建設局XX年上半年工作總結及下半年工作安排
上半年度，建設系統廣大幹部職工在市委、市政府的正確領導下，團結拼搏，開拓創新，紮實抓好建設局各項工作任務的落實，加快推進人居城市建設步伐，較好地完成了階段性工作任務。現將XX年上半年度主要工作情況彙報如下：
一、上半年主要工作及特點
XX年我局着力於重點項目重點突破，城市建設格局有新進展。我局負責實施的24項重大城市建設工程中，重點工程建設項目5項（續建2項、新建3項），重點工程前期項目5項，政府投資城市建設重大工程項目14項（續建6項、新建8項），工程總投資15.5億元，今年計劃完成投資5.95億元,上半年完成市政工程投資1.5億元。
1、五大重點工程進展順利。《1》、城市污水綜合處理建設工程:東線工程基本竣工現進入掃尾工作，現已鋪設完成北環路、城東路、垃圾填埋場（包括與丈亭連接的垃圾場污水支線延伸段）、南濱江路（通濟橋至念德橋段及城郊路）等污水乾管約18公里，建造完成東6#、東7#二座污水泵站。東連接線HDPE牽引管標（四標段）等待驗收和念德橋臨時泵站電器設備正在調試外，其餘標段均已通過竣工驗收，預計東線工程將於7月初全部完成，屆時城區約2萬噸/日的污水可收集到排海1#泵站輸送至污水處理廠進行處理；西線污水收集工程情況分爲兩大塊：一是北濱江路西段截污工程爲Ⅰ～Ⅱ兩個標段。4月10日正式開工建設至6月12日，一標段管線已鋪設完成66%，其中完成陽明西路牽引HDPE管完成牽引140米，DN800球管完成1628.15米，DN400球管完成18米，DN600PE直埋管完成367米，DN400PE管完成284米，開封橋泵站完成底板砼澆注。二標段管線已鋪設完成90%，其中完成DN800HDPE管1390米，DN250HDPE管430米，DN800鋼管82米，DN630牽引管210米,橋管鋪設完成3根，富巷泵站主體澆築已完成；二是南濱江路（姚江橋—通濟橋）截污新建工程。從4月27日開工至今，進展較爲順利，已完成工程量的71%。其中基礎清土已全部完成，基礎平基完成480米，包管完成372米，90米的沉管已經下沉到位，並已通過閉水試驗。1#、2#、3#井完成澆注。下半年，主要爲樑弄污水乾管銜接的樑周線以南污水乾管工程建設、遠東工業城污水收集支線、東南街道下山移民小區污水收集支線的建設。西線污水乾管建成後將完成姚西部城區和樑弄污水的收集，使城區污水收集基本形成環狀結構，預計一期工程結束後收集污水可達到5.3萬噸/日。《2》、陽明西路改造建設工程（豐南橋至玉立路）：陽明西路改造工程實施南半幅綜合管線、路基、排水管、給水管、天然氣管施工，已完成了400米雨水乾管鋪設和南半幅道路800米路基填築，開始實施豐南橋改造進行東南側樁基施工並做好房屋拆遷工作。《3》、姚東城東供水一期建設工程，姚東城東供水工程已列入寧波市重點工程及省重點工程B類項目，已完成了水資源論證報告、水廠環境影響評價報告、項目可行性研究報告編制工作，已確定水廠用地規劃紅線，現階段主要是完成土地的報批，力爭城東水廠今年動工。《4》、四明湖引水建設工程：在四明湖水庫埠下擴建原水堤升泵站，新建原水輸水管一根，輸水規模20萬噸/日，管經DN1800，管線長爲15.4KM。目前正積極做好融資投資工作，爭取今年完成投資7400萬元。《5》、餘馬公路城區段改造建設工程：即陽明西路延伸工程（樑周線---西貨站），建設規模爲長約2350米寬40米，包括道路工程、排水工程、地下管線工程及相關配套設施。需徵地約85畝，拆遷建築面積約14000平方米（店面7500平方米，住宅3900平方米，廠房2600平方米）。目前正進行城區段方案論證及初步設計，做好相關前期政策處理工作。
2、實事工程建設齊頭並進。《1》、城區背街小巷“油化、綠化、美化、亮化”進展。今年我局計劃整治７條，力爭完成１０條背街小巷整治任務。目前已完成了邵家弄、寺後路、譚井弄（太平洋—筍行弄段）道路改造工程，正在啓動或實施筍行弄、譚井弄、保慶路、合寶弄、大黃橋路武勝門路以及遜埭路等道路改造工程的前期準備工作，其中鴛鴦南路、合寶弄道路改造工程施工圖設計、招投標工作已完成，合寶弄於6月中旬開工建設。《2》、城區垃圾處理、旱廁改造工程情況。投入150萬元建造成職校垃圾中轉站，工程已完成90%，投入180萬元建造竹山村垃圾中轉站，工程已完成20%；爲解決建築（渣土）垃圾的消納難問題，投資1436萬元在桐張嶴垃圾場西面建立建築垃圾（渣土）消納場地，現前期工作正在展開中；投入12萬元對大黃橋路、舜水路、南雷路、體育場東西路等新裝補裝了環保單桶果殼箱350只；已完成裝修及改建公廁11座（舜水北路、南河沿路、武勝門路等），實施了人民橋、東風糧站、西石山路等9只公廁牆面粉刷工作。《3》、見縫插針新增200多個停車位。杭州大廈·天一商城投入使用，有180個停車位的地下停車場同時向社會開放，南河沿路、南濱江路兩處停車場已建成投入使用，能提供停車位60多個，中山路與高階沿路交叉處的臨時停車場增加近20個停車位，北蘭江路與大黃橋路交叉處的空閒地塊即將建成公共綠地，並配建有停車位近20個，從而有效緩解我市城區停車難狀況。《4》、老住宅小區的封閉式物業管理改造工程啓動順利。今年全市城區老住宅小區的封閉式物業管理改造爭取整治完成11個老小區（部分），包括長安（南）小區、富北1-3小區、恆星公寓、舜北四小區、下菱新村等整治房屋建築面積約55萬平方米。目前正積極開展業主委員會組建工作，11個小區的整治改造及封閉管理方案正在抓緊擬訂。《5》、開展了經濟適用房及廉租房建設工程。現已排定經濟適用房及廉租房建設規模用地爲80畝，計劃投資17500萬元，建造經濟適用房800套加上一定數量的廉租房，總建築面積7萬平方米。目前正着手與有關部門銜接落實用地、規劃、立項等前期建設準備工作。
3、穩步推進城市基礎設施建設和區塊改造工程。《1》、市政公用基礎設施建設情況。全年共安排市政道路、橋樑建設工程11項，其中續建工程5項，新建工程6項。目前各項工程進展順利，上半年竣工驗收的有西石山公鐵立交引道道路工程、富巷公鐵立交工程、南濱江路改造工程、經七路延伸一標、二標工程、南雷路改造工程；西石山南路新建工程K0+230至K0+540雨污水管完成、K0+000至K0+230清表，雨污水管施工，拆遷完成；勝山西路新件工程一標完成西側橋臺、橋墩樁基施工及200米填築，二標完成400米檔牆砌築和400
米路基填築，繼續做好前期拆遷工作；中山南路、四明東路、東旱門路、新建北路新建工程完成初步設計會審；餘馬公路城區段方案論證及初步設計完成，做好前期政策處理工作。《2》、城市道路日常養護維修情況。上半年完成了邵家弄瀝青道路改造工程、巍星路人行道整治工程、沈家閘橋接坡瀝青改造工程，養護修補子陵路、譚家嶺西路、新建北路、中山路、新建路、三官堂路、南雷南路等路面、隔離欄及其他道路設施。《3》、自來水改造工程情況。城區內上半年主要對山西新村、新都花園、長安新村、明園新村、永豐村、南廟村等14個區塊進行了一戶一表改造，目前正在改造的有最良新村、江南新城、三鳳橋等6個村近2500戶。1—6月份新增用戶5440戶（多層住宅3612戶、農村1828戶），已累計改造51200戶（多層住宅43366戶、農村7834戶）；農村“一戶一表”工程上半年實施了低塘、朗霞、馬渚等5個鄉鎮、街道的10個村改造工作，完成改造1768戶，目前正在進行改造的有2975戶。同時，供水工程建設進展迅速：一是七裏浦水廠改擴建改造工程投資1487.13萬元，已完成初步設計會審和部分供水設施選型訂貨工作，確定了委託招標代理爲**市天成基建審計事務所，並於6月5日完成樁基招標工作，6月下旬施工單位進場打樁；二是姚北工業新區、低塘供水管道工程總投資4914萬元，由市建設局、姚北工業新區和低塘街道共同出資，姚北工業新區段一標、二標從XX年1月份開工，管徑爲DN1200，長9KM，至目前已完成8KM，泗門鎮東浦村段還有1KM左右正在施工，預計7月份完工；低塘段三標、四標段完成了主管道安裝及試壓，長9.6KM，管徑爲DN800-DN400。《4》、城市天然氣普及情況。上半年新敷設天然氣主幹管道5.4公里，累計達47.8公里；敷設庭院管網18.3公里,累計88公里；開發新用戶2995戶，累計26366戶,其中有4765多戶市民及公共建築用戶用上了安全、經濟的天然氣。上半年完成天然氣門站建設和泗門鎮LNG撬裝站工程的立項工作；做好了老城區杜義弄、東朝街燃氣工程開發安裝工作，配合四橋改建、陽明四路道路改造等天然氣敷設工程。下一步將積極做好門站建設與東海天然氣接軌的相關工作。《5》、區塊改造情況。加快了最良村、北郊村拆遷進程，啓動世南國小周邊地塊、保慶路南側舊城地塊、磨刀橋村地塊、縣東街等區塊的改造工作。目前世南國小周邊地塊、磨刀橋村地塊、最良村地塊改造已經立項，土地收回等手續正在辦理（其中世南國小周邊地塊、磨刀橋村地塊國有土地收回手續已經辦好，集體土地收回手續正在辦理），縣東街區塊、保慶路南側舊城地塊已完成調查，改造方案正在設計中。
4、全面加快國家園林城市創建步伐。今年市委、市政府把創建國家園林城市工作列入近幾年的政府工作計劃中。我局認真貫徹重點實施，並與其他創建活動有機結合。《1》、深入宣傳，廣泛動員，調動創建工作的積極性。充分發揮輿論的宣傳作用，使創建國家園林城市工作家喻戶曉，人人蔘與。《2》、開拓思路，制訂了創建國家園林城市實施方案和分年度工作計劃。實地考察和學習長興經驗做法，在此基礎上制訂了創建國家園林城市的實施方案和分年度工作計劃，基本確定創建時的建成區範圍和框架。在創建國家園林城市的實施方案中，我們制訂了主要任務，並且將主要的目標任務責任分解到各街道、各部門；在年度工作計劃中，我們安排了十項綠化工程項目。《3》、評選先進，調動單位和個人創園積極性。對前階段創建省園林城市的先進集體和個人進行了評比，共評出了先進集體8個，先進個人40餘個，打算在創建國家園林城市動員大會上進行表彰。下步將在全市建成區範圍內開展學校、廠礦、企事業單位、家庭等綠化評選活動，評優獎優，形成全民支持綠化、愛護綠化、關心綠化的良好氛圍。《4》、着手做好三項基礎工作，全面啓動創建國家園林城市。一是起草了**市“綠色圖章”審批制度實施辦法，通過“綠色圖章”可以加強我市的綠化規劃管理，加快綠化建設步伐，改善我市人居環境，爲創建國家園林城市打好基礎；二是注重調研，着力於設計精品工作。借鑑創省園林城市的經驗，對較好的線路、精品進行重點完善，提高檔次，對新建的綠化工程，做到方案設計到位，達到國家園林城市標準。三是開拓思路，借鑑寧波經驗，起草了全民羣衆性綠化的工作方案，如大樹的認養、各種紀念林的種植活動，綠地的認管等，逐步形成政府主導，全民參與的良好綠化養護格局。
5、千方百計突破融資瓶頸，不斷激發城市經營活力。在宏觀調控的形勢下，城投公司改革資產增值方式、改革管理體制，充分運用好政府性資源，廣泛吸收民間資本參與城市建設，採取BOT、BT等方式解決建設資金來源，拓寬融資渠道，加快城市建設。今年新增融資2.5億元，辦理展貸2.6億元，目前已基本落實貸款3億元，上半年共獲得土地公開轉讓返還出讓金2.23億元，向市政工程撥付建設資金1.5億元，保證了各項城市建設工程的正常開展。
6、明確目標、加強監管，建築業和房地產業有新發展。上半年實現建築業產值20億元。房地產業完成投資10億元，同比去年負增長17.1％，施工面積22萬平方米，同比增長23.4％，竣工面積16.5萬平方米，爲去年同期的334.4％，銷售面積24萬平方米，爲去年同期的812.05％，住宅房空置面積3.7萬平方米，同比增長18.36％（以上數據均爲預計數）。在建築業和房地產業行業管理方面主要做了以下幾項工作：一是做好資質管理工作。在嚴格把好資質審批關的同時，積極協助企業創造條件晉升資質，提高我市建築企業和房地產企業的檔次。目前全市獲得資質的建築企業共有109家，比上年度增加4家，其中一級資質3家，二級資質14家，三級資質92家，勞務分包企業6家。全市有資質的房地產企業57家，其中二級5家，三級33家，其餘爲暫三級和四級。二是加強施工安全生產管理與培訓。在與各建築企業簽訂安全生產綜合目標管理責任書基礎上, 市質安監站加強安全監管力度，上半年開展了在建工程安全生產大檢查，共檢查了40家企業和40個工地，發出整改通知書35份，停工通知書2份，並進行復查督促整改。同時，在6月份開展“安全生產月”活動中，邀請了寧波市質監總站專家對我市建築企業負責人、安全生產負責人、監理企業負責人、部分總監和市質監站全體質監員進行安全生產培訓。三是做好工程款和民工工資拖欠清理工作。協調做好工
程款拖欠清理事項和民工工資拖欠清理方面工作，通過積極的引導、教育、監督工作，截止目前沒有出現拖欠民工工資投訴的現象，較好地維護了民工地合法利益，確保了社會穩定。
7、加強黨風、行風建設，精神文明工作得到進一步加強。一是黨建羣團工作逐步強化。能認真學習貫徹執行市委關於黨建的有關指示精神，切實加強思想、組織、廉政建設，進一步落實我局黨建羣團各項工作任務，充分發揮黨委的政治核心、支部的戰鬥堡壘、黨員的先鋒模範三大作用及共青團、工會、婦聯的助手作用，爲順利實施我局各項工作提供有力保證。目前黨委班子民主氣氛濃，配合默契，整體合力強，中層幹部事業心、責任心強，積極性高，在廣大幹部職工中樹立了良好的形象。二是機關工作作風逐步改進。以深化“先進性”教育成果爲動力，進一步加強內部管理，建立健全崗位責任制度，嚴格實行承諾服務、內部事務公開等有關規定，切實抓好目標責任制管理、勤政廉潔考覈工作，增強了幹部職工的服務意識，提高了工作透明度和辦事效率，逐步改進了機關工作作風。三是專項創建、整治評議工作全面展開。創建省示範文明城市、建設系統治理商業賄賂專項工作和供水、供氣、公交行業民主評議行風工作均作出動員佈置，建立健全組織，制定了實施方案，切實做好各項專項整治工作。四是信訪、檔案工作逐步加強。半年來，共受理答覆了市民來信來訪94件，市長電話、羣衆來電50件，議案、提案59件，辦結率、滿意率均爲100%。同時，檔案管理工作也得到了加強和規範。
二、需要進一步關注的難點和麪臨的困難
1、融資徵地難。由於國家宏觀調控政策的實施，各家銀行均對政府性投資公司和政府投資項目貸款實行了限制，採取壓縮甚至全部收回流動資金貸款、追加資產抵押、增加質押貸款、利率上浮等措施，而嚴格控制土地審批的調控政策，又導致已徵用土地不能及時推出拍賣出讓變現，這些原因都嚴重影響了市城投公司的資金運作，使城市建設融資越來越困難，對各項工程的順利實施造成了很大影響。而且，嚴格控制土地審批的調控政策的實施，使工程中土地手續辦理更加困難，如城東水廠工程土地手續至今尚未辦妥，對工程進度造成了較大影響。
2、拆遷安置難。府前路歷史街區及北側地塊、貿易局周邊地塊、勝歸山公園周邊地塊、陽明東路區塊、化纖廠地塊、火車站周邊地塊等改造工程都涉及到大量拆遷工作，受土地出讓手續、資金來源及政策措施、拆遷氛圍、市民合作態度的影響，拆遷安置工作難度和矛盾較爲突出。目前拆遷難度前所未有，如我市以前實施的南濱江路延伸工程和陽明東路延伸工程，均因爲拆遷問題導致工程建設延遲了好幾年，影響了城市發展建設檔次的快速提升。
3、舊城舊村改造難。由於舊城舊村改造難、老小區整治等專項工作中直接涉及到了部分羣衆的切身利益，造成不配合、不支持，特別在整治拆違、舊城舊村改造中，政策措施和行之有效辦法手段不多，城市整體建設格局發展不平衡。
4、幹部隊伍建設還需進一步加強。幹部隊伍中專業型和“筆桿子”型人才不足，需進一步引進和培養。 三、下半年工作思路
下半年，我們將繼續圍繞人居城市建設爲總體目標，以國家園林城市創建、餘慈地區啓動爲契機，紮實抓好建設局各項工作任務的落實，圓滿完成全年度工作目標。
1、全面完成XX年度工作任務。一是努力完成各項建設任務。繼續做好5項重點工程建設，5項重點工程前期項目及14項政府投資城市建設重大工程和市政公用基礎設施工程等項目的建設，嚴格按規範程序實施，確保各建設項目按計劃如期高質量完成。二是進一步把實事工程辦實。背街小巷改造、城區垃圾處理、旱廁改造、老住宅小區的封閉式物業管理改造、經濟適用房及廉租房建設工程等工作中，妥善處理好拆遷工作與社會穩定的關係，努力將政府爲羣衆辦的好事辦好、實事辦實。三是努力打造綠化精品紮實推進國家園林城市創建工作。以開展創建國家園林城市爲載體，以提高城市生態環境建設、創造良好的人居環境爲目標，堅持政府組織、羣衆參與、統一規劃、因地制宜、講求實效的原則，全面優化**的城市環境，凸現**的山水特色，塑造良好的城市形象，打造出現代化的山水名城。四是抓好建設行業管理。認真做好建築業、房地產業、園林綠化企業的資質管理日常性工作。加強企業安全生產監督，做好標化工地的創建、房地產開發引起的糾紛協調及清理工程款、民工工資拖欠工作。五是做好融資文章，突破建設資金制約。城投公司繼續加強與銀行的溝通，尋求新的融資項目，謀求建立新的協作關係，通過銀行這個主渠道去融集更多的建設資金；繼續做好土地文章。辦好目前1300畝土地存量的有關手續，待整體環境容許、時機成熟時再向社會公開拍賣。
2、着力 “陽光工程” 建設管理，提高工程建設水平。一是進一步加強招標管理。施工單項合同估價在100萬元以上的進入招標中心進行公開招標，按有關規定擇優選擇不少於7家的投標人蔘加投標。估價在100萬元以下的，按公開、公平、公正的原則擇優確定施工企業。二是進一步加強質量控制。施工中增強約束項目經理行爲的條款，擇優選擇監理單位，考察項目總監和現場監理人員的監理業績，形成優勝劣汰的競爭機制。三是進一步加強工程資金控制和監督。加強聯繫單的簽證管理，對新增單價進行嚴格審覈，使得聯繫單簽證程序更加規範、合理。四是進一步加強工程進度控制。要求施工單位在工程施工前做好組織設計，安排切實可行的進度計劃，加強與設計單位的溝通，在編制工程初步設計前就設計中容易出現的重大問題與設計單位進行交流探討，發現問題及時解決，保證施工中不因設計原因影響工程質量與進度。
3、開展XX年年工作思路調研。要及早做好XX年年工作思路的調研，深入基層、深入街道社區，瞭解市民羣衆關注的熱點難點問題，傾聽他們的呼聲、意見和建議，依據市委、市政府發展方向，結合我局年度工作任務實際及早籌劃XX年年城市建設思路。
4、進一步加強機關工作作風和幹部隊伍建設。進一步完善局內部各項規章制度，健全完善和細化崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、責任追究制度等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求和時限，以公示制來推行政（事）務公開，以公開評議制度來強化民主監督，以責任追究制來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事，從而進一步深化機關效能建設、規範機關內部管理。認真貫徹落實市委、市政府有關指示精神，做好建設局黨建工作，堅持用黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想武裝幹部職工，加強教育培訓和實踐鍛鍊相結合，不斷提高幹部隊伍的文化素質、職業道德素質和創新意識。進一步加強局中層幹部隊伍建設和下屬事業單位班子建設，充分發揮中層幹部潛能。進一步改善人才結構，努力培養專業技能精、文字功底硬、勇於創新工作的人才隊伍，紮實推進我局建設事業全面發展。