婦幼衛生工作總結與工作計劃
2010年是安徽省婦幼衛生事業發展重要的一年，在省委省政府的正確領導下，在衛生部的有力指導下，我廳堅持“一法”、“兩綱”，深化醫藥衛生體制改革，認真實施省政府“提高婦女兒童健康水平”民生工程和婦幼衛生項目，各項工作取得較大進展。
一、2010年主要工作
（一）召開婦幼衛生工作會議，明確思路，部署工作
爲認真總結過去幾年婦幼衛生工作，佈署今後婦幼衛生工作，3月30日，我廳在合肥召開全省婦幼衛生工作會議。高開焰廳長出席會議並作了《以科學發展觀爲指導推動我省婦幼衛生事業又快又好發展》的重要講話,講話肯定了近年來我省婦幼衛生工作所取得的成績，強調堅持正確的婦幼衛生髮展方向，明確發展思路，加快發展。武瓊宇副廳長作婦幼衛生工作報告,對過去三年來全省婦幼衛生工作做了全面的回顧總結,客觀地分析了我省婦幼衛生工作面臨的形勢，提出今後工作思路、2010年以及今後五年的工作目標、需要重點抓好的十項工作。各市、縣認真貫徹會議精神，積極落實各項措施，精心謀劃，主動作爲，全面推進婦幼衛生事業發展。
（二）強力推進“提高婦女兒童健康水平”民生工程
1、制定方案，社會動員。省衛生廳、財政廳制訂了《提高婦女兒童健康水平項目實施辦法》、《安徽省農村孕產婦住院分娩補助管理流程》和《安徽省婦幼保健機構能力建設項目管理辦法（試行）》；省婦兒工委、宣傳、民政、財政、衛生、計生、共青團七部門聯合印發了《關於加強婚前保健工作的指導意見》。省衛生廳、財政廳、婦兒工委聯合召開了項目啓動會，省政府張武揚副祕書長到會作重要講話，並進行了項目管理人員的培訓。在財政廳召開的民生工程專題會議上也進行了動員和培訓。及時下撥了中央和省級經費。各地通過多種渠道，利用各種媒體，深入、持續進行了婚前保健等的社會宣傳和動員，讓廣大羣衆瞭解項目目標、意義、內容，知道政府對婦女兒童的關心、關懷。
2、加強培訓，優質服務。省婦幼保健所對全省各市、縣婦幼保健機構婚前保健業務人員進行了專題培訓，省級培訓基地接受婦幼保健免費進修206人次，兩次組織市、縣級婦幼保健機構負責人到外地學習，兩次召開縣級婦幼保健機構負責人會議，理清發展思路、培訓管理知識、交流工作經驗，相互學習，嚴格執行婦幼保健服務技術規範，努力提高婚前保健服務質量。開發了“婦幼保健視覺識別系統”，統一機構標識、佈局、環境佈置等，打造婦幼保健機構品牌。各婚前保健服務機構均維修了房屋，添置了設備，合理佈局，創造優良環境。同時大部分市、縣（區）衛生部門與民政部門緊密配合，提供婚姻登記和婚前保健“一站式”服務，部分市縣還配置專車免費接送服務對象，方便羣衆，獲得羣衆好評。
3、規範管理，強化考覈。各級衛生行政部門強化民生工程管理，實行目標責任制。建立了月報制度和定期通報制度，收集整理各地民生工程進展相關指標，發現問題及時予以糾正。從4月起，全省免費婚前保健服務進展每兩月通報一次，並抄送各級人民政府。組織了兩次省級項目督導，對25個體系建設單位進行了專項檢查。同時利用例會等，對項目執行中存在的問題進行研究，多次組織各地到當塗縣等先進地區學習，有力地促進了項目工作。
4、項目進展順利，效益明顯。一是2010年，全省婚檢率達43%以上，超額完成婚檢率30%的年度工作目標，近25萬對準婚對象享受免費婚前保健服務，全省婚前保健水平顯著提高；二是爲39萬農村住院分娩孕產婦提供醫療補助，共發放補助資金1.16億元，限價分娩、農村孕產婦在鄉鎮衛生院住院分娩平產免費、控制剖宮產率的措施得到落實，農村孕產婦住院分娩率達到97%的高水平。三是31個縣婦幼保健機構建設進展順利，2/3基本完成了房屋修繕、統一標識、設備更新，環境顯著改善，業務明顯拓展，服務水平有所提高。
（三）落實醫改項目，促進公共衛生服務均等化
婦幼衛生服務是公共衛生服務均等化的重要內容，爲推動此項醫改工作的順利實施，我們一是會同防病局起草了《關於促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》，會同省婦聯制訂了《關於印發安徽省農村婦女“兩癌”檢查實施方案的通知》，印發了《關於印發安徽省農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案的通知》；二是認真開展技術培訓，培訓孕產婦保健、兒童保健、婦女“兩癌”檢查技術、建立居民健康檔案等；三是周密籌劃，強力推進，在8月份即召開婦幼保健工作推進會，佈置各項工作任務，以服務券的形式開展孕產婦保健和兒童保健服務均等化工作；四是以省級集中招標、省醫藥公司統一配送的有效形式推動農村育齡婦女補服葉酸項目較快實施，整合市縣技術力量保障農村婦女“兩癌”檢查項目順利實施。截止2010年11月底完成的工作任務如下：
1、全省累計爲12萬名孕產婦和22萬名兒童發放了免費服務券，累計提供孕產婦保健服務13萬人次，兒童保健19萬人次。
2、農村育齡婦女免費補服葉酸預防神經管缺陷項目已經將100萬瓶葉酸藥品發放到縣，陸續送到適齡婦女手中。
3、全省7個試點縣農村婦女兩癌檢查項目計劃檢查宮頸癌9萬人，乳腺癌1.4萬人，已經累計檢查宮頸癌5.2萬人，乳腺癌1.3萬人。
（四）開展等級評審，促進婦幼保健機構規範發展
婦幼保健機構建設是婦幼保健體系建設的重要內容。爲促進我省婦幼保健機構建設標準化，服務規範化，我廳組織相關專業專家，按照衛生部《婦幼保健機構等級評審標準》，參考周邊省份評審細則，結合我省實際，制訂了《安徽省婦幼保健機構等級評審細則》（含一、二、三級）和《安徽省婦幼保健機構評審實施辦法》。並將其作爲能力建設的驗收標準，提出到2012年所有市級和80%縣級婦幼保健機構要達到相應等級標準。
2010年12月21日，合肥市婦幼保健院成爲省內首家等級創建的婦幼保健機構，經過一年的三甲婦幼保健院創建努力，合肥市衛生局初審後提出驗收申請，我廳抽調多年參加綜合性醫院等級評審的專家，組成專家組，現場評審，形成評審報告，現已報廳待批。
（五）認真實施“降消”項目，加強農村產科建設
中央財政安排專項資金繼續在我省實施“降消”項目。2010年項目縣（市、區）數從去年47個擴大到105個，覆蓋全省。在認真總結上一項目年度工作經驗的基礎上，結合我省實際，因地制宜地制定並印發《2010年中央補助安徽省公共衛生專項資金婦幼衛生項目實施方案》。2010年3月30日在合肥召開全省“降消”項目動員大會。認真安排人員進修和培訓以及專家蹲點，爲新增加58個“降消”項目縣（市、區）購置婦幼保健設備安排資金，開展設備採購招標工作。各項目縣切實加強基層醫療保健機構產科能力建設，完善孕產婦急救轉診綠色通道，建立健全縣級產科急救中心，動員孕產婦住院分娩，加強健康教育、人員培訓和社會動員。通過“降消”項目的實施，全省縣鄉產科建設進一步規範，孕產婦尤其是高危孕產婦保健水平進一步提高。11月初，受衛生部委託，督導新疆建設兵團“降消”項目工作。
（六）實行出生實名登記制度，協助開展計劃生育綜合治理工作
爲提高住院分娩率和出生登記管理水平，準確掌握出生人口信息，4月22日省政府人口與計劃生育工作領導小組召開“全省實施出生實名登記制度電視電話會議”。省衛生廳、人口計生委、公安廳和統計局聯合提出了《關於進一步加強出生實名登記和出生醫學證明管理工作的意見》，並由省政府辦公廳轉發，要求各級助產服務機構堅持以人爲本，進一步規範出生實名登記，各級婦幼保健機構加強出生醫學證明發放和管理。同時，配合計生部門開展計劃生育藥械專項治理工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題。
（七）統籌兼顧，全面推進婦幼衛生工作
在紮實推進民生工程和深化醫藥衛生體制改革工作的同時，其他婦幼衛生重點工作得到加強。
一是婦幼衛生監測項目進展順利，召開了兩次孕產婦死亡評審會議，開展省市縣級數據質量控制工作；
二是委託蕪湖市婦幼保健院舉辦新生兒聽力篩查培訓，委託安醫附院爲淮北市、蚌埠市婦幼保健院培訓產前篩查技術人員，許可合肥市婦幼保健院開展產前診斷技術服務。
三是開展2010年“世界母乳餵養周”宣傳活動，認真實施母乳餵養諮詢室項目工作，提供母乳餵養諮詢指導。
四是規範婦幼保健檢驗技術，專文印發《關於加強婦幼保健機構實驗室管理工作的通知》。
五是藉助省農村衛協會婦幼保健專業委員會平臺，分別在樅陽、金寨召開縣級婦幼保健院所長研討會，交流經驗，推進工作。
六是針對孕婦甲型h1n1流感防控工作，以特急明電的形式下發《關於進一步加強孕產婦甲型h1n1流感防治工作的通知》，轉發衛生部《孕產期婦女甲型h1n1流感防治指南（試行）》。
七是編選《安徽衛生六十年》婦幼衛生相關圖片和資料，編纂《安徽衛生志》婦幼衛生卷。
二、形勢分析
（一）2010年是深化醫藥衛生體制改革近期重點工作的關鍵一年，是鞏固民生工程成效重要一年，是兩綱十年發展規劃承前啓後的一年。婦幼衛生事業發展要求更高、任務更重，既面臨新的困難與挑戰，也將面臨更好的機遇與前景。
（二）婦幼衛生快速發展，凸顯能力不強等瓶頸問題。
一是建立婚前保健長效化工作機制任重道遠。政府的強力推動的同時，有關部門對婚檢工作依然存在不同認識，建立良性的部門協作機制意義重大。同時婚（孕）前保健質量有待提高，衛生指導與遺傳諮詢等技術內涵不足，與人民羣衆的需求尚存在一定的差距。
二是規範婦幼衛生技術服務尤爲重要。婦女“兩癌”診斷水平需要進一步提高，孕產婦保健、兒童保健、助產服務、婚檢服務、婦科病普查、實驗室技術、院內感染控制等都需要進一步規範，理順工作機制，規範工作流程，提高服務質量，杜絕搭車收費現象。
三是婦幼保健機構內涵建設亟待加強，建設標準、人員編制仍然沒有解決，機構建設超前意識不強。新形勢下出現新的發展困惑，服務弱化，機構萎縮。
三、2010年工作計劃
（一）召開婦幼衛生工作會議，進一步明確婦幼衛生髮展思路、目標。2010年要進一步夯實婦幼保健工作基礎，明確婦幼保健發展目標，規範婦幼保健管理與服務，進一步提高婦女兒童健康水平。
（二）繼續抓好“提高婦女兒童健康水平”民生工程實施，加大社會宣傳和動員力度，優化服務環境，強化以服務對象爲中心的服務理念，改善服務態度，提高服務質量，進一步加強與民政等部門的協作，繼續推進一站式服務，方便羣衆。全省婚前醫學檢查率達45%以上，完成25個縣級婦幼保健機構能力建設，爭取在一些市縣實現農村孕產婦免費住院分娩。
（三）落實基本公共衛生服務和重大公共衛生服務任務，重點做好免費孕產婦基本保健、兒童基本保健、農村適齡婦女補服葉酸、農村婦女“兩癌”檢查，力爭孕產婦保健和兒童保健覆蓋率達70%以上。加強婦幼衛生監測項目、降消項目、預防艾滋病母嬰傳播項目管理。貫徹執行衛生部《新生兒疾病篩查規劃》，爭取成立2-3個實驗室，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達60%以上，聽力篩查率達到35%以上。加大產前診斷人員培訓、機構建設力度，建立健全產前診斷網絡，提高孕婦產前篩查與產前診斷率。繼續重視孕產婦甲型流感、禽流感、兒童手足口病等重大傳染病的防治。
（四）在省基層醫藥衛生體制綜合改革試點工作中，完善城市和農村婦幼衛生三級網絡網底建設，爭取與省編制主管部門調研、出臺婦幼保健機構編制管理辦法，解決婦幼保健機構人員編制問題。專文部署，大力推進婦幼保健機構等級評審，所有機構三年內必須參加評審。繼續推行婦幼保健機構標識系統，形成婦幼保健服務品牌效應。
（五）加強婦幼保健機構管理，優化服務環境，改善服務態度，規範婦幼保健各項技術服務，加強實驗室管理、新生兒病房管理、院內感染管理等。提高服務質量，加強信息化建設，促進婦幼保健機構建設和管理上臺階、上水平。
（六）認真做好“兩綱”終期評估工作，規劃下一個十年婦女兒童健康發展目標綱要。認真總結十一五期間婦幼衛生事業發展，制定好十二五婦幼衛生事業發展規劃。
（七）認真做好計劃生育工作，完成信訪工作等，維護社會穩定。
（八）支持成立安徽省婦幼保健協會。