創新企業建設工作會議上的講話大綱
同志們：
今天，科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會在這裏召開創新型企業建設工作會議，總結交流創新型企業試點工作取得的成績和經驗，發佈首批創新型企業名單，進一步部署和推進創新型企業建設。剛纔，全國政協副主席、科技部部長萬鋼同志作了重要講話，充分肯定了創新型企業建設的重要意義和取得的進展；四家創新型企業代表作了典型發言，交流了建設創新型企業，依靠創新實現發展的做法和經驗，我們聽後很受啓發，備受鼓舞。在此，我代表科技部，並受國資委、全國總工會的委託，代表國資委、全國總工會對開展試點的各個企業取得的成效表示熱烈的祝賀！向參與和支持這項工作的各部門、各地方和各方面的同志們表示衷心的感謝!
黨的xx大明確提出，提高自主創新能力，建設創新型國家，這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要加快以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系建設。最近，xx在青島考察時指出，要加快轉變經濟發展方式，以推進自主創新來提高產品的市場競爭力和企業的國際競爭力。xx總理在廣東調研時強調，一個企業要發展，關鍵在於創新，只有不斷創新，企業才能成爲同行業的領軍企業。這爲我們推進創新型企業建設提出了要求，明確了方向。
經過改革開放三十年的快速發展，我國經濟社會發展進入了一個新的階段。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，加強能源資源節約和生態環境保護，保障國家安全，要求我們必須立足國情，堅持走中國特色自主創新道路。回顧上世紀80年代，在農村改革發展的大潮中實施了服務於“三農”和促進鄉鎮企業技術進步的星火計劃；在世界新技術革命的迅猛發展和我國加快調整產業結構的進程中，實施了促進高新技術企業成長、發展高新技術產業的火炬計劃，建設了一批國家級高新技術產業開發區。今天，在建設創新型國家的進程中，爲提高自主創新能力，推進以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系建設，實施“技術創新引導工程”，加快建設創新型企業，大力推進產學研結合，這是落實黨中央、國務院戰略決策和部署的重要舉措。
在此，我受三部門委託，就深入推進創新型企業建設談兩點意見。
一、創新型企業試點工作取得重要進展
科技部、國資委、全國總工會在有關部門的支持下聯合啓動了“技術創新引導工程”，開展了創新型企業試點工作，其目的就是要促進企業增強自主創新能力，形成和完善有利於自主創新的內在機制，培育一批創新型企業，引導更多的企業走創新發展道路。我們首批選擇了103家企業開展試點。經過兩年的發展，擴大了試點範圍，又選擇184家企業開展試點。在目前開展試點的287家企業中，國家大型骨幹企業佔有重要地位，民營科技企業佔有較大比重，實施企業化轉制的科研機構也佔有一定比例。試點企業中既包括工業和高新技術企業，也有農業產業化龍頭企業和環保企業。287家試點企業的銷售收入總額約佔全部國有及規模以上非國有工業企業主營業務收入20%，上繳稅額約佔全國稅收總額的20%，資產總額約佔全部國有及規模以上非國有工業企業資產總額的33%。科技部還與財政部、教育部、國資委、全國總工會、國家開發銀行共同建立了“推進產學研結合協調指導小組”，加強統籌協調，發揮各自優勢，共同推進產學研結合工作,開展了產業技術創新戰略聯盟的試點工作。
兩年多來，各企業認真開展創新型企業試點工作，取得了顯著進展。試點企業的領導班子高度重視，把這項工作擺在企業改革發展的突出位置，主要負責同志親自抓，成立領導小組，制定試點方案，積極推動各項工作開展。試點企業明確了以創新爲核心的發展戰略，加大研發投入，建設企業研發機構，努力攻克關鍵技術，以掌握核心技術和自主知識產權。試點企業積極吸引和培養創新人才，大力開展職工技術創新和技能培訓、技術競賽等活動，大膽探索和創新產學研合作的機制與模式，吸納和採用先進的管理理念和管理方法，努力建設企業創新文化，積極發揮在行業和區域發展中的帶動作用。
科技部、國資委、全國總工會建立了聯合工作機制，積極推進創新型企業建設。三部門共同制定試點工作方案，開展調查研究，加強對試點企業分類指導，分別對中央企業、企業化轉制科研院所和民營科技企業等的試點工作進行具體指導。整合各類資源，在政策落實、項目實施、人才培養、能力建設等方面給予支持。制定評價指標體系，開展對首批試點企業的評價。圍繞創新政策和知識產權等關係企業發展的重點問題開展面向試點企業的專題培訓。中組部、財政部、教育部、國家開發銀行等有關部門也從多方面給予積極支持。
通過兩年多的試點工作，試點企業自主創新能力不斷增強，企業發展對技術創新的依存度顯著提高，在多個方面取得了重要進展。從被命名的91家創新型企業的統計數據看，一是關鍵領域核心技術取得了重要突破，發明專利和自主知識產權大幅增長，企業的發明專利申請量由XX年的9300件增加到XX年的17180件，增長了84.7%，軟件企業的軟件著作權授權量由638個增加到4371個，增加了近7倍；二是研發投入大幅度增加，企業平均研究開發經費投入佔銷售收入的比重達到6.74%，企業研究開發經費總額從XX年的545億元增加到XX年的829億元，增長了52.1%，約佔全社會研究開發經費總額的24.6%；三是研發隊伍不斷擴大，企業的研發人員總量從XX年的17.46萬人增加到XX年的22.01萬人，增長了26.4％；四是研發機構建設邁上了新臺階，所有企業均建立了研發機構，一半以上的企業與高校、研究機構建立了聯合實驗室；五是新產品數量大幅增加，企業的新產品銷售收入由XX年的7402億元增加到XX年的11772億元，增長了59％；六是經濟總量有較大提升，企業的銷售收入總額從XX年的27926億元增加到XX年的40713億元，增長了45.7％，工業增加值相應地從7212億元增加到9203億元，增長了27.6％；七是企業的帶動作用明顯增強，多數企業承擔有國家重大項目或地方重點項目，企業處於行業或區域發展的前列，建有57家國家重點實驗室、企業技術中心和工程中心。
特別值得指出的是，當汶川特大地震發生後，各試點企業堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，迅速行動，組織員工捐款捐物，不少企業組織專門隊伍趕往地震災區，參與抗震救災、恢復重建。同時，各試點企業在抗擊南方雨雪災害、落實節能減排和支持奧運等任務中做出了積極的貢獻，從中表現出企業的高度政治責任感和社會責任感。
自XX年以來，各地方也相繼開展了創新型企業試點工作，目前，已選擇了近XX家企業進行試點。其主要特點，一是創新型企業建設工作得到了地方黨委、政府的高度重視，建立了試點工作領導小組，納入規劃，重點推進。二是形成了多部門聯合推進的良好機制。各地方科技管理部門和國資委、總工會會同有關部門積極推進本地區的試點工作。三是政策措施實，支持力度大。不少地方從稅收優惠、企業研發能力建設、重大和重點科技項目支持、人才培養和獎勵等方面給予支持。四是地方試點工作成效明顯。試點開展以來，試點企業研發投入加大，新技術、新產品、新標準不斷推出，自主創新能力進一步提升，在區域經濟結構調整中的帶動和示範作用不斷增強。
回顧創新型企業試點工作的歷程，總結試點企業和試點工作的經驗，我們體會必須做到五個堅持。一是堅持解放思想，創新觀念。推進以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系建設，需要我們改變傳統觀念和認識，與時俱進。建設創新型企業，首先要實現觀念創新，要用科學發展的理念、戰略的思維、全球化的眼光、市場化的意識來實現以創新驅動又好又快發展。二是堅持深化改革，創新體制和機制。良好的體制機制是企業提高創新能力的重要保障。對企業而言，不僅要加強技術創新和產品創新，更要加強制度創新、管理創新和方法創新，切實把改革創新作爲企業發展戰略的核心。三是堅持企業爲主體，創新產學研結合的模式。要遵循市場經濟規律，堅持技術創新的市場導向，把產學研結合的基點放在產業發展和競爭力的提升上，放在企業技術創新的需求上，形成產學研在戰略層面的長效合作機制。四是堅持大力協同，形成工作合力。增強企業自主創新能力，需要部門間的密切配合，相互協作，需要重視和發揮各地的積極性和創造性，促進形成資源整合、多方聯動、有效支持、共同推進的局面。五是堅持政府引導，集聚創新要素。重在營造良好的政策法制環境,引導和支持各類創新要素向企業集聚，同時要開展試點示範，加強分類指導。
二、認清形勢、明確要求，進一步推進創新型企業建設
兩年多來，創新型企業試點工作取得了重要進展和初步成效，試點企業技術創新能力顯著提升。今天，在第一批開展試點的企業中有91家企業進入了創新型企業行列。這是在推進創新型企業建設中邁出的重要一步。但是，我們必須清醒地看到，創新實踐永無止境。被命名的創新型企業，只是站在一個新的起點上，責任更加重大，使命更加光榮，任務更加艱鉅，我們必須認清形勢，明確要求，進一步加大工作力度，把創新型企業建設提高到新的水平。
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，處於改革發展的關鍵階段，既面臨前所未有的機遇，也面臨十分嚴峻的挑戰。從國際上看，科學技術日新月異，重大創新成果不斷涌現，科技進步與創新已經成爲經濟社會發展的主導性力量，國際科技經濟競爭更加激烈。發達國家以及跨國公司依靠其科技優勢，通過控制核心技術和知識產權、建立技術標準、構築技術壁壘、壟斷高端市場等方式，來維持和擴大其競爭優勢，使我國衆多企業面臨越來越大的壓力和挑戰。從國內來看，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力水平總體上還不高，面臨着日益嚴峻的能源、資源和環境的約束。自主創新能力總體上還不強，特別是企業自主創新能力還比較薄弱，成爲影響經濟社會又好又快發展的重要制約因素。
黨的xx大提出，要加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，要求我們積極應對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化帶來的新機遇和新挑戰，實現由工業大國向工業強國的轉變，這就必須堅持自主創新，大幅度提升企業的自主創新能力。
今年初，xx在安徽視察奇瑞等創新型企業時指出,只有不斷提高自主創新能力，才能始終把握髮展的主動權，增添發展的新優勢，要強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業加大研發投入和人才儲備，引導和支持創新要素向企業集聚，加快形成一批競爭力強的創新型企業，促進科技成果向現實生產力轉化。我們要進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院的戰略決策和部署上來，採取有力措施，制定工作規劃，明確工作目標，加大工作力度，紮實推進創新型企業建設。
在總體要求上，要深入貫徹落實黨的xx大精神，以科學發展觀爲指導，以提高自主創新能力爲核心，以深化改革爲動力，着眼於建設創新型國家的戰略要求，着眼於提升我國產業核心競爭力，着眼於促進科技與經濟更加密切結合，着眼於促進區域經濟結構調整和產業發展，大力實施“技術創新引導工程”，積極推進創新型企業建設。
在工作目標上，力爭在三到五年內，在建設以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系上取得突破性進展。企業在技術創新中的主體地位初步確立，重點行業和關鍵領域的技術創新能力大幅度增強，產學研結合更加緊密，一大批企業進入創新型企業行列，努力培育中國創新型企業500強。
在工作任務上，要研究制定創新型企業建設工作規劃，按照示範一批、培育一批、帶動一批的思路，擴大試點範圍，通過創新型企業的示範帶動作用，引導更多的企業走創新發展的道路。研究制定關鍵產業領域的技術創新政策，引導企業的技術創新方向和重點。營造良好環境，完善鼓勵技術創新和科技成果轉化的法制保障、政策體系、激勵機制。建立企業創新的評價監測體系，運用科學合理的評價指標，加強政策導向及動態調整。
在保障措施上，科技部、國資委、全國總工會將進一步加強與有關部門的協作與配合，積極引導和支持政策要素、人才要素、技術要素、資金要素、管理要素和公共服務要素向企業集聚，具體將採取以下十個方面的措施。
一是完善和落實激勵企業自主創新的各項政策措施。認真落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（XX—2020年）》配套政策及其實施細則，重點促進企業研發費用的稅前抵扣、自主創新技術和產品的政府採購、激勵企業創新的金融支持等政策的落實。制定和完善國有骨幹企業創新友好型出資人政策。
二是加強企業創新人才和各類人才的培養。營造有利於科技人才向企業流動的機制和環境，促進企業、大學、科研機構的人才交流，建立企業與大學、科研機構合作培養企業創新人才隊伍的共建機制。建立有利於科技人才在企業成長和發展的激勵機制和管理模式，開展對企業高層管理人員的培訓，促進企業加強職工知識和技能培訓，提高廣大職工的科技素質和能力。
三是進一步支持企業加強研發能力建設。支持企業建立和完善研發機構。完善有關規劃和管理辦法，在具備條件的企業建設國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和產業化基地。
四是引導企業更加重視知識產權和標準工作。促進企業制定知識產權戰略，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，注重建立健全企業知識產權管理機構，積極開展和參與技術標準的制定，努力形成更多的自主品牌。
五是加大科技計劃對企業技術創新的支持力度。注重反映產業技術創新和企業的重大技術創新需求，在具有明確或潛在市場應用前景的領域，支持優勢企業牽頭或參與承擔國家及地方重大與重點科技項目。
六是促進加強對企業的金融支持。加大引導性資金的投入，促進運用貸款貼息、償還性資助等多種方式支持企業，促進建立創業投資引導基金，推進信貸擔保、知識產權質押貸款等工作的開展，爲解決企業特別是中小企業貸款難創造條件，進一步建立和完善技術產權交易市場。
七是爲企業提供更多的公共服務。構建面向企業技術創新的公共服務平臺，促進國家實驗室、大學、科研機構、檢測中心、大型儀器中心等向企業開放。加大對技術市場、生產力促進中心、企業孵化器、留學生創業園等科技中介服務機構的扶持力度，爲企業技術創新提供更好的公共服務。
八是支持企業“走出去”。支持企業在全球化市場環境下更加主動地參與國際競爭、分工與合作，利用各種有效資源爲企業開展國際經濟技術合作與交流提供便利和服務。
九是建立企業創新的交流平臺。整合資源，建立企業創新的信息交流平臺，發揮各有關部門的組織、協調作用，組織開展企業的經驗交流、學習研討等活動，爲企業創新提供交流平臺，創造合作機會。
十是加強對企業創新的評價和獎勵。進一步完善創新型企業評價指標體系，制定具體的評價考覈辦法，加強創新導向，對企業技術創新從整體上進行考覈。完善獎勵辦法，在科技進步獎中對優秀企業的技術創新工程和平臺給予獎勵。
在工作要求上，已進入創新型企業行列的企業要從新的起點出發實現持續創新。要鞏固試點成果，把已經形成的好做法制度化、規範化，形成長效機制；建立和完善持續增加研發投入的保障機制、創新要素參與分配的激勵機制；進一步制定和落實企業創新發展的規劃。要更加重視知識產權管理和標準制定，把知識產權的創造、保護和應用貫穿於企業技術創新的全過程；把培養和吸引優秀人才放在更加突出的位置，從企業長遠發展的要求出發，加強創新人才隊伍建設；要不斷探索和創新產學研結合的組織模式和運行機制，強化產學研合作的組織和機制保障，有條件的要牽頭組建或參加產業技術創新戰略聯盟，以形成符合市場經濟規律和持續創新需求的產學研合作關係。
各試點企業要堅持高標準、嚴要求，加大試點工作力度。要按照建設創新型企業的標準和要求，完善和落實試點方案，要重視學習創新型企業的做法和經驗，實施企業創新戰略，提高自主創新能力；要注重營造尊重人才、崇尚創新、寬容失敗、和諧奮進的創新文化氛圍；要在加大研究開發投入、完善研發機構、創新產品和服務、提高創新效率，掌握核心技術和自主知識產權等方面取得明顯進展，爭取早日進入創新型企業行列。
各地科技管理等有關部門要進一步把創新型企業建設擺在突出位置切實加以推進。在已有多部門聯合工作的基礎上，加強組織領導與協同配合，結合各地實際，創造性地開展工作；要研究制定創新型企業建設的工作規劃，把它作爲推進區域創新體系建設的戰略措施和有效載體，認真加以推進。要加強分類指導，對試點企業開展有針對性的指導和服務；要認真落實好各地方已經制定的支持企業創新發展的政策措施，集成資源，加大對創新型企業的支持力度。
同志們，提高自主創新能力，建設創新型企業，是一項光榮而艱鉅的戰略任務，也是我們共同的職責和使命。我們要深入貫徹落實黨的xx大精神，以科學發展觀爲指導，進一步解放思想，大膽創新，密切協作，紮實工作，把創新型企業建設工作不斷推向深入，帶動更多的企業走創新發展之路，努力塑造國家產業競爭新優勢，促進形成創新驅動發展的新局面，爲落實黨中央、國務院提出的自主創新戰略，建設創新型國家做出切實的貢獻。