縣委副書記在薯業協會成立儀式上的講話大綱

同志們：

經過十幾年的風風雨雨，紅薯產業的生產規模、技術、產品質量等都取得了長足發展。今天，薯業協會順勢而生，正式成立了。首先，我代表縣委、縣政府向薯業協會的成立表示熱烈的祝賀！薯業協會的成立，標誌着我縣薯業發展開始走向成熟，形成集中優勢，也標誌着薯業產業化經營將進入一個嶄新的發展階段。下面，我就薯業協會的發展提三點希望。

一、薯業協會的成立是應運而生，非常適時

農村專業協會是農民專業合作經濟組織的一種有效組織形式，它是以農民爲成員，圍繞一個產業或產品組織起來的，在技術、資金、採購、銷售、加工、儲運等環節開展互助合作的經濟技術組織，是農民自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式。這是在家庭承包經營責任制基礎上的組織創新和制度創新，是市場經濟發展的必然。可以說，我縣薯業協會的成立是薯業發展的必然要求，是應運而生，具體講：

首先，薯業協會的成立是薯業做強做大的需要。從我縣薯業發展的歷程看，可以說是起步較早，發展不快，有規模，無組織，有市場，無品牌，產品檔次低，效益差。究其原因，關鍵是單家獨戶面對市場，不能適應市場經濟的要求，而農民過份依賴政府，比如打擊摻雜使假要找政府，規範質量標準、治理污染等，農村的一切難題都要找政府，這樣政府就成了市場的主體，這與市場經濟的要求是相悖的。長此下去，必然會步黑塑料、膠合板等產業衰退的後塵。而解決這些問題，必須以市場的手段，通過協會的運作，引導和組織農民進入市場，讓農民成爲市場主體，通過協會的有效管理，來規範加工、購銷、市場、技術等各環節的運作，也只有靠組織起來的農民，才能更好地實行品牌化、標準化、規模化生產，形成集團形勢，以此提高產業的經營檔次。

其次，薯業協會的成立是增加農民收入的需要。當前農村工作有“兩難”，一是結構調整難，二是農民增收難，農民收入增幅連年趨緩。“兩難”問題的本質是適應不了市場經濟，千萬家的紅薯種植戶要面對市場，每個加工戶直接與市場對接，難度很大，有的在購銷中被壓級壓價，有的因惡性競爭，影響整個羣體的信譽，影響市場銷售等等，從一定程度上制約了農民收入的增加。因此，增加農民收入客觀上需要有薯業協會這一載體和中介，通過完善協會內部運作機制，使廣大會員形成利益共同體，一方面，在市場流通中由協會發揮龍頭作用，較好地解決小生產與大產業、大市場的有機結合問題，實行統一產品質量、穩定的市場供應，降低交易成本和生產成本，增加農民收入，另一方面，通過協會把農民組織起來，按技術規程統一安排生產，可減少市場風險，增加農民收入。

再次，薯業協會的成立是解決產業發展中難點問題的需要。當前，薯業發展中已經出現了種植戶不知道種哪個品種好，在購銷中加工戶被坑蒙騙及其它惡性競爭等問題，隨着產業的做強做大，在將來國際農產品貿易糾紛中，很可能還要出現合同違約、品牌被假冒、被損害和傾銷問題。解決這些問題，只靠單家獨戶是很難辦到的，只有通過協會完善社會化服務體系，提供必需的良種、技術、儲運、加工、銷售以及市場信息等全方位的服務；只有通過協會，以協會的身份提出損害和反傾銷調查，解決市場糾紛中的一些難點問題；只有通過協會來辦農村基層組織難以統一起來的事，經濟部門難以包起來的事，農民單家獨戶難以做起來的事。因此，薯業協會的成立將成爲薯業發展的助推器和產業龍頭。

二、積極發揮協會職能，推進紅薯產業上檔升級

從國外的情況看，農民合作組織已有一百多年的發展歷史，已成爲農產品加工、銷售的主渠道，對維持和發展農村經濟發揮了重要作用。但對我國來說，農村專業協會還是一個新事物，特別是我們薯業協會成立之初，規模小，實力弱，必須加強自身建設，積極探索，履行好協會職責，爲紅薯產業的上檔升級服好務。當前要重點抓好五個方面的工作：

一要把自身建設好。薯業協會成立了，但僅是一個雛形，剛剛起步，必須邊發展邊規範。當前要重點從四個方面進行完善和規範：要完善制度。建立健全**決策、**管理和**監督制度，在內部建立較爲健全的自我管理運行機制，保證協會內部高效運轉。落實會員大會或會員代表大會，**選舉理事會、監事會，以有效避免盲目決策、管理混亂、損失浪費等行爲。要完善利益聯結機制。要積極探索利益分配機制，制定經營收入的分配形式，把廣大會員的利益聯結起來，增強協會的凝聚力。要廣泛吸納會員，增強協會實力，拓展合作服務領域。要完善服務體系。要健全協會內部機構，明確內部機構的責權利，建立產前、產中、產後服務體系，對技術、市場、銷售、信息等各環節明確責任，給會員提供最優、最及時的服務，促進產業的發展。要完善發展規劃。按照農業現代化和產業化經營的要求，對紅薯產業發展的定位、種植、加工小區、污水治理、市場、服務體系等進行整體規劃，明確工作思路，有條不紊地抓好各項工作開展。

二要把市場管好。市場管理主要包括兩方面的含義：一方面，要對原料和粉製品交易專業市場進行規劃和規範，加強對交易市場的管理，對欺行霸市、惡性競爭、侵害羣衆和商戶利益的行爲要進行制裁，優化市場環境。另一方面，要組織經紀人廣泛蒐集市場信息，搞好信息發佈，組織好原料採購和產品銷售，拓展市場領域，確保原料能夠購進來、成本小，產品能夠銷出去、行情好。

三要把品牌做好。品牌是產品進入市場的通行證，創出我縣澱粉和粉製品品牌已成爲當務之急。要抓緊註冊品牌，制定統一的生產標準和質量標準，統一產品包裝，扶優限劣，不合格產品一律不準使用品牌商標。同時，要加大保護、扶持和宣傳力度，不僅註冊品牌，還要創出在市場上叫得響的名牌，進一步提高行唐薯業的知名度，擴大市場份額，把紅薯產品真正做大做強做優。

四要把環境治理好。環境污染已成爲制約紅薯產業發展的瓶頸，也是影響社會穩定的重要因素。協會要抓住當前有利時機，抓緊運作，協調好佔地、招標、建廠、加工企業改造等項工作，確保在10月上旬之前，完成污水治理的基礎性工作，鮮薯加工能夠正常進行。

五要把羣衆的利益保護好。服務會員、維護會員的合法權益是協會的辦會宗旨。要協調解決好農民與加工戶、加工戶與市場之間的各種糾紛，還要協調解決產業發展中水、電、路、治污、質量標準等問題，溝通政府與加工戶、加工戶與市場間信息，規範生產質量標準，規範行業生產經營秩序，保護農民的利益。

三、齊抓共管，爲協會健康發展營造良好環境

薯業協會剛剛成立，需要逐漸發展和規範，有關部門要共同扶持，齊抓共管，爲協會發展提供指導和幫助。在政策上要多優惠。稅費要逐步探索由協會一個口統一徵收，工商、稅務等部門對薯製品加工業要實行特殊保護，除協會外，其它部門不得到加工企業徵收各種稅費，爲薯業發展營造寬鬆環境。同時，有關部門要在加工戶登記辦證、註冊品牌等方面出臺便民政策，簡化程序，方便羣衆。在業務上要多指導。農業局要牽頭抓好協會自身的業務建設，工商、技術監督、環保、經貿委等部門要指導協會搞好品牌註冊、市場管理、科技推廣、生產標準和質量標準的制定與檢驗、產品包裝、信息建設、開展培訓等工作，指導、幫助協會搞好業務規範，實現規範運作。要在工作上多扶持。凡涉及佔地、水、電、路、治污等工作，龍州鎮、水務局、供電局、土管局、交通局、環保局等部門要多扶持、多幫助、開綠燈，多爲協會出謀獻策，解決實際困難，爲協會的健康發展加油助力。

同志們，薯業協會的發展需要逐步的探索、研究，需要逐步規範，需要各有關部門的積極參與和鼎力扶持，希望通過大家的共同努力，使協會的工作早日步入規範運轉，爲紅薯產業的做大做強做優做出貢獻>