區治賄辦治理商業賄賂專項工作總結
區治賄辦治理商業賄賂專項工作總結
開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院爲進一步規範市場秩序，維護公平競爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，深入推進反腐倡廉工作，維護人民羣衆的根本利益作出的重大決策。今年以來，我區按照省委、省政府和市委、市政府關於開展治理商業賄賂專項工作的統一部署，依據《##市2009年深入開展治理商業賄賂專項工作的意見》（新治賄辦〔2009〕1號）相關精神的要求，把治理商業賄賂專項工作作爲黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓，堅持以教育爲主，堅持依紀依法辦事，堅持自查自糾與檢查監督並重，堅持查辦商業賄賂案件和建立防治商業賄賂長效機制相促進，強化領導，精心組織，積極協調，真抓實幹，取得了明顯成效。
一、加強領導，精心部署，建立健全治理商業賄賂的領導體制和工作機制
**區委、區政府對治理商業賄賂工作非常重視，今年以來，區委、區政府先後召開會議，專題研究治理商業賄賂工作，並在辦公經費、工作條件等方面給予了保證和支持，在我區形成了“區委統一領導，政府主抓，行業主管（監管）部門、司法機關、行政執法部門各司其職，羣衆積極參與，紀檢監察機關牽頭組織、協調”的領導體制和工作機制。
今年4月份，我們根據市制賄辦相關文件精神並結合我區實際制定下發了《**區2009年深入開展治理商業賄賂專項工作的意見》，明確了工程建設，醫藥購銷、政府採購和產權交易仍爲我區制賄工作的重點領域，加強制度建設、完善長效機制、嚴查案件、探索市場誠信體系建設爲我區今年制賄的主要任務，力求做到早計劃、早部署、早行動、早見效，從而進一步健全了治理商業賄賂的工作機制。
二、以春季教育收費檢查和“小金庫”專項治理工作爲突破口，進一步講治理商業賄賂工作推向深入
在今年的工作中，我區將治理商業賄賂專項工作與春季教育收費檢查和“小金庫”專項治理工作相結合，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，使專項工作不斷深入細化。
今年3月11日，區治理商業賄賂辦公室與區糾風辦組成專項檢查組，通過問卷調查、查閱賬目憑證的方法對我區春季中國小教育收費情況進行了專項監督檢查。檢查內容主要包括：“一費制”收費情況、在教輔讀物徵訂的過程中是否存在商業賄賂現象、政府撥付的教育經費是否存在截留挪用現象。通過檢查，除個別學校班級沒有及時給學生開票據外，沒有發現違規違紀現象。
在今年的工作中，區治賄辦將治理“小金庫”專項工作作爲治理商業賄賂工作的突破口，明確了設立“小金庫”的行爲同樣會損害市場交易的公平性，是一種典型的商業賄賂行爲。爲此，我區及時召開了全區行政機關和事業單位動員會，下發了**區治理“小金庫”實施方案，區委常委、紀委書記李喜玲和區委常委、常務副區長唐有啓分別做了重要講話，目的就是通過專項治理，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，按照“標本兼治、重在治本”要求，實現從源頭上懲治和預防腐敗。切斷鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀的重要資金來源，促進經濟社會健康發展，防止商業賄賂行爲的發生。目前，此項工作正在按既定方案實施之中。
三、創新辦案機制，健全案件查處制度，嚴查商業賄賂案件
在今年的工作中,我區結合實際完善查辦商業賄賂案件工作機制，促進了案件質量和辦結率的提高:一是整合辦案力量。即實行聯合辦案制，紀檢監察機關、行政執法機關和司法機關在統一指揮和協調下，密切配合，充分發揮各自的辦案優勢。二是全面落實辦案工作責任制。積極試行案件工作責任制，每起商業賄賂案件明確一人主辦，一人協辦，誰主辦誰負責。同時，切實加強對辦案工作考評，根據辦案人員的工作實績和工作量，對辦案成績突出者給予獎勵。三是在加大查案辦案力度的同時，注重抓好辦案的後續工作，充分發揮辦案工作的綜合效益:對查辦案件中發現的體制、機制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，進行深入剖析，建議和督促有關單位建章立制，加強管理,防止類似問題再次發生；針對案件中暴露的苗頭性、傾向性問題，進行專項治理，明確紀律要求，用紀律促進領導幹部的廉潔自律。
四、積極探索、推進市場誠信體系建設，從源頭上防治商業賄賂的發生
區治賄辦將推進市場誠信體系建設作爲我區今年治理商業賄賂的關鍵環節和重點任務來抓，加強組織領導，加大工作力度，紮實推進市場誠信體系建設。
首先我區建立由區治賄辦牽頭，財政、建設、衛生、工商等有關部門組成的“**區治理商業賄賂市場監管工作聯席會議制度”，結合我區實際情況，確定以工程建設，醫藥購銷、政府採購和產權交易四大領域爲重點，定期召開會議，通報政府所掌握的企業信用信息，促進工作落實。
其次，積極推行市場誠信准入、評級制度。**區交通局按照《公路建設市場管理辦法》（交通部XX第14號令）規定，公路建設市場實行統一管理、分級負責的管理模式，凡在我區境內從事農村公路建設活動的建設、設計、施工、監理等從業單位和從業人員，必須按照法律、法規的規定，取得有關管理部門頒發的相應資質後，方可進入公路建設市場；區屬新華醫院，積極推行信用評級制度，一是建立以藥品、醫療器械生產、經營企業的基本情況、管理信息和監督信息三部分爲主要內容的誠信檔案。二是籤與相關企業訂了《新華醫院醫療器械、藥品供應商誠信承諾書》，督促和支持藥品、醫療器械企業自律，建立起政府監管、行業自律和社會監督的運行體制。三是實行黑名單制度，把是是否存在商業賄賂行爲作爲企業信用登記評價的重要指標，對有不良行爲記錄的單位或個人，依據有關規定及時處置，並將處置結果納入“黑名單”，作爲市場監管的重要依據。就截止目前，我區交通局、衛生局、建設局、財政局、工商分局、區屬新華醫院、口腔醫院均結合本單位工作實際均已制定了切實可行的市場誠信體系建設相關制度。
五、存在的問題
我區治理商業賄賂專項工作雖然總體上進展順利，但在具體工作中也存在一些問題。一是在新的工作領域工作難度較大。對中介機構、非公企業這一新的工作領域，我們在開展專項治理工作時遇到了一定的困難，主要表現在這些領域的從業人員雖然也或多或少地明白商業賄賂對市場的健康發展不利，但卻又在一定程度上認同這是行業的“潛規則”，加上一些企業主存在觀望情緒和一定的思想顧慮，擔心自己不順從這個“潛規則”便會在激烈的市場競爭中處於弱勢，所以開展治理工作積極性不高，舉報線索較少；二是政府採購未能實現“管採分離，機構分設”，由於種種原因，我區沒有設立政府採購中心，一些政府採購的事項不能得到很好地落；三是文檔材料須要進一步整理完善，在工作中我們發現一些單位未能做好這些問題的解決需要我們進行長期的努力，在今後的工作中加以解決。
六、下一步工作打算
在下一步工作中，我們將繼續加大對商業賄賂專項治理工作的力度，與時俱進、開拓創新，切實在鞏固中完善，在探索中發展以治理商業賄賂專項工作的新成效不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
1、進一步加強組織領導，增強責任意識，加強監督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。
2、加大構建市場誠信體系建設工作力度，積極探索工作機制，對企業建立誠信守法檔案，加強法制意識和法制觀念教育，促使企業自覺遵守商業道德和市場規則；建立健全內部自律自控機制，營造清正、廉潔、和諧、守法的內部環境從而切斷商業賄賂這個“潛規則”的運行鏈條。
3、與社保、住房、扶貧、救災資金專項檢查工作和“企業服務年”活動相結合，進一步擴大監督層面，積極拓展案件來源，進一步推進我區治理商業賄賂專項工作的深入開展