效能工作總結4篇大綱

市效能辦始終以基層滿意、企業滿意、羣衆滿意爲宗旨，以“項目建設”和“城市建設”爲中心，積極創新工作思路,廣泛徵求意見,查找效能辦工作中的不足，幫助市直有關部門整改基層與企業提出的意見,不斷將效能革命推向深入。現將8月份工作情況彙報如下：

一、八月份主要工作

市效能辦在抓好自身隊伍建設的同時，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扣緊發展主線，廣泛徵求意見，認真查找問題，有針對性地開展工作。

1、服務發展，督查調研。只有認真調研，才能及時發現問題，對症下藥解決問題。8月上旬，效能辦向全市鄉鎮發放了《市有關執法、管理部門兌現公示承諾情況問卷表》，請他們對23個重點部門兌現承諾情況作出評價。還向23個重點部門發放了《1-7月份市有關執法管理部門下企業服務、執法檢查情況統計表》，從各部門上報的情況看，效能革命開展以來，各執法、管理部門主動到企業上門服務的次數普遍增加，與去年同期相比平均增加78%;下企業檢查罰款次數與罰款金額明顯減少，罰款次數與去年同期相比平均減少19%，罰款金額同比平均減少25%，與前階段市效能辦走訪鄉鎮和企業瞭解到的情況基本一致。8月15日，市效能辦組織人大、政協機關的同志和效能辦工作人員一起，分成四個檢查組，利用三天時間對13個部門的通報意見整改情況進行了檢查。各部門對效能辦徵求到的意見和建議非常重視，專門召開辦公會議和相關部門負責人會議，對意見進行討論，分解責任，迅速整改。整改工作有力，措施落實到位，做到通報意見事事有迴音、件件有着落。到目前爲止，各部門對通報意見整改答覆基本到位，僅供電局剩下“新辦企業或新架變壓器要求交用電押金和收取企業變壓器200元/kw的保證金”的意見未整改到位，供電局表示就該意見專門彙報。

2、開門納諫，接受監督。爲推動機關效能革命活動的深入開展，及時總結經驗，查找不足，提高工作的針對性，市效能辦採取走訪、問卷調查、召開座談會等形式，開門納諫。8月9日，向23個重點執法部門和服務經濟部門下發了問卷表，徵求對效能辦開展效能監督工作的意見和建議。8月11日，邀請機關有關部門的分管領導，在師山賓館召開座談會，徵求對效能辦開展效能革命工作及對效能辦工作人員自身形象、工作作風的意見和建議。8月15日至17日，又到各鄉鎮和部分重點骨幹企業徵求意見。大家對效能辦工作人員的自身形象和工作作風還是比較滿意的，對效能辦下階段如何進一步完善工作機制，如何開展好機關效能革命，提出了一些中肯的意見、建議，經梳理，共收集到意見和建議12條。如：效能辦在做好正面宣傳的同時，要加大反面典型的宣傳;要加大動真碰硬的力度;要注重暗訪內容公開的時效性;要適時進行講評，及時反饋、曝光等。

3、廣泛宣傳，以點帶面。效能辦採取內外結合的方式，積極宣傳我市開展效能革命的方法和舉措。繼續利用《海門日報》“效能革命進行時”專欄，對投訴件的處理結果，部門落實整改意見情況予以刊登，接受羣衆的監督和評判，至今已見報7期，答覆14件。同時認真編髮《機關效能革命簡報》，8月份專門就海太汽渡改擴建工程快速高效作重點宣傳，宣傳工程指揮部的同志圍繞市委、市政府的中心工作，肯吃苦，能戰鬥，無私奉獻，只爭朝夕的精神。旨在通過典型引路，形成人人講效能、事事講效能的氛圍，推動和促進我市重點項目和重點工程建設。

4、加強督查，促進提高。效能辦把部門公示承諾的兌現情況、辦理項目過程中的服務態度、工作效率情況、會風情況作爲督查的重點，保證每天都有暗訪人員在外暗訪。8月份，根據市政府主要領導的指示，對平安海門、法治海門建設工作會議的會風進行了重點督查，派出了四個小組，對缺席或未簽到的有關鄉鎮和部門作了認真調查和了解，並向市委、市政府主要領導作了專門彙報。關於會風問題，市效能辦已將前一段時間的會風督查情況製成了專題片，並在相關會議上進行了播放。今後，市效能辦將進一步加大對會風的督查，並及時反饋，及時處理，努力促進我市會風的根本好轉。

5、接受投訴，快速查處。市效能辦認真處理羣衆的投訴舉報問題，8月份共接受投訴舉報12件，已辦結10件，並已向投訴舉報人作了回訪。效能辦對市委辦、政府辦轉來的2件投訴舉報件非常重視，指派專人負責調查處理。目前這2件投訴件已調查清楚，已將調查報告報至兩辦。

二、當前效能革命面上情況

效能革命開展至今，各部門從主要領導到一般工作人員都很重視效能建設，服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，突出重點，把握關鍵，上下聯動，整體推進，促進了機關效能革命的深入開展。

1、工作效率提高了。各部門嚴格遵循“精簡、統一、效能”的原則，以健全完善各項工作制度爲載體，以改善投資環境爲目標，以加快經濟發展爲主線，切實簡化辦事程序，提高辦事效率。工商局辦證窗口不再堅持一定要辦事者提交辦證所需材料的原件，只要鄉鎮有證明，提供複印件也可辦理。環保局對小項目和小污染項目的環評做到簡化快辦，對初次違規的企業做到教育不處罰。

2、服務意識增強了。一個窗口就是一個形象。通過規範制度和強有力的督查，機關工作人員服務基層、服務企業、服務羣衆的意識顯著增強。交通局加強執法人員的隊伍建設，通過培訓、結對幫扶、簽訂責任狀、廉政短信、效能保證金等形式，規範執法人員的依法行政意識、效率意識和廉政意識。實行輕微違章教育放行制度，體現以人爲本的執法理念。人事局把“經濟發展到那哪裏，人事服務到哪裏，人才保障到哪裏。”作爲 xx年機關工作的主題，將服務貫穿工作的全過程。

3、羣衆滿意度上升了。市效能辦堅持實事求是的原則處理投訴舉報件，對來訪、來信、來電投訴，做到熱情服務，保守祕密，秉公辦理，堅持“有訴必理、有理必果”，做到“件件有迴音、事事有着落”，並及時把處理結果通報給投訴人。各部門在效能革命中堅持了“五不讓”的工作規範：即不讓事情在我手中延誤、不讓工作在我手裏中斷、不讓差錯在我手裏發生、不讓辦事的同志在我這裏受冷落、不讓機關的形象在我這裏受影響。羣衆對此比較滿意，對效能革命很歡迎。

但是從本月暗訪的情況看，少數部門效能建設還存在一定的不足：一是還有少數單位的個別工作人員上班時間玩電腦遊戲、網上看小說、聊天、串崗、脫崗、穿拖鞋上班、把腳擱在辦公桌上看報紙等不良現象。二是個別單位的工作人員業務能力不強，個別項目不能在承諾時間內審批完畢。另外,據羣衆反映，少數單位在審批中心的窗口授權還不到位，審批事項還需兩頭受理。

三、九月份工作安排

效能辦以解決問題，提高效能作爲工作的落腳點，將繼續圍繞項目建設、城市建設、民營經濟發展等重點內容，着重抓好以下三個方面的工作。

1、宣傳正反典型，擴大影響。通過正面典型引路，把效能革命不斷引向深入。一是着力樹立和表揚一批在項目建設、城市建設等方面的正面典型，以帶動先進的不斷涌現。二是適時通報或曝光一些反面典型，造成一定的威懾力。三是繼續利用《海門日報》“效能革命進行時”專欄刊登部門的整改落實情況，接受羣衆的監督和評判。四是適時開展全市的機關效能革命講評，總結成績，查擺不足，分析原因,促進效能的再提升。

2、開展“回頭看”活動，查糾不足。一是在部門開展效能革命“回頭看”活動，看看工作制度是否規範健全、便民措施是否紮實有效、承諾服務是否兌現、工作效率是否提高、工作效能是否提升，促使部門對照問題，分析原因，自查自糾，完善整改，部門工作更貼近市委、市政府的中心工作，更貼近經濟發展的大局。二是組織主要執法部門、服務經濟部門的主要領導觀看效能辦前期有關暗訪情況的專題片，通報有關會風情況和效能情況及8月份問卷調查統計情況，要求相關部門自查自糾，將整改意見或處理結果報效能辦。

3、廣泛徵求意見，及時整改。一是將前階段徵求到的對效能辦的工作意見和建議進行認真梳理分析，逐條提出整改意見。二是準備從今年1-8月成立的規模以上企業中篩選出20家左右的企業，組織人大、政協機關的同志與效能辦一起去聽取企業在辦理項目時遇到的困難和碰到的部門服務方面的問題，同時聽取企業界人大代表、政協委員對效能革命的意見和建議，查找主要服務經濟部門和執法部門以及效能辦工作的不足之處，真正把效能革命成效的評判權交給服務對象。三是繼續利用上門瞭解和暗訪等形式，掌握主要執法部門和服務經濟部門在項目建設、城市建設過程中的承諾兌現情況，及時發現問題，及時督促有關部門加強整改，尤其對重點、難點問題，要經常抓，反覆抓，一抓到底，真正讓基層滿意、企業滿意、羣衆滿意。

圍繞遵義市機關效能建設領導小組辦公室《關於印發〈遵義市XX年政務公開和效能建設工作要點〉的通知》（遵市效組辦發[XX]1號）工作重點，今年上半年我縣的機關效能建設主要開展了以下幾個大方面的重要工作：

二、認真開展機關效能建設年度考覈工作

1月14日至1月18日，縣效能辦分爲4個組，對全縣55個黨羣系統和政務系統的單位和部門就XX年的機關效能建設工作進行了年度考評。一是認真設置量化考評細則，考評共涉及組織領導、宣傳教育、工作機制、工作作風與效能督查、投訴受理、政務公開和效能民主評議10個大項，26個小項。二是通過檢查考評工作，大部份單位和部門領導機構建立健全，安排佈置和學習教育落到實處，工作機構運轉正常，各項工作狠抓落實，制度建設結合實際，績效考評形成體系，效能投訴做到了事事有迴音，件件有落實，政務公開工作良性發展，效能民主滿意度逐步提高。三是少數單位和部門不同程度地存在工作作風不實，制度建設照抄照搬，執行不徹底、不落實，績效考評機制形同虛設，單位電腦的影視軟件、遊戲軟件不按規定刪除，效能檔案管理混亂，單位內部未開展效能督查，領導幹部駕駛公車、幹部職工違規辦酒、公車私用和工作時間串崗、缺崗、玩遊戲等突出問題。

一、找準工作重點，提高思想認識

以“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅遊活縣”爲戰略目標，以責任、落實、效率爲主題，以提高機關工作效能爲重點，以全面、依法履行職責爲根本，以加強執行力建設爲突破口，於2月中下旬印發了《XX年習水縣機關效能建設工作要點》。明確了建立健全責任體系，加強執行力建設；深入開展績效考評，促進科學發展觀的落實；着力提高工作效能，優化經濟發展軟環境；加大效能督查力度，推進中央、省、市、縣委縣政府決策部署的落實；認真辦理效能投訴，切實解決損害羣衆和企業利益的突出問題；進一步健全和完善機關效能建設相關制度等工作重點。提出了深化認識、強化責任、形成合力、提升水平的工作要求，使各鄉鎮（區）、各單位各部門進一步深化了對開展好機關效能建設工作重要性和必要性的認識，明確了工作重點，爲抓好XX年機關效能建設的各項工作打下了良好的基礎。

三、突出政府工作重點，強化效能建設督查

今年的效能建設督查工作，以縣委、縣政府安排和交辦的重點工作爲主線，針對各級、各部門提高執行力、履行職責、改進作風、辦事效率、工作落實和機關工作紀律等方面來開展效能督查。

（一）節假日前後到崗到位工作督查情況。針對臨近春節期間個別單位存在思想鬆懈、工作斷檔、作風不實和到崗到位情況差等問題，縣效能辦採取明查暗訪、突擊檢查等方式，組織開展了到崗到位的抽查工作，對26個單位的到崗到位情況以“習效辦通[XX]2號”進行了全縣通報。春節假期結束後，對79個縣直工作部門的遵守機關工作作息情況進行了專項檢查，並以《關於對近期遵守機關作息時間工作督查情況的通報》（習效辦通[XX]03號），對27個遵守機關作息時間較好單位和21個（含政務大廳3個窗口工作單位）到崗到位情況較差單位作了全縣通報。

（二）參與全縣應對雪凝災害天氣和災後重建工作專項督查情況。積極參與縣委、縣政府組成的4個應對雪凝天氣工作專項督查組，以確保縣委、縣政府一系列措施真正落到實處。一是以電話督查的方式檢查各鄉鎮（區）班子成員和各應急工作組的到崗到位情況，對各領導、各應急工作組的去向情況進行及時通報；二是縣效能辦所參與的各督查組深入到各鄉鎮和縣直工作部門，按照督查要求和內容逐一開展工作督查，對所查的問題及時提出整改措施

，並要求限期落實；三是加強工作督查的信息反饋，對工作督查情況以縣機關效能建設領導小組的名義向全縣通報，並編髮了《習水縣應對雪凝災害天氣工作督查快報》，及時向縣相關領導和有關部位作好信息反饋工作；四是參與了由縣紀委監察局牽頭成立的3個災後重建工作督查組，對24個鄉鎮（區）和14個縣直重點工作部門的災後重建工作，圍繞災後重建工作責任制的落實情況，災情統計覈實情況，災民生活安置情況，災後重建工作等方面進行了逐項督查。

（三）其他縣委、縣政府重點工作督查情況。一是開展了重點工程項目建設的效能督查，結合督查內容，擬定重點督查單位和29個重點督查項目，實行每日一督查一報告制度，對部分工作不力的責任單位進行了督促整改和效能通報；二是於5月20日至6月24日，參與了縣政府成立的3個專項督查組，對全縣24個鄉鎮（區）的財政扶貧項目資金自查整改情況進行了效能督查；三是根據縣委辦《關於開展信訪維穩工作專項督查的通知》精神，於6月19日至6月23日採取查閱相關資料、實地走訪上訪羣衆、聽取工作彙報等方式，對全縣的信訪維穩工作開展情況進行了督查。

（四）開展機關作風和效能建設工作督查。5月中旬，縣效能辦在全縣組織開展了爲期一個月的機關作風和效能建設工作督查，採取明查與暗訪相結合、全面檢查與重點抽查相結合、主動督查與受理投訴舉報相結合等方式進行，圍繞機關效能建設的組織機構建立健全情況、縣委、縣政府重大決策部署和工作安排落實情況、規章制度執行情況、機關幹部職工作去向牌制度執行情況、機關工作作風情況、績效考評體系建立健全情況和機關效能投訴制度落實情況等8個大項27個小項認真開展督查工作，並將督查結果按照10—20%的分值比例，作爲平常督查結果列入到單位年度機關效能建設工作考覈。

（五）效能督查效果明顯。至6月30日止，縣效能辦共開展全縣性的機關作風和效能督查3次，參與縣委、縣政府應對雪凝災害天氣工作開展情況和災後重建工作、重點工程項目建設、信訪維穩工作等專項工作督查5次，開展常規效能督查41次，發放工作督查通報4次，對單位實行效能告誡1次，對機關幹部實行誡勉教育14人，責令寫出書面檢查12人，發放《責令限期整改通知書》21次。

三、規範政務大廳效能督查，促進政務服務有效運轉

以切實轉變幹部作風，落實工作責任，提高工作效能，推進政務服務，促進政務服務大廳各窗口單位的效能建設爲工作目的，縣效能辦於2月中旬制定了《習水縣政務大廳機關效能建設督查制度（試行）》，將政務大廳各窗口工作人員遵守工作紀律和不文明行爲、履行崗位職責和辦事效率、限時辦結與一次性告知、工作落實等5個大項，14個小項列入效能督查範圍，每月採取不定期的方式對政務大廳開展4次以上的工作督查，並制定了有針對性的懲處措施。至6月30日止，共在政務大廳開展工作督查21次，查處違反效能建設相關規定的人和事7起，辦理違反政務服務規定的體外循環事件1起，並移送到縣紀委監察局作進一步的處理，到相關部門進行政務服務方面的工作協調督促5次。

四、加強效能投訴查辦，切實維護廣大羣衆利益

效能投訴的受理是黨和政府聯繫人民羣衆的重要渠道和建設和諧社會的有效措施。上半年，縣效能投訴中心共受理投訴18件，辦結18起，其中自辦件10起，轉辦件5起，督辦件3起，辦結率100%，無一起重複投訴。一是完善制度,規範運作。今年繼續把投訴辦結質量列入到縣直機關單位年終效能考評內容，要求各單位制定效能投訴制度，對敷衍了事、處理不公的投訴反饋，要求相關單位重新調查處理。二是建立“回訪”制度。對“羣訪”和關係羣衆

利益較大、阻礙經濟發展的投訴進行跟蹤督辦，並及時“回訪”，通過“回訪”進一步提高了投訴處理結果的滿意度。三是加強監督，落實整改。爲了切實增強投訴工作的有效性，縣效能辦把主要精力放在羣衆反映強烈、普遍，損害發展環境的典型投訴件上。按照“一訴一整改”的要求，深入分析，總結經驗，拓寬典型投訴件的教育面，以達到“處理一件解決一片”的效果。

五、機制體制運轉協調，制度體系得到落實

爲進一步端正會風，嚴肅會議紀律，提高會議質量和效果，確保政令通暢，保證縣委、縣政府的決策落到實處，縣效能辦制定了《關於進一步嚴肅會議紀律的通知》（習效領[XX]04號），就嚴格按要求參加會議、嚴格執行會議簽到制度、嚴格執行請假制度、嚴格遵守會場紀律、進一步加大會紀會風督查力度等方面提出了新的要求。至6月30日止，共開展縣委、縣人大、縣政府、縣政協組織的各種會議督查45次，發會議紀律督查通報7次，督查到遲到單位42次，缺會單位104次。爲轉變幹部作風，提高工作效能，解決幹部隊伍中存在的工作期間辦私事、脫崗、串崗等職突出問題，制定了《習水縣機關幹部職工工作去向牌制度（試行）》在各縣直工作部門施行，從執行落實的專項督查情況來看，機關工作人員不假外出、無故缺崗等不良現象大幅度減少，有效保證了機關工作的正常秩序。大部份單位基本形成了一整套職責清晰、運轉協調、行爲規範、獎懲分明的機關制度管理體系，並從制度的建立健全向形成長效機制，抓好執行落實方面轉變。如計生局等單位嚴格落實效能建設九項制度，每項制度均建立了記錄簿，制定了落實制度的相關表冊，把九項制度同機關工作同部署、同落實、同督導、同獎懲，做到每項制度辦理有記錄、落實有措施、獎懲有依據。

六、存在的主要問題

一是部分單位思想尚未完全統一，重視程度參差不齊，主要表現在縣直工作部門、垂管部門和鄉鎮（區）重視程度不一，效能建設工作開展不平衡。二是部分單位麻痹鬆懈思想和消極厭戰情緒存在，個別單位甚至還存在走形式、走過場、應付檢查的現象。三是結合實際開拓創新不夠，不少單位缺少提高效能、轉變作風、推動發展的載體和平臺，想事、謀事、幹事氛圍尚不濃厚。四是行政許可和收費項目清理不徹底，部門辦證、收費等業務網絡和辦理渠道亟需通過在政務服務中心統一辦理來進一步規範。五是行政許可、收費項目單位法人對窗口服務人員的授權需要進一步加強和規範。六是幹部職工特別是窗口服務人員的素質亟待提高，對窗口服務人員行爲監督與日常管理尚需加強和規範。

七、下半年主要工作重點

一是紮實做好績效評估工作。進一步完善評估方法體系，總結經驗，發現問題，改進方法，使這一體系更加科學和更具可操作性。二是切實加強第一道門檻建設。有效解決辦事單位中層幹部推諉扯皮，行政不作爲、亂作爲等不效能問題。三是改善行政服務提高行政效率。採取有效督查措施

，促使政務大廳各窗口單位優化工作流程，又好又快地爲企業和羣衆提供優質服務。四是加大效能督查力度，推進縣委、縣政府決策部署的落實。重點針對各級部門履行職責，執行制度，改進作風，辦事效率等方面進行效能督查，同時把機關幹部作風整治、維穩信訪、影響社會穩定和事關羣衆切身利益的突出問題列入專項督查內容，堅決整處有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策等行爲，確保政令暢通。五是認真辦理效能投訴，切實解決損害企業和羣衆利益的突出問題。建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度，積極推行網絡投訴，拓寬投訴渠道，不斷提高效能投訴件的辦理質量。六是開展好行風建設和機關效能建設民主測評工作

爲建立健全規範、高效的機關運行機制，進一步提高機關工作效率，樹立良好的機關作風，不斷激發機關工作人員對工作的飽滿熱情和對人民羣衆的深厚感情，按照省委辦公廳、省政府辦公廳的統一部署及要求，我市從XX年8月份起，在市直及中央、省屬駐巢102個單位全面開展了“進一步改進機關作風、加強機關效能建設”活動。現將XX年以來的主要工作情況總結如下：

一、建立工作機制，制定科學方案。

爲加強對“改進機關作風、加強效能建設”工作的組織領導，8月份，市委、市政府成立了由市委常委、市委祕書長蘇宇光同志擔任組長，市四大班子辦公室主任以及市紀委分管領導和市直機關工委主要負責同志擔任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市文明辦、市政府督查室、市行政服務中心、市總工會等單位分管領導爲成員的“市改進市直機關作風、加強效能建設領導小組”，並明確了領導小組四項主要職責。同時，設立了市改進市直機關作風、加強效能建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市效能建設辦公室），由市直機關工委具體承擔辦公室的工作。領導小組和工作機構成立後，就如何進一步改進機關作風、加強效能建設進行了深入調研，在此基礎上，結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，市改進機關作風、加強效能建設領導小組提出了XX年度機關作風和效能建設的活動主題，即:“建立五項制度、萬人評議機關”。8月26日，由市委辦公室、市政府辦公室印發了《關於進一步改進機關作風、加強效能建設的意見》（巢辦發[XX]42號文），確立了改進機關作風、加強機關效能建設的工作重點，提出了改進機關作風、加強效能建設具體要求。8月30日

市改進市直機關作風加強效能建設領導小組下發了《關於在市直機關“改進機關作風、加強效能建設”中開展“建立五項制度、萬人評議機關”主題活動的實施方案》（巢直工發[XX]55號），進一步明確了XX年度“改進機關作風、加強效能建設”的主要工作措施。

二、層層動員部署，狠抓工作落實。

9月1日，市委召開了第一批先進性教育活動鞏固擴大整改成果彙報交流暨改進機關作風加強效能建設動員會，研究部署了改進機關作風、加強效能建設的具體工作。會上，市改進市直機關作風加強效能建設領導小組宣讀了《關於在市直機關“改進機關作風、加強效能建設”中開展“建立五項制度、萬人評議機關”主題活動的實施方案》，市委副書記孫麗芳就認真做好改進機關作風、加強效能建設提出了四點要求，市委常委、市委祕書長蘇宇光就如何貫徹落實好會議精神，認真組織落實好機關作風和效能建設主題活動，強調了三點意見。市委動員會後，各級黨政機關高度重視改進機關作風、加強效能建設工作，並把此項工作作爲下半年的重點工作之一，擺上重要議事日程。相應成立了效能建設領導小組，細劃了活動的具體方案，制定了落實實施方案的具體措施。各單位主要領導親自抓、負總責，具有“抓不出成效不收兵”的雄心鬥志。9月上旬，各地各部門各單位相繼召開了動員會，並通過電視臺、電臺、報紙、簡報、牆報、黑板報等形式，多渠道地對改進機關作風、加強效能建設活動進行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。同時，各單位指定專人具體負責效能建設專項工作，並採取一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制，運用多種形式，認真抓好各項工作的落實，從而，確保了機關作風和效能建設活動健康有序地開展。

三、建立五項制度，實施明查暗訪。 各單位以保持共產黨員先進性教育活動爲主線，以抓好整改措施的落實、鞏固擴大整改成果爲切入點，以“三爲三爭”主題實踐活動和改進“兩風”、增強“兩情”爲載體，以建立崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、ab崗工作制等五項工作制度爲重點，不斷整合機關管理資源，優化機關管理要素，規範機關管理行爲，改善機關運作方式。相繼制定了針對性強、便於操作、便於運作、讓羣衆滿意的五項工作制度和具體落實措施。截止9月底，市直機關102個單位都建立了五項制度，在單位醒目位置懸掛了職責，設置了崗位職務牌和服務承諾標誌牌。32個單位設立了投訴舉報電話，直接爲羣衆服務的機關12個職能部門還在《**日報》上公示了服務承諾內容，自覺接受羣衆監督。在市行政服務中心的各窗口單位相繼建立了“黨員先鋒崗”，推行了辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果“五公開”，實施了“一站式”辦公和“一條龍”服務，在一定程度上扭轉了“辦事難、辦事慢”的狀況。

爲加強對市直機關“作風和機關效能”實施有效監督，10月中旬，市改進機關作風加強效能建設領導小組在《**日報》刊登招聘啓事，公開在社會上招聘10名羣衆擔任“機關作風和效能建設”義務監督員。半個多月，就有30多名社會各界人士報名。經過市效能建設辦公室認真對照招聘條件，慎重挑選了具有廣泛代表性的律師、記者、教師、企業職工、退休幹部、個體工商戶、下崗工人等行業的10名羣衆作爲“機關作風和效能建設”義務監督員。11月1日起，受聘上崗的10名羣衆義務監督員，分片不定期地到所指定的機關單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時間有無打牌閒聊和上網打遊戲、五項制度的建立和落實情況、有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象以及爲羣衆辦事的服務態度和服務質量等，進行明查暗訪。監督員每半月集中向市效能建設辦公室反饋彙報一次明查暗訪的情況。市效能建設辦公室認真歸納彙總反饋的信息，及時將相關信息反饋給各單位主要領導，並督促其進行整改。目前，已向25個單位反饋了42條羣衆義務監督員明查暗訪到的不良現象，也得到了這些單位正在進行整改的信息。

四、圍繞羣衆滿意，組織愛心活動。

一是在市直機關開展“優化環境服務年”活動。組織機關黨員幹部進行了爲期一個月的“**有差距，我們怎麼辦；**要崛起，我們怎麼幹”、“機關黨員幹部怎樣在優化環境中發揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機關黨務幹部“跳出**看**”，到經濟發達的省市學習吸取機關黨組織爲經濟發展服務的成功經驗；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機關”活動，組織了機關黨團員和社會各界人士進行了“我是窗口、我是環境，共鑄誠信機關，爭做守信**人”萬人簽名活動，並號召機關科以上黨員幹部與特困家庭或特困學生開展“一幫一”結對解困活動，通過多種形式爲特困家庭或特困學生辦實事辦好事。

二是在市直機關開展“向災區人民獻愛心”特別主題實踐活動。爲全力支持全市的防颱救災工作，支援遭受颱風侵襲的縣區受災羣衆生產自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向災區羣衆獻愛心捐款”和“手牽手——爲災區羣衆獻愛心幫扶”特別主題實踐活動。市直及中央、省屬駐巢120個單位7000多名黨員幹部職工爲災區羣衆捐款655585元人民幣。市直對口單位相繼組建了“生產自救指導小分隊”、“生活補給小分隊”、“義診防疫小分隊”等32個小分隊深入災區，開展搶險救災服務活動。共爲100戶糧食絕收農戶每戶提供了100元的救助；爲100戶房屋被毀的農戶每戶提供了200元的救助；給予5個遭受重災的學校分別提供了4000元的經濟援助。其餘捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區等縣區。

三是在市直機關開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。爲認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要指示精神，幫助我市災區貧困地區羣衆順利渡過冬天、愉快過好兩節， 12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。廣大幹部職工大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，以對災區人民高度負責的精神，踊躍爲災區羣衆捐款和捐助清新、整潔的冬衣棉被。據統計，市直及中央、省屬駐巢單位的幹部職工共爲災區羣衆捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（牀）。市直機關工委和市民政局緊急調用了八輛卡車，及時將捐助的衣物運送到含山、無爲、和縣、居巢等四縣區的災區。捐款也將通過領導慰問、各縣區劃撥等形式，於近期發放到特困羣衆手中。

五、萬人評議機關，接受羣衆監督。

一是認真製作“萬人評議機關調查問卷表”。《XX年度羣衆評議機關測評問卷調查表》是根據去年“市政風評議調查問卷”、“市行風評議調查問卷”、“市直機關作風評議調查問卷”三份問卷的具體內容，經合併後按照“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統監管”五個方面，以“滿意、基本滿意、不滿意”三種類型綜合形成的。形成後的問卷調查表先後徵求了市政風評議領導小組、市行風評議領導小組、市作風和效能建設領導小組的意見，並經市委辦公室把關，最後，由市委辦公室、市政府辦公室聯合發文，由機關工委具體印發。

二是及時組織“萬人評議機關調查問卷表”的發放和收集。在組織開展“萬人評議機關”活動中，我們借鑑了省直機關工委、南京市和安慶市的做法，由機關工委統一印製7000份評議表，採取“單位相互評、社會隨機評、下級單位評、羣衆監督員評、**日報讀者評”等五種方式進行問卷的發放。第一，發放5200份給機關各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進行評議。第二，在市區和縣區設立7個流動評議臺，發放800份，讓社會羣衆公開進行評議。第三，由各縣區機關黨（工委）在縣區機關單位進行評議，每縣區負責發放160份測評問卷調查表，共800份。第四，由10名“機關作風和效能建設”羣衆義務監督員每人負責向社會羣衆發放20份進行評議，共200份；第五，由機關工委在《**日報》上刊登評議表，發動社會上的羣衆進行評議，並負責收集整理。同時委託由市城調隊負責向人大、政協委員，工商企業等有關單位發放3000份進行評議。

三是認真搞好萬人評議機關調查問卷的統計工作。本次萬人評議機關活動機關工委共收到調查問卷11436份。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫爲複印的問卷）共602份。在有效問卷中，由機關各單位相互評議的問卷爲5546份，由四縣一區機關幹部評議的問卷爲750份，由設置的7個流動臺在市區和縣區城區羣衆評議的爲672份，由社會羣衆在《**日報》上評議並郵寄來的問卷爲3866份。機關工委請一名電腦程序設計專家專門設計了一套問卷調查電腦統計程序，調集五臺電腦，並從市委先進性教育活動辦公室和市職業中學借調了10名同志進行封閉式電腦統計，共用15天時間，全部統計完機關工委收到的10834份問卷。

四是進行分數的換算和機關單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統監管”五個方面每項20分的統一標準，依據（滿意票×22%＋基本滿意票×17%＋不滿意票×11%）÷總票數的統計公式，將各機關單位得票數換算成分數，按得分多少排出機關單位作風效能建設的名次。

五是進行通報和表彰。市直機關單位作風和效能建設的名次排出後，市改進機關作風加強效能建設領導小組及時發出通報，並在“**市人民政府網站”上進行公示，接受羣衆監督。在此基礎上，評比表彰10個“機關作風建設先進科室”，並對機關單位作風效能建設的名次排在前五名的單位進行通報表彰，同時，取消後五名的單位“全市目標考評優秀單位”參選資格，主要負責人還在**電視臺“效能建設”欄目上進行公開表態今後努力的方向。

六、目前市直機關作風和效能建設存在的突出問題

一是官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動爲基層服務的意識還不強；二是辦事拖拉、效率不高、環節繁瑣、推諉扯皮、落實不力的問題還沒有根本改變；三是權力利益化、利益部門化，不作爲、亂作爲現象還不同程度地存在；四是依法行政、廉潔從政、從嚴治政方面還有不少薄弱環節，“中梗阻”、“與民爭利”等損害羣衆利益的問題也時有發生。

七、XX年的工作目標和主要措施 XX年**市“機關作風和效能建設”的目標是：機關作風明顯改善，機關運轉逐步實現制度化、規範化、科學化；服務水平明顯提升，“三不爲”、“四難”現象徹底根治；機關工作效率明顯提高，“中梗阻”現象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領不斷增強；依法治市的基本方略得到落實，有法不依、執法不嚴、違法不究的行爲得到有效糾正；發展環境明顯優化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務實高效的政務環境、團結奮進的政治環境、誠信法治的市場環境、積極向上的人文環境、穩定和諧的社會環境。

XX年**市“機關作風和效能建設”的主要措施是：

一是認真學習貫徹省委機關效能建設動員大會精神。結合**實際，市委專題研究**市直機關XX年度機關效能建設的實施方案。二是調整充實全市機關作風和效能建設領導小組及辦公室。真正切實形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協調，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制，切實做到機構、人員、場所、經費四落實。三是確立XX年爲“機關效能建設年”。制定實施意見，明確活動內容，提出具體要求。四是在市直機關各單位開展“三整治三提高和四講四比”主題活動。即：整治得過且過、不思進取的萎靡之風，提高做好本職工作的責任感和事業心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風，提高爲民服務的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風，提高雷厲風行抓落實和不折不扣執行市委決策的堅定性。講大局 比紀律，講勤政比效率，講奉獻比政績，講廉潔比正氣。五是在窗口和重點單位實行“雙優承諾”制。優化服務措施，提高服務質量，制定標準更高、內容更實、操作性更強的服務承諾內容通過新聞媒體等形式，向全市幹部羣衆作出公開承諾，接受社會各界監督。六是推行“行政不作爲責任追究制度”。建立市直機關效能監察投訴中心。開通政務熱線，設立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強行政行爲監管。嚴格實行責任追究，教育和引導黨員幹部在服務發展、服務大局、服務基層、服務羣衆中認真履行好職責，努力促進機關效能大提高。七是加大對機關作風和效能建設的督查力度。以機關作風和效能建設領導小組成員爲組員，組建三個督查組，深入各單位進行督查活動。同時實行羣衆義務監督員、人大代表和政協委員兼職監督員、離退休幹部專職監督員、新聞媒介特定監督員等四結合的方式，對機關單位的作風和效能建設情況進行明查暗訪。八是繼續開展“萬人評議機關”活動。進一步完善“萬人評議機關”活動方案，更加科學地制定“萬人評議機關”問卷調查表，採取網上發佈、報紙刊登、設立流動測評臺等方式，認真組織好“萬人評議機關”活動，並在一定範圍內公示羣衆對機關作風和效能建設滿意度的測評排序。九是將機關作風和效能建設列入單位目標考覈中。堅持將機關作風和效能建設工作和“萬人評議機關”結果，與年終目標考覈和評先評優掛鉤，名次排後單位取消參評資格。十是建章立制，構造長效機制。注意把實踐證明行之有效的做法上升爲制度要求，制定切實可行、便於操作的有關制度。注意收集機關黨員幹部、服務對象和羣衆的意見和建議，修訂完善效能建設各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。

八、對進一步加強機關作風和效能建設的意見和建議

一要切實加強領導，明確責任。單位的主要負責人要親自抓，親自過問，才能真正推動機關效能建設；要建立健全以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監督，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事。

二要切實解決目前機關作風中存在的突出問題。要嚴肅查處典型的人和事，查根源、尋對策，強力推進機關作風和效能建設，真正做好言必行、行必果，取信於民。

三要接受羣衆監督。加強監督是效能建設的有力保證。將機關作風和效能建設置於羣衆監督和輿論監督之下，只有通過監督才能予以制約，只有通過監督才能予以規範。

市改進市直機關作風

加強效能建設領導小組

XX年5月30日

市效能辦始終以基層滿意、企業滿意、羣衆滿意爲宗旨，以“項目建設”和“城市建設”爲中心，積極創新工作思路,廣泛徵求意見,查找效能辦工作中的不足，幫助市直有關部門整改基層與企業提出的意見,不斷將效能革命推向深入。現將8月份工作情況彙報如下：

一、八月份主要工作

市效能辦在抓好自身隊伍建設的同時，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扣緊發展主線，廣泛徵求意見，認真查找問題，有針對性地開展工作。

1、服務發展，督查調研。只有認真調研，才能及時發現問題，對症下藥解決問題。8月上旬，效能辦向全市鄉鎮發放了《市有關執法、管理部門兌現公示承諾情況問卷表》，請他們對23個重點部門兌現承諾情況作出評價。還向23個重點部門發放了《1-7月份市有關執法管理部門下企業服務、執法檢查情況統計表》，從各部門上報的情況看，效能革命開展以來，各執法、管理部門主動到企業上門服務的次數普遍增加，與去年同期相比平均增加78%;下企業檢查罰款次數與罰款金額明顯減少，罰款次數與去年同期相比平均減少19%，罰款金額同比平均減少25%，與前階段市效能辦走訪鄉鎮和企業瞭解到的情況基本一致。8月15日，市效能辦組織人大、政協機關的同志和效能辦工作人員一起，分成四個檢查組，利用三天時間對13個部門的通報意見整改情況進行了檢查。各部門對效能辦徵求到的意見和建議非常重視，專門召開辦公會議和相關部門負責人會議，對意見進行討論，分解責任，迅速整改。整改工作有力，措施落實到位，做到通報意見事事有迴音、件件有着落。到目前爲止，各部門對通報意見整改答覆基本到位，僅供電局剩下“新辦企業或新架變壓器要求交用電押金和收取企業變壓器200元/kw的保證金”的意見未整改到位，供電局表示就該意見專門彙報。

2、開門納諫，接受監督。爲推動機關效能革命活動的深入開展，及時總結經驗，查找不足，提高工作的針對性，市效能辦採取走訪、問卷調查、召開座談會等形式，開門納諫。8月9日，向23個重點執法部門和服務經濟部門下發了問卷表，徵求對效能辦開展效能監督工作的意見和建議。8月11日，邀請機關有關部門的分管領導，在師山賓館召開座談會，徵求對效能辦開展效能革命工作及對效能辦工作人員自身形象、工作作風的意見和建議。8月15日至17日，又到各鄉鎮和部分重點骨幹企業徵求意見。大家對效能辦工作人員的自身形象和工作作風還是比較滿意的，對效能辦下階段如何進一步完善工作機制，如何開展好機關效能革命，提出了一些中肯的意見、建議，經梳理，共收集到意見和建議12條。如：效能辦在做好正面宣傳的同時，要加大反面典型的宣傳;要加大動真碰硬的力度;要注重暗訪內容公開的時效性;要適時進行講評，及時反饋、曝光等。

3、廣泛宣傳，以點帶面。效能辦採取內外結合的方式，積極宣傳我市開展效能(更多精彩文章來自“祕書不求人”)革命的方法和舉措。繼續利用《海門日報》“效能革命進行時”專欄，對投訴件的處理結果、部門落實整改意見情況予以刊登，接受羣衆的監督和評判，至今已見報7期，答覆14件。同時認真編髮《機關效能革命簡報》，8月份專門就海太汽渡改擴建工程快速高效作重點宣傳，宣傳工程指揮部的同志圍繞市委、市政府的中心工作，肯吃苦，能戰鬥，無私奉獻，只爭朝夕的精神。旨在通過典型引路，形成人人講效能、事事講效能的氛圍，推動和促進我市重點項目和重點工程建設。

4、加強督查，促進提高。效能辦把部門公示承諾的兌現情況、辦理項目過程中的服務態度、工作效率情況、會風情況作爲督查的重點，保證每天都有暗訪人員在外暗訪。8月份，根據市政府主要領導的指示，對平安海門、法治海門建設工作會議的會風進行了重點督查，派出了四個小組，對缺席或未簽到的有關鄉鎮和部門作了認真調查和了解，並向市委、市政府主要領導作了專門彙報。關於會風問題，市效能辦已將前一段時間的會風督查情況製成了專題片，並在相關會議上進行了播放。今後，市效能辦將進一步加大對會風的督查，並及時反饋，及時處理，努力促進我市會風的根本好轉。

5、接受投訴，快速查處。市效能辦認真處理羣衆的投訴舉報問題，8月份共接受投訴舉報12件，已辦結10件，並已向投訴舉報人作了回訪。效能辦對市委辦、政府辦轉來的2件投訴舉報件非常重視，指派專人負責調查處理。目前這2件投訴件已調查清楚，已將調查報告報至兩辦。

二、當前效能革命面上情況

效能革命開展至今，各部門從主要領導到一般工作人員都很重視效能建設，服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，突出重點，把握關鍵，上下聯動，整體推進，促進了機關效能革命的深入開展。

1、工作效率提高了。各部門嚴格遵循“精簡、統一、效能”的原則，以健全完善各項工作制度爲載體，以改善投資環境爲目標，以加快經濟發展爲主線，切實簡化辦事程序，提高辦事效率。工商局辦證窗口不再堅持一定要辦事者提交辦證所需材料的原件，只要鄉鎮有證明，提供複印件也可辦理。環保局對小項目和小污染項目的環評做到簡化快辦，對初次違規的企業做到教育不處罰。

2、服務意識增強了。一個窗口就是一個形象。通過規範制度和強有力的督查，機關工作人員服務基層、服務企業、服務羣衆的意識顯著增強。交通局加強執法人員的隊伍建設，通過培訓、結對幫扶、簽訂責任狀、廉政短信、效能保證金等形式，規範執法人員的依法行政意識、效率意識和廉政意識。實行輕微違章教育放行制度，體現以人爲本的執法理念。人事局把“經濟發展到那哪裏，人事服務到哪裏，人才保障到哪裏。”作爲 XX年機關工作的主題，將服務貫穿工作的全過程。

3、羣衆滿意度上升了。市效能辦堅持實事求是的原則處理投訴舉報件，對來訪、來信、來電投訴，做到熱情服務，保守祕密，秉公辦理，堅持“有訴必理、有理必果”，做到“件件有迴音、事事有着落”，並及時把處理結果通報給投訴人。各部門在效能革命中堅持了“五不讓”的工作規範：即不讓事情在我手中延誤、不讓工作在我手裏中斷、不讓差錯在我手裏發生、不讓辦事的同志在我這裏受冷落、不讓機關的形象在我這裏受影響。羣衆對此比較滿意，對效能革命很歡迎。

但是從本月暗訪的情況看，少數部門效能建設還存在一定的不足：一是還有少數單位的個別工作人員上班時間玩電腦遊戲、網上看小說、聊天、串崗、脫崗、穿拖鞋上班、把腳擱在辦公桌上看報紙等不良現象。二是個別單位的工作人員業務能力不強，個別項目不能在承諾時間內審批完畢。另外,據羣衆反映，少數單位在審批中心的窗口授權還不到位，審批事項還需兩頭受理。

三、九月份工作安排

效能辦以解決問題，提高效能作爲工作的落腳點，將繼續圍繞項目建設、城市建設、民營經濟發展等重點內容，着重抓好以下三個方面的工作。

1、宣傳正反典型，擴大影響。通過正面典型引路，把效能革命不斷引向深入。一是着力樹立和表揚一批在項目建設、城市建設等方面的正面典型，以帶動先進的不斷涌現。二是適時通報或曝光一些反面典型，造成一定的威懾力。三是繼續利用《海門日報》“效能革命進行時”專欄刊登部門的整改落實情況，接受羣衆的監督和評判。四是適時開展全市的機關效能革命講評，總結成績，查擺不足，分析原因,促進效能的再提升。

2、開展“回頭看”活動，查糾不足。一是在部門開展效能革命“回頭看”活動，看看工作制度是否規範健全、便民措施是否紮實有效、承諾服務是否兌現、工作效率是否提高、工作效能是否提升，促使部門對照問題，分析原因，自查自糾，完善整改，部門工作更貼近市委、市政府的中心工作，更貼近經濟發展的大局。二是組織主要執法部門、服務經濟部門的主要領導觀看效能辦前期有關暗訪情況的專題片，通報有關會風情況和效能情況及8月份問卷調查統計情況，要求相關部門自查自糾，將整改意見或處理結果報效能辦。

3、廣泛徵求意見，及時整改。一是將前階段徵求到的對效能辦的工作意見和建議進行認真梳理分析，逐條提出整改意見。二是準備從今年1-8月成立的規模以上企業中篩選出20家左右的企業，組織人大、政協機關的同志與效能辦一起去聽取企業在辦理項目時遇到的困難和碰到的部門服務方面的問題，同時聽取企業界人大代表、政協委員對效能革命的意見和建議，查找主要服務經濟部門和執法部門以及效能辦工作的不足之處，真正把效能革命成效的評判權交給服務對象。三是繼續利用上門瞭解和暗訪等形式，掌握主要執法部門和服務經濟部門在項目建設、城市建設過程中的承諾兌現情況，及時發現問題，及時督促有關部門加強整改，尤其對重點、難點問題，要經常抓，反覆抓，一抓到底，真正讓基層滿意、企業滿意、羣衆滿意。