紀委監察局糾風工作總結
糾正損害羣衆利益的不正之風是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分。近年來，龍泉市把解決損害羣衆利益的不正之風作爲服務發展、服務民生、促進和諧的重要抓手，不斷加大糾風工作力度。近期，在全市工業大會上又通報了三起損害羣衆利益不正之風的典型案例，表明了龍泉市委、市政府堅決糾正損害羣衆利益不正之風的信心和決心。但是，當前損害羣衆利益的現象在某些領域、某些部門仍然存在，有時還相當嚴重，極大地影響了黨羣、幹羣關係。如何解決損害羣衆利益不正之風問題，是當前擺在各級黨委和政府面前的一項緊迫任務。現結合龍泉市近期查處通報的三個典型案例，談談當前損害羣衆利益不正之風的表現形式，並與大家共同探討防治損害羣衆利益不正之風的對策。
一、當前損害羣衆利益不正之風的表現形式
表現一：部門服務意識淡薄，冷慢拖卡。一些部門工作人員責任心不強，不是主動爲企業、爲羣衆服務，排憂解難，而是擺架子，甚至有意刁難。一些單位利民、便民措施還不夠完善，辦事效率低下，作風簡單粗暴，“衙門”作風嚴重，“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的現象還在一定程度上存在。一些單位習慣於做表面文章，研究的措施落實不到位，制定的制度執行不到位，對有關政策規定陽奉陰違，我行我素，搞當面一套，背後一套。如該市國資擔保公司在辦理企業土地、房產抵押置換貸款過程中，不按照市政府已經形成的會議紀要辦理，以各種理由推託不給相關企業發放土地證，直接影響了企業的貸款融資。
表現二：部門權力利益化，厚己薄人。一些部門認爲“管理就是收費，執法就是罰款”，有錢有利的事搶着幹，沒錢沒利的事繞着走。一些部門和行業在利益的驅使下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信條，對中央和地方的政策規定置之不理，亂收費、亂攤派、亂罰款。如該市人事勞動部門擅自增加評審職稱收費項目，提高相關收費標準，違規向企業從業人員收取職稱評審費、教育培訓費等。
表現三：部門依職權之便，吃拿卡要。在一些行政執法、公共服務行業，尤其是壟斷經營行業，有不少部門管理、服務人員主僕關係顛倒，法制意識淡薄，工作敷衍了事，不是爲人民服務，而是以管理者自居，不講奉獻，只講索取。有的部門把權力當作一種交易，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如該市民爆行業在服務企業過程中“吃拿卡要”，在爆破作業中收取高達250元的日均工資，還要求施工單位派車接送、請吃飯、髮香煙。爆破服務公司巧立名目亂收費，收取爆破器材用量價格20%的服務費，並實行360元保底收取制。
二、損害羣衆利益不正之風的防治對策
羣衆反映強烈的不正之風，看似只是些細節的問題，但涉及面廣，後勁足，危害大，嚴重地影響了投資環境，制約了經濟發展，損害了黨和政府的形象，傷害了人民羣衆的感情，必須引起高度重視並認真加以解決。好環境就是生產力，好作風就是硬實力。要把堅決糾正損害羣衆利益的不正之風問題，作爲糾風工作的出發點和落腳點，誰破壞公平的競爭環境就堅決打擊誰，誰損壞地方的開放形象就嚴肅處理誰，誰敗壞高效的服務效能就立即通報誰，使糾風工作取得羣衆看得見、摸得着的明顯成效，讓羣衆滿意。
（一）抓隊伍，建強糾風力量
政策方針確定之後，人就是決定因素。要認真貫徹落實《關於加強基層糾風組織建設的通知》（浙紀[2011]6號）、《關於進一步加強基層糾風工作的通知》（浙委辦[2011]31號）文件精神，加強對糾風工作的領導，有條件的地方儘快建立糾風室，配齊配強糾風工作人員，同時加強對糾風幹部的培訓，幫助糾風工作人員提高思想素質和業務水平，儘快適應糾風工作要求。另外充分發揮鄉鎮（街道）、部門紀檢幹部的作用，不斷提高其開展糾風工作水平。通過努力，逐步把糾風乾部隊伍建成素質高、能力強、作風正的過硬隊伍，爲更好的開展糾風工作提供人才支持和組織保證。
（二）抓制度，深化糾建力度
把制度建設和制度創新貫穿於解決損害羣衆利益問題的全過程中，從源頭上消除滋生損害羣衆利益問題的土壤和條件。通過建立、修訂和完善相關制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止損害羣衆利益問題發生的長效機制。要針對容易發生損害羣衆利益問題的重點領域、重點部位、重點環節，加強管理，建章立制。爲幫扶企業應對金融危機，幫助企業“禦寒”解困，助企業平穩“過冬”，龍泉市全面實施“暖冬行動”，出臺了優化環境服務企業和金融支撐“雙九條”。在實際操作中，龍泉市糾風辦又針對當前涉企檢查過多過濫，亂收費、亂罰款現象屢禁不止的問題，於今年3月份制定出臺了涉企行政執法檢查服務“三卡”制度。具體操作是：凡涉企檢查一律報備，統一到市糾風辦開具“登記卡”方可到企業檢查。檢查部門檢查後10個工作日內填寫“報告卡”將檢查情況和遵守紀律情況反饋給糾風辦，同時被檢查企業如發現執法檢查單位在檢查過程中存在亂檢查、亂收費、亂罰款，“吃、拿、卡、要”或提出無理要求，未盡職責或有不文明行爲等異常情形時,可填寫“監督卡”直接寄送到市糾風辦舉報。龍泉市還將“三卡”落實情況納入單位年度黨風廉政建設責任制考覈，對執行不力，影響企業穩定和發展的，嚴格追效問責。“三卡”制度的實施有效地加強了對行政執法部門執法檢查行爲的監管，較好地避免了損害羣衆利益不正之風的發生，受到了企業主的好評。
（三）抓監督，完善制約機制
積極創造條件，拓寬、暢通監督的渠道。一是以鄉鎮（街道）、部門紀檢監察機構爲依託，建立行業自律糾風監督網，把行風問題消滅在萌芽、解決在基層。二是設立若干個糾風監控監測點，以全市城鄉社區各層面、各行業實體單位爲依託，聘請若干名行風監督員，定期聯繫溝通情況，構建起社會公衆監督網。特別是要有效利用民主評議制度，把糾風工作的評判權交給羣衆，讓部門和行業直接傾聽人民羣衆的意見和呼聲，創造一種外有壓力、內增動力的機制，促使部門和行業自身存在的問題得到根本解決。
（四）抓責任，構建懲戒體系
堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，全面落實糾風工作部門責任制，把糾風工作作爲本部門工作的重要組成部分，納入日常管理，認真解決存在的突出問題。同時把糾風工作是否取得實際成效作爲年度目標責任制、領導幹部政績考覈的一項基本內容，加強監督檢查考覈，以責任落實推動工作落實。通過緊緊抓住領導責任落實這個關鍵環節，嚴格責任追究。哪個部門、哪個環節出了問題，堅決追究部門和有關領導的責任。
（五）抓查處，發揮警示作用
堅持違紀必糾、處罰必嚴的原則，堅決糾正和克服對違紀人員處理失之於寬、失之於軟的傾向，嚴格執紀，形成剎風整紀的強大威懾力，讓那些搞不正之風的人膽寒、心驚，真正起到警示和震懾作用。要嚴肅查處涉企“三亂”行爲，維護企業權益，突出對“亂收費、慢作爲、卡企業”的人與事的追效問責和新聞曝光，向社會公佈涉企服務排名，促進機關幹部依法辦事，提高工作效率，更好地爲企業服務。以嚴明的黨紀政紀法紀，保障人民羣衆的切身利益。做到既從嚴治標又着力治本，既堅決查處違紀違法案件，又認真解決損害羣衆利益的突出問題。
糾風組織建設情況：
目前，我市有專職糾風乾部1人，兼職幹部1人，雖然成立了糾風辦，但沒有編制，糾風室也與執法監察室合署辦公。上個月已向市編委提出書面報告，要求在市紀委設立糾風室，並解決室主任領導職數1名。