鎮民生工程回頭看工作總結大綱

民生工程是堅持以人爲本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高人民羣衆的生活水平，重點關心弱勢羣體，所採取的一系列惠民政策，是政府爲民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨爲公、執政爲民具體體現。今年以來，在縣委、縣政府高度重視和堅強領導下，我們精心組織，科學調度，統籌安排，狠抓落實，在各村和鎮直各相關單位積極支持和密切配合下，各項民生工程順利開展。截止目前，所有我鎮涉及的民生工程均全部啓動，並已取得了良好成效。現將有關情況小結如下：

一、工作開展情況

1、成立組織，加強領導。縣民生工程工作會議之後，我鎮及時召開了黨鎮聯席會議傳達縣級會議精神，學習民生工程相關政策，回顧上年我鎮各項民生工程落實情況，研究部署我鎮今年的民生工作。成立了以鎮長爲組長，各分管負責人爲副組長，各業務部門負責人爲成員的民生工程協調領導小組。

2、加強責任，嚴明紀律。鎮黨委、政府及時召開民生工程領導小組會議，要求教育、衛生、計生、民政、財政、農經、移民辦、水利、殘聯、文化、廣播、等部門要嚴格把關，認真履職盡責，嚴格按政策、按程序辦事，按時報送資料。爲此，鎮黨委、政府要求對民生涉及的成員單位落實責任制和責任追究制，成員單位一把手是第一責任人，民生工程業務人員爲直接責任人。鎮民生工程督查組對全鎮xx個村委會及有關單位對民生工程落實情況進行全面督查，發現問題及時解決，對民生工程工作完成較好的單位或個人給予獎勵，對民生工程工作不負責任，推諉扯皮，給工作造成不良影響的將追究有關責任人的責任和直接責任人的責任。

3、強化措施，確保各項民生工程落到實處。（1）建立工作機制。在鎮民生工程協調領導小組基礎上按照各項民生工程性質和涉及部門成立單項領導小組，真正形成由黨委政府主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任；政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。（2）統籌安排，分解目標。由鎮民生辦牽頭會同鎮直相關單位，明確我鎮民生工程的目標任務，分解到部門，量化指標細化內容，落實責任人，讓實施部門明確項目和各項工作內容。各單項民生工程領導小組根據項目內容制定具體實施方案，按月以書面形式將進度如實上報鎮民生工程領導小組。（3）嚴格民生工程資金管理。確保資金及時足額到位。鎮財政所有專人負責，保證資金往來清楚。對各項民生工程所需資金，在上級財政劃撥入賬後，根據工作進度及時足額撥付資金，保障各項民生工程實施需要。進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴禁擠佔、挪用、滯留以及虛報冒領等行爲，切實提高資金使用效益，並隨時接受監督檢查。（4）加大宣傳力度，項目公開，營造良好氛圍。鎮黨委政府召開會議傳達民生工程相關精神，將XX年民生工程的項目目標上公開欄，接受社會監督，各村各部門充分利用宣傳欄、公開欄廣泛宣傳民生工程政策措施，發放相關宣傳單進村入戶、積極引導廣大羣衆和社會各界廣泛參與、支持民生工程。鎮民生辦及時收集、總結好經驗、好做法，鼓勵先進，鞭策落後，推動民生工程實施向縱深推進。（5）加強督促檢查，務求工作實效。鎮民生工程領導小組對全鎮民生工程實施情況組織督查；各工程實施的部門結合工作實際，隨時接受上級部門的專項督查。存在問題要研究改進方法，注重提高效果。同時，對督查中發現的違規違紀問題，要督促有關部門認真整改，情節嚴重並造成重大影響的，要追究有關責任人的責任。黨委政府對民生工程實施情況納入目標考覈評比，嚴格兌現獎懲措施。

二、民生工程進展情況

1、切實保障五保戶生活水平。我鎮現有五保對象378人，敬老院集中供養33人，村“五保老人之家”居住20人。第一、二季度的財政補助資金已通過“一卡通”方式打卡發放到戶。

2、農村居民最低生活保障工作。去年十二月份我鎮嚴格按照“申請、評議、審覈、審批”程序和“三榜公示”要求開展了農村低保戶對象年度複覈工作。我鎮享受農村居民最低生活保障1804人。第一、二季度補助資金574080元（第一季度377240元、第二季度196840元）已按規定通過財政補助農民資金“一卡通”打卡發放到位。

3、及時開展城鄉醫療救助工作。我鎮民政辦嚴格按照醫療救助對象、救助病種和公平、公正、公開的原則開展了醫療救助工作。今年第一季度共救助大病對象11人，通過“一卡通”發放救助資金13000元。

4、新型農村合作醫療。我鎮農業人口27787人，自願參合農民26148人，參合率達94.1%。切實解決了廣大人民羣衆看病難。

5、紮實開展城鎮居民基本醫療保險工作。XX年我鎮城鎮居民醫療保險參保167人，繳納參保資金29160元。其中學生26人，一般城鎮居民141人。

6、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。鎮計生辦嚴格按照個人申請、村計生協會和村民代表評議、證件審覈、三級公示、鄉鎮縣兩級審批覆核等程序開展獎扶工作。堅持誰調查誰負責、誰審覈誰負責、誰簽字誰負責和終身責任追究制度。全鎮XX年在冊獎扶對象30人，發放獎扶資金106800元。今年新確認獎扶對象129人，加上原有已享受對象，合計1069人，全年新增獎扶對象52人，已完成各項審批覆核工作，今年的獎勵扶助資金正在通過“一卡通”予以發放。

7、實施貧困白內障患者復明手術。爲了實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標要求，讓更多的白內障患者重見光明，XX年我鎮及早部署，通過摸底、初篩、複查等程序，我鎮有1位白內障患者實行了免費手術，術後恢復良好。

8、貧困重症殘疾人生活救助工作。元月15日我鎮召開了村主任、文書會議部署安排了我鎮貧困重症殘疾人調查摸底工作。嚴格按照文件要求對照XX年農村低保戶換名冊對各村摸底上報的殘疾人名單進行重新覈實。3月18日縣殘聯專程派工作組到我鎮現場定殘，確定我鎮符合條件的重症殘疾人192人。通過上級審覈審批，確定我鎮享受重症殘疾人生活救助對象170人，已完成基礎資料的錄入上報。

9、大中型水庫移民後期扶持工程。我鎮按照《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》的要求，堅持公開、公正、透明、實事求是的原則開展直補工作。全鎮覈定直補人口19086人，XX年通過郵政“一卡通”下發直補資金2862900元。按照“村民直選、自建、自管、自用、政府監管服務”的機制和“項目確定民主化、項目審批程序化、項目實施管理規範化、項目資金使用公開化、技術服務一體化”的工作要求落實扶持項目。XX年全鎮實施後扶項目75個，村民自建項目39個，項目投資239.2萬元；理事會發包項目34個，項目投資667萬元；配套項目2個，項目投資17萬元。後扶項目資金共計923.2萬元，目前已完成投資544.25萬。XX年項目正在申報中。　

10、城鄉衛生體系建設。爲切實達到小病不出村、小病就近就醫的目標，促進城鄉醫療衛生水平同步發展，今年我鎮安排建設佛圖寺村、玉泉村、西河村、洪畈村四個村級衛生室，縣衛生局已經批覆，四個村衛生室均已動工建設。

11、農村飲水安全。爲切實解決廣大農村羣衆飲用水安全，使人民羣衆喝上乾淨、衛生的自來水。我鎮今年安排中河村、洪畈村、安倉村、塔鎮村四個村的自來水工程，建成後可切實解決4200人口安全飲水問題。

12、農村公路村村通。爲切實解決老百姓行路難，根據羣衆的迫切要求，按照“盡力而爲，盡力而行”的原則，我鎮今年申報“村村通”工程建設項目15個，項目建設里程59.4公里，項目投資2183萬元，上級補助資金885.5萬元。所有項目均已動工建設，其中9條路面底層鋪建已經完工，郭嶺路已經完工，黃合路正在實施砼硬化。

13、文化下鄉（共享）工程。我鎮所有15個村今年均已安排文化共享工程，上級發放的放影設備、電腦、投影儀等全套設施已全部安裝聯網。

14、農家書屋。農家書屋工程是社會主義新農村文化建設的基礎性工程，是受到農民羣衆歡迎的一項利國惠民的德政工程。今年我鎮第一批安排佛圖寺村、玉泉村、林沖村等三個村利用村部現有房屋新建農家書屋。目前上級安排的每個村價值3萬元的書架和圖書均已到位。

15、病險水庫加固。爲加快病險水庫除險加固工程建設步伐，切實保障人民羣衆生命財產安全，按照“事權一致，分級管理，分級負責”的原則，今年我鎮安排對中河村紅旗水庫、安倉村安倉水庫進行加固除險。中河紅旗水庫總投資50萬元，現在已經完工，等待上級驗收；安倉水庫總投資70多萬元，涵洞已建成。

16、沼氣建設。爲建立節約型社會和發展循環型經濟，讓老百姓使用清潔能源，結合改廚、改廁、改圈，改善農村公共衛生和生態環境狀況，大力實施以農村沼氣建設生態家園富民工程，實現家居環境清潔化，資源利用高效化和農業生產無害化。我鎮今年安排林沖村、玉泉村、中河村、西河村、羅溪村等5個村建設300口沼氣池，目前已完成100口沼氣池建設。

17、重大傳染病醫療救治和生活救助。按照上級要求已就此項工程進行宣傳發動。今年有佛圖村、橋衝村兩個肺結核病人已得到救治和生活救助。

18、廣播電視“村村通”工程。爲切實解決邊遠山區廣大農民羣衆聽到廣播、看到電視，保障農民羣衆基本文化權益。我鎮廣播電視站按照上級要求會同各村委會對全鎮不通有線電視的山頭地區農戶進行摸清底數，目前已對西河村、羅溪村、中河三個村不通有線電視區域的農戶進行免費安裝電視衛星接受裝置。

19、農民技能培訓工程。爲在當前全球經濟危機困難局面下，幫助廣大農民工社會就業，今年我鎮勞保所計劃會同縣勞動局和勞動技能培訓單位對580名農民工進行技能培訓。

20、降消項目。爲切實保障孕產婦和嬰兒的生命安全，提高婦女兒童健康水平。我鎮衛生系統廣泛宣傳、鼓勵孕產婦住院分娩，及時兌現發放補助，我鎮今年住院分娩達到97%以上。近期正在開展境內兒童免疫狀況調查，對沒有接種疫苗的兒童實行免費補種。

21、五保供養服務機構建設。爲切實提高我鎮敬老院管理和服務質量，提高我鎮五保戶集中供養率，經鎮政府研究決定對原羅溪鄉政府現有的辦公樓進行改擴建，使集中供養的五保戶達到103人。已經報送項目申報材料。

三、存在問題

1、項目實施資金缺口太大。僅農村公路村村通一項工程，上級按每公里15萬元撥款，實際造價要32萬元/公里，每公里缺口17萬元，全鎮今年60公里缺口1020萬元。此項工程的實施將會給鎮村兩級帶來沉重的債務負擔。

2、民生工程政策性強，要求高，有些具體政策沒有考慮到農村的實際情況。同時民生工程是一項涉及面廣，牽涉部門多，羣衆關注度高的複雜的社會工程，在項目協調、項目監管、資金監督等方面

帶來很大難度。

四、下一步民生工程工作安排

1、進一步健全工作機制，強化工作職責。嚴格按照“人員到位、資金到位、監督到位、協調到位、宣傳到位”的五個“到位”的要求，進一步加強組織領導，落實職責，上下聯動、橫向互動，合力攻堅，確保民生工程有序推進。

2、繼續搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎上，加大宣傳力度，把政策交給人民羣衆，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調動羣衆參與的熱情和積極性，營造良好氛圍。同時要進一步完善種資料，做好資料歸檔工作。

3、進一步強化民生工程資金監管。一是嚴把補助項目關，規範資格確認程序，加強人員信息和資金管理，確保各項政策措施落到實處。二是嚴格資金髮放程序，抓好調查摸底、審覈評議、公開公佈三個重點環節，完善落實各項管理制度，杜絕暗箱操作。三是嚴格項目資金監管，對工程建設資金實行專戶管理和報賬制管理，將資金撥付與工程建設進度、竣工驗收結合起來，搞好跟蹤督查問效。

4、進一步提高民生工程建設項目質量。對民生工程中的公益性建設項目，堅持高標準、高質量，建成羣衆滿意、經得起檢驗的精品工程，加大對工程類項目監督檢查。嚴格執行工程建設的招投標制度和竣工驗收制度，實行質量責任追究制。

5、主動作爲、搞好協調服務。深入項目單位，深入民生工程一線，傾聽羣衆反映，積極開展調查研究，瞭解掌握情況，及時發現問題，提出解決意見，主動聽取部門的工作意見和建議，建立信息交流和溝通制度，隨時掌握各個民生工程項目工作動態和制度，會商解決項目實施過程中的問題，確保民生工程順利推進。

6、加強督查，嚴格考覈，獎懲到位。按照民生工程目標管理的要求，鎮民生工程協調領導小組將定期對各項民生工程落實情況進行督察，年底逐項進行考評，按規定兌現獎懲。