旅遊管理局半年工作總結
一、XX年上半年工作總結
半年來，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，堅持以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞建設旅遊經濟強縣的目標，致力於做大、做強、做精旅遊產業，打基礎、尋突破、謀發展，較好地完成了各項工作任務。截截止5月份，全縣遊客接待人數71.72萬人次，同比增長9.18%；旅遊總收入5.96億元，同比增長33.81%。回顧這半年來的工作實踐，主要做了以下幾方面工作：
（一）完善規劃，加快建設
我縣是風景旅遊資源大縣，許多景區的規劃工作尚未完成，規劃滯後是制約我縣旅遊業發展的一個重要因素。半年來，我局切實按照風景名勝區的十六字方針，以規劃爲先導，用規劃指導建設，合理開發景區，確保景區資源永續利用。一是，着重抓好景區詳細規劃的編制工作，目前正在編制的有炎亭景區詳細規劃和莒溪景區詳細規劃，均已經形成編制初稿；漁寮詳細規劃，歷經一年多的規劃調整並經徵求意見後重新委託杭州園林設計院編制，提高編制的檔次和水準。二是，做好在編規劃的論證。上半年，先後召開了全縣旅遊發展規劃、xx旅遊業發展規劃、燕窠硐風景名勝區總體規劃論證會，並進一步完善修改，做好報批准備。三是做好重要項目設計和前期工作。主要編制了玉蒼山石海景區景觀設計、漁寮景區入口和沙墩綠化設計、碗窯棧道設計、漁寮遊客中心裝修設計和沙灘服務設施木結構工程設計等，並完成了全縣主要景區的標牌設計、漁寮景區監控和沙灘高杆燈、變壓器、電子顯屏方案設計等，啓動了漁寮景區新入口方案編制、玉蒼山管理房設計和炎亭景區入口改造設計、碗窯景區電子導遊設備等。在完善規劃的同時，我局積極爭取資金補助，加快景區建設步伐。完成基礎設施（公建）投資約1200萬元，主要有：漁寮景區遊客中心目前已經結頂，漁寮沙難服務設施建設及木結構工程已基本完工，漁寮景區河口污水處置設施工程；玉蒼山景區遊客中心和停車場基礎工程，石海景區觀光亭和迷宮工程；碗窯景區遊步道修整和水碓建設項目、陳氏古宅修建；石聚堂等景區的廣場政策處理與綠化美化提升工程、欄杆與安全防護工程；全縣旅遊交通指引標牌已經完成基礎工程；燕窠硐景區的遊步道修復和路燈建設；玉蒼山華玉山莊工程，一期完成投資約4500萬元，現二期也已經完成投資約2500萬元；漁寮航海俱樂部項目向省建廳補辦選址書，項目有望今年啓動；海口項目和霧城項目已經完成用地性質調整，需向縣裏爭取用地指標。
（二）深化創建，強化管理
半年來，我局認真組織開展了“a級景區”、“文明景區”、“平安景區”、“綠色飯店”、“旅遊強鎮”、“特色旅遊村”等創建評選活動，嚴格按照創建標準，促使各旅遊景區、旅遊企業不斷完善軟硬件設施，豐富內涵，規範管理、優化服務，提高品味與檔次。主要工作有：進一步加強玉蒼山景區創aaaa級旅遊區、漁寮景區創省級文明景區工作，建立健全各項制度和臺賬材料，提升基礎設施和服務水平；推薦碇步頭村參加XX年旅遊特色村的創建活動，推薦金沙灘休閒漁業合作社、碧海休閒漁業有限公司等10家農家樂示範點參與旅遊特色經營戶的創建活動。通過創優創強提高行業管理水平的同時，我局加大了日常行業管理力度，緊緊圍繞“旅遊行業管理提升年”和“安全生產年”主題活動，嚴格按照風景旅遊、安全生產法律法規，重點規範旅遊市場秩序，排查整治安全隱患，促進行業管理規範化，進一步提升旅遊服務質量和行業管理水平。一是強化行業監管，與各景區管理所、旅遊企業簽訂《安全、消防、衛生目標管理責任書》、《安全生產、市場規範工作承諾書》，做好旅行社日常業務和安全監管工作。督促全縣旅行社足額完成XX年度旅行社責任險統保示範項目的投保工作；監督旅行社及時補繳質量保證金；做好服務網點（門市部）的備案工作和委託代理招徠的備案工作；加強導遊人員管理，積極組織導遊人員參加初級、中級、高級導遊員考試及出境旅遊領隊資格考試；做好全縣導遊人員資格證書的年審培訓工作，上半年共完成導遊證新增、變更等共8起。加強對星級飯店的監督管理，根據飯店業的市場發展形勢，依據“新版飯店星級評定標準”，加強星級飯店的評定和管理，並加快在星級飯店中推廣綠色旅遊飯店的步伐。目前，蒼南國際大酒店正在申報五星級酒店；泰安大酒店正在積極創綠色旅遊飯店。二是加大旅遊資源保護力度。依據風景旅遊法律法規，堅決查處在景區內開山採石、挖沙取土、砍伐樹木、破壞植被、違章建房、破壞景物景觀等行爲。截止六月底，共出動旅遊監察35次，處理違章建房4起，治理青山白化3起，現場拆除翻新墳墓1座。三是做好服務管理工作。一年來共完成行政許可項目2起，非行政許可項目8起。四是加強學習培訓。今年4月份，我局與縣安全生產教育機構合作，舉辦了一次爲期5天的旅遊安全生產知識技能培訓班。培訓對象爲各景區負責人及安全員，星級賓館（飯店）負責人及安全員，旅行社負責人及安全員，培訓人數80餘人，考試合格後發給安全培訓合格證書。培訓內容包括安全生產管理、安全生產法律法規；消防安全“四個能力”建設和電器安全技術應急預案知識；事故預防、報告及處理等知識。通過此次培訓活動，進一步提高了旅遊系統主要管理人員的安全責任意識，同時也豐富了安全生產管理知識與技能。
（三）創新營銷，開拓市場
一年來，我局採用“細分市場、明確目標、重點突破、講究實效”的立體營銷方式，取得較好的效果。一是精心組織舉辦杭州推介會，向杭州各大旅遊公司、旅行社和新聞媒體全面推廣介紹蒼南美麗的山海風景，邀請60多家杭城旅行社老總到蒼南進行爲期三天的踩線考察。並隨後組織一個近200多位杭州團友參加爲期三天的蒼南遊首發團，讓更多的人瞭解蒼南，積極開拓杭州市場。二是精心製作了玉蒼山景區的單摺頁，並重新印製了漁寮、炎亭、碗窯三個重點景區的宣傳單摺頁，以圖文並茂的形式，全面而生動的反映了各景區的自然風光與人文風情；宣傳資料除了在旅遊推介活動中發放，還在我縣各星級酒店、旅行社、溫州市區三星級以上酒店的旅遊宣傳報架上放置，供客人取閱，另外，還在3.15消費者權益日，聯合縣消費者委員會開展了旅遊諮詢活動。三是積極參加全國、省、市具有一定影響力的旅交會。組團參加了中國國內（西安）旅遊交易會，義烏旅遊商品博覽會，XX浙江省（江蘇南京）旅遊交易會，XX重慶&8226;溫州旅遊推廣周。通過利用走出去的機會，進行直接、集中、全方位式的旅遊宣傳，大大提升蒼南旅遊的知名度和美譽度。四是充分利用電視、報刊、網絡等媒體資源以拍攝並播放蒼南風光片、旅遊小廣告、專題節目，刊登旅遊信息等形式宣傳蒼南旅遊資源。讓廣大觀衆更直觀更全面的瞭解蒼南旅遊信息，激發遊興。與新浪樂途旅遊網（）合作，設計製作蒼南旅遊專版，滾動發佈蒼南旅遊精彩信息；邀請了全國各地名作家來蒼南，開展“名作家寫蒼南”活動，用名作家的知名度給蒼南鍍金。五是在高速公路、高鐵、104國道、通景公路各分叉口、景區入口及縣城新區主要交通要道上設立蒼南景區景點的廣告宣傳牌、旗幟，營造濃郁的旅遊目的地氛圍。六參與舉辦第六屆溫州（蒼南）五鳳開茶節暨溫臺茶文化交流會，以“弘揚蒼南茶文化、打造溫州梅家塢”爲主題，通過參觀品茶、溫州臺灣茶文化交流座談會、美麗茶園攝影創作比賽等活動，大力弘揚茶文化，打造美麗茶園生態旅遊平臺；參與舉辦溫州森林旅遊節玉蒼山分區活動，全市1000多名遊客來到玉蒼山國家森林公園參加盪鞦韆、走翹板、登山、拔河等各類競賽活動。通過舉辦節慶活動，爲蒼南旅遊增添了更多的亮點和活力，樹立蒼南旅遊品牌新形象。
（四）抓好黨建，健全體制
一年來，我局積極加強旅遊隊伍建設，全面提高全員素質。一是深入開展“轉作風、優環境”，“創先爭優”等活動。認真編制並落實活動實施方案，建立健全機關制度，美化辦公環境，加強幹部職工的服務意識。二是加強廉政建設和反腐倡廉教育。嚴格按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局和我縣大力推動廉政文化建設的要求，切實把反腐倡廉教育作爲一件大事來抓，堅持和完善黨組理論中心組學習反腐倡廉理論制度；堅持和完善把反腐倡廉教育納入支部建設、黨員學習的計劃的制度；堅持完善領導幹部參加反腐倡廉專題民主生活會制度等等。通過建立和完善這些行之有效的制度，使反腐倡廉教育規範化、制度化和經常化，切實保證以領導幹部爲重點的反腐倡廉教育落到實處。三是加強制度建設。落實及完善“三會一課”和“週一夜學”制度，加強對黨員的教育、管理和監督，抓緊抓好黨員幹部政治理論學習。
二、存在的問題
當前，我縣旅遊事業總體上發展態勢良好，旅遊資源優勢正在向旅遊產業優勢轉變，爲我縣創建省級旅遊經濟強縣奠定了良好的基礎，但是，蒼南旅遊仍處於初始階段，主要任務依然是打基礎、上水平；同時，我縣旅遊發展存在問題不少，橫向比差距大，主要表現爲：
（一）合力興旅氛圍不濃
旅遊發展缺乏凝聚力、號召力，部分幹部羣衆對旅遊業認識不到位，發展過程中思想不統一，缺乏主動性和積極性；就全縣而言，旅遊項目管理、旅遊開發、資源保護等工作缺乏強有力的領導和協調；很多部門、鄉鎮及景區內的羣衆對景區門票管理、資源保護、安全管理等工作不夠理解、缺乏協作，還存在扯皮推諉現象。
（二）旅遊投入不足
目前，我縣旅遊財政投入遠滯後於旅遊業發展的需要,財政投入不足，直接影響到蒼南旅遊規劃的編制、旅遊整體形象的宣傳、旅遊基礎設施的建設，旅遊資源的保護，旅遊景區項目的管理等方面工作的開展，從而全面影響和制約我縣旅遊產業的發展進程。
（三）旅遊產業整體水平不高
旅遊基礎設施不夠完善，接待設施不足；通景公路等級低，“行車難”、“停車難”、“住宿難”的矛盾在旅遊旺季相當突出；旅遊項目品味與檔次還不高，龍頭產品稀少，特色不明顯；旅遊淡旺季反差較爲明顯，大多集中在5至10月份；旅遊從業人員素質、服務技能和水平亟待提升；旅遊企業“小、散、弱”現象仍比較突出。
（四）旅遊項目推進慢
近幾年來引進的一批規模較大的旅遊項目，如：白宮賓館、漁寮賓館、海口度假村等項目，引進數年，但徵地及土地功能調整等前期工作仍停滯不前，這些項目均沒有實質性啓動。最突出的問題就是項目落地難。前期，我局向縣政府、國土部門做了大量的工作，調整了兩千多畝的十年用地指標用於旅遊基礎、配套設施建設，漁寮、海口等景區的項目落地難問題將有所緩解；但是，旅遊開發用地缺口還很大，尤其是莒溪、碗窯等西部山區，要大力發展旅遊產業，項目落地難依然是個制約瓶頸。
（五）旅遊六要素髮展不協調
娛樂性、參與性、體驗性項目缺乏，遊客留不住，逗留時間短，回頭客不多，接待能力與日益增長的遊客數量不對稱，旅遊商品開發嚴重滯後，旅遊購物、娛樂設施不足。這些問題需要我們全力以赴在今後工作中，加以研究，努力克服。
（六）旅遊管理體制還不順
在影響旅遊業發展的諸多因素中，最關鍵的瓶頸因素就是管理體制。在影響旅遊業發展的諸多因素中，最關鍵的瓶頸因素就是管理體制。首先，全縣旅遊產業領導機制不健全。縱觀福鼎、象山、天台、洞頭等周邊旅遊業發展比較前沿的兄弟縣市，當地黨委政府對旅遊業都是相當地重視，都有一個強有力的旅遊產業領導協調機構，如：旅遊產業發展領導委員會或旅遊產業發展領導小組，都是縣主要領導親自擔任主任或組長；但是，我縣這個旅遊產業發展急需完善的領導機制，至今尚未形成。其次，風景旅遊管理局內部人事體制不順，局機關是參照公務員管理單位，而局屬基層所、隊卻是事業管理單位。目前全局上下所有的科、室、所、隊負責人及辦事員都是事業編制人員，根據組織人事部門的相關政策，事業編制人員不能在參照公務員管理的局機關任職，致使風景旅遊管理局機關中層幹部一直不能在現旅遊系統內部競爭上崗，一定程度上對現職負責人和辦事人員的工作積極性帶來消極影響。當前我局局屬各單位的在編人員經費仍屬差額管理，門票收入還未按規定真正實現“收支兩條線”，這給局屬各單位的參公管理帶來了一定的阻力，從而進一步影響基層幹部職工的工作信心。再次，個別景區管理體制不順。當前，漁寮、玉蒼山兩個重點景區現有的管理體制，已經不適應旅遊業長遠快速發展的形勢，在景區規劃管理，資源保護，開發建設等方面顯現出很多不和諧因素，急需探討研究，理順體制。
三、XX年下半年工作思路
上半年我縣旅遊產業健康、穩步發展，下半年，爲保持平穩勢頭，我縣風景旅遊工作要從以下幾方面入手：
（一）旅遊開發建設要有新的突破
一要全面鋪開風景旅遊規劃工作，力爭完成全縣旅遊發展規劃、xx規劃報批；完成燕窠硐總體規劃報批；完成炎亭詳細規劃和莒溪詳細規劃的報批稿；啓動漁寮景區的詳細規劃編制和新入口項目的設計。二要加快旅遊基礎設施建設。全力完成XX年景區公共建設計劃完成政府性投資2500萬元指標。漁寮景區爭取啓動漁寮新主入口項目徵地，啓動碼頭位置排污和漁寮村排污系統建設。完成漁寮現入口和沙墩改造綠化、遊客中心室內外裝修、完成景區入口廁所建設。完成漁寮遊客中心管理房、沙灘服務設施建設、沙灘服務電力設施建設，戶外電子顯示屏、海灘大燈及景區安全監控；通景公路護坡等項目。玉蒼山景區要繼續深化創建aaaa級旅遊景區，完成玉蒼山遊客中心建設，爭取啓動石海景區綠化。炎亭景區爭取啓動炎亭景區改造金沙灘路路面及排污、景區大門及環境衛生整治等。石聚堂景區要積極創建國家aaa級旅遊景區，完成九節龍等地塊的綠化整治和生態廁所建設、完成部分遊步道及欄杆建設。燕窠硐景區要完成環湖遊步道建設和路燈安裝，垃圾桶設置等。碗窯景區爭要取完成新入口用地性質調整，重新啓動新入口設計，完成新增碗窯棧道遊步道、電子導遊音樂系統建設、整治部分場地。此外，還要進一步建設全縣旅遊交通指示牌，完善景區信息化系統、各景區遊步道、指引標牌、安全警示牌、安全護欄等設施，對各景區進行環境綜合整治。三要積極爭取政策扶持。爲切實加快旅遊開發建設步伐，我局將積極爭取縣委縣政府的支持，出臺促進旅遊產業轉型升級，加快建設旅遊經濟強縣的新政策，要求在財政資金、旅遊開發、旅遊經營、土地指標、組織領導等方面給予強力支持。四要加大招商引資力度。爲做強、做精、做大蒼南旅遊，要在招商引資上下足功夫，做精項目庫，積極引導大企業、大財團到我縣投資旅遊開發。
（二）旅遊宣傳促銷要有新的亮點
下半年，我局要進一步加大旅遊宣傳促銷力度，找準市場定位，將重點目標市場放在溫州地區，兼顧長三角與福建等市場，積極拓展金、麗、衢等內陸市場。一要精心組織開展旅遊節慶活動，舉辦炎亭海鮮美食節活動，參加溫州網絡旅遊節，進一步提高蒼南旅遊的亮點和活力。二要製作高質量、高品位的蒼南旅遊風光片、旅遊廣告片、專題片在動車組車廂、周邊縣市及金麗衢地區電視媒體播放；在高鐵、高速公路沿線製作設置蒼南旅遊大型戶外廣告牌；在主要景區（漁寮、玉蒼山、炎亭、碗窯）臨近入口處和景區內設立大型宣傳牌；在縣城主要路段、老縣府前設立宣傳牌、燈箱、燈杆等宣傳品。三要積極參加各地各級旅遊推介會，組織景區和旅行社人員走進目標客源地，進行面對面宣傳，進一步鞏固內地客源市場。四要邀請推介地組團旅行社負責人來蒼南考察、踩線，使他們對蒼南旅遊產品和線路有更加深入的瞭解，擴大交流，增進友誼，切實增強吸引力。五要組織文藝界人士宣傳蒼南，採取畫家畫蒼南，作家寫蒼南，歌手唱蒼南，攝影家拍蒼南的辦法聯合宣傳推介蒼南旅遊資源。六要做好蒼南旅遊網的維護和宣傳工作，並不斷豐富其內容，提高點擊率，形成網絡化的宣傳體系。
（三）風景旅遊管理要有新的舉措
下半年，我局將進一步強化風景旅遊管理，重點做好規範旅遊市場秩序、排查整治安全隱患、保護旅遊資源環境，力爭在風景旅遊管理的各個環節都有質的提升。一要強化景區管理。認真實施風景旅遊管理所考覈制度，要細化景區管理工作目標，全面落實安全、消防、衛生等工作任務；嘗試發行全縣景區年票、套票；加強景區衛生管理，督促景區保潔公司加強衛生清潔工作；加強旅遊資源保護力度，務必將各種違法違章行爲制止在萌芽狀態；加大景區安全管理力度，完善各類安全設施，繼續實施節前部門聯合檢查機制；加強景區現場管理，沙灘管理崗、沙灘廣播要責任到人；規範景區臨時工管理，探討委託中介公司管理臨時工隊伍。二要強化旅行社管理。繼續開展旅行社品質等級評定，促進旅行社品質的提升與建設，引導旅行社創星級，努力發展一家三星級旅遊社；強化旅遊質量監督管理，規範旅遊市場秩序，保障遊客的合法權益，切實將旅遊安全工作落到實處。三要強化星級賓館酒店管理，提升高星級酒店的比重。加強景區內賓館、飯店、餐飲的管理工作，推廣標準、規範的服務；鼓勵景區內賓館、飯店創星級酒店和品牌經營，提升景區總體服務接待水準。四要加強導遊的管理。組織並指導我縣導遊員參加市局組織的金牌導遊大賽；舉辦地接導遊培訓班，進一步提高我縣地接導遊綜合能力；繼續探索導遊人員管理方式，推進導遊服務管理機構建設，逐步構建導遊管理體系。五要做好農家樂管理。積極配合縣農辦做好農家樂（鄉村旅遊）總體規劃，以實現我縣農家樂健康、穩步發展，加強農家樂日常管理工作，做好示範點的評定工作，促使我縣農家樂規模化、規範化、品牌化發展。計劃組織一期農家樂培訓班，提高農家樂從業人員的管理和服務水平。指導10家農家樂示範點參與旅遊特色經營戶的創建工作。
（四）旅遊隊伍建設要有新的成效
下半年，我局要以爭創“學習型、服務型、效益型”機關活動爲突破口，全面推進機關思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、效能建設和廉政建設,促進了我局各項工作的科學發展。一要加強學習，深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步落實“三會一課”制度和“週一夜學”制度；結合本單位實際，組織學習旅遊經濟理論、法律法規知識，把握旅遊經濟發展規律，指導並推動旅遊工作。二要加強機關思想政治工作。積極探索創新機關思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的針對性和有效性。努力營造“快樂工作，健康生活”的和諧機關氛圍。三要加強制度建設，制定和落實局機關《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》和《目標考覈管理制度》，改變機關作風，提高辦事效率。四要加強旅遊行業黨風廉政建設和旅遊行風建設，深入開展“爭先創優”、“轉作風、優環境”、“文明機關”創建等活動，全面提高旅遊從業人員的職業道德和業務素質，進一步樹立全縣旅遊行業的新形象。五要重視旅遊人才培養。抓好旅遊從業人員業務素質培訓和職業道德教育；與縣內外的職業技術學校合作，聯合培養導遊服務，旅行社、飯店服務管理等方面的人才。六要爭取局屬基層單位進行改制，促使局屬單位全部納入參照公務員管理體制，全面提高基層編制人員的工作積極性。