以工代賑項目及易地扶貧建設工作總結

XX年以來，**縣發展和改革局地區經濟科在局班子的正確領導下，在省市業務科室的指導下，認真貫徹“十七”大精神，按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧，緊緊抓住國家擴大內需的歷史機遇，積極主動向上級主管部銜接，把握國家的投資導向，認真梳理上報項目，使其得到批覆立項。在項目實施管理中嚴格執行《以工代賑項目管理辦法》，根據工程實施進度經常到施工現場督促檢查，月未、季未按時上報工程進度。通過不懈的努力，一年來收到了較好的效果。

一、抓好歷年項目管理工作

（一）完成了XX年、XX年預算內以工代賑項目的建設任務

在XX年中，地區經濟科完成了歷年以工代賑建設項目3件，完成總投資1004.2萬元，其中：國家資金878萬元，省級補助15萬元，市級補助23萬元，羣衆投勞折資84.1萬元,部門資金整合4.1萬元。

1、萬興鄉以工代賑片區宗合開發項目

根據保山市發展和改革委員會（保發改地區〔XX〕486號）文件，項目計劃總投資590萬元，其中：國家資金515萬元，市級補助10萬元，縣級配套及羣衆自籌65萬元。建設內容有：基本農田、農田水利、人畜飲水、公路建設。到目前爲止，已完成投資588萬元，其中：國家資金515萬元，市級補助10萬元，羣衆投勞折資63萬元。完成的具體情況是：基本農田、農田水利、人畜飲水、公路建設已完工建成，年內完成縣級驗收。

2、 太平鎮興華片區綜合開發項目

根據保山市發展和改革委員會、保山市財政局（保發改地區〔XX〕565號、保財農［XX］149號）計劃總投資408萬元，其中：中央以工代賑資金363萬元，市級配套13萬元，縣級配套32萬元。項目建設規模及內容：一是農田水利建設：①興華大溝除險加固工程：復修整治溝渠9.22km。②陳家壩塘擴建及配套灌溉渠：陳家壩塘大壩整治及新建倒濾體防浪牆，新開挖三面支砌引水渠一條306m，復修配套溝渠XXm，其中三面支砌470m。③沈家墳灌溉渠復修整治工程：修復整治渠道2.86km，其中三面支砌830m。二是鄉村公路建設：改建四級彈石路19.8km其中：①太平至興華至老平田公路：改擴建路基10.3km，擋土牆285m/8道，新建彈石路7km，涵洞10道。②興華至儲家寨至三個箐公路：改擴建路基7km，擋土牆89m/3道。新建彈石路7km，涵洞20道。③興華至大寨子公路：改擴建路基2.5km，擋土牆130m/3道。新建彈石路2.5km，涵洞5道。

工程於XX年12月開工，XX年7月完工建成。實際到位資金376萬元，實際完成總投資376萬元，其中：中央以工代賑資金363萬元，市級配套13萬元，共支付勞務報酬33萬元。按計劃完成以下工程量：農田水利工程共修建溝渠12.856km，修建取水壩1座，鄉村道路建設共調整路基及敷設彈石路19.8km，修建管涵294m，支砌擋牆1012m3，邊溝開挖15.35km。年內完成驗收工作。

3、太平鎮興華寺水溝村民小組以工代賑整村推進

根據保山市發展和改革委員會（保發改地區〔XX〕625號）計劃總投資32萬元，其中：省級配套15萬元，縣級配套17萬元。計劃修建彈石路1.5km，建涵洞3道10米，支砌擋牆150米，建衛生圈48間960m2，衛生廁48間96 m2，院場硬化48戶2400 m2，牆體整治30戶2400 m2，牆體粉刷48戶5760 m2。

工程於XX年12月開工。實際到位資金19.1萬元， XX年2月完成建設任務，實際完成投資40.2萬元，佔計劃的126％，其中：省級配套15萬元，羣衆投工投勞折資21.1萬元，部門資金整合4.1萬元（沼氣池建設）。XX年6月23日完成竣工驗收。實際完成村寨道路擴修建設1.5km，其中：水泥硬化路面1km，彈石路面0.5km，涵洞3道10m，支砌擋牆150m。建衛生圈48間960m2，衛生廁48間96 m2，院場硬化48戶2400 m2，牆體整治30戶2250 m2，牆體粉刷48戶5760 m2，修建8m3沼氣池41口。

（二）狠抓XX年度以工代賑、易地扶貧項目實施工作

年內實施啓動以工代賑、易地扶貧項目5項，計劃總投資1092萬元，其中：國家資金837萬元，省級補助60萬元，市級補助10萬元，自籌185萬元。

1、舊城鄉磨房田XX年易地扶貧搬遷工程

項目計劃：XX年11月20日下達投資計劃計劃總投資165萬元，其中：國債資金122萬元，羣衆自籌43萬元，搬遷44戶240人。建設內容有：安居工程、農田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學校建設工程、農村衛生建設和農村能源八項工程。

工程進展：工程於XX年4月5日開工，經項目指揮部認真組織，紮實工作，已落實移民44戶，調整土地面積27.72畝，截止目前實際完成投資125萬元，佔總投資的76％，預計年底完成建設任務。

2、仁和鎮蘇家村以工代賑示範項目

項目計劃：XX年4月16日下達投資計劃總投資295萬元，其中：上級補助資金250萬元，自籌資金45萬元。建設內容有：基本農田建設、小型農田水利建設、鄉村道路建設、人畜飲水工程及其它基礎設施建設五項工程。

工程進展：工程於XX年 4月23日開工建設。截止目前工程已全面啓動，實際完成投資129萬元，佔計劃投資的45%，預計年底完成主體工程。

3、舊城鄉中山坡XX年易地扶貧搬遷試點工程

項目計劃：根據保發改地區〔XX〕109號下達舊城鄉中山坡XX年易地扶貧搬遷試點工程項目搬遷規模爲50戶270人，計劃總投資194萬元，其中：中央預算內投資135萬元，自籌59萬元。項目遷入點爲舊城中山坡，共有安居工程、農田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學校建設工程、農村衛生建設和農村能源八項建設工程。

工程進展：工程於XX年 5月10日開工建設。截止目前工程已全面啓動，實際完成投資69萬元，佔計劃投資的36%，預計XX年4月完成建設任務。

4、XX年水長鄉以工代賑小型基礎設施建設項目

項目計劃：根據保財農﹝XX﹞165號、保發改地區﹝XX﹞483號、保財農﹝XX﹞173號文件精神，計劃投資432萬元，其中上級補助390萬元，自籌42萬元。建設內容有：基本農田、農田水利、鄉村道路三項工程。

工程進展：工程於XX年 11月16日開工建設。截止目前工程已全面啓動，實際完成投資7萬元，預計XX年6月完成建設任務。

5、XX年太平鎮李山村下西山人飲工程

根據保發改地區﹝XX﹞483號、保財農﹝XX﹞173號文件精神，計劃總投資6萬元，其中：市級補助5萬元，縣級配套1萬元，發放勞務報酬1萬元。此項目12月開工建設，預計12月底完工。

二、完成了XX年度計劃投資項目前期工作

XX年內完成項目前期工作4項，其中：預算內以工代賑項目2項，以工代賑示範村建設2項。計劃總投資790萬元，具體項目有：

（一）預算內以工代賑項目2項

1、太平鎮裏脈箐至東蚌村委會公路：計劃總投資155萬元，申請上級補助150萬元，自籌5萬元，修建13.5公里四級彈石路,可研已批覆。

2、水長鄉九條溝村大浪壩水庫引水溝整治工程：計劃總投資100萬元，申請上級補助95萬元，自籌5萬元，修建溝渠4.9公里，可研已批覆。

（二）以工代賑示範村建設2項

1、由旺鎮尹家莊以工代賑示範村建設：計劃總投資278萬元，申請上級補助223萬元，自籌55萬元，建設內容有：尹家莊基本農田建設項目，尹家莊溝渠支砌，施七路至尹家莊至坡腳村公路建設，尹家莊村寨道路建設，尹家莊人畜飲水，尹家莊農村能源建設。目前已完成可研批覆，正在做編制施工方案的準備工作。

2、由旺鎮由旺村國債以工代賑示範村建設：計劃總投資257萬元，申請上級補助250萬元，自籌5萬元，建設內容有：支砌排洪溝1.8公里，支砌灌溉溝2.58公里，修建道路6.6公里。目前正在編制可研。

（三）上報了XX年新增以工代賑示範項目7項

根據國家擴內需的相關要求，通過實地調研，**縣XX年新增以工代賑示範項目7項，計劃總投資2110萬元，其中：申請上級補助2100萬元，自籌10萬元。具體項目有：仁和鎮昌和村以工代賑示範村建設，太平鎮水頭村以工代賑示範村建設，萬興鄉萬興村以工代賑示範村建設，仁和鎮瓦房村以工代賑示範村建設，擺榔鄉擺榔村以工代賑示範村建設，仁和鎮五樓村以工代賑示範村建設，木老元鄉大地村以工代賑示範村建設。7個示範村項目已完成規劃並上報市發改委，目前正在編制可研，爭取全部立項。

（四）其他前期工作

按省市的要求，抓住國家擴大內需的發展機遇，科學規劃，合理佈局，選好建設項目。地區經濟科密切配合相關部門和相關科室編制完成了XX年至2012年項目建設計劃。

三、XX年以工代賑項目工作重點

在XX年即將結束之際，爲使工作具有超前性和計劃性，在對XX年在建項目全面進行掃尾的基礎上，具體的工作重點是：

1、全力以赴，爭取和落實XX年度以工代賑建設項目和項目資金下達；

2、進一步加強項目管理力度。嚴格按照基本建設程序監督管好項目，負起責任，真正體現以工代賑項目主管的作用；

3、認真落實以工代賑勞務報酬政策。注重以工代賑資金扶貧作用，落實以工代賑資金中按規定的比率用於當地農民工勞務報酬的政策，直接增加農民收入。

四、成績經驗，存在問題及工作建議

一年來，地區經濟科緊緊圍繞着項目管理、資金管理及前期工作三大內容，順利完成XX年、XX年項目掃尾工作。按項目管理程序完成了XX年度的項目申報工作，積極地完成了部分項目的可研編制工作，爲XX年的項目申報打下了堅實的基礎。在項目管理工作中成績良好，也取得了一定的成功經驗，主要表現在：一是預算內以工代賑資金實行報帳制管理措施十分有效，極大的提高了資金就位率，爲項目按時、按質、按量的完成提供了良好的保障；二是實施項目的鄉鎮黨委政府高度重視，專門成立項目建設指揮部，宣傳發動項目區羣衆積極參與項目建設。三是在項目前期工作及項目實施管理中得到各業務主管部門的配合支持，是規範管理的重要保障。

我縣以工代賑雖然成效顯著，但是，以工代賑工作面臨的矛盾和問題仍然突出，主要表現在：

1、貧困人口多、分佈廣，脫貧難度大。我縣是國家級貧困縣，大部份貧困人口生活在屬怒江峽谷和卡斯河谷沿岸山區。這些地區山高坡陡、土地瘠薄，水、電、路等基礎設施陳舊落後，農村公路等級低，基本上是晴通雨阻，農田水利條件差，靠天吃飯較爲突出，這嚴重地制約了貧困山區羣衆脫貧致富。

2、以工代賑項目規模偏小。雖然省市發改委對我縣以工代賑項目、易地扶貧項目實行重點傾斜，但是，與我縣貧困鄉、貧困人口規模比較，投資規模仍然較小。

3、一些項目前期工作不到位。一是項目實施方案編制中，部分鄉鎮工作不細緻、不踏實，沒有做到逐一覈查，導致項目計劃審批後不得不調整範圍。二是項目可研、施工圖設計等相關技術資料不能按時提交，使項目滯留在前期階段，拖延了項目的審批。

4、項目實施主體各鄉鎮技術人員緊缺，業務不熟悉導致各項工作不能按期推進。

5、檢查、督促跟蹤不到位，管理措施不夠健全。存在着重在爭取項目工作，忽略跟蹤管理。

（二）對策及建議

1．進一步擴大以工代賑項目、易地扶貧項目規模。農民生產和生活的基礎設施落後，農業資源有限，農民增收困難是農民貧困的直接原因。要加快農民脫貧致富步伐，首要是進一步擴大以工代賑建設規模，加強貧困地區縣鄉村道路、基本農田、小型農田水利、人畜飲水、小流域治理等項目建設，改善貧困農民生產生活條件，提高農民脫貧致富的基礎平臺；其次是增加農民勞動就業，千方百計增加農民收入。

2、進一步強化以工代賑項目、易地扶貧項目全過程管理。首先，樹立項目管理意識，進一步明確以工代賑項目管理過程中縣發改局權限和責任，加強以工代賑項目全程管理，提高以工代賑項目管理水平。其次，堅持按規劃辦事，加強項目論證，不斷完善項目庫，紮實做好項目前期工作。第三，進一步完善制度和機制，規範操作程序，加強上下溝通與銜接，提高工作效率。建立以工代賑項目後期管護的長效機制，做到建成一處，發揮效益一處，增強農村基礎設施抗禦自然災害的能力。落實勞務報酬發放條例，公開操作，嚴格管理，確保勞務報酬及時、足額發放到務工羣衆手中，增加農民收入。

通過總結XX年工作，我們深深體會到，各級領導高度重視，相關部門大力支持，廣大羣衆積極參與，成爲我們搞好工作的重要保障和支撐。縣委、政府主要領導和分管領導高度重視，給予了極大關心和支持，縣級相關部門的通力合作營造了以工代賑發展環境；我們雖然作了大量的工作，也取得了一定的成績，但與上級部門和領導的要求還有一定的差距，因此，在今後的工作中請上級部門和領導給予檢查指導，爲我們的工作多提出一些寶貴意見。我們將按照“xxxx”重要思想、“xx大”精神爲指導，把解放思想大討論開展到實際工作中，決心在XX年紮實工作，創造新思路，爲建設“開放、誠信、文明、和諧”的新**作出應有的成績。