財政局紀檢監察工作總結大綱
年以來，在縣委、縣紀委的正確領導下，縣財政局黨組堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會和中央、省、市、縣紀委全會精神，與時俱進，積極創新，全面落實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項工作任務，取得了明顯實效，爲各項財政工作任務的順利完成提供了堅強的政治保證。
一、xx年主要工作回顧
（一）加強領導，狠抓制度落實，切實做好局機關自身黨風廉政建設工作。
1、狠抓黨風廉政建設責任制的落實。根據縣委與我局簽訂的黨風廉政建設目標責任書的工作任務要求，對我局黨風廉政建設責任制的內容進行科學分解，制定了《××縣財政局XX年度黨風廉政建設責任制實施意見》。結合領導班子成員的工作分工及各股室的工作職責，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解，分別落實到相關股室、單位，層層簽訂責任書，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行領導幹部“一崗雙責制”，既要抓好分管業務工作，又要抓好分管範圍內的黨風廉政建設工作。各股室、單位“一把手”對本股室、本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，並將責任制層層分解到具體崗位，做到責任到人。在此基礎上，強化對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考覈，作爲對黨員幹部年度考覈的重要內容。通過對責任和任務的明確分解，使全局黨風廉政建設和反腐敗的各項工作落實到了班子，細化到了股室，量化到了個人，基本做到了業務工作管到哪裏，黨風廉政建設就抓到哪裏，初步形成了廉政建設責任機制。
2、注重教育，不斷提高幹部隊伍整體素質，築牢黨員幹部職工廉政的思想防線。一是組織領導班子成員學習市紀委、市監察局出臺的《關於禁止領導幹部婚喪事宜大操大辦的意見》，要求班子成員嚴格按《意見》執行。二是組織黨員幹部認真學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》，學習黨紀條規，學習各級紀委工作會議精神和工作部署。三是結合財政工作特點，通過上黨課、聽專題、樹典型等多種形式，教育廣大幹部職工正確對待和行使黨和人民賦予的權力，努力增強公僕意識，自律意識，表率意識；切實加強廉政教育、制度建設和監督檢查，做到廉政建設“關口前移”。四是通過組織人員參加縣法制辦舉辦的《行政許可法》培訓班、《行政許可法》知識競賽，聘請專業人員爲全體幹部職工作報告等方式深入學習《行政許可法》。五是積極開展“爲民、務實、清廉”教育活動。引導廣大黨員幹部努力做到立黨爲公、執政爲民，自覺當好人民公僕；求真務實、艱苦創業，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀；嚴於律已、廉潔奉公，不斷提高拒腐防變能力。通過開展各種教育活動，進一步加深了黨員幹部對廉政建設重要性的認識，增強了清廉理財、拒腐防變的自覺性和責任感，促進了幹部職工依法理財、秉公理財，做到了聚財用財不謀財、學法守法不違法。
3、完善各項規章制度。年初，以“四整頓”活動爲契機，我們修訂完善了《機關工作人員廉潔勤政暫行規定》、《政務公開暫行辦法》、《行政效能責任制度》等規章制度，並對局政務公開欄內容進行了全面更新，爲各項制度的貫徹落實奠定了基礎。
4、繼續深化預防監督和源頭治理工作。一是加強責任狀落實情況的督導調度，確保責任任務落到實處。局紀檢組在黨組領導下，重點抓好日常監督檢查、組織協調等工作，並定期向縣紀委報告工作任務完成情況。二是狠抓財務公開、政務公開制度的落實，做到財務開支、入黨積極分子培養、幹部提拔任用廣泛徵求意見，集體研究決策，結果向黨員幹部公開。在公車使用、公務接待、通訊費報銷等方面，嚴格執行縣裏的規定，並將開支情況定期在政務公開欄公開。三是繼續抓好局裏制定的“資金撥付程序”、“資金稽覈制度”、“會計基礎工作考覈”及“月度銀行存款餘額報告制度”等規章制度的落實，由局有關考覈小組定期進行督導檢查，檢查結果進行通報，從業務工作的關鍵環節上預防和治理腐敗。四是狠抓服務承諾制度的落實。全面推行文明辦公制度，強化職工職業道德和行業作風教育，全面落實服務承諾，提高工作效率和服務質量，真心實意地爲基層、爲單位、爲招商引資企業提供熱情周到、優質高效的服務，爲“信用××建設”和“招商引資軟環境建設”貢獻力量。通過全局上下的不懈努力，機關服務質量有了明顯提高，受到了各界羣衆和各單位的普遍好評。五是認真做好政府採購監督工作，設立了舉報電話，聘請了三名政府採購工作社會監督員，每次較大的招標時都邀請財政、紀檢、監察、審計部門和社會監督員現場監督，並請司法公證人員公證。9月1日，我們組織召開了社會監督員座談會，向他們通報政府採購工作開展情況；讓他們查看了政府採購賬目和檔案；請他們爲進一步做好政府採購工作提出意見和建議。政府採購監督工作地有效開展，有力地推動了全縣政府採購工作健康發展。六是嚴格執行領導幹部報告個人重大事項制度。局副科級以上幹部都按照《關於領導幹部報告個人重大事項規定的實施辦法（試行）》的要求將個人重大事項向受理組織進行了報告。七是按照縣裏的統一安排，7月底召開了班子成員民主生活會，圍繞樹立科學發展觀等三個方面的問題，班子成員積極開展批評和自我批評，整個會議在誠懇、務實的氣氛中進行，增進了班子團結，提高了工作能力。
5、完成了信息報送和課題調研任務。我們緊緊圍繞本部門反腐倡廉工作實際，積極撰寫紀檢監察信息。全年共報送信息27條，採用了6條。同時，根據縣紀委的安排，形成了《關於我縣政府採購中存在的問題及對策》的調研報告，爲領導決策提供了依據。
（二）發揮部門職能，擔當牽頭部門職責，積極推進財政改革，努力從制度和機制上做好黨風廉政建設及反腐敗工作。
1、做好清理幹部拖欠公款或利用職權將公款借給親友工作。爲做好這項工作，我縣成立了由縣紀委組織協調，縣財政局牽頭，縣審計局、縣農業局、縣勞動和社會保障局負責人組成的領導小組，在財政局設立了辦公室，切實加強了對該項工作的領導。財政部門充分發揮職能，認真搞好宣傳發動，抓住關鍵，及時進行調度，明確紀律規定，確保了清理效果，共清理出借款××元，涉及××個鄉鎮、××個單位、××人。現已收回借款××元，佔借款總數的××%。已有××個單位全部收回借款，佔借款單位總數的××%。現在仍沒有收回的××元的借款情況是：因界限不清錯誤統計的××元，死帳呆帳××元，當時償還有困難，已定出償還計劃的××元。
２、推進財政管理體制改革。一是推進財政集中支付改革。擴大了財政統一發放工資範圍，將財政全額負擔的行政事業單位全部納入了統一發放，涉及單位××個，人數達到××人。××個鄉鎮教師工資全部實行統一發放，涉及人數××人。將部分財政專項資金、項目資金、基建資金和政府採購資金納入財政集中支付範圍。對城鄉居民最低生活保障資金及殘疾人救助金實行社會化發放。
二是積極推行部門預算改革。在縣級推行部門預算改革雖然有一定的難度，但我們本着“立足實際，實事求是，大膽創新”的態度，勇於實踐，勇於改革。XX年部門預算編制單位由原來的四個單位增加到六個單位，預算編制更加規範合理，切合實際，易於操作。在預算編制中，在保證單位正常運轉的情況下，公用支出安排按定額標準，壓縮了單位公用支出，節約了財力集中辦大事。在預算執行中，預算的追加追減嚴格審批程序，增強了預算執行的剛性。同時，結合集中支付改革，將部門預算單位的所有支出全部實行財政集中支付。這些改革措施的實施，更好地維護了財經秩序，從源頭上有效地杜絕了腐敗的發生，爲部門預算的全面推進積累了經驗。
三是進一步明確“收支兩條線”管理範圍，全面推行新的非稅收入徵收“票款分離”制度。爲進一步深化“收支兩條線”改革，落實省廳有關文件精神，全縣行政事業性收費和政府性基金，其他體現政府職能的各項財政性資金要全部納入收支兩條線管理全面實行“票款分離”制度。通過完善“票款分離”辦法，強化收費票據的保管、領購、審驗、覈銷和監督管理，從源頭上解決亂收費、亂集資、亂罰款問題。XX年來共實現票款分離行政事業性收費××萬元，佔全部行政事業性收費金額的××%。按照省、市主管部門的要求，結合新的非稅收入票款分離系統，XX年1月1日起行政事業單位統一使用新的收費票據，原有票據一次性清繳覈銷。清繳××個單位的原收費票據本，完全審驗完畢其他票據，進一步規範了執收單位的執收行爲，從源頭上杜絕了亂收費、亂集資、亂罰款現象的發生。
進一步完善上下級財政資金繳撥辦法。收取的行政事業性收費和政府性基金以及其他納入“收支兩條線”管理的財政性資金，都要按照規定通過代收銀行直接繳入財政專戶，與上下級財政部門之間的資金繳撥都要通過財政專戶運作。
加強收費和基金收支的監督檢查。按照《××縣預算外資金管理辦法》要求，結合收費年度審驗工作，我們對行政事業性收費和政府性基金收入的徵繳情況、票據使用、賬戶設立以及“票款分離”的實施、資金收取和使用等情況進行了專項監督檢查。
３、認真做好政府採購工作。今年以來，在市政府採購辦公室和局黨組領導下，在監察局、檢察院、審計局領導和社會各界的監督下，××縣政府採購工作順利開展，通過廣泛宣傳《政府採購法》的意義，以財政局文件的形式向全縣各行政事業單位發放政府採購目錄，使政府採購的範圍和內容人人皆知。在每次招標活動期間，事先公開發售招標文件，邀請紀監、檢察、財政、審計部門的領導到現場監督，並由司法公證人員當場公證，確保了每次招標活動真實有效，達到政府採購工作的“公正、公開、公平”的目的。對機動車和零星貨物實行詢價購買，在質量、型號、性能相同的貨物中確定價底的爲中標者，有效地提高了經費節支率。
（三）履行部門職責，配合縣紀委及有關部門做好全縣黨風廉政建設工作。
根據全縣黨風廉政建設工作的部署和要求，我們認真履行部門職責，積極配合縣紀委及有關部門努力做好全縣黨風廉政建設工作。
1、配合縣紀委對黨政機關、事業單位和農村違規用公款爲個人購買商業保險情況進行了集中清理檢查。清理用公款爲個人購買商業保險××人，涉及金額××元，已全部做出了買斷處理。
２、與有關部門配合，對種糧農民實行直接補貼工作進行了檢查，認真組織完成農業稅收政策調整工作，對今年以來全縣減輕農民負擔和農村稅費改革工作進行了全面檢查。
３、做好鄉鎮財務管理檢查考覈工作。3月份，聯合縣審計局對鄉鎮貫徹落實縣政府《關於加強鄉鎮財務管理的若干規定》（×政發[1998] ××號文件）情況進行了考覈，總結了典型經驗，找出了存在的問題，提出了整改的意見，爲促進鄉鎮民主理財、依法理財，提高理財水平，預防財務腐敗現象發生起到了積極作用。
４、按照創新機制、創新思路的要求，進一步探索解決領導幹部職務消費，強化財政管理與監督的有效途徑和方法。對執行部門預算的單位嚴格控制領導幹部通訊資費，根據縣裏規定的標準，實行定額撥付。
5、利用2個月的時間，配合物價部門搞好收費年審和收費審批工作，按照國務院、省政府批准的收費項目，依據《行政許可法》的要求進行審批清理，對現行收費項目和標準進行清理，及時廢止已到期和不符合政策規定的收費項目，堅決取締和核減擅自設立的收費項目和提高收費標準的收費項目。
6、配合農業部門對鄉鎮減輕農民負擔情況進行了檢查，嚴格落實政策，認真做好減輕農民負擔工作。
7、配合有部門深入治理教育亂收費。根據國家有關規定要求，從XX年秋季新學年開始，在全縣義務教育階段學校試行“一費制”收費辦法，學校給每個學生按規定收費標準開收費票據，實行票款分離辦法，繳縣財政專戶統一管理，切實減輕中國小生家長經濟負擔。11月1日－30日，我們配合縣物價局等有關部門對教育“一費制”票款分離工作進行了檢查。
8、爲進一步貫徹國家和省、市關於切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的精神，建立長效約束機制，××縣建立了建設領域農民工工資保證金制度。自XX年7月1日起，在3年清理拖欠工程款期間，新開工項目的建設單位在工程建設項目辦理招標手續或施工許可證前必須按工程計劃投資額的2%存入工程所在地財政專戶，作爲農民工工資保證金。一旦發生因建設單位拖欠工程款造成拖欠、剋扣的農民工工資的，該款項從工程款中列支，作爲工程款的一部分，但不得影響工程款的正常撥付。截止目前，已有一個新開工建設項目按照工程總造價××萬元的××存入財政專戶資金××元。
9、認真落實縣紀委《關於加強黨政機關事業單位小汽車購置更換管理的規定》，嚴格汽車處置程序，所有行政事業單位需要處置的汽車，均按照由單位提出申請，國資辦委託具有公物拍賣資格的拍賣機構進行拍賣，拍賣成交後單位持拍賣機構出具的“拍賣成交確認書”到國資辦辦理國有資產處置審批單”和“行政事業單位車輛處置證明”並憑該證明到市公安局車管所辦理過戶手續。截止目前，爲行政事業單位拍賣汽車××輛，拍賣增值××萬元,有效防止了單位處理人情車和國有資產的流失,避免了腐敗現象的發生。
二、存在的問題及明年工作打算
存在的主要問題是：受我縣財政狀況影響，有些財政配套性改革不夠完善。一是財政集中支付沒有成立相應的機構,支付範圍較窄。二是部門預算改革受財政集中支付改革影響，預算執行的剛性還需進一步提高。三是政府採購制約力度小，對單位自行購置行爲缺乏有力的懲罰措施。
明年主要抓好以下幾項工作：
在局內部監督管理方面：切實落實責任制，強化一把手“第一責任人”的意識，堅持班子成員“一崗雙責”，明確責任主體，強化責任考覈，突出責任追究。加強職工廉政教育，開展形式多樣的活動。建立一套規範的教育防範體系，提高職工的職業道德，預防職務犯罪。進一步深化政務公開工作，切實發揮羣衆在反腐倡廉中的主體作用。進一步完善資金稽覈程序，加大資金管理力度。
源頭治腐方面：進一步推進財政改革。穩妥推進會計委派制，推行鄉鎮會計集中核算試點。進一步加強“收支兩條線”制度的監督和管理。積極宣傳《政府採購法》，擴大采購範圍，加大監督力度，規範工作程序。充分發揮縣紀委、監察局聘請的廉政監督員的作用，使政府採購工作更加規範。積極探索領導幹部職務消費改革的有效途徑和方法。
按照縣裏的安排，配合縣紀委和有關部門做好其他方面的工作。
XX年十二月十日