市城管局紀檢監察工作總結大綱
今年以來，市城管局紀檢監察工作在市紀委、監察局和局黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入學習實踐科學發展觀，按照市紀委二屆六次全會的部署和要求，緊緊圍繞全市發展大局和我局中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以勤政廉政爲目標，以落實責任制爲主線，以深化效能建設爲突破口，以自身建設爲內動力，全面履行紀檢監察職能，努力構建懲治和預防腐敗體系，積極推進反腐倡廉建設，爲紮實推進城市管理各項工作提供了有力的紀律和作風保障。
一、主要工作
（一）明確責任抓機制，推動工作落實
一是落實了黨風廉政建設責任制。按照“黨委統一領導、各總支（支部）各負其責、科室齊抓共管、紀委組織協調、幹部職工支持參與”的原則，堅持“一把手工程”，突出主要領導的責任目標，強化班子成員責任意識，形成了層層有任務、個個有責任、各司其職、各負其責的工作機制。堅持一崗雙責，將城管中心工作與黨風廉政建設同部署、同檢查、同考覈，立足實際、順應形勢，細化目標、落實責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作全方位融入到城市管理工作的各個環節，形成了良好的工作氛圍。
二是完善崗位職責促進了工作落實。根據年初工作目標責任部暑，制定了《市城管局黨風廉政建設暨推進懲防體系建設責任書》、《市城管局紀檢監察工作要點》、《市城管局黨風廉政暨懲防體系建設工作計劃》和《市城管局黨風廉政暨懲防體系建設工作任務分解表》，各大隊、分局、局屬各單位的主要領導簽訂了目標責任書，健全了領導機構、完善了內部管理機制等具體措施，細化了領導班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作重點責任分解，形成了層層抓落實的良好局面。今年五月份，局黨組改爲黨委後，又及時完善了紀檢監察工作職責，並按黨委要求將審計工作納入紀檢監察職責範圍。
三是堅持抓好了領導幹部廉潔自律工作。始終把領導幹部廉潔自律工作列入重要日程常抓不懈，認真執行領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等黨內監督條例規定的各項制度，認真組織開展領導班子民主生活會，班子成員暢所欲言，勇於批評和自我批評；始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作爲基礎性工作，突出重點，從基礎抓起，從源頭治理，確保黨風廉政建設和反腐敗工作持續有效開展。九月份，在全系統實施風險崗位廉能管理，針對行政許可審批、公共資源配置、資金管理、幹部人事管理和綜合執法等權力運行的重要領域和關鍵環節，通過理清崗位權限、排查崗位風險、規範業務流程、實行風險預警和防控、強化效能監察等措施，實現城管系統崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化的目標。目前，機關各科室、大隊、分局、局屬各單位以及系統中層以上幹部都填寫了（崗位）個人廉能風險識別防控表，評估了崗位風險點、制定了自我防控措施。
（二）着眼實效抓教育，促進廉潔從政
一是認真開展了黨規黨紀教育。始終把政治思想教育與反腐倡廉教育結合起來，整合教育資源，着力抓好系統黨員幹部的思想道德教育和反腐倡廉教育，充分利用局務辦公會、班子成員會、工作調度會、黨員組織生活會和職工大會等機會，通過城管網站、內部刊物、宣傳展板等形式，組織黨員幹部認真學習《黨章》、《紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治預防腐敗體系實施綱要》、《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》和《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等一系列黨規黨紀，認真學習黨的xx大、xx屆四中全會、中紀委xx屆五次全會和省紀委十二屆七次全會以及市紀委二屆六次全會精神，增強了幹部職工的宗旨意識、廉政意識、遵紀守法意識，嚴肅了政治紀律、組織紀律、工作紀律，切實增強了黨員幹部的責任感和使命感。
二是深入開展了學習《廉政準則》系列活動。印發了《城管系統貫徹落實<廉政準則>實施方案》，制定了工作任務安排表，積極開展了上好廉政黨課、舉辦演講比賽等“十個一”主題活動。期間，邀請了市紀委老師在黨組中心組擴大會議上，專題輔導學習《廉政準則》；訂購了《廉政準則》口袋讀本等書籍210多本，給系統中層以上黨員幹部人手一份，濃厚了全系統學習貫徹《廉政準則》的氛圍；在全系統組織召開學習《準則》演講比賽，有17名中層黨員幹部參賽。據統計，我們共製作了7塊宣傳展板，在市紀委廉政在線上刊登《市城管局“三個結合”深入學習貫徹<廉政準則>》信息1條，紀委書記張煥泉的論文《貫徹落實<廉政準則>要把好“四關”》一文在《宜春日報》刊載，共收到黨員幹部心得體會文章10多篇。
三是切實開展了系統廉政文化建設。堅持面向廣大幹部職工，把紀律教育、法制教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，滲透於參與政務、管理事務、搞好服務各個方面，深入推進廉政文化“五進”活動，培養黨員幹部廉政理念和廉潔行爲，形成良好的尊廉、崇廉、愛廉的機關廉政文化氛圍。先後組織了機關黨員幹部30多人觀看紀檢影片《信天游》和《秀水涌廉潮·宜春市黨風廉政建設文藝晚會》，2次組織80多名黨員幹部觀看反腐電教片《腐敗案件警示錄》，製作了廉政宣傳欄18塊（次），收到廉政文章10餘篇，其中局長李俊波的《完善懲防工作機制，推進黨風廉政建設》一文，在《宜春日報·理論版》刊載。另外，還定期開展收看黨風廉政建設電教片、走訪身邊先進典型、典型案例分析等活動，組織黨員幹部經常學習先進模範人物事蹟，弘揚正氣，激勵鞭策自己。利用反面典型案例進行警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。已先後2次組織80多名黨員幹部觀看反腐電教片《腐敗案件警示錄》，市政工程管理處等下屬單位再次組織觀看了電教片《窩案》等。
（三）圍繞中心抓監督，確保政令暢通
一是加大了制度執行的監督力度。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》和市裏出臺的“六條禁令”以及“三重一大”等各項規章制度；加大對制度執行力度的監督檢查，切實維護制度的嚴肅性和權威性，着力提高機關服務水平和工作效率，確保政令暢通。加大對資金使用、選拔任用幹部、項目招投標和城管綜合執法等重要領域、重點崗位的監督檢查，如局機關科室、執法大隊機構和人員的調整以及科級幹部競爭上崗等，從筆試、面試、民主測評等各個環節，都始終堅持了公開透明的原則，局紀委監察室全程予以了監督；系統重點工程、重要項目的招投標工作，監察室也認真進行了監督等。
二是強化了政治紀律監督。充分發揮黨內監督、行政監督和羣衆監督的作用，積極貫徹落實“四項監督制度”，有效地提高了監督水平和監督質量。嚴肅處理違反政治紀律的行爲，維護市委、市政府和局黨委的政令暢通，通過黨委辦公會、黨委擴大會議、黨員大會、幹部職工大會等形式，監督檢查局黨委、各黨支部和領導班子及成員維護黨的政治紀律情況；進一步規範了行政行爲，堅持對選拔任用幹部、大宗物資採購、重大資金支出等進行了全程監督，確保了正確的用人導向和資金的使用安全。一年來，未發生違反黨紀和政紀的行爲。
三是全面貫徹落實了《廉政準則》。一方面，系統各級黨員領導幹部和重點崗位、重要環節的工作人員，認真對照《廉政準則》的內容，積極進行自查自糾，切實落實領導幹部不得干預建設工程、工程招投標等規定，主動拒收“紅包”、禮品、有價證券等，系統幹部自覺做到“自重、自警、自省、自勵”，沒有出現任何違規違紀行爲；另一方面，局紀委監察室組成監督檢查小組，分赴系統各大隊、分局、局屬單位，採取明察與暗訪相結合、指導與規範相協調、督促與整改相統一的方式，及時解決學習貫徹《廉政準則》過程中存在的問題，防範黨員幹部違反《廉政準則》的行爲。
（四）強化預防抓制度，規範權力運行
在堅持懲治腐敗的同時，更加註重治本、注重預防、注重制度建設，繼續抓好民主集中制的貫徹執行，積極健全用人、資金、項目決策、綜合執法、工程建設和招投標領域等重大事項、重點崗位方面的監督防腐制度；繼續抓好各種制度的完善、創新和執行，探索預防腐敗的長效機制。今年5月份，印發了《中共宜春市城管局黨委關於落實“三重一大”制度的實施意見》，對城市管理工作涉及三重一大事項，明確了重大事項決策、人事任免、項目安排和資金使用的詳細內容，嚴格了各項決策程序，嚴肅了監督考覈和責任追究的紀律。
（五）多措並舉抓糾風，維護羣衆利益
一是認真開展了糾正行業不正之風活動。成立了以黨委書記梅鋼爲組長，副書記、局長李俊波爲第一副組長的糾風工作領導小組，印發了《市城管局糾風工作實施方案》，圍繞“標本兼治、糾建並舉、統籌兼顧、整體推進”原則，以民主評議爲載體，着力防止和解決城管系統幹部職工存在損害企業和羣衆利益的不正之風，並以解決關乎民生的突出問題爲重點，針對羣衆反映強烈的違法建設、流動攤點、車輛停放、垃圾噪音以及吃拿卡要和服務質量差等隊伍作風方面的問題進行了2次專項檢查。進一步清理涉企的行政事業性收費項目，嚴格執行收費項目和標準的公示制度。進一步規範行政執法行爲，通過強化教育培訓，提高執法人員依法行政、文明執法意識。對涉企“三亂”專項治理工作認真開展“回頭看”，嚴格查處亂收費、亂罰款和各種攤派行爲，做到執法行爲規範，執法尺度統一，執法形象文明。截至目前，系統沒有出現“三亂”行爲。今年，我係統沒有出現亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行爲。
二是嚴格開展了違法建設監管情況專項治理。針對中心城區違法建設管理問題，我們印發了《市城管局（綜合執法支隊）關於對違法建設監管情況進行專項整治的通知》，公佈了舉報投訴電話和信箱，切實查找執法隊伍中是否存在營私舞弊、收受好處、充當違法建設保護傘的問題，是否存在對管理相對人吃拿卡要的問題，是否存在對違法建設監管不到位、不及時或監管不力的問題等。目前，全局6個執法大隊290餘名執法隊員遞交了自查報告和《違法建設監管情況自查自糾表》，局治理工作領導小組開展了2次專項督查，各大隊都能認真地開展治理工作，並積極強化舉措，切實加強了對違法建設的巡控監管。截止目前，在相關部門的大力支持和街道、社區的積極配合下，我局共出動拆違人員5000餘人次，拆除違法建築330餘起，面積33000餘㎡，有效遏制了中心城區違法建設的蔓延。
三是妥善做好了信訪維穩工作。城市管理工作涉及到百姓生活的方方面面，面對各種各樣的信訪投訴問題，積極做好維穩接訪處置工作。我們開展了“爲民辦實事，和諧迎新春”接訪服務月等一系列活動，通過落實領導包案以及“三接訪”、“三督辦”等措施，解決了一批關乎民生的污水冒溢、道路不通、路燈不亮、市容衛生、流動攤點、亂停亂放、違法建設和城管執法方式方法重點難點問題，切實維護了廣大市民的合法權益，大大提升了城管隊伍的聲譽和形象。如及時整改解決了《宜春日報內參》反映宜春南路、118和119路公交站臺垃圾成堆的問題，受到了市民的好評；市政府龔建華市長也在批示中對城管部門反應迅速、及時整改、強化監管的做法予以了肯定。截至目前,“12319”城管服務熱線來共受理市民投訴2773件，處理反饋2737件，處理反饋率98.7%；共辦理羣衆信訪件604件，其中接待來人來訪74件，辦結率達到100%，按時反饋率達到98%。
（六）突出重點抓創新，拓展工作領域
一是開展了創業服務年活動。城管局黨委高度重視“創業服務年”工作，始終堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，形成了精心組織、上下協調、齊抓共管的工作機制；並着力在優化政務環境、深化作風建設、從嚴督查指導和健全體制機制上下功夫，制定了績效考覈責任落實表，明確任務時限，落實責任分工；同時，通過宣傳展板、局內刊物和城管網站等載體，濃厚了活動氛圍，推動了工作進程。截至目前，共印發活動簡報12期，懸掛宣傳標語9條；已正式落地招商項目3個，合同資金2.09億，到位資金6020萬元；行政許可項目由23項縮減爲10項，縮減率56.6%；積極落實“三項制度”和“三零兩減半”政策，推行限時辦結服務、延時預約服務等措施，實現了行政審批、供氣、供水等“一站式”服務，使辦事時限縮減率達到30%。據統計，城管窗口接待辦事羣衆7172人次，局班子成員現場辦公26次，延時預約服務31次，辦結行政審批3165件。城管窗口6次被評爲“紅旗窗口”，收到羣衆錦旗14面，有7人次被評爲先進個人。另外，通過與“創先爭優”各項活動相結合，找準了服務創業、服務市民的切入點，及時解決了一些實際問題。如以疏堵結合的方式，規範便民服務點，解決了部分擦鞋修車、早餐夜宵攤點問題；增劃3000多個停車位，解決停車難問題；及時協調解決嘉特板業公司與當地村民行路、供電、消防等問題的糾紛；墊付6萬多元經費，解決某企業小區化糞池堵塞問題等。爲支持創業，我局還專門出臺了一些服務舉措。如對工業園區企業減半收取垃圾代運費、餘土廢物清理費優惠20%；對園區企業原則上只糾章不處罰；對園區企業所有戶外廣告免收審批手續費；對園區增開公交線路、延長運營時間；對園區投入3600多萬資金鋪設供水管網，並增設供水服務機構、開通“綠色通道”、最大限度減免接水工程費用等，使企業能夠快捷、實惠地用上清潔的自來水。9月底，省政府網站和省建設廳網站對我局的做法均作了詳細介紹。
二是推進了工程建設領域突出問題專項治理。首先，抓好了項目排查整改工作，通過建立整改臺帳，對存在問題的項目實行銷號管理，一個項目一個問題地過篩，鞏固了治理成效。目前，我們到局屬單位通過看資料、查項目的形式，再次對所有工程項目進行梳理檢查，對有些單位項目資料不全、審批手續不齊等問題，提出了9次整改意見，已督促有關單位整改到位。其次，抓好體制機制建設。以此次開展專項治理工作爲契機，認真總結，查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執行制度、履行工作職責中的薄弱環節，積極創新工程建設領域突出問題預防和查處的體制機制，建立健全對工程建設各個階段的監督管理制度，強化對市政公用工程建設項目招投標過程的標前、標中和標後管理，建立長效管理機制，避免在工程建設領域各類違法違規事件的發生。目前，我局已出臺了《宜春市市政公用行業誠信管理辦法(暫行)》、《園林綠化工程項目管理辦法》和《市餘土管理中心工程項目管理制度》，修訂完善了《污水設施工程建設項目實施辦法》和《環衛項目招投標管理制度》，正在草擬《宜春市市政基礎設施工程項目招投標管理辦法》等。
三是開展了“小金庫”專項清理。進一步加強對財政資金的監管，認真執行“收支兩條線”規定，按照市裏統一部署，繼續對“小金庫”進行專項清理活動，通過精心組織領導、廣泛宣傳動員、深入自查自糾、切實加強監督、嚴格實行問責等舉措，強化單位資金使用管理，大力壓縮行政消耗性開支和公務接待開支。經查，我局不存在任何形式的“小金庫”。
四是進行了治理商業賄賂工作。成立了領導小組、制定了工作方案、設立了舉報電話及郵箱，堅持“教育爲主，防範與治理同步”的原則，結合城管實際，確定以城管綜合執法、行政審批、工程項目建設及招投標等方面爲重點，開展了“三查三看”，即查綜合執法，看有沒有“吃、拿、卡、要”；查行政審批，看有沒有收受別人的禮品、現金、有價證券；查工程建設及招投標，看有沒有拿回扣收受好處等。每個人結合其工作崗位，有針對性地認真開展自查活動，並寫出自查報告，使全體幹部職工的工作紀律得到了進一步加強，防腐意識得到了全面提高。據查，系統內未發現商業賄賂問題。
（七）主題活動強隊伍，提高履職能力
一是認真開展了“作表率、創一流”活動。針對紀檢監察幹部，在全系統積極開展了“作表率、創一流”活動，圍繞“六個帶頭”、“八個亮點”的內容，紀檢監察幹部在服務大局、勤奮學習、能謀善幹、服務羣衆、秉公執紀和廉潔自律上起了帶頭作用。在學習上，通過單位集中學、支部座談學、中層例會學、業餘自己學、交流探討學、警示教育學、邀請專家培訓學等形式，認真學習學習中央、省、市紀委領導相關講話和論述，學習《廉政準則》等黨紀法規；在查找問題上，認真開展“四查”，即查思想、查作風、查紀律、查履職，對一些存在的作風懶散、效能低下、服務意識不強等問題進行了深入的剖析，切實加強了紀檢監察幹部的思想作風建設、組織建設和業務能力建設。
二是切實開展了“四個三”活動。全市紀檢監察系統深化主題教育活動座談會召開之後，我局及時傳達貫徹，並根據《關於進一步深化主題教育開展“四個三”活動的實施方案》（宜紀辦字[]25號）的統一部署，系統紀檢監察幹部積極行動，採取有力措施，有效地推進了“四個三”活動。同時，我局紀委組織了2次督查，到各單位明查暗訪，及時發現並指導解決“四個三”活動中存在的問題，保證主題教育活動落到了實處。
二、XX年工作安排
（一）突出教育重點，在夯實反腐倡廉基礎上下功夫
反腐倡廉，教育是基礎，黨風黨紀教育是從源頭防止和治理消極腐敗現象的重要措施，也是紀檢監察的基礎性工作。我們將立足於教育，着眼於防範，豐富教育載體，突出教育重點，深入推進反腐倡廉宣傳教育工作。進一步抓好理想信念、黨的宗旨、黨紀法律和中國特色社會主義理論、“xxxx”重要思想、科學發展觀等方面的教育；不斷教育黨員幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，加強思想政治修養，堅定理想信念，保持高尚的道德情操，築牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。
（二）突出示範帶動，在抓實黨風廉政建設上下功夫
堅持把黨風廉政建設作爲頭等大事抓實抓細抓好，並落實到具體的行動上。系統各級領導班子及成員堅持做到帶頭廉潔自律，認真執行各項廉政規定；帶頭學習，切實增強抓黨風廉政建設的自覺性；帶頭督查，確保責任落實到位。切實增強黨風廉政建設的責任意識，堅持把黨風廉政建設責任制納入目標管理，嚴格責任追究，促進黨員領導幹部認真履行黨風廉政建設責任。緊密結合當前城市管理工作和反腐倡廉工作實際，及時掌握新情況，針對重點部位，抓住關鍵環節，抓源頭促保障。
（三）突出監督實效，在加強廉政監督上下功夫
把黨內監督、幹部羣衆監督、法律監督和輿論監督有機地結合起來，進一步擴大監督範圍，強化監督重點，暢通監督渠道，切實發揮好監督在反腐倡廉中的關鍵作用。要加強對執行市委、政府重大決策部署情況的監督檢查，加強對執行黨的政治紀律情況的監督檢查，加強對重大決策、幹部選拔任用、重大資金使用等的監督檢查。
（四）突出健全制度，在推進懲防體系建設上下功夫
按照《市城管局懲防體系建設-2012年工作規劃》的部署，積極建立健全有效防治腐敗的體制機制，加強對權力行使的監督和制約，不斷深化源頭治腐工作，推進城管系統懲防體系建設工作，做到“五個完善”即：完善行政審批、幹部人事、財務管理公開制度，領導幹部重大事項報告制度；完善集體領導和個人分工負責相結合的民主集中制；完善領導、責任、考覈、追究和任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和述職述廉制度；完善國有資產管理制度、大額資金使用制度；完善績效考覈制度，切實改進機關作風等。
（五）突出自身建設，在提高紀檢工作水平上下功夫
堅持把自身建設放在首位，加強調查研究，增強執行力，依靠制度抓管理、依靠制度抓監督、依靠制度促工作。要不斷加強政治理論和業務知識學習，牢固樹立責任意識和大局意識，做嚴於律己的帶頭人；要加強作風建設，做到勤奮學習、嚴於律已、生活正派、情趣健康；要認真履行職責，恪盡職守，積極進取，講質量，講效率，認真做好每件事，努力開創城管系統紀檢監察工作新局面。