足的發展，取得的成績有目共睹，可以說高品位、精內涵、強特色、出亮點的英山教育發展之路已經開啓。一是高標準通過義務教育均衡發展評估驗收。按照市政府安排，英山提前一年接受省政府驗收。在時間緊、任務重、壓力大的情況，我縣以全市第二名的成績高標準通過省級驗收。二是縣一中順利通過省級示範學校評估驗收。縣一中通過幾年來的努力，不斷改善辦學條件，不斷加強學校管理，教學質量得到提升，前不久順利通過省級示範學校評估驗收，譜寫了英山一中跨越發展新篇章。三是教育內涵發展水平有了新提升。全縣各級各類學校在教育管理、學校文化建設、示範特色建設、學校佈局調整、學校安全管理等方面狠下功夫，成效突出。教育管理水平得到全面提升;一大批中國小校文化品位初步凸顯;以留守兒童教育、校外活動中心、中國小生實踐基地等爲代表的特色品牌正在逐步形成;學校佈局更加合理;校車的監管力度加大，實現校園安全事故零發生目標。四是教育結構進一步優化。思源實驗學校如期開學，緩解了城區學校大班額，促進了義務教育均衡發展。完成6所鄉鎮公辦中心幼兒園建設和13所完小附屬幼兒園改建任務，提供了5000個學前教育學位，基本滿足了社會需求，覆蓋城鄉的學前教育網絡基本形成。縣職教中心建設已經啓動，相關工作正在有條不紊地進行。五是辦學條件顯著改善。義務教育階段學校D級危房全部消除，學校食堂改造、標準化學校建設全面完成，校園校舍建設提檔升級，“美麗校園”成爲新農村建設的一道亮麗風景線。六是教師隊伍建設全面加強。今年再次補充新教師52人，全部補充到農村中國小。建立教師交流機制，教師交流面到10%。離崗教師清理工作取得突破性進展。教師培訓工作紮實開展，全年培訓達20xx多人次，教師素質有效提高。七是教學質量穩步提升。學前教育發展加快，會考、大學聯考成績穩步上升。20xx年大學聯考成績穩中有升，全部完成目標任務。6個單位有4家獲市教育局表彰。縣理工中專對口大學聯考成績再次位居全省、全市前列。

過去的一年，我們取得了彌足珍貴的成績。這些成績來之不易，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，是教育系統全體幹部職工團結拼搏、苦幹實幹、凝聚着廣大教職員工的心血和汗水的結果，是社會各界通力合作、理解與支持的結果。我們也應該看到，與上級的要求、人民羣衆的期望相比，還有差距，辦人民滿意教育的任務任重道遠。因此，我們絲毫不能懈怠，必須堅定信心、忠於職守、勇於擔當、凝聚力量、銳意改革、務實創新，努力把教育的各項工作做得更好，不辜負人民的重託與期待!

二、充分認識教育發展的新形勢，增強做好新一年教育工作的責任感和緊迫感

20xx年，我縣教育面臨着良好發展機遇。一是國家層面高度重視教育發展。黨的xx屆三中全會提出，教育是最大的民生工程，要加快教育事業發展，繼續把教育放在優先發展的戰略地位，加大教育投入，保障教育健康發展。這爲新一輪教育發展奠定了發展基調，其必將促進教育事業更好發展。二是全省建立義務教育教師補充機制和骨幹教師評選機制。從去年開始，由省統籌新教師補充。這個機制的建立從根本上解決了我縣農村教師結構性缺編問題。骨幹教師評選是調動教師積極性的有效舉措。三是全市教育工作會議提出的任務。黃岡市教育工作會議上，下發了中共黃岡市委、黃岡市人民政府《關於支持和促進教育改革發展的意見》，確立了黃岡新時期教育的目標任務。我們要認真學習，樹立全市一盤棋思想，紮實抓好貫徹落實。四是縣域經濟社會發展帶來的新挑戰。縣委、縣政府大力實施“五城同創”戰略，我縣城鄉一體化進程在加速，新農村建設步伐加快，縣域經濟社會快速發展要求教育規劃、配套建設、質量品位同步到位。這些新的形勢既是機遇，也是挑戰，我們要做好充分的準備，樹立堅定的信心和決心，進一步增強做好教育工作的責任感和緊迫感。要重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)要加強教師工作。百年大計，教育爲本。教育大計，教師爲本。抓好教師工作就等於抓住了教育的關鍵。新的一年，一是要組織好新教師招聘。新一年初步確定招聘省新機制教師150名，這又是一次難得的機遇。要做好宣傳工作，讓更多的英山籍大學生踊躍報名，吸收優秀大學畢業生回鄉就業報效家鄉。二是要加大教師交流力度。要繼續擴大教師交流面積，實行城鄉之間、區域之間、校級之間的教師交流，交流面要達到教師總量的10%以上。特別要讓中青年教師、骨幹教師到農村薄弱學校和教學點任教，切實在師資建設上實現均衡。三是要強化教師崗位管理。我們也應該樹立崗位意識，珍惜崗位，愛崗敬業;在崗位上練兵，在崗位上成才。這既是黨和政府的要求，也是職業要求。按照上級政策要求，要全面啓動事業單位崗位設置工作，這是政府行爲，外面縣(市)已經執行或正在執行，我們明年也要啓動。四是要認真抓好教師培訓。教師的素質不是天生的，需要在崗位上磨練，還要不斷“充電”，不斷提升自身綜合素質。各位校長都是學校的帶頭人，有責任要帶好自己的隊伍，遇事不推諉、不卸責;要嚴格要求教師，看好自己的門、管好自己的人，加強教師思想道德教育，注重行爲習慣的培養，把優良品格的養成作爲核心，紮實培養一支能幹事、幹成事的優秀隊伍。

(二)要迎接國家義務教育均衡發展驗收。今年，在大家的共同努力下，我縣高標準通過省級義務教育均衡發展評估驗收，辦學品位得到整體提升。按照安排，20xx年我縣將接受國家的評估驗收。因此，我們要有思想準備，早作安排;要根據國家標準查漏補缺，特別是要結合省政府教育督導室反饋的意見進行整改落實，真正讓英山孩子享受“優質、公平、均衡”的教育。縣教育局要及早與上面銜接，精心準備，統籌安排，紮實抓好“國檢”的組織工作，確保我縣順利通過國檢，並且要爭創義務教育均衡發展省級示範縣。

(三)要舉辦第30個教師節慶祝活動。教師是太陽底下最光輝的職業，是最受尊敬的人。全社會歷來尊重教師，我縣也具有尊師重教的優良傳統。20xx年我們將迎來第30個教師節，要按照隆重、熱烈、節儉的原則舉辦慶祝活動，讓尊師重教的風尚在全社會傳播。教育各單位也要抓住機遇創造更優良的外部環境，爭取取得社會各界對教育更大的支持。要表彰一批師德標兵，樹立一批先進典型，加強宣傳力度，組織“學習典型、趕超先進”活動，形成教育正能量。

(四)要切實抓好學校安全穩定。新形勢下學校安全穩定形勢複雜多變，困難也很多。但是，保護生命確保平安是教育的神聖職責。一是要增強安全穩定意識。把安全穩定作爲教育的一件大事來抓，常抓不懈，有備無患。二是要用鐵的制度作保障。要完善落實好安全一日常規制度、隱患排查制度、整改銷號制度、責任追究制度，把執行制度作爲忠誠黨的教育事業的基本體現。三是要落實教育與管理並重的機制。要定期開展學校安全知識教育、演練，增強安全意識和防範能力，確保安全責任事故零發生的目標。四是要抓好接送學生車輛協管工作。要堅持就近入學原則，減少學生乘車機率;要嚴格接送學生車輛資質的審查，教育學生並帶動家長自覺抵制超載，堅決杜絕超載現象。

三、加強引導，勇於改革，善於創新，確保我縣教育事業健康快速發展

(一)要讓科學的教育理念引領教育事業發展。思想觀念的更新不斷加速，教育同樣要適應時代要求。要學習擁有科學的教育理念，引領教育事業健康發展，使教育具有其應有的魅力。要有先進的教學理念。教育幹部和教師要堅持學習，吸收外面先進的教學理念，摒棄陳舊的教學觀念，用理念支撐改革，用理念拓展方法，用理念變革評價，用理念推動課堂改革。要樹立正確的育人理念。教育要培養什麼樣的人，怎麼培養人?教育人要沉下心來做研究，把培養人的綜合素質作爲己任，不惟分、不唯上、不受家長和社會左右，辦真教育、辦素質教育。要具備管理理念。在座的都是教育的管理幹部，你們的管理理念具有指揮棒的作用，稍有不慎就有可能誤入歧途。教育管理的本質是什麼?就是調動一切積極因素爲教育發展服務。我們要根據這個要求驅使教育行爲，讓管理爲改革和發展服務。

(二)要勇於改革。黨的xx屆三中全會提出，要深化教育領域綜合改革。對基礎教育提出的核心要求是，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力”。從各級有關精神看，不久的將來，將高度重視學生的綜合素質，招生考試製度要進行改革，這也將是教育改革的主旋律。這爲教育系統提出了新的任務，需要大家共同研究。根據這個要求，作爲教育幹部要高站位、遠視野，深謀遠慮，提前掌握教育發展動向，及早謀劃教育發展。要把教育內涵發展作爲今後一個時期的努力方向，不斷優化教育管理，不斷提升質量品位;深入推進素質教育，堅持“以人爲本、尊重個體、面向全體”的育人觀念，本着“突出教師特點，突出學生個性”的指導思想，實施“教科研領先，促全面發展”的策略，尊重學生主體性和主動精神，注重開發學生的智慧潛能和創新思維，注重形成學生的健全個性，從教育本質上爲人的終身成長、終身幸福奠基。

(三)要善於創新。教育創新和其它創新一樣同等重要，只有創新事業纔會加速發展。一是要創新思維方式。要轉變教育理念，樹立科學的質量關，不能固步自封，不求進取，要敢想、敢幹、敢於嘗試。只有勇敢邁出第一步，工作的空間纔是寬闊的舞臺。二是要創新方式方法。不能習慣於老方法、老模式，只有不斷變換方法，尋找和研判最佳工作方式纔會提升工作效率。比如，很多學校和教師還在抱着傳統的教學方法不放手，大有一代往下一代傳承下去的態勢。必須推進教學方法的革命，掀起教學改革的熱潮。三是要創新管理機制。俗話說管理出效益，就是說好的管理機制可以創造效益。全市教育工作會議明確要求，要求在“學區制”、“聯校制”等管理體制上創新，積極改革，實現科學管理。

(四)要加強教師愛崗敬業、職業道德教育。當前，我們的一些教師思想意識滑坡，工作缺乏激情;談待遇的多，談奉獻的少;熱衷娛樂的多，談教學的少;搞第二職業的慢慢變多，愛崗敬業的少。這種情況與傳播人類文化的教育格格不入，嚴重阻礙了教學質量的提升。這些情況的出現要引起足夠的重視，加以制止，蔓延不得，擴散不得。教育部門必須加大理念信念教育，弘揚正氣，樹立典型，正確引導教師在崗位上成長，加強愛崗敬業和職業道德教育。要開展教育活動提振教師的“精、氣、神”，要改變老師的生活狀況，關心教師的身心健康，培養健康的生活情趣，讓廣大教師在實際工作中體驗幸福生活。

同志們，發展英山教育事業任重道遠，舞臺寬廣，大有作爲，前景光明。希望大家勇於擔當，積極作爲，敬業奉獻，在自己的崗位上創新創業，用優異的成績書寫教育人生。

在春節即將到來之際，衷心祝福大家和全縣教職員工，新年快樂、家庭幸福、生活美滿、身體健康!也祝願英山教育事業豬年紅紅火火、碩果累累!

謝謝大家!

副縣長人口計生工作會議講話 篇21

同志們：

正當全縣上下深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，紮實推進學習實踐科學發展觀的重要時期，經縣委、縣人民政府研究，決定召開全縣教育工作會議。這次會議的主要任務是：客觀總結近幾年教育工作取得的成績和經驗，準確把握形勢，研究新時期加強教育教學和學校管理工作的新辦法、新舉措，安排部署當前乃至今後一

個時期的教育工作任務，繼續解放思想，堅持科學發展，着力破解制約科學發展的難題，加快構建有利於全縣教育事業科學發展的體制和機制，在新的起點上推動我縣教育事業更好更快發展。下面，受白縣長委託，我講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，增強教育工作的緊迫感和使命感

景東人傑地靈，古今厚重的文化底蘊、興學重教的社會氛圍和崇尚學習的良好風尚，造就了景東教育560多年的悠久歷史。教育一直以來是景東人民引以爲驕傲的一個品牌，有着輝煌的過去，更有着美好的前景，面對競爭日趨激烈的發展形勢，我們要站在科教興縣的戰略高度，全面增強加快教育發展的緊迫感、責任感和使命感，爲推進景東經濟社會跨越發展提供強大的智力支持和人才保障。

(一)正確認識全縣教育現狀，堅定加快教育事業發展的信心和決心

改革開放以來，在歷屆縣委、縣人民政府的正確領導下，全縣教育系統堅定不移地把教育作爲提高民族素質，推動民族進步的奠基工程，用勤勞和智慧創造了輝煌的業績，教育教學質量一直走在普洱市前列，在全市贏得了“人才之鄉”、“教育大縣”、“大學聯考大縣”的美譽，教育事業取得了豐碩成果。歸結起來突出表現在以下五個方面：

一是各類教育協調發展。各級黨委政府始終堅持和貫徹“科教興縣”和“人才強縣”戰略，始終把教育作爲先導性、全局性和基礎性的工作擺在突出位置優先發展，確立了“以發展爲主題，以結構調整爲主線，以改革爲動力，以提高質量爲根本，以服務經濟社會發展爲宗旨”的宏觀發展思路，促進了全縣教育事業持續、健康、穩步發展。目前，全縣有中國小校186所，中國小在校學生42511人，幼兒園13所(含民辦11所)，在園幼兒3482人，職業高級中學1所，在校生1462人，佔全縣高中階段學生總人數的35.1%。20xx年，全縣學前、國小、國中、高中入學率分別達到31.8%、98.9%、97.8%、38.2%。形成了普通教育、職業教育、成人教育、幼兒教育、民族教育基本協調發展的縣級教育體系，人民羣衆上學難的問題得到有效解決。新課程改革全面推開，素質教育進一步加強，高中教育教學質量穩步提升，大學聯考上線人數和上線率持續居全市各縣區前列。

二是“兩基”成果得到進一步鞏固和提高。長期以來，各級黨委政府始終把普及義務教育和掃除青壯年文盲作爲教育工作的重點，通過長期堅持不懈的努力和奮鬥，1999年全縣實現了“兩基”目標。近年來全縣始終把鞏固提高“兩基”成果作爲教育工作的重中之重，樹立“普九”二次攻堅的意識，繼續採取切實有效的措施，做好控輟保學工作，加大《義務教育法》的宣傳和執法力度，全面落實中央“兩免一補”政策。在積極掃除青壯年文盲的同時，嚴堵新生文盲，20xx年通過了省政府教育督導和“兩基”複查評估，教育均衡發展成果惠及城鄉百姓，教育公平進一步得到體現。

三是教育投入逐年加大，辦學條件不斷改善。爲全面落實上級各項教育政策，我縣努力克服財政困難，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，進一步強化教育優先發展意識，千方百計籌措資金優先安排教育支出，通過調整優化支出結構，不斷增加教育投入，不斷改善辦學條件，特別是20xx--20xx年，全縣財政性教育支出達10865萬元、12771萬元、16512萬元，分別佔地方一般預算支出的28.63%、26.95%、27.98%。同時，以項目建設爲突破口，積極爭取項目，進一步加大基礎設施建設力度，加快中國小校舍維修改造。20xx以來，全縣實施項目53個，爭取上級財政資金3961.03萬元，縣財政投入資金1765萬元，新建校舍面積47682平方米，排除危房30877平方米。

四是隊伍建設得到加強。多年來，我縣圍繞“建立一支數量充足、師德高尚、業務精良，知識廣博、充滿生機活力的教師隊伍”目標。堅持把教師隊伍建設作爲實施素質教育、提高教育質量的重要工程，拓寬師資補充渠道，壯大教師隊伍，從20xx年起至今，先後招考教師共261名。同時不斷完善師訓網絡，加強師資培訓，一批優秀幹部、教師脫穎而出，全縣有省級骨幹教師32人，市級骨幹教師15人，縣級骨幹教師200人。教師知識結構進一步優化，綜合素質不斷提高，全縣幼兒園、國小、國中、高中教師學歷合格率分別達100%、99.5%、99.2%、86.3%。大批教育工作者長期在教育戰線上忠於職守、嚴於律己、兢兢業業，無私奉獻、默默無聞、辛勤耕耘，自覺履行教書育人的神聖職責，培養了一批又一批優秀人才。

五是大手筆創建了銀生中學。爲擴大教育規模，提高入學率，整合教育資源，優化學校佈局，加快普及高中教育進程，縣委政府審時度勢，順勢而謀，狠下決心，克服困難，按雲南省一級一等完全中學標準，預算投資1.1億元，高起點、高標準

、高規格一步到位規劃興建的銀生中學，在各級各部門的共同努力和社會各界的大力支持下，工程指揮部門幹部職工勇挑重擔、奮力攻堅，通過3年多的艱苦奮戰，於今年8月底基本完成了學校主體工程建設，並預期實現了國中招生。銀生中學的創建，是我縣教育史上空前的壯舉，標準之高、規模之大，在全市各縣區無可匹敵。銀生中學的創建，必將成爲我縣教育改革發展的火車頭。

縱觀近幾年全縣教育發展，縣委政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，不斷加大投入、劣實基礎，全力打造教育品牌，應該說，縣委政府重視和重抓教育的決心是堅定的，全縣各級各部門和社會各界對教育是重視、關心和支持的;景東教育事業總體是不斷進步和平穩健康發展的;廣大教育工作者是爲人師表、敬業奉獻的，教師隊伍主流是積極向上景東教育事業在不斷奮進，健康發展，主流是積極向上的，這是我們寶貴的精神財富，也是我縣加快教育改革發展的堅實基礎。正因爲全縣廣大教育工作者團結拼博、傾情奉獻，各級各部門高度重視、大力支持，社會各界持續關心、積極幫助，全縣教育事業才得以健康發展，普洱市教育大縣的地位才得以保持。藉此機會，我謹代表縣委、縣人民政府向奮戰在教育戰線上的廣大教職員工，向始終關心支持全縣教育事業發展的社會各界人士，表示最衷心地感謝，並致以崇高的敬意!

正視問題才能解決問題，正視差距才能縮小差距，正視危機才能克服危機。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到,當前我縣教育事業在發展中，確實存在着一些不容忽視的問題和差距。應該說景東教育教學質量總體是平穩健康發展的，且近幾年來一直穩居全市各縣區前列。但從縱向深入比較，我們就會發現，相對於普洱一中和其他縣區的大幅提升來說，我們還存在一定差距,我們的穩步發展與別人的快速發展一比較，進退與否不言而喻。我縣的教育出現這樣的危機，客觀上是由於基礎設施建設滯後、師資和生源流失導致的，但更主要是因爲我們自身在體制、機制、觀念、方法上滯後造成的，歸結起來存在以下幾個方面的問題：一是觀念滯後。隨着九年義務教育的普及、素質教育的深入推進和新課改的全面實施，要求教師和教育工作者在教育理念、教學觀念、教學方式、教學方法上都要與時俱進、脫胎換骨。而我縣部分教師沿襲傳統的教育觀念，面對新變化、新形勢、新任務束手無策。二是體制不順，機制不活。目前在我國發達地區，教育改革如火如荼，我省昆明、曲靖等州市，甚至我市景谷、鎮沅等縣區，也在積極推進教改。而我縣在20xx年者後試點後，除近兩年來被動接受新課改外，教育改革長期沉寂。教育人事制度、教育評價制度仍沿襲傳統模式，未形成有效的激勵競爭機制，導致全縣教育缺乏動力和活力。三是管理乏力，方法單一。爲加強學校管理，近幾年來教育部門和各學校制定了很多管理制度，但在管理中仍存在很多問題。管理上重製度輕落實，檢查、督促、落實未全面到位。導致學校管理頻頻出現問題。四是師德缺失，師風滑坡。面對素質教育的深入推進和新課程改革的新形勢、新變化、新任務，少數領導幹部觀念落後，認識不到位，教育教學的改革推進難度大;部分教師的責任心、事業心不強，育人意識淡薄，只教書不育人，敬業精神不足，苦幹實幹精神不夠;有的把主要精力放在“第二職業上”，對本職工作得過且過、敷衍了事;有的教師缺乏上進心，不認真備課，不學習新的理論、新的知識，教學方法呆板，無法適應形勢變化要求;有的教師玩物喪志，沉湎於打麻將、鬥地主、酗酒，甚至影響到正常工作。部分教師信心不足，責任感、價值觀、教育理念、法制紀律觀念、爲人師表的意識失落，精神狀態不佳，嚴重影響了教育和教師隊伍的形象。另外，基礎設施薄弱在一定程度上也制約着全縣教育的發展。雖然政府每年都拿出近三分之一的財力投入教育，並加大了爭取項目力度，但由於我縣學校點多面廣，戰線過長，教育基礎脆弱，所投入的經費與辦學需求仍有較大差距，教育教學設施不足，城鄉之間、學校之間辦學條件差距較大，在短期內仍難以全面改善全縣教育基礎設施落後的面貌。部分學校在基礎設施建設中缺乏科學規劃，或不按規劃建設，學校佈局不夠科學合理，不適應學校長遠發展需要。

這些問題的存在，已經開始撼動了我縣作爲全市教育大縣的地位。我縣教育已經到了應該認真反思的關鍵時刻，加快教育發展是當前擺在我們面前一項十分緊迫的任務，也是我們義不容辭的責任，我們必須進一步增強責任意識、全局意識、憂患意識和危機意識，本着對人民負責、對未來負責的態度，克難攻堅、迎難而上，在不斷鞏固成果和解決問題中推動教育事業健康發展。

(二)正確認識教育面臨的新形勢，增強加快發展教育事業的緊迫感和使命感

“善觀大勢，方能成大業”。如何正確把握我縣教育發展面臨的新形勢，對促進全縣教育事業的發展意義重大，當前我縣教育處在一個千載難逢的黃金髮展期，可以概括爲：挑戰與機遇並存，困難與問題同在。一方面，我縣教育迎來了前所未有的機遇。黨的xx大提出要“提高教育現代化水平，辦人民滿意的教育”，深刻闡述了當前和今後教育發展的方向和任務，把優先發展教育、建設人力資源強國作爲改善民生的社會建設六大任務之首，出臺並調整了一系列政策，體現了黨和國家對教育的重視。同時，國家投入大量向西部、農村和貧困地區傾斜，爲我縣教育發展帶來了千載難逢的機遇。

另一方面，我縣的教育又面臨着嚴峻挑戰和考驗。人民羣衆對優質教育、公平教育的要求越來越迫切。社會多樣化的人才需要，家庭多樣化的教育期盼，學生多樣化的目標追求，對教育工作提出了更高的要求。由於我國正處在社會的轉型期，全方位、寬領域、多層次的開放格局，經濟體制的深刻變化，信息技術的快速發展，導致多種意識形態和社會思潮激烈碰撞，社會環境多元化、複雜化，給脆弱的孩子造成難以抗禦的影響。今天的孩子比起他們的前輩，是幸運的，又是不幸的，幸運是物質得到滿足，發展空間更大了;不幸是困惑更多了，陷阱更多了。當前我們面對的教育對象很大一部分是獨生子女，祖輩和父母的過分溺愛，給孩子在非智力方面的教育帶來許多不利影響，導致孩子形成以我爲中心、任性、思想懶惰、獨立性差等不良的性格特徵和行爲習慣，獨生子女的教育問題成了我們面臨的一個特殊困難。另外，近幾年全國就業形勢嚴峻，大中專畢業生就業難，導致學生厭學現象逐漸蔓延，控輟保學的難度將越來越大。教育環境、教育對象的變化，新讀書無用論的擡頭，給學校的教育教學和管理帶來了嚴峻考驗，我們可以這樣來形容今天的學校：學生不再單純，校園不再安寧，教師不再權威。在這樣的大環境下，教育教學和學校管理怎麼搞，的確是一個巨大的難題。

面對競爭日趨激烈的發展形勢，我們更要站在科教興縣的戰略高度，辯證看待目前的教育形勢，正視面臨的困難與矛盾，準確定位，科學謀劃未來，全面研究對策，認真落實措施，全面增強加快教育發展的緊迫感和使命感，切實擔負起“育人興景”戰略任務，開拓創新，紮實工作，努力開創我縣教育工作的新局面，進一步提升我縣教育發展水平。

二、理清思路，負重奮起，促進全縣教育事業科學發展

成績鼓舞士氣，差距催生動力。20xx年，時值建國60週年，這是一個新的起點，既是全縣教育發展面臨嚴峻挑戰的一年，也是我們把握新機遇迎難而上的一年，我們只有切實把思想和行動統一到縣委、縣人民政府的各項決策部署上來，發揮優勢，化挑戰爲機遇，負重奮起，變壓力爲動力，才能如期實現目標，才能不負黨和人民的厚望。當前和今後一個時期，我縣教育改革發展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神爲指導，堅持用科學發展觀統領教育的改革與發展，不斷更新教育教學觀念;堅持以人爲本，推動教育均衡發展、全面發展、持續發展;以深化教育改革爲動力，進一步解放思想，開拓創新，立足當前、着眼長遠，加強學校管理，規範辦學行爲，優化育人環境，建立學校規範化管理長效機制，積極推進素質教育,全面提高教育教學質量，推動全縣教育事業又好又快發展，滿足人民羣衆日益增長的教育需求。

圍繞這一總體要求，如何破解難題、迎接挑戰，進一步鞏固“教育大縣”的地位，並實現由教育大縣向教育強縣的轉變，我們必須做到時刻保持清醒頭腦，爭分奪秒，搶抓機遇，轉變觀念，大膽創新，找準與教育工作的結合點和切入點，認真研究推進教育改革發展的重大措施，着力解決影響和制約科學發展的突出問題，創造性地開展工作，努力使改革有新突破，發展有新氣象，各項工作有新成效。爲此，當前和今後一段時期，全縣教育改革發展要堅持“一個落實”，突出“兩個重點”，深化“三項改革”，加強“四個建設”，處理好“五個關係”：

(一)堅持“一個落實”，促進全縣教育事業科學發展

堅持“一個落實”，就是要堅持落實科學發展觀。科學發展觀是社會主義現代化建設指導思想的重大發展，是全面建設小康社會必須始終堅持的重要指導思想。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。全縣各級各部門要按照科學發展觀的要求，把教育工作作爲公共事業的首要任務來抓，認真貫徹落實促進教育優先發展的政策措施，正確審視環境變化，深刻分析優勢與不足，把關鍵點放在“優先”上，把落腳點放在“發展”上，在教育發展的策略上、制度上、機制上繼續解放思想，深化改革，開拓創新，追求卓越，以更大的決心、更實的作風、更寬的視野加快教育事業的大發展。教育部門和學校要堅持用科學發展觀統領教育工作的全局，把科學發展觀貫穿到教育改革發展的全過程、落實到教育工作的方方面面，要把握好教育的發展節奏，既立足現實又着眼未來，既適度超前又穩步發展，既突出重點又把握全局，統籌規模、質量、結構、效益的協調發展，統籌各級各類教育的協調發展，統籌區域和城鄉教育的協調發展，統籌教育的改革、發展和穩定大局。要正確樹立學生高素質、教師高素質、學校高素質三者有機統一的全面高素質教育理念，努力實現由“硬件轉向軟件，數量轉向質量,外延轉向內涵，粗放管理轉向科學精細管理”的全面提升，要把發展教育的理念加快轉變到科學和諧上來，把教育工作的重心加快轉移到內涵建設上來，把育人模式加快轉換到培養一切孩子的全面發展上來。要堅持面向全體學生,面向學生的每個方面,致力於培養所有學生，促進所有學生的全面發展，改變以往學生選擇“適合的學校”爲現在的辦好“適合學生”的學校，從選擇“適合教育的孩子”轉向構建“適合孩子的教育”。要堅持教育優先發展，培養更多的優秀人才，通過教育優先發展帶動各項經濟社會事業的協調發展，通過促進人的全面發展帶動經濟社會全面進步。

(二)突出“兩個重點”，促進全縣教育事業快速發展

一是突出教育質量這個重點。教學質量是學校工作的核心，是教育發展的關鍵，是社會關注的焦點。隨着經濟的發展、社會的進步，學生家長已不再滿足於孩子有學上，而是追求上好學校、考好大學，這是羣衆的選擇、社會的需求。因此,我們必須始終堅持以教學爲中心，以質量爲生命線,抓管理、抓教學、抓教研、抓課改,促進教育教學質量不斷提高。要積極發展學前教育，以養成教育爲重點，抓好幼兒啓蒙，爲基礎教育打好基礎。義務教育階段要特別關注教學質量的薄弱環節，在國小重點抓好農村各教學點的常規教學工作，國中要着重研究解決學困生問題，實現義務教育階段教育質量的持續提高。高級中學要明確方向、強化管理、健全機制，在狠抓畢業班成績的同時，認真抓好高一、高二年級的教學工作，使他們有目標、有激勵、有動力。要始終堅持質量是生命線的意識，瞄準大學聯考，研究大學聯考，抓實過程，完善考評制度，調整分配機制，力爭大學聯考成績尤其是重點本科上線率有較大的突破。職業中學要在國家大力扶持職業教育的前提下，不斷擴大招生規模，力爭達到國家重點職業學校要求的人數標準。同時要繼續探索校企合作、產教結合、內外結合的辦學模式，提高辦學的經濟效益和社會效益。

二是突出管理這個重點。現代教育發展呼喚現代教育管理。現代教育管理既反映了現代教育發展水平，又是現代教育發展的保障。我縣教育水平與發達地區相比差距大，縣內地區與地區之間教育水平差距大，學校與學校之間教育水平差距大，一個根本的原因就是管理水平上的差距大。教育行政管理部門和各級各類學校，要積極推進以人爲本，學生爲主體，教師爲主導，學校管理科學化、民主化、法制化水平不斷提高的學校現代管理。要緊緊圍繞教育部門服務黨委和政府的教育決策、服務全體師生員工和服務人民羣衆的宗旨，堅持依法治教，把加強管理擺在更爲突出的位置，進一步規範管理行爲，牢固樹立向管理要質量，向管理要效益，向管理要人才，向管理要教育尊嚴的意識，認真研究和全面加強教育現代管理和學校現代管理。要樹立以人爲本的現代教育管理理念。以人爲本，就必須堅持師生員工在管理中的主體地位，充分調動師生員工在教育和學校管理中的積極性、主動性和創造性;就必須堅持實現好、發展好、保護好包括師生員工在內的人民大衆的教育利益;就必須面向全體學生，全面提高學生的素質;就必須不斷提高全體教師的素質和教育管理者的素質。要通過強化管理，大力營造良好的育人環境、學習環境，促進教育教學質量的全面提升。

(三)深化“三項改革”，促進全縣教育事業創新發展

教育事業要實現持續發展，必須加大改革創新力度，推進觀念創新、制度創新和管理創新。要緊跟時代步伐，解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創新，豐富教育工作新理念，提升教育創新能力。一方面要認真總結傳承過去行之有效的措施和辦法，使之發揚光大，另一方面要根據我縣教育事業發展的實際，不斷探索促進教育事業發展的新思路、新辦法和新舉措，推進全縣教育綜合改革。

一是深入推行教師績效工資制度。今年7月，我縣全面啓動了義務教育階段績效工資改革工作，這對促進我縣教育事業優先發展、科學發展，必將產生重大而深遠的影響。我們要以此爲契機，結合新一輪課程改革，全面深化分配製度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，營造人才輩出、人盡其才的用人環境，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，增強教師隊伍活力。各學校要本着公正、公平、公開的原則，制定切實可行的績效工資分配方案，確保績效工資真正突出在“績”和“效”上，防止因實施工資二次分配引發新的不穩定因素。

二是深化入推進教育人事制度改革。開展統一中國小教師職務制度改革，進一步完善和調整農村學校編制，積極推行崗位設置改革，強化學校崗位設置管理。嚴格教師資格制度，實行教師全員聘用制、校長聘任制，建立健全教師准入機制、競爭機制和激勵機制，創新教師補充機制。積極推廣並繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，探索教師培養與特設崗位計劃相結合的新機制。全面推進師範類院校學生實習支教計劃，探索城鄉教師交流機制，選派城鎮教師下鄉支教。完善教師競爭上崗、擇優聘任、能進能出的任用制度，優化教師隊伍。要以教師爲本，破除論資排輩的陋習，把有能力、有魄力、有闖勁的年輕教師推上重要工作崗位去鍛鍊，形成優秀教師、青年教師脫穎而出的新機制，增強教師隊伍活力。

三是深化教育評價制度改革。教育評價是檢驗教育過程當中教育方針是否得到貫徹、教育目標是否得到實現的手段，可以說是教育實踐的指揮棒。沒有有效的、科學的教育評價制度，就很難確立正確的價值觀，也就很難客觀公正地評價教育事業的社會效益。由於應試教育長期且片面地用考試分數、單純地用升學率來評價學校教育質量，形成對基礎教育的負導向作用和負激勵機制，對學生的考覈和評價以分數高低論英雄，對學校的考覈和評價以升學率，這是多年來人們習以爲常的評價標準，但絕對不符合素質教育的要求。這個評價標準讓更多的孩子從小就變成了“小大人”，失去了天真爛漫的天性，只知埋頭啃書本、追求分數，不知道如何做一個人格完美的人，同時也使學習困難的學生被忽視、被排斥，甚至走向逆反。不改革這種片面評價制度，素質教育就無法實施，基礎教育就無法實現突破發展。必須堅持“不讓一名貧困生失學，不讓一名學困生掉隊，不讓一名學生失去希望，不出現一所羣衆不滿意的學校”“四不”原則，摒棄以升學率爲唯一指揮棒評價方法，把評價重點轉移到鞏固率、合格率、創優率上來，轉移到養成教育和促進學生德智體美全面發展上來，積極探索符合素質教育要求的評價標準，建立對教育工作全面評價、突出質量的評價體系，發揮評價促進學生全面發展的功能。

教育改革是一個長期而艱鉅的任務，全縣教育系統各級各學校要切實轉變觀念，把教育改革作爲當前教育工作一項重點，注重學習新的教育和管理理念，注重借鑑他人先進經驗，注重結合自身實際，積極穩妥推進教育改革。銀生中學作爲我縣新創辦的標誌性中學，舉世矚目，在教育改革中必須擔負起排頭兵的責任，通過創新辦學體制、管理體制、教育評價機制、人才激勵機制和教學方法、教學手段，打造精品、爭創一流，示範帶動全縣教育改革創新。

(四)加強“四個建設”，促進全縣教育事業健康發展

一是加強教育行政主管部門基本能力建設。教育行政管理部門要以學習和實踐科學發展觀爲主線，緊緊圍繞教育部門服務黨委、政府的教育決策、服務全體師生員工、服務人民羣衆的根本宗旨，切實加強對幹部職工的基本職責、基本規則和基本能力的建設，使幹部職工明確職責，明確職能，增強責任心，強化服務意識，全面履行職能。建立健全管理體制機制，充分調動幹部職工的積極性和創造性，充分制約和消除不利於全面履行教育行政部門職能的行爲和作風。努力提高教育系統幹部職工的思維能力、研究能力、執行能力、指導能力，建設明治、明快、明淨的教育機關，樹立教育部門的良好形象和尊嚴。

二是加強教育系統各級領導班子建設。要以教育系統各級黨組織建設爲核心，把學校領導班子建設作爲學校管理的關鍵性工作來抓，全面加強各級領導班子的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設，努力建設一支政治堅定、求真務實、勤政廉潔、團結協調的堅強領導集體，建設一個能幹事、能成事、能成大事的創新型領導班子，建設一支以學校黨支部爲核心，中層幹部爲基礎的叫得響的管理團隊。不斷增強各級領導班子的凝聚力、戰鬥力、創造力，形成團結和帶領教育系統幹部職工貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持和落實科學發展觀，大力推進現代教育事業的堅強領導核心，爲推進全縣教育事業的發展提供堅強的思想和組織保障。

當前重點要強化校長隊伍建設。從總體上說,我縣校長隊伍素質是不錯的，特別是近幾年，我們經受了教育管理體制改革、農村義務教育經費保障機制改革、基礎教育課程改革、省督導評估、國家“兩基”驗收等考驗，充分說明我們的學校領導隊伍是具有凝聚力和戰鬥力的。但是,我們也應清醒地認識到，當前人民羣衆對優質教育的期望值越來越高，校長肩上的擔子更重，責任更大。因此，我們的校長,要自覺成爲黨的教育方針的堅定貫徹者，成爲科學教育理念的引領者，成爲先進教育方法的倡導者，成爲教育教學改革的探索者，成爲勤學善思、求真務實的示範者。實踐證明，一個好的校長才能帶出一所好的學校，作爲學校教育教學工作的直接管理者，校長要增強責任意識和憂患意識，堅持依法辦學、依法治校，認真落實縣委、縣人民政府和教育主管部門的工作部署;要率先垂範，帶好班子和隊伍，充分調動廣大教師的積極性、創造性，共同把學校辦好;要樹立正確的辦學理念，規範學校管理，加強“硬件”和“軟件”建設，安排好、組織好、實施好學校教學工作;要廉潔自律，潔身自好，珍惜校長這份榮譽，多想事業，少想利益，在工作成績中體現自身價值。

三是加強教師隊伍建設。師者，傳道、授業、解惑，就是說，教師的職責，不僅僅是傳授知識，解答疑惑，還要教學生怎麼做人。“學高爲師，身正爲範”，要培養學生，教育學生，就要求教師必須“身正”，必須是道德模範，因此，加強教師隊伍建設首先要加強師德師風建設，師德師風直接關係到整個教育的形象和成效，直接影響到青少年能否健康成長。《在全國優秀教師代表座談會上的講話》，對廣大教師提出了“愛崗敬業、關愛學生，刻苦鑽研、嚴謹篤學，勇於創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠”的四點希望，這是對新時期師德師風建設的總體要求。我們要按照xx大提出的目標，圍繞提出的四點希望，針對我縣師德師風上存在的問題和不足，在全縣開展一次師德師風大教育活動，促進師德師風的根本轉變，重塑教育和教師形象。今年是轉變師德師風年，要大力加強培訓，提高教師隊伍業務素質。要健全完善教師培訓長效機制，加強任職資格培訓、崗位培訓和業務培訓，加強現代教育思想、管理理念、現代教育方法和教學內容的培訓工作，有效提高教師隊伍整體素質。

希望廣大教師秉承“教書育人、爲人師表”的宗旨，加強師德修養，提高業務水平，把外樹形象與內強素質結合起來，以良好的師德師風感染和薰陶學生。做一個和氣的人，一個嚴謹的人，一個值得尊敬的人，一個堪爲示範的人。平時不僅要關注學生文化知識的學習情況，還要高度重視學生的思想品德、身心健康發展和良好行爲習慣的養成，以教師特有的人格魅力、學識魅力和卓有成效的工作去教育學生、影響學生，塑造教師“一面旗”的良好形象，贏得全社會的認可和尊重。

四是加強學生思想道德建設。“德是爲人之本”，“立教德爲先”，促進學生全面發展“德”是首位，抓好學校的德育工作，是百年樹人的基礎。然而，近幾年“重智輕德”的教育價值觀，導致我們的教育方法和教育手段不適應道德的社會化和道德的終身受用的需要，使我們的教育出現了本末倒置的致命失誤。現在的教師和父母往往是一想到成才，就聯繫到智力開發，一講到教育，盯住孩子的學習，而對於如何做人的起步教育既思想品德教育則忽略不管，或只是走個形式。事實上，品德教育是一切教育的基礎，我們對未成年人的品德教育，是關係到孩子走什麼路、做什麼人、能否成才的關鍵問題。所以，我們應該認識到：是對孩子進行思想道德教育、挫折教育、違規教育的時候了。爲加強未成年人的思想道德教育，中共中央國務院出臺了《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，這是學校今後開展學生思想政治和道德教育的指針。教育行政部門和各級各類學校要切實按照《意見》要求，高度重視學校德育工作，正本清源，讓德育迴歸教育本位。要制定完善加強學生思想道德建設的實施方案，建立起在黨支部領導下的校長負責、全體教職員工共同參與的民主管理、和諧發展的全員、全程育人的工作格局。要以班主任爲骨幹，以思想政治課教師爲引領，以學科滲透爲主線，以課堂教學爲主陣地，以工會、共青團、少先隊等豐富多彩的活動爲載體，以社區實踐爲延伸，探索學校、家庭、社會三結合教育的新模式，讓學生在學習、生活中體驗和感悟，樹立愛國主義、集體主義思想，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，構建起三位一體的德育教育工作網絡。深入實施以生命、生存、生活教育爲核心的“三生教育”，以“三生教育”爲載體，積極把社會主義核心價值體系融入到教育教學過程中。在常規教育中重點加強良好行爲習慣養成教育、校紀校規教育、法制法紀教育、安全文明教育和心理健康教育。要加強校園文化建設，着力營造良好育人環境，潛移默化地引導學生健康成長。

(五)處理好“五個關係”，促進全縣教育事業和諧發展

一是正確處理學前教育、基礎教育、職業教育和繼續教育的關係。教育事業能不能全面協調可持續發展，取決於各級各類教育能不能統籌兼顧，這就要求我們要從實際出發，統籌各級各類教育發展，要堅持“大力發展學前教育，重點抓好基礎教育，做大做強職業教育，深入開展繼續教育，各類教育上臺階上水平”的思路，明確不同階段的發展重點。立足我縣教育實際，按照教育規律和教育發展趨勢，正確處理好點與面、重點突破與一般推進的關係，形成多層次、多形式、多功能、交互式的教育資源服務體系，各級各類教育齊抓並進，協調發展。準確把握政策動向，規範管理體制，重視支持學前教育，進一步鞏固提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，大力促進各類繼續教育，努力構建完善的現代國民教育體系和終身教育體系。

二是正確處理好教師隊伍建設和基礎建設的關係。基礎設施建設，是改善辦學條件，加快教育發展，辦人民滿意教育的基礎條件和必要保障。教師是教育的第一資源，是教育事業成敗的關鍵，加強教師隊伍建設是全面提升教學質量、加快教育發展的決定性因素和根本途徑。促進我縣教育的科學發展，要軟硬兼施，同步推進。一方面要進一步加大基礎設施建設力度，集中更多精力和財力，依託項目支持，結合我縣實際，加強教育基礎設施建設規劃，穩步推進基礎設施建設工作，進一步改善辦學“硬環境”。另一方面還要切實加強教師工作，不斷優化隊伍結構，提高教師整體素質和執教能力，打造一支政治素質良好、教育理念先進、職業道德高尚、專業知識紮實、整體結構合理、人員相對穩定的教師隊伍，努力提升辦學“軟實力”。

三是正確處理好教育適應、依靠、引領的關係。新時期的教育必須適應當代社會需要，不僅要適應經濟社會的發展，更要適度走在經濟社會發展的前面，引領經濟社會的發展，爲經濟社會發展提供人才和人力資源支撐。要把教育的改革發展放在我們正在實現“農業產業化”和“城鎮化”戰略目標的背景下和全面建設小康社會的大局中謀劃，爲促進我縣社會的進步與經濟的快速發展服務，必須在縣委和縣政府的領導下，依靠社會各方面的力量，整合各方面的資源，形成教育合力;必須堅守和弘揚傳承創新精神，勇於探索科學發展之路，主動發揮教育引領時代進步的功能，爲實現我縣經濟社會的跨越發展多作貢獻。

四是正確處理學校教育、家庭教育、社會教育的關係。教育是一項培養人的社會系統工程，提高教育整體效益，學校教育是主體，家庭教育是基礎，社會教育是補充和擴展。要構建學校、家庭、社會“三位一體”的大教育格局，樹立全社會共同育人的大教育觀念，強化大教育意識，深入挖掘各種教育資源，充分發揮學校以傳授知識、掌握技能爲主的共性化教育職能，家庭以品格培養、習慣養成爲主的個性化教育職能，社會以學用皆備、能力提升爲主的綜合化教育職能，促進學校教育、家庭教育、社會教育相互依靠、相互促進，協調發展。形成縱向銜接、橫向溝通而密切相關的，開放、多樣、綜合的大教育系統，進一步健全完善學校、家庭和社會三結合的教育網絡，建立真正有效的合作伙伴關係，增強教育工作實效，促進全縣全方位的教育改革。

五是正確處理改革、發展、穩定的關係。發展是第一要務，改革是發展的動力，穩定是改革發展的前提和基礎。要以全縣深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，努力樹立和落實科學的教育發展觀，進一步解放思想，更新觀念，深化改革，以改革創新的精神推進教育工作，始終堅持發展第一要務不動搖，以改革謀發展，以改革求穩定，以發展促改革，以發展保穩定，以穩定推改革，以穩定激發展。要堅定不移深化教育綜合改革，千方百計推進教育事業的全面發展，毫不鬆懈地抓好教育系統和諧穩定，創造和諧的校園環境和教育環境。

三、加強領導，形成合力，構建人民教育人民辦的“大教育格局”

一是要繼續把教育擺在優先發展的戰略位置。各級領導幹部要轉變觀念，充分認識教育改革發展的重要性和緊迫性，充分認識教育優先發展的重大意義，把思想統一到中央精神上來，切實把教育作爲先導性、全局性、基礎性的知識產業和關鍵性的基礎設施，堅持做到“五個優先”，即教育發展優先規劃、教育投入優先安排、教育人才優先引進、教育待遇優先落實、教育問題優先解決。要儘快成立加強全縣教育改革發展的領導機構，明確各級政府的主要負責人爲教育工作的第一責任人，建立黨政領導聯繫職能部門和學校的制度，堅持定期召開教育工作領導小組聯席會議，專題研究教育工作，抓好規劃、政策、投入等各項措施的落實，及時解決教育發展過程中遇到的困難和問題。要進一步加大教育投入。要加大力度積極爭取落實好中央和省新增教育投資項目，同時認真履行職責，嚴格落實教育投入的各項規定，以更大的決心、更多的財力發展教育事業。要進一步完善義務教育經費保障機制，逐步化解歷史債務，保證義務教育學校績效工資政策落實到位。各級各部門要樹立“一盤棋”的思想，充分調動各行各業的積極性，形成加快教育事業加快發展的強大合力，構建“人民教育人民辦”的大教育格局。

二是要堅持依法治教、依法治校。法制化、規範化、民主化、科學化是現代教育管理的基本要求。各級各類學校要深入貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《教師法》等教育法律法規，全面推進依法治教和依法治校。教育行政主管部門要切實轉變職能，轉變行政管理方式、方法，依據法律規定的職責、權限與程序對學校進行管理;按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率;建立申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件，建立面向社會的舉報制度，及時發現和糾正學校的違法行爲，特別是學校、教師侵犯學生合法權益的違法行爲，進一步完善教育執法目標責任制，保障教育法律法規的貫徹落實。各級各學校要加強制度建設，依法加強管理，嚴禁體罰學生現象再次發生;推進民主建設，完善民主監督，充分發揮教職工代表大會的作用，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。

三是要加強教育督導工作。教育督導是國家規定的教育基本制度，是各級人民政府依法治教，加強教育科學管理的重要機制，是推進教育改革和發展的重要保障。教育行政主管部門要進一步加強督導機構和隊伍建設，堅持督政、督學與督教相結合，增強依法督導意識，圍繞全面貫徹教育方針、全面實施素質教育、全面提高教育質量、全面加強學校管理開展教育督導工作，保障各項教育法規、政策和措施落到實處。要進一步完善教育督導制度，建立分類督導評估制度、目標管理的考覈制度，完善督學評估機制，創新教育督導方式，明確分工，落實責任，對學校開展專項和綜合督導評估。要拓展督導領域，對學校管理、教育教學各個環節、工程項目實施、財務管理進行全面督導檢查，確保教育質量穩步提升和學校健康發展。

四是要高度重視加強教育系統的廉政建設。近年來，國家加大了對教育事業的投入，省、市、縣對教育的投入也逐年增加。無論是“兩免一補”、中等職業學校貧困學生生活補助等惠民政策的落實，還是中國小危房改造項目等教育重點項目建設，以及現在剛剛實施的績效工資制度，都涉及大量經費管理使用的問題。教育本身就是公益性社會事業，每一分錢的開支使用都涉及到人民羣衆的根本利益，加強教育系統的廉政建設顯得尤爲重要。我們的各位校長在教育廉政建設工作中，都是第一責任人，要時刻把廉潔自律、務實清廉這根神經繃緊。教育行政主管部門的幹部職工、各級各類學校的領導幹部要帶頭嚴格執行上級廉政建設的有關規定，真正把辦人民滿意教育的要求落實在勤政廉政的工作實績當中，確保我們實施的項目、工程不出問題，確保我們的幹部不出問題。

五是要着力抓好學校安全工作。教育的對象是人，是培養人的事業，這項事業的基礎是人，教育工作一切要以保障師生的生命安全和健康爲基礎，因此，必須高度重視學校安全工作。安全工作一靠制度和機制，二靠教育和預防，三靠經費投入，四靠管理落實，五靠校長教師的責任心。各地各學校要在這些方面做文章，堅持不懈地抓好學生的安全教育。要把維護安全穩定作爲全局工作的重中之重，建立安全防控體系和應急機制，健全完善安全管理制度，全面落實安全工作責任制和責任追究制，向管理要安全，向制度要安全，向教育要安全，向責任要安全，向投入要安全，不斷提高學校安全管理水平。各級各部門要加強協調溝通，增強責任意識，明確目標任務，細化工作措施，團結協作，加強安全教育，強化安全意識，全面抓好學校校舍、食品、衛生、交通、消防等安全工作。要定期開展學校安全工作大檢查，及時發現隱患，及時消除，嚴防學校安全事故發生，確保全縣教育的平安與穩定。當前要特別注意加強甲型h1n1流感防控工作。公安、文化等部門要加大力度治理學校周邊的的黑網吧、遊戲室等不利於學生身心健康的娛樂場所，治理好周邊的治安環境，堅決遏制危害學生身心健康和師生安全的現象發生，創造一個良好的教書育人環境。

同志們，教育是百業之基，是人類文明傳承不熄的火炬，是經濟社會發展的橋樑。讓我們堅持以黨的xx大、xx屆四中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，把思想和行動統一到抓教育、育人才、促發展、興景東上來，點燃“一團火”的工作熱情，大力弘揚勤奮實幹的工作作風，事不避難，勇於擔當;大力弘揚勇於創新的進取精神，敢爲人先，攻堅克難;大力弘揚敬業奉獻的優良品格，負重奮起，再立新功，努力開創我縣教育工作新局面，促進全縣教育事業科學發展、快速發展、創新發展、健康發展、和諧發展，向祖國60華誕獻禮。