2023年審計工作會議上的講話（精選3篇）
2023年審計工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，總結“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發展思路，部署審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩步發展，在推動完善國家治理中發揮了重要作用
“”時期，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國審計工作穩步發展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監督權的決策部署;中辦、國辦下發《關於完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，國務院下發《關於加強審計工作的意見》。這些都爲審計事業發展指明瞭方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責，審計服務發展、改革、法治、反腐，審計法治化、規範化、科學化、信息化建設，審計隊伍建設，審計理論和制度建設都邁上了新的臺階，“”時期各項目標任務全面完成。
五年來，我們對國家審計的本質和規律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系爲指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，加強對審計發展規律的總結和提煉，深化中國特色社會主義審計發展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，具有預防、揭示和抵禦的“免疫系統”功能，通過對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況的審計監督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，並推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現國家治理現代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領和保障我國審計工作實現了質的飛躍。
五年來，審計服務大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學審計理念，自覺融入經濟社會發展大局，持續開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業、資源環境、經濟責任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規定2.7萬多項，審計監督在維護中央權威、促進政令暢通、推動深化改革和科學發展、保障國家經濟安全和人民羣衆利益、推進民主法治建設和反腐敗鬥爭等方面發揮了重要作用。
五年來，審計方式方法實現新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯動，統一組織政府債務、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創新多專業融合、多視角分析、多方式結合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現代審計技術，推廣“總體分析、發現疑點、分散覈實、系統研究”的數字化審計方式，完成“金審二期”工程建設，建成包括一套平臺(SOA服務架構平臺)、兩個中心(國家審計數據中心和交換中心)、三大系統(AO、OA和聯網審計系統)的審計信息化建設總體框架，加大數據分析力度，審計監督效能實現大幅提升。
五年來，審計法治化建設邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質量“生命線”。嚴格規範審計行爲，認真執行審計法及其實施條例等法律法規，健全國家審計準則和專業指南體系，制定經濟責任審計規定實施細則，沿着審計計劃、現場實施、複覈審理、報告處理、結果公告全過程，構建起環環相扣的審計權力監督制約機制，做到審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。
五年來，審計隊伍素質能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，嚴格執行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質進一步提升，紀律和規矩意識進一步增強，“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風進一步落實。完善選人用人機制，加強審計幹部培養，建設審計領軍人才和骨幹人才隊伍，建設審計幹部教育學院，推動高校設立審計專業碩士學位，開展優秀審計博士論文評選，設立審計署博士後工作站，高層次審計人才培養機制進一步完善。
五年來，中國審計在國際舞臺上展現了新形象。我們認真履行聯合國審計委員職責，對聯合國維持和平行動、人權事務高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區，推動聯合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發佈《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導權。成功競選國際標準化組織“審計數據採集”項目委員會主席，並獲得“審計數據採集”國際標準的制定權。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓班，爲超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區國家以及周邊多數國家培訓高級審計官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計機關圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，積極適應經濟發展新常態，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作爲、主動作爲、有效作爲，爲“”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實爲主線，積極主動履職盡責。1至11月，全國審計近10萬個單位，爲國家增收節支和挽回損失3800多億元，推動建立健全規章制度2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續開展政策落實跟蹤審計。我們把穩增長、促發展作爲重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關注政策落實情況，按期報告和公告審計結果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責問責，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預算執行、決算草案、財政存量資金、轉移支付、稅收徵管等多項審計，重點關注財政資金統籌使用和績效情況、“三公”經費及會議費等管理使用情況，促進厲行節約和財政資金高效使用。三是着力揭示經濟社會運行中的風險隱患。我們持續跟蹤審計地方政府債務、重點商業銀行信貸投放、資本市場風險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發現並移送了一批涉嫌操縱市場、內幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農”、教育、醫療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續開展全國城鎮保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環境審計。我們深入落實中央關於開展領導幹部自然資源資產離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產資源開發利用、環境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節約利用和環境保護。六是加強領導幹部經濟責任審計。全國共審計領導幹部2萬多人。通過審計，查出領導幹部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名被審計領導幹部和220名其他人員被移送司法、紀檢監察機關處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關移送重大違紀違法問題線索3600多件，並選派人員參加巡視、專案及專項調查工作，協助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關注改革措施的推進和協調配合情況，關注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發展的建議，促進深化改革和制度創新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機制制度爲重點，積極推進審計改革創新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發了《關於完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關加大了內部規章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內部規章制度體系。二是完善審計發現問題整改及問責機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。三是探索大數據審計工作模式。我們積極探索建立分領域審計電子數據定期報送機制，不斷擴大數據採集範圍，加強數據多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結果公告和信息公開機制。全國發布審計結果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設立審計自媒體工作站和審計政務微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。
(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求爲核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作爲最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。我們組織學習黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關各級黨組織及領導班子成員的責任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風險防控等規定。抓好基層黨組織建設，強化審計一線黨組織功能，設立特派辦分黨組，將特派辦機關黨的關係劃轉署機關黨委統一管理。二是紮實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯繫實際，認真學、深入查、着力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領導幹部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風搞好專題教育。三是加強對幹部的監督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監督，嚴格執紀問責。完善幹部選拔任用、考覈激勵和培養培訓制度，審計署培訓全國審計人員5400多人次;積極創造機會、搭建平臺，採取不同層級審計機關幹部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰培訓，促進審計幹部全面鍛鍊、進步和成長。
回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的正確領導，離不開有關部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應新形勢新任務新要求，以創新精神謀劃好“十三五”審計工作
創新是民族興旺、國家富強、事業發展的靈魂和主題。“十三五”時期，我國要在戰勝諸多困難和挑戰的基礎上，實現全面建成小康社會的宏偉目標，經濟社會發展任務異常艱鉅繁重。在這樣一個關鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監督職責，更加充分地發揮審計作用，根本在於創新。審計適應新形勢新要求，必須把創新作爲更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，適應經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。創新審計理念，要把握“十三五”時期經濟社會發展的新特點新要求，既要堅持依法依規加強審計監督，堅持問題導向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發展上。創新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責範圍的要求，更是審計理念思路的創新;不僅要實現審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態，也是審計人員更好履職盡責的前提和保障。審計承擔新變革新任務，必須把創新作爲事業發展的堅強引領。《框架意見》明確了新時期新階段國家審計的新定位，爲改革創新審計制度指明瞭方向，也對審計機關和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創新審計制度是保障審計事業長遠發展的重大任務，是發展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神聖責任和崇高使命。改革創新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創新的過程從來不會一帆風順，會遇到很多阻力和風險，會“涉險灘”、“闖難關”。開弓沒有回頭箭，我們要有責任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久爲功的耐心和毅力，蹄疾步穩、紮紮實實地推進改革任務落地生根;要解放思想、銳意創新，牢牢把握時代發展脈搏，實現審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業永葆生機和活力。審計應對新困難新挑戰，必須把創新作爲破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨着形勢發展，又出現一些新困難新挑戰，科學審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質、組織管理模式和技術方法等還不適應發展需要，工作效率和質量還有差距;制度建設和理論研究滯後，對實踐的引領和指導作用還沒有充分發揮;全國審計工作發展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關建設需要加強。破解這些難題，必須依靠創新，讓創新成爲審計幹部頭腦中的第一信號、成爲審計工作中的一種習慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態，樹立創新意識，煥發創新激情，激發創新活力，過去問題不迴避，現實困難迎着上，尖銳矛盾不後推，夯實基礎向前奔，推動審計工作取得新的更大發展，使審計監督作用發揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強獨立性，創新審計管理體制。依法獨立是有效監督的保障。“十三五”時期，我們要堅持在黨的領導下，圍繞依法獨立行使審計監督權這個核心，加強全國審計工作的統籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，推進省以下地方審計機關人財物管理改革，優化審計機關內部架構，推動健全履行法定審計職責保障機制。另一方面要規範行爲，加強對審計權力運行的監督制約，自覺接受各方面對審計機關的監督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋，創新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監督職責的必然要求。“十三五”時期，要實現審計全覆蓋，就必須創新審計工作機制，增強審計監督的整體效能。要加強計劃統籌，摸清審計對象底數，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審透，實現以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業化，創新審計人員管理制度。職業化是建設高素質審計隊伍、全面提升審計能力的基礎。“十三五”時期，我們要建立符合審計職業特點、分類科學、權責一致的審計人員管理制度和職業保障機制，形成比較完善的審計職業化管理制度。總體上講，就是要明確准入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關;合理確定職務層級，建立審計人員分類管理制度和職務晉升機制，把好“進階”關;持續提升審計人員的職業勝任能力，完善審計職業教育培訓體系，把好“提質”關;堅持權責一致，健全審計職業崗位責任追究機制和職業保障機制，把好“管理”關。審計職業化建設既是大勢所趨，又非常複雜，還有很多問題需要深入細緻地研究，要進一步精心謀劃和科學設計。
(四)要着眼一體化，創新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革。“十三五”時期，我們要適應經濟發展新常態和審計工作發展需要，把審計監督嵌入經濟社會運行發展全過程，在審計組織管理模式上實現“七個一體化”和“六大轉變”。“七個一體化”，就是在審計內容和範圍上，形成財政、金融、企業、經濟責任、資源環境、民生審計一體化，境內與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發展規劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業與後臺數據分析一體化，審計實踐總結與理論研究一體化;在審計作用發揮上，形成查處問題與促進發展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。“六大轉變”，就是實現由單點離散審計向多點聯動審計轉變、由局部審計向全覆蓋審計轉變、由靜態審計向靜態與動態審計相結合轉變、由事後審計向事後與事中審計相結合轉變、由現場審計向現場審計與非現場審計相結合轉變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結合轉變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數據，創新審計技術方法。推進以大數據爲核心的審計信息化建設是應對未來挑戰的重要法寶，也是實現審計全覆蓋的必由之路。“十三五”時期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數據技術運用，形成獨特的“國家審計雲”。實現這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數字化審計指揮平臺、大數據綜合分析平臺、審計綜合作業平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務支撐系統，構建國家和省級審計數據系統。二是推動上下內外“聯起來”，推進上下級審計機關之間網絡互聯、審計機關與審計現場之間信息共享，推進實時監控、動態監測的聯網審計，靠科技實現全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數字化審計方式，歸集數據、分析數據、查找疑點、綜合提煉，爲現場審計“升級”、“導航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數據關聯分析，提高研判宏觀經濟發展趨勢、感知經濟社會運行風險、發現違紀違法問題線索的能力。
(六)要把握規律性，創新審計理論。科學的理論是行動的指南。“十三五”時期，我們要以豐富和發展中國特色社會主義審計理論體系爲目標，不斷總結規律、認識規律、運用規律，創新和深化審計理論研究。要加強對國家戰略、公共政策、宏觀經濟形勢及審計監督對象和事項的研究，爲更好發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎理論研究，不斷深化對國家審計本質和發展規律的認識;加強審計實踐的理論總結和提煉，把行之有效的做法上升爲理論或制度規範，爲審計實踐提供指引。要加強審計決策諮詢新型智庫建設，健全不同層級科研機構間、科研機構與政策研究機構間的協作機制，圍繞重大問題開展聯合攻關，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務和指導審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設想。根據這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發展規劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發展層面作出的規劃，請大家結合實際，認真研究思考，提出意見建議。
三、高起點開局起步，奮發有爲完成20xx年各項工作任務
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經濟工作會議確定的重點任務，按照的指示，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大改革創新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監督職責，將推動中央重大決策部署貫徹落實作爲重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發展的深層次問題，着力促進提高經濟發展的質量和效益，着力促進供給側結構性改革，着力促進改善宏觀調控和調整產業結構，着力促進保障改善民生和保護生態環境，充分發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關於20xx年的工作任務，審計署制定了統一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關要抓好的10項重點工作，已經印發給大家討論。在這裏，我重點強調兩個方面：
(一)關於完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩致遠。
一要提高認識。推進審計制度改革，是爲了保障審計機關依法獨立行使審計監督權，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利於依法獨立行使審計監督權的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，建立具有審計職業特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的審計監督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解爲機構升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監督權來確定目標、設計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提幹、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不鬆、秩序不亂、工作不斷、資產不流失。
二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強，每一項任務、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什麼、誰來落實、什麼時候落實、落實到什麼程度都必須十分明確。中央文件下發後，署裏做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關單位要認真落實，有關地方要搞好配合。特別是職業化建設，沒有現成的經驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署裏提出意見建議，爲推進這項改革出謀劃策。
三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛鬍子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關人財物管理改革、職業化建設這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業化建設要突出“能力”和“責任”，無論是分類管理、職務層次，還是人員選任、職業保障，各項措施都必須有利於審計能力的提高、工作責任的落實。
四要把握節奏。8項任務包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業化建設需要審計署會同有關部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風建設、干預審計行爲登記報告、退出無關的議事協調機構等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，儘快與有關方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結、早推廣。
五要於法有據。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創性的，需要在試點和實踐探索的基礎上，儘快完善相關法律法規。當前，要啓動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規章制度中限制向審計機關提供資料、開放計算機信息系統查詢權限的規定，各級審計機關都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。
(二)關於20xx年的審計任務安排。安排部署20xx年審計任務，既要考慮“十三五”時期國家經濟社會發展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：
——堅持依法審計。對審計發現的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作爲、慢作爲、假作爲等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。
——堅持鼓勵創新。對改革發展中的積極探索和創新舉措，凡是有利於調結構、補短板、化解產能過剩的，凡是有利於降低企業成本、提質增效的，凡是有利於化解房地產庫存的，凡是有利於擴大有效供給的，凡是有利於防範化解金融風險的，要堅決促進總結完善，大力推動形成新的制度規範。
——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結構性改革推進的，凡是制約和阻礙創業創新、激發活力的，凡是制約和阻礙簡政放權、政府職能轉變的，凡是制約和阻礙轉型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。
審計中，要切實突出以下重點：
一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的部署，持續跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範5個方面，重點關注去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板任務落實，以及創業創新、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化、精準扶貧、電子商務、節能環保等領域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結跟蹤審計經驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責任定準，切實發揮審計作用。
二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業發展、經濟社會環境效益結合起來，不僅要監督檢查預決算管理法律法規和財經紀律執行情況，關注中央八項規定精神和國務院“約法三章”貫徹落實情況，更要關注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。
三是大力推進風險防範。我們要牢牢盯住風險易發高發的領域和環節，重點關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融等方面的薄弱環節和風險隱患。要堅持境內境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業、國有金融機構的審計，揭示國有資產流失或“坐失”、經營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業深化改革、提質增效、做強主業，維護境內外國有資產安全。
四是大力推進民生保障。堅持共享發展、增進人民福祉，是社會主義的本質要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加強對扶貧、“三農”、社會保障、教育、就業、醫療等民生資金和項目的審計，重點監督檢查政策執行、資金使用、項目實施等情況，更加關注相關領域改革發展中的新情況、新問題，更加關注公共資金、公共資產、公共服務的公平合理分配，促進完善制度、規範管理、發揮效益。審計署將組織全國審計機關對基本醫療保險基金和醫療救助資金進行審計，繼續開展全國城鎮保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。
五是大力推進資源能源集約節約利用和環境保護。堅持綠色發展，着力改善生態環境，是永續發展的必要條件。各項審計中都要關注與資源環境保護相關的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環境相關專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區開展領導幹部自然資源資產離任審計試點。各地要根據本地實際，加大資源環境審計力度，並至少選擇1個地市開展領導幹部自然資源資產離任審計試點，積極探索有效的方式方法。
六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責、同責同審，繼續深化經濟責任審計，全面推行黨政主要領導幹部經濟責任同步審計。要根據不同類別領導幹部的職責權限，結合政府職能轉變和權力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結果運用，推動將經濟責任審計結果和整改情況，納入所在單位領導班子民主生活會、黨風廉政建設責任制檢查考覈的內容，作爲領導班子成員述職述廉、年度考覈、任職考覈的重要依據。
七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導向，加大對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門、重點崗位、重點環節的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作爲、慢作爲、假作爲等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發生規律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查後果，推動建立完善制度，剷除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機制創新。審計中要始終關注體制機制性問題，根據中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關部門規章和地方性法規修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應的新辦法、新規則;對不合時宜、制約發展、阻礙政策落實的法律和行政法規，推動及時清理完善;對改革推進中出現的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統性和協調性。
四、強化自我管理和約束，夯實審計事業發展根基
打鐵還要自身硬。審計機關作爲監督部門，監督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督，爲各項任務的順利完成提供堅實保障。
(一)強化隊伍建設，打造審計鐵軍。怎麼抓隊伍建設?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高於生命、責任重於泰山、紀律決定一切，以品德爲核心、作風爲基礎、能力爲重點、業績爲導向，着力打造一支政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要紮實搞好學習系列重要講話、學習黨章、學習準則條例等黨規，做合格共產黨員的“三學一做”主題教育，各級審計機關要早做安排部署。這裏我着重強調幾點。一要建設信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學習，深入學習黨的以來的中央精神，特別是深入學習貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上乾淨，更加堅定理想信念，增強黨性修養，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志爲的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠於審計事業，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設結構合理、能力過硬的審計隊伍，做到業務精。審計人員要具備過硬的基本功，敢於和善於審計，既能查處重大違紀違法問題，又善於推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學習理念，認真學習哲學、歷史、政治、經濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責的知識儲備。要強化培養培訓，完善審計職業教育培訓體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導向，着眼事業發展、注重品德實績、尊重成長規律，做到組織不選“黑馬”、領導不藏私心、幹部不抄近道，把好乾部及時發現出來、迅速培養起來、合理使用起來，形成優勢互補、結構優化、梯次合理的幹部隊伍。三要建設勇於擔當、甘於奉獻的審計隊伍，做到作風優。作風建設永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續不斷地查找修身做人、用權律己、幹事創業方面的不嚴不實問題，經常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續抓好整改。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領導幹部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴着烏紗想事、揣着烏紗幹活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢於碰硬、勇於擔當。要始終保持昂揚向上、奮發有爲的精神狀態，特別是工作暫時落後的地區、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學習準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行爲有度、乾淨幹事、清白做人。
(二)強化制度建設，紮緊制度籠子。制度建設是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎性工作。今後一個時期，審計管理體制和管理方式將會發生重大變化，加強制度建設更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉化爲清晰、明確的制度規定，確保審計工作於法有據、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今後貫徹落實法律法規和黨中央、國務院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發，按照“一張藍圖幹到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩定性和系統性，又有利於增強制度的適應性和創新性。各級審計機關也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設覆蓋到審計機關的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取幹部職工意見，既要有正面約束、又要有問責條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規範解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設的程序化和科學化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領導幹部要習慣用制度管業務、帶隊伍，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，絕不能破規矩;審計人員要習慣按制度辦事情、幹事業，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規矩。
(三)強化監督制約，規範權力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監督。我多次講，審計機關不是淨土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監督機制，保障審計監督權依法規範運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內監督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，審計機關各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協調重點環節、督辦重要案件，切實履行第一責任人職責。要嚴肅黨內政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成爲常態。二要強化內部控制，加強自我監督。建立審計職業崗位權力清單和責任清單，分層級落實責任。上級審計機關要強化對下級審計機關的監督，加強和改進巡視、考覈、審計機關領導幹部經濟責任審計等工作，每年組織黨風廉政建設、幹部選拔任用、依法履職、審計業務質量、預算執行和財務管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監督，定期報告工作。要主動接受紀檢監察、巡視、專項檢查等外部監督，積極推動建立對審計機關的外部審計制度。要自覺接受社會公衆的監督，加大審計結果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監督執紀問責，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規矩挺在前面，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。要建立責任分解、檢查監督、責任追究、結果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責，絕不姑息遷就;凡是被問責的組織和個人，都要與評先評優、提拔使用等掛鉤，增強問責的嚴肅性。各級審計機關要把自己的“房間”打掃乾淨、“門戶”清理好，對不作爲、慢作爲以及違紀違法亂作爲的，要嚴肅追究責任!
(四)強化統籌管理，發揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，增強審計監督的獨立性和整體性。一要加強組織領導。上級審計機關要加強對下級審計機關隊伍建設和業務工作的領導，目前署里正在研究制定省級審計機關領導幹部管理辦法，試點地區的省級審計機關要協助省級黨委管好乾部，非試點地區也要做好相關基礎性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關備案或批准，重大審計結果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關報告。二要加強資源統籌。上級審計機關要根據經濟社會發展實際需要，統籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考覈。上級審計機關要協助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關領導班子、幹部隊伍的考覈;要加強對下級審計機關審計質量的監督檢查，強化對下級審計機關履職盡責情況的考覈。署里正在研究制定對地方審計機關的考覈辦法，各地也要積極探索。
同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發揮作用，任務艱鉅，責任重大。讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，聚焦五大發展理念，承前啓後，繼往開來，勇於擔當，主動作爲，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，爲實現中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻!
2023年審計工作會議上的講話 篇2
同志們：
剛纔，永忠同志傳達了全國、全省審計工作會議精神，何忠同志對審計工作進行了全面的總結部署，希望大家認真領會，結合實際抓好貫徹落實。
過去一年，全市審計機關圍繞經濟社會發展大局和中心工作，認真履行審計監督職能，在推動政策落實、促進重大項目建設、規範資金使用、防範經濟風險、推動依法行政和反腐倡廉建設等方面做了大量卓有成效的工作，較好地發揮了審計保障經濟社會健康運行“免疫系統”的功能，爲全市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。成績的取得，是全市審計系統廣大幹部職工辛勤工作的結果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!下面，我講四點意見：
一、準確把握審計工作面臨的新形勢新要求
(一)要準確把握黨中央對審計工作的新要求。近年來，黨中央、國務院高度重視審計工作，相繼出臺了《關於加強審計工作的意見》、《關於完善審計制度若干重大問題的框架意見》，從中央的系列部署來看，對審計工作的新要求主要體現在三個方面：一是定位更高。黨的xx屆四中全會把審計監督列爲黨和國家監督體系的重要方面，與黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督放在同等重要的地位。二是要求更嚴。對所有公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部經濟責任履行情況，實行審計監督全覆蓋，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計。三是職責更重。審計工作不僅要抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，還要促進深化改革、推進法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動整改。應該說，中央和國務院的系列部署給審計工作提出了新的要求，同時也爲審計部門依法獨立行使權力提供了有力保障，審計工作迎來了重要的發展機遇。
(二)要準確把握經濟新常態對審計工作的新要求。當前經濟發展已步入新常態，增速放緩、結構調整、動力轉換是新常態的三大特徵，在新常態下，推動經濟發展面臨許多新矛盾、新問題、新情況。一是出臺的政策措施明顯增多。爲穩定經濟增長、推動轉型發展，中央、省和我市都密集出臺了系列政策措施，從實際執行看，還存在政策不落實、落實不到位或落實走樣等問題。二是各種風險矛盾明顯增多。在新常態下，加快經濟轉型發展是當前最迫切的任務，推動改革創新是加快經濟轉型的重要動力，而改革、創新本身就面臨着各種風險和考驗，需要我們及時發現問題、調整方向、改進工作。三是各種違規違紀問題依然存在。我市的幹部總體來說是好的，但還是有個別幹部思想出現了偏差、行爲出現了越軌，各種違紀違規問題依然不同程度存在。面對這些經濟發展新常態下的矛盾問題，更加離不開審計的“保駕護航”。
(三)要準確把握決勝全面小康、建設經濟強市對審計工作的新要求。“十三五”時期，是我市決勝全面小康的衝刺階段，也是加快建設經濟強市的關鍵時期，將有一大批重大產業、基礎、民生項目實施，也將出臺一系列重大改革舉措。各級審計機關要自覺融入全市經濟社會發展大局，將推動全市重大決策部署貫徹落實作爲重中之重，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約自貢發展的深層次矛盾和問題，努力促進全市經濟社會持續健康發展。
二、進一步明確審計工作重點任務
(一)加強穩增長政策措施落實的跟蹤審計。去年中央和省圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險出臺了一系列政策，許多政策在今年將繼續實施，同時今年還將圍繞“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、防風險”出臺系列政策措施。一分部署，九分落實，再好的政策如果沒有落實到位也只是一紙空文，發揮不了實際作用。審計機關要把政策措施落實的跟蹤審計放在更加突出的位置，切實加大審計工作力度，既要掌握政策落實中存在的問題，也要注意分析原因，加強督促整改，推動各項政策措施真正落地生根、見到實效。
(二)加強政府投資項目建設的跟蹤審計。今年市上提出實施項目推進年，確定實施重大項目250個，年度計劃投資超過350億元，其中涉及政府性投資的項目較多，包括水利、交通、城市基礎設施和棚戶區改造等方面，爲保障項目建設進度，保障資金使用規範，保障工程建設質量，審計部門要對項目進行全過程的跟蹤審計，特別是對資金預算、招投標、資金使用和工程質量要嚴格監督，推動項目規範有序實施，提高政府性資金的投資績效。
(三)加強財政資金使用的跟蹤審計。一是要加強財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金使用情況的審計，推動財政資金高效使用。二是要關注中央八項規定、省委省政府十項規定、市委十一項規定落實情況，加強對“三公”經費使用情況的審計，促進各單位和部門厲行節約。三是要關注政府性債務變化和風險隱患，加強對國有企業的審計，防範區域性系統性經濟風險。
(四)加強扶貧資金和民生工程的跟蹤審計。深入開展脫貧攻堅是決戰全面小康的關鍵。審計部門要切實發揮監督職能，緊緊圍繞我市脫貧攻堅的系列部署，有針對性的開展審計工作，要根據資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，確保羣衆真正從中受益。要不斷擴大民生審計的廣度和深度，重點加大對保障性安居工程、醫保、社保、就業、教育等民生工程的審計力度，嚴肅查處侵害羣衆利益的問題，堅決維護羣衆切身利益。
(五)加強對依法行政落實情況的跟蹤審計。審計部門要按照建設法制政府的要求，加強對法律法規執行情況的審計，督促相關部門及其領導幹部依法履職、依法辦事，特別是對權力集中、資金密集、資產聚集的重點部門、重點崗位和重點環節，要加大審計頻次，促進權力依法規範運行，對不作爲、亂作爲、慢作爲、假作爲的，要堅決查處。
三、不斷創新審計工作體制機制
(一)積極推進審計監督全覆蓋。對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，是黨中央、國務院對審計工作提出的新要求。審計部門要按照中央的部署和要求，儘快建立與審計全覆蓋相適應的工作機制，構建橫向到邊、縱向到底的審計監督網絡;要抓緊摸清我市公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任的情況，分類制定審計方案，確定審計重點和頻次，逐步實現有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。
(二)建立完善協調配合機制。審計部門要主動加強與紀檢、監察、公安、稅務、工商、國資、金融等部門的溝通，在案件會商、情況溝通、資料查詢、調查取證等方面建立健全協調機制，促進信息共享，實現審計監督與其他監督的有機結合，形成監督合力。特別是要加強與紀檢、監察等部門的業務對接，更好發揮審計監督的反腐倡廉作用，堅決查處違法犯罪行爲。接受審計的單位和部門要積極配合支持審計部門開展工作，主要負責同志要親自安排，如實提供審計所需的相關資料，絕不允許以任何藉口干涉和阻撓審計工作的正常開展。
(三)注重審計結果的運用。做好審計結果的運用，是審計工作的關鍵環節和最終目的，也是審計工作效果的最終體現。要建立審計整改總負責制，被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人，對審計發現的問題及時建立問題清單、整改清單、責任清單，明確整改時限，對可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;問題比較複雜、牽涉面廣的，要加強調查研究，儘快搞清楚產生問題的原因;涉及到體制機制的，要堅決支持改革創新，特別是對改革發展中的積極探索和創新舉措，要及時總結完善，推動形成新的制度規範，整改情況將作爲考覈獎懲幹部的重要依據。
(四)加強審計工作的領導。各區縣黨委、政府要進一步加強對審計工作的領導，定期聽取審計工作彙報，研究解決具體問題，爲審計工作創造條件、營造環境;要重視審計幹部隊伍建設，配齊建強領導班子，健全審計幹部培養和管理機制;各區縣和相關部門要高度重視內部審計，支持內部審計機構依法獨立開展工作，內審工作開展情況及質量效果，將納入主要負責人的經濟責任審計，並作爲考覈領導幹部履職盡責的重要內容。
四、努力提升審計部門工作水平
一要積極運用現代信息技術。審計部門要主動適應大數據審計需要，加快審計系統數據平臺建設，加大部門數據集中力度，注重運用大數據技術，加強數據的綜合比對和關聯分析，提高運用信息化技術查覈問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
二要加強審計隊伍建設。“打鐵還需自身硬”。要強化審計人員的思想道德建設，以開展“兩學一做”主題教育爲抓手，紮實開展學講話、學黨章活動，引導審計人員嚴守政治紀律、嚴守職業道德，增強職業素養;要加強審計人員業務能力的培養，搭建各種學習平臺，組織各類培訓活動，着力打造一支業務精湛的審計隊伍。
三要加強黨風廉政建設。要進一步強化廉潔意識，嚴格執行各項審計紀律和廉政規定，堅持依法審計、廉潔審計;要敢於堅持原則，敢於打破情面，做到監督不缺位、履職不越位、用權不錯位。審計部門要主動接受各方面的監督，每一個工作環節都要做到依法辦事、客觀公正、實事求是，不斷增強審計的公信力。
同志們，面對新形勢新任務新要求，全市審計部門一定要增強緊迫感、責任感，緊緊圍繞中心工作和決策部署，銳意進取，開拓創新，認真履職盡責，努力開創我市審計工作新局面，爲實現我市經濟社會持續發展做出新的貢獻!
2023年審計工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天的會議，主要是總結工作，把握形勢，部署任務。市政府高度重視審計工作，韓市長親臨會議並將作重要講話。根據會議安排，我就全市審計工作講四方面意見。
一、主動適應新常態，“”審計工作取得新發展
“”以來，全市審計機關在各級黨委、政府和上級審計機關的領導下，依法全面履行職責，深入開展“審計能力提高”、“審計作風建設”、“審計文明創建”和“三提升一強化”等“強基”活動，較好地完成了各項目標任務。
這五年，是全市審計工作快速發展的五年。“”時期，全市審計機關專業配備更優化、機構設置更齊全、業務開展更廣泛、取得成果更明顯。全市共完成各類審計項目805個，查出違規金額19.94億元，促進增收節支28.16億元，查出和移送審計事項、案件線索80起;工程審計覈減和促進節約投資31.34億元;全市被(領導)批示批轉各類報告346篇次，被採納審計建議2395條，促進建立各類制度223份。五年中，常州市局先後被評爲全國社保審計先進公務員集體、全國地方政府性債務審計先進集體、全省對口援建跟蹤審計工作先進集體和全省審計系統先進集體;金壇區審計局獲得省級文明單位、全省先進集體稱號，溧陽、新北等審計局也獲得多項榮譽，常高新集團等3家單位的內部審計工作獲得全國性表彰。
這五年，是全市審計工作創新發展的五年。全市審計機關精心打造了“建設項目跟蹤審計”、“財政資金績效審計”、“信息化數據式審計”三大品牌，成功探索了“第三方監督”、鎮村“監審合一”、“審計行政指導”三大實踐，得到了全省、全國同行的肯定，成爲審計系統的創新工作和推廣經驗。不斷完善領導幹部經濟責任審計工作機制，積極推行集中進點、離任審計與任中審計相結合、“三責聯審”、黨政同責同審、審計結果分層利用等創新做法。
這五年，是全市審計工作深化發展的五年。審計理念不斷更新，實現了由微觀監督向服務發展的轉變，大局意識、責任意識不斷增強，重大政策、重點工程、專項資金、民生民本等審計工作重點進一步突出。審計領域不斷拓展，基本實現了審計範圍“全口徑”、審計對象“全覆蓋”。審計內容不斷深化，實現了由資金、資產、項目審計，向政策、資源、管理、績效審計的延伸。審計技能不斷提升，率先建設了“聯網審計平臺”，開發了社保基金等3個信息化審計系統，實現了財政、地稅和部門預算審計由傳統手工、紙質帳表審計向“電子化數據式”審計的跨越。
這五年，是全市審計工作科學發展的五年。全市審計機關始終堅持業務建設和基礎建設“兩手抓”，科學處理業務工作與精神文明、審計文化、幹部隊伍和機關作風建設的關係，實現了審計業務和基礎建設“兩促進”，增強了審計工作的全面性。兩級審計機關之間加強上下聯動，統一開展政府債務、土地出讓、安居工程等大型項目審計，增強了審計工作的整體性。加強財政審計、部門預算審計、工程投資審計、專項資金審計、經濟責任審計之間的專業融合，加強與單位內部審計、社會中介審計之間的業務結合，加強與紀檢監察、組織人事、財政國資等部門的職能聯合，增強了審計工作的實效性。
這五年，是全市審計工作規範發展的五年。全市審計機關以開展“審計能力提升年”、“審計作風建設年”和“三提升一強化”等活動爲抓手，全面加強審計制度建設，先後出臺並完善了《進一步加強審計工作的意見》、《常州市黨政領導幹部經濟責任審計規定》等規範性文件以及“建設項目跟蹤審計操作規程”等內部管理辦法60多項，強化了制度保障。全面加強審計幹部教育培訓，大力實施“審計高級人才三年行動計劃”，組織開展審計信息化高級人才培訓，強化了人才保障。全面加強審計信息化建設，推進現代科技在審計工作中的運用，強化了技術保障。全面加強機關作風和廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制和“兩個責任”要求，強化了紀律保障。
這五年，是全市審計工作整體發展的五年。兩級審計部門在地方政府和上級審計機關“雙重領導”下，科學組織、統籌兼顧，全系統呈現出總體協同、各有特色、競相發展的良好格局，實現了全市審計事業的整體發展。溧陽、武進審計局把握特色、突出重點;金壇、新北審計局注重創新、強化服務;天寧、鐘樓、戚區(經開區)審計局因地制宜、求真務實。全市審計隊伍素質不斷提升，能力不斷增強，在維護經濟秩序、促進改革發展、推動廉政建設等方面發揮了積極的作用。
20xx年，全市審計機關咬定目標，堅持不懈，奮力完成各項任務，爲“”收官劃上了圓滿的句號。共完成審計項目160個，審計後促進增收節支6.5億元、促進整改2.01億元，督促被審計單位建章立制65項。突出表現在：一是依法實施、按時完成同級財政審計，各地審計機關按照“全口徑”、“全覆蓋”的要求，對財政、地稅、一二級預算單位等開展了審計，分別向地方政府和人大提交了審計結果報告和工作報告，得到了各級領導的肯定。市局根據市人大的要求和市政府的部署，對審計中發現問題的整改情況開展了督促檢查，首次向政府提交了整改情況報告，市人大會首次進行了專題審議，審計指出的32項問題全部整改到位或落實整改措施，推動制定和完善管理制度7項，促進財政收繳入庫資金1257.15萬元，相關單位上繳及財政收回預算資金2932.97萬元。二是認真組織、積極開展專題專項審計和調查，根據審計署、省審計廳的安排，市局、溧陽、金壇、武進等地持續開展了“穩增長”政策措施落實情況、保障性安居工程、小微企業扶持政策等項目審計。結合同級財政審計，市局開展了國有資本經營及收益情況、直管公房經營管理情況、環境保護資金等專項審計;新北、鐘樓、天寧等審計局，圍繞村級財務“雙代理”、愛老助老工程、城市長效管理、龍城英才計劃等開展了專項審計調查，並取得較好成效。三是突出重點、因地制宜推進政府重大建設項目工程審計，全市共審計軌道交通1號線一期工程、常溧高速等42個重大項目，覈減和促進節約投資7.8億元。金壇、武進、鐘樓等審計局加大對工程結算、拆遷和決算審計，溧陽審計局強化對項目審計質量的抽查複審，工作成效明顯。市局和武進區審計局根據上級的要求，持續開展了援疆資金和項目的跟蹤審計。四是科學組織、全面深化領導幹部經濟責任審計，根據上級授權和組織部門委託，全市共對87個單位、102名領導幹部實施了經濟責任審計，審計對象包括地方黨政領導、部門領導和在常高校領導，提出審計建議254條，移送案件1件、涉案人員8名。
同志們，全市審計事業的良好發展，得益於各級黨委政府的正確領導，得益於各部門單位的配合支持，得益於廣大審計幹部的無私奉獻。在此，我謹代表市審計局，向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到，當前的審計工作與新的形勢、任務和要求相比，在思維方式、業務素質、履職能力和工作作風等方面還不能完全適應，有待我們在以後的工作中加以改進和解決。
二、全面把握新形勢，謀劃“十三五”審計工作新篇章
黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，中央經濟工作會議明確加快供給側結構性改革，落實去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板“五大重點”任務。爲全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，市委、市政府正在全市範圍內開展調研，爲推進我市“五大發展”謀篇佈局。所有這些，都爲新形勢下的審計工作指明瞭方向、提出了任務和要求。全市審計機關要全面把握新形勢，主動適應新常態，努力踐行新理念，切實把握服務大局、依法審計、推動改革、促進發展的工作原則，以“五大發展”理念引領當前和今後一段時期審計工作。
一要圍繞創新發展開展審計。既做公共資金、國有資產和國有資源的守護者，也做改革創新的促進者、支持者;既查找揭示問題，也注重總結先進經驗、宣傳創新做法;既堅持依法審計，也堅持實事求是，理性把握、辯證分析、準確評判審計事項，做到鼓勵創新、支持創新。
二要圍繞協調發展開展審計。充分利用政策全面、信息廣泛、系統多樣、數據龐大、業務專業等優勢，關注政策之間以及政策與資金、項目之間的協同關係，關注重大項目建設運營中經濟、社會、環境等綜合效益，關注區域間經濟社會指標、數據的綜合分析和運用，關注政策措施和機制制度的整體性、針對性和操作性，通過審計，促進經濟、社會、生態、文化等建設協調發展。
三要圍繞綠色發展開展審計。認真貫徹國務院、省政府的部署和審計署、省審計廳的要求，緊密結合我市建設生態綠城、創建全國森林城市和推進農村城鎮化建設等工作，積極探索和推進地區領導幹部自然資源資產離任審計，促進建立完善自然資源開發利用和生態環境保護的管理、監督、責任追究等制度及考覈評價體系，推進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全。關注財政資金對生態建設、環境保護的投入力度、項目建設及效果，組織開展專項審計或審計調查，促進綠色發展。
四要圍繞開放發展開展審計。關注簡政放權、放管結合、優化服務等政府職能轉變方面的政策措施的貫徹落實，促進地方招商引資和產業發展;關注市級國有資產的管理使用情況，維護國有資產的安全完整。根據審計署的授權，做好外國政府貸援款資金和項目的審計，促進提高外資利用水平;根據地方黨委、政府的要求，積極探索對高新區和開發區建設、發展情況的審計和調查，促進園區開發建設。
五要圍繞共享發展開展審計。牢固樹立、始終堅持民生民本理念，做到執審爲民，把民生政策的貫徹落實、民生資金的管理使用、民生工程的建設運行等情況作爲審計工作的重點;加大對教育、醫療、就業、住房保障、精準扶貧等重點領域的監督力度，推動實現社會公平正義，保障人民羣衆共享發展成果。
三、奮力開啓新徵程，全面完成20xx年審計任務
20xx年，全市審計工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及全國、全省審計工作會議要求，認真落實中辦國辦《關於完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件精神，牢固樹立“五大”發展理念，主動適應形勢，積極創新舉措，緊緊圍繞地方黨委、政府工作中心，全面履行審計監督職責，大力推進公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況審計全覆蓋，爲建設“強富美高”新常州作出更大貢獻。
(一)強化“一條鞭”項目的組織實施，確保完成審計任務
主要任務有4項：一是“穩增長”等重大政策措施落實情況跟蹤審計調查。該項工作是國務院交辦、審計署統一組織的全國性審計任務。根據要求，各地20xx年安排的所有審計項目都要將重大政策措施落實情況作爲重要審計內容。要緊緊圍繞項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範等5個方面，重點關注創業創新、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化、精準扶貧、電子商務、節能環保等領域政策措施的貫徹情況和效果，及時發現和糾正有令不行、有禁不止的行爲，反映好的做法、經驗和新情況、新問題。通過審計和調查，推動重大政策措施貫徹落實，促進經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。該項目爲全年度安排、分季度實施的跟蹤審計項目，省廳已經下發一季度的工作方案，明確我市對常溧高速、常宜高速以及溧陽至高淳、廣德高速公路進行審計。對此，全市審計機關要根據審計署、省廳確定的主題，按要求做好跟蹤審計工作。二是城鎮保障性安居工程跟蹤審計。根據上級的統一組織和安排，我市從全市範圍內抽調人員負責對鎮江市、縣的審計(無錫審計我市)。該項目春節前已經實施並基本完成現場審計，當前要按照省廳的要求做好後續徵求意見和處理整改工作，不折不扣完成審計任務。三是基本醫療保險基金和醫療救助資金審計。審計署統一要求在8月中旬至11月期間正式實施。重點關注基本醫療保險基金收支規模、結構和管理使用情況，關注制度運行和政策執行中存在的突出問題。通過審計，促進惠民政策貫徹落實，推動完善基本醫療保險制度。四是對口支援新疆發展資金及建設項目跟蹤審計。該項目涉及市本級和武進區，市局和武進區審計局要加強與前方工作組的銜接，科學組織，做好工作，促進援疆資金管理及其項目建設規範有序、廉潔高效。年內至少安排1次赴疆現場審計，並於10月底前上報全年審計結果。
(二)強化預算執行審計，促進財政管理規範高效
各級審計機關要認真貫徹《審計法》、《預算法》和《常州市人大會關於本級預算審查監督的規定》要求，堅持“全口徑”、“全覆蓋”的審計思路和“大數據”、“大格局”的審計方法，進一步深化財政預算執行審計，完成“兩個報告”。審計中要重點關注財稅政策落實、預算編制與執行、財政風險防範、存量資金盤活等情況，反映資金沉澱、績效低下等問題;重點關注部門預算執行和決算，加強對“三公”經費和會議費的使用、津補貼發放等重點內容的檢查，促進財政規範管理、提高資金使用績效。各地要結合經濟責任審計工作，組織做好對下級政府的財政預算執行和決算審計，其中市局將對金壇、天寧兩區開展審計;各地還要按照政府的部署，認真督促做好審計查出問題的整改工作。
(三)強化政府投資審計，促進重大項目的實施和推進
圍繞市委、市政府“重大項目推進年”活動實施方案作出的部署和安排，加大對重大基礎設施、生態環境治理、水利建設工程、民生實事工程的審計力度，重點關注政策、資金、建設進度、投資效益等情況，推動經濟結構調整和發展方式轉變。今年，市局繼續對軌道交通1號線一期工程、常溧高速、青果巷歷史街區改造、婦幼保健院等項目實施跟蹤審計，組織力量對“市屬學校建設三年行動計劃”實施情況開展審計調查，對“文化廣場”項目實施跟蹤審計，對慼墅堰污水處理廠三期工程開展竣工決算審計;同時，積極做好中醫院新建綜合樓、軌道交通2號線一期工程等項目的審計前期工作。各轄市、區審計局也要結合地方項目情況，認真組織開展政府投資工程審計。
(四)強化經濟責任審計，促進依法行政全面履職
各級審計機關要按照全面從嚴治黨要求，立足權力運行與責任落實，聚焦守法、守紀、守規、盡責，堅持黨政同責、同責同審的要求，進一步加強和深化黨政領導幹部經濟責任審計。今年，根據省審計廳的授權和安排，常州市局將對蘇州吳中區和常州機電職業技術學院2個單位、3名黨政領導實施經濟責任審計，鎮江市審計局將對我市高新區領導幹部實施經濟責任審計;根據市委組織部的委託，市局將對金壇、天寧2個地區和市經信委、財政局、廣電臺、統計局、民宗局、法制辦、科技局、園林局、水利局等9個單位的領導幹部開展經濟責任審計。各轄市、區局要加強與地方組織部門的協調，把經濟責任審計工作組織好、開展好。工作中，要重視審計資源的整合和組織結構的優化，提升工作效率;要把握審計工作的重點和審計成果的利用，提高工作效果;要落實中央指示和上級要求，在對地區黨政領導幹部經濟責任審計時，積極探索自然資源資產離任審計，促進領導幹部經濟責任審計深化和完善。
(五)強化專項資金審計，促進提高財政資金使用效益
各級審計機關要緊貼經濟社會發展大局，緊扣“三農”、社保、科教、工業轉型升級等重點，有針對性地組織開展專項專題審計，及時揭示和反映政策執行、項目建設、資金管理、民生保障等方面的問題，促進深化改革和制度完善，促進提高公共資金使用績效。今年，市局已經安排對工業轉型升級、城市長效管理、水利等專項資金以及德安醫院財務收支和信息系統等專項審計。轄市、區審計局也要圍繞中心、突出重點，組織實施好專項資金審計或專題審計調查，積極發揮審計的監督和保障作用。
此外，20xx年全市審計機關還要依法加強對內部審計、鄉鎮審計工作的指導和管理;努力完成臨時交辦的各項審計任務，積極參與巡視巡察、協助相關部門開展案件查證等工作。
四、積極探索新路徑，不斷提高審計工作能力和水平
20xx年是“十三五”開局之年，也是地方審計機關試行人財物統一管理的第一年。面對新的形勢新的任務，全市審計機關要進一步創新思路，改進方法，大膽探索，奮力作爲，不斷提高審計工作能力和水平。當前的重點工作是，全面貫徹《關於完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件的精神，切實抓好以下4項工作：
(一)推進審計管理科學化。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，堅持全市審計“一盤棋”，統籌兼顧、合理安排審計工作，保障依法獨立行使審計監督權。加強審計機關內部的配合，搞好各個審計專業之間的結合，注重與其他單位之間的聯合，提高審計工作效率;落實責任分工，優化項目選擇、方案制定、現場實施等各環節的控制，確保審計工作質量;增強大局意識和責任意識，注重加強綜合分析，把審計成果轉化爲服務改革發展、服務領導決策的依據;加強新時期審計工作經驗總結和形勢研究分析，提高審計工作的針對性和實效性。
(二)推進審計工作法制化。全面貫徹落實審計法及其實施條例、審計準則、經濟責任審計等法律法規以及國務院《關於加強審計工作的意見》和兩辦文件精神，有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋。認真落實審計署、省審計廳《審計現場管理辦法》的要求，規範審計操作行爲，加強審計過程控制和質量把關，防控審計風險。按照依法行政和政府信息公開的要求，加大審計結果公開力度。
(三)推進審計技術信息化。充分發揮現有“一大平臺”、“三個系統”和“區縣財政聯網審計系統”的作用，積極開展聯網審計和跨地區、跨部門的遠程審計。積極創造條件，加快數據中心建設，整合不同單位、不同部門的財務和業務數據,構建大數據審計工作模式，提高運用信息化技術查覈問題、評價判斷、宏觀分析的能力，擴大審計監督的廣度和深度。推進信息化與審計核心業務、審計管理工作的深度融合，增強信息化環境下審計工作的適應能力。
(四)推進審計隊伍職業化。貫徹署、廳要求，以審計職業化建設爲引領，以“三提升一強化”行動爲抓手，突出“能力”和“責任”，探索建立分類科學、權責一致的審計人員分類管理制度和職業保障機制。積極穩妥地推進地方審計機關人財物統一管理試點，做到工作不停、秩序不亂、人心不散、紀律不鬆。全面開展審計機關參加地方工作協調、指揮、議事、決策等機構的清理清退工作。強化黨風廉政和機關作風建設，嚴格執行廉政紀律和審計“八不準”工作紀律，着力打造政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍。加強審計職業道德建設，大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，恪守審計職業操守，做到依法審計、廉潔審計、文明審計。
同志們，做好今年的各項審計工作，任務艱鉅、責任重大。我們相信，有市委、市政府的堅強領導，有全市各級、各部門的大力支持，有審計系統全體幹部職工的紮實工作，我們一定能按時有序完成全年確定的工作任務，爲我市經濟社會發展作出新貢獻!