縣水務局水管體制改革工作總結
XX年，我縣的水管體制改革工作在省水利廳、農水局、市水務局的幫助和指導下，在縣委、縣政府的正確領導和縣級相關部門的大力支持下，嚴格按國務院辦公廳關於《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發[XX]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，搞好調查摸底，認真制定實施方案，精心組織實施，於XX年12月底，完成了我縣水管體制改革任務。現將有關工作情況總結匯報如下：
一、水管體制改革總體進展情況
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，小（一）型水庫25座，小（二）型水庫94座。改革前，由於管理體制不順，存在着不少弊端，嚴重影響水庫效益的發揮，也潛伏着一定的安全隱患。主要表現爲：一是管理混亂，有的水庫由鄉鎮管理，有的水庫由村社管理，未統一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費徵收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉鎮區域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，並報經縣委、縣政府批准同意，隨後，縣機構編制委員會發出了《關於水務片區站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所於XX年已完成改革），擇優選用了片區水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況
我縣有骨幹工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發[XX]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨幹工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革後設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定爲純公益性，屬財政全額撥款的事業單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關於加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[XX]188號）關於“小一型水庫配備不少於3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少於2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算並經批准編制爲135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統一執行由縣人事局覈定的事業單位人員工資標準。按照財政事業人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出爲256萬元。對水庫的維修養護也按有關標準進行了測算，維修養護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道
水庫管理單位在職職工統一執行由縣人事局覈定的事業單位人員工資標準。並按照有關法律法規和政策參加養老、失業、醫療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養分離情況
爲提高我縣水利工程養護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養分離。通過管養分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養護工作更專業、更規範。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規定，積極推進水利工程維修養護招投標工作，擇優選擇維修養護單位，以合同的方式明確工程的維修養護範圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養護費用，提高維修養護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況
對水庫臨時人員進行了處置。經統計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均爲臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低於450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高於450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況
（一）加強組織領導、建立改革機構
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發展軌道等方面都具有十分重要的作用。爲此，我縣高度重視，爲全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇爲組長，副縣長金永久爲副組長，縣水務局、人事局、財政局、發改局、監察局、信訪和羣衆工作局爲成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合
水管體制改革是全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協調，也離不開相關部門的通力協作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況彙報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮鄉農業服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮鄉改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案准備
爲使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮鄉的水庫數量、類型等情況進行了摸底，爲水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮鄉水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，爲處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，並積極向縣委縣政府以及相關部門彙報、溝通和協調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過並頒佈實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發揮有着十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱鉅。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，紮實工作，重點是指導各片區水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規定，從XX年12月開始，鄉鎮水廠一律不得出讓、延續承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉鎮中止承包合同，並配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用於水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業主協商，可以採取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業主進行協商，協商達不成一致意見的，相關部門應督促業主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉鎮政府負責。
對小型水庫：
1、從XX年12月開始，小（二）型及以上水庫的管理權一律收回縣水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續承包期。
2、由村、社發包的水庫，由鄉鎮政府負責收回，並移交給縣水務局統一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養魚，可由發包方或承包方提出終止合同，同時變更發包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協商達成終止合同協議時，由發包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟後，將委託各片區水務站進行管理。