衛生髮言稿（精選19篇）

衛生髮言稿 篇1

同志們：

今天，省政府召開電視電話會議，貫徹落實全國會議精神，加快推進我省基層醫療衛生機構綜合改革。等一下，凌成興常務副省長、謝茹副省長將作重要講話，全省衛生系統一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。

加快推進基層綜合改革、建立新的運行機制，是落實國家基本藥物制度的重要保障，是保基本、強基層、建機制的內在要求，是確保全面實現醫改目標的重要環節。各級衛生部門要按照全省統一部署，集中人力、集中精力、集中時間，認真落實各項改革措施，確保任務按時完成。下面，我就衛生系統需要抓好的工作，講幾點意見。

一、全力推進基層人事制度改革

人事制度改革是基層醫療衛生機構綜合改革的重點和難點。各級衛生部門要認真落實省人社廳、省衛生廳等五部門聯合下發的《關於推進基層醫療衛生機構人事制度改革的指導意見》，全力推進各項改革，在基層醫療衛生機構建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。

一要推行崗位管理制度。要合理確定基層醫療衛生機構的領導管理、專業技術、工勤技能三類崗位設置比例，專業技術崗位應以醫、藥、護、技等爲主體，衛生專業技術崗位佔總崗位的比例，原則上鄉鎮衛生院不低於90%、社區衛生服務中心不低於95%。鼓勵基層醫療衛生機構後勤服務社會化，減少工勤技能崗位。

二要公開選聘機構負責人。縣級衛生行政部門要積極會同人社等部門，按照公開平等、競爭擇優的原則，在全縣範圍內選聘機構負責人，簽訂聘用合同，實行任期目標管理。首次公開選聘時，對於表現優秀、業績突出的現任負責人，或公開選聘任期不滿一年的，可通過民主推薦方式繼續擔任。對少數參加競聘人數少、不具備公開競聘條件的機構，可直接選聘、任命負責人。

三要推行全員聘用制度。在清退在編不在崗人員的基礎上，基層醫療衛生機構要按照崗位設置方案，採取考試考覈的方式，統一組織全員競聘上崗，並由單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同，實行合同管理。對聘用期間發生違規違紀行爲的人員，要堅決予以處理或解聘;對連續兩年考覈不合格的人員，也要予以解聘。縣級衛生行政部門要加強監督指導。

四要妥善安置未聘人員。要周密、細緻、穩妥地做好落聘人員分流安置工作，維護社會和諧穩定。對落聘正式職工，可根據情況，採取系統內調劑、提前退養、學習深造、過渡安置、自謀職業等方式分流安置;對非正式職工，可給予經濟補償、落實相關保險等，具備資格的衛生專業技術人員，可視情推薦聘用到村衛生室。對於部分在基層服務年限長、業務能力強的非正式職工，各地要安排一定比例的空餘編制數進行定向招聘，解決好編制問題，調動人員積極性。

二、積極落實績效工資分配製度

分配製度改革是調動醫務人員積極性、提高服務質量和效率的關鍵所在。目前，全省基層醫療衛生機構績效工資基本到位。各級衛生部門要以實施績效工資爲契機，着力構建激勵性的收入分配機制。

一要完善績效考覈辦法。要完善落實“雙考覈、雙掛鉤”的考覈管理辦法，縣級衛生行政部門要會同財政、人社等部門對基層醫療機構進行績效考覈，重點考覈公共衛生服務、基本醫療服務、基本藥物制度、醫保政策執行和羣衆滿意度等內容，考覈結果與財政補助掛鉤;基層醫療衛生機構要對醫務人員進行績效考覈，重點考覈工作數量、工作質量、勞動紀律、醫德醫風等內容，考覈結果與績效工資收入掛鉤。

二要合理確定績效比例。按照事業單位績效工資的規定，基礎性績效工資佔70%，獎勵性績效工資佔30%。但基層普遍反映，獎勵性績效工資比例偏低，難以調動積極性。各地要結合實際積極探索，調整績效工資浮動比例和分配係數，合理拉開收入差距，向業務骨幹和一線工作人員傾斜，真正發揮績效工資的激勵作用。同時，要科學制定績效考覈指標，引導醫務人員將工作重心轉移到基本醫療和公共衛生服務上來。

三要嚴格落實考覈任務。縣級對基層醫療衛生機構的考覈，原則上每年6月和12月進行兩次集會考覈。設區市對轄區內縣(市、區)考覈結果要及時複覈，複覈比例應不少於當地基層醫療衛生機構的10%。基層醫療衛生機構對醫務人員的考覈，原則上每月開展一次。在考覈過程中，要堅持客觀公正、實事求是，創新考覈方式，嚴肅考覈紀律，提大學聯考覈質量。

三、健全完善基本藥物採購機制

按照國務院辦公廳文件要求，我省結合實際建立了基本藥物招標採購新機制。一是實行雙信封制，在確保藥物質量的前提下，由最低價中標。二是實現招採合一、量價掛鉤，發揮集中採購優勢，降低藥品中標價格。三是實行供配一體，最大限度減少流通環節，降低流通成本。今年6月，我省啓動了20xx年基本藥物集中招標採購工作，共有1174家企業、7948個基本藥物品規參與投標競價，招標採購工作預計8月底結束。各地要認真把握政策要求，熟悉操作步驟，做好網上採購，並及時回款。

爲滿足羣衆基本用藥需求，我省啓動了省級基本藥物目錄增補工作，根據26個省已增補目錄、醫保甲類目錄、醫保乙類目錄、新農合目錄納入情況，以及基層醫療機構網上採購數量，進行量化打分，由高到低依次錄取，避免人爲因素的影響。在初步選定的230個增補藥品中，醫保甲、乙類藥品佔97.4%，新農合目錄藥品佔2.6%。增補目錄藥品出臺後，各地要及時納入基本藥物管理，執行集中採購、統一配送、零差率銷售、醫保報銷補償等相關政策和規定。

四、切實加強鄉村醫生隊伍建設

鄉村醫生是具有中國特色、根植廣大農村的衛生工作者，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發揮了難以替代的作用。最近，國家出臺了加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見，各級衛生部門要突出重點，狠抓落實，健全農村衛生服務網底。

一方面，要加強村衛生室建設。要合理設置村衛生室，原則上每個行政村設置1所村衛生室，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設，鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。要明確村衛生室職責，科學劃分鄉、村衛生職能，加強村衛生室醫療服務行爲監管。要加快推進鄉村衛生一體化管理，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的業務指導。要將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設範圍，提高服務能力和管理水平，做好農村居民規範化電子健康檔案建檔工作。今年12月，省政府將把村衛生室納入基本藥物制度和新農合門診統籌實施範圍，執行基本藥物各項政策，並通過省縣財政補助、基本公共衛生服務補助、基本藥物專項補助等方式，保證鄉村醫生收入不降低。

另一方面，要加強村醫隊伍建設。要合理配置鄉村醫生，原則上每千人應有1名鄉村醫生，每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業。要嚴格鄉村醫生執業資格，加強准入管理，嚴格禁止不具備資格人員非法行醫。要依託新農保制度，通過政府補助等多種方式，補助水平與當地村幹部補助水平相銜接，妥善解決村醫養老問題，使鄉村醫生無後顧之憂。要加大鄉村醫生培養培訓力度，採取臨牀進修、集中培訓、城市支援農村等多種方式，提高現有人員水平，並吸引城市的退休醫生、醫學院校大中專畢業生到鄉村從醫。

五、紮實做好基層債務化解工作

爲保障基本藥物制度順利實施，促進基層醫療機構建立新的運行機制，國家決定用兩年左右時間，全面完成基層醫療衛生機構長期債務的清理化解工作。各級衛生部門要積極主動做好債務化解工作。

一要摸清債務底數。各級衛生行政部門要密切配合發改、財政、審計、監察等部門，對基層醫療衛生機構的債務逐項、逐筆清理認定。基層醫療衛生機構要如實提供財務信息，每筆債務做到有據可查。債務清理覈實情況，要在一定範圍內進行公示，接受社會監督。

二要逐步清理化解。要根據舉債主體、債務來源和債務用途等，對債務進行分類認定，明確縣鄉政府、衛生行政部門和基層醫療衛生機構等的責任。在審定債務的基礎上，從基層醫療機構剝離，按照部署逐步化解。要分輕重緩急，明確償債秩序，優先償還醫務人員集資個人的債務。

三要加強源頭控制。各級衛生行政部門要科學制定基層醫療衛生機構發展規劃，建設規模應與其職能定位和政府財力水平相適應，嚴禁超規模、超標準盲目建設。要嚴格建設項目審批程序和審批標準，未經審批的項目一律不得實施。對盲目上項目、擴規模、舉新債的基層醫療衛生機構，要追究有關領導和相關人員的責任。

同志們，推進基層醫療衛生機構綜合改革，是一件惠民生、順民心、合民意的民生工程。各級衛生部門和廣大醫務工作者要充分發揮主觀能動性，加強組織領導，密切協調配合，狠抓責任落實，全面完成改革任務，爲努力提高人民羣衆健康水平作出更大貢獻。

衛生髮言稿 篇2

同志們：

今天，我們在這裏組織召開全縣愛國衛生工作會議，主要任務是對20xx年愛國衛生工作進行總結，安排部署20xx年愛國衛生工作，動員全縣上下進一步解放思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，推動愛國衛生工作深入持久開展，爲我縣創建自治區衛生縣城做出積極的貢獻。前面，王軍局長回顧總結了20xx年全縣愛國衛生工作情況，呂縣長代表縣人民政府與愛衛會各成員單位簽訂了20xx年度愛國衛生工作目標管理責任書;水務局、住房和城鄉建設局、舟塔鄉、恩和鎮分別作了表態發言，目標明確，思路清晰、措施具體，表明了抓好工作的信心和決心，講得很好，我完全同意。下面，我就做好今年的愛國衛生工作，講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好愛國衛生工作的責任感和緊迫感

城市衛生是一個地區政治、經濟、文化和文明程度的集中體現，直接關係到人民生活質量和社會經濟的協調可持續發展，愛國衛生,是人類文明進步的標誌，是改善人居環境的迫切需要，也是創建自治區衛生縣城的重要舉措，更是提高縣城整體功能、促進經濟社會可持續發展的必然要求。雖然我們做了大量的基礎性工作，但全縣愛國衛生工作還存在一些不容忽視的問題。一是認識不到位。一些部門對愛國衛生工作的重要意義認識不清，沒有真正把愛國衛生工作擺上重要位置來抓，個別部門的領導出現了麻痹思想和鬆懈厭戰情緒。二是積極性不高。一些部門精力不集中，對愛國衛生工作不是真抓真管，缺乏積極性、主動性和有效的措施，在工作措施的落實上存在大而化之，謀劃不細緻，落實不具體，要求不嚴格等問題。三是宣傳發動不到位。個別部門宣傳形式單一，宣傳力度不夠，廣大羣衆的積極性有待進一步提高，愛國衛生工作的社會輿論氛圍還不濃厚，健康知識教育和衛生意識還需要進一步強化。四是工作力度不夠。有些鄉鎮、部門對發現的問題沒有及時整改，責任追究措施沒有很好地落實，致使工作開展不力，效果不明顯，仍然存在不少死角。五是進展不平衡。縣城環境整治效果較爲明顯，但城鄉結合部、農村環境衛生還沒有大的改觀，主幹道路和學校等公共場所衛生狀況較好，而背街小巷則較差，各鄉鎮之間工作進展差距較大。

全縣各鄉鎮、部門、單位,要站在全力構建和諧中寧的高度，緊緊圍繞“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位和奮力爭創西部百強縣的奮鬥目標，充分認識新形勢下愛國衛生工作的重要性，切實增強做好愛國衛生工作的責任感、壓力感和緊迫感，把問題考慮得周全一些，把困難考慮得更充分一些，把工作考慮得更長遠一些，牢固樹立打攻堅戰、持久戰的思想，進一步突出重點，狠抓落實，再次掀起愛國衛生運動新高潮。

二、明確重點，抓住關鍵，切實把愛國衛生工作各項任務落到實處

今年，全縣愛國衛生工作重點抓好四個方面的工作：

(一)認真抓好自治區衛生縣城創建工作

今年是我縣創建自治區衛生縣城的起始之年，縣委、縣人民政府對此項工作高度重視，納入了年度工作目標任務考覈，全縣的創建工作會議已經召開，各項目標已經確定，各鄉鎮、部門、單位要緊緊圍繞縣委、縣人民政府的安排部署，進一步建立健全創建工作組織，會後要及時成立創建工作領導小組，要結合各自實際，細化量化工作任務，制定詳實可行的活動方案，主要領導要親自安排部署，分管領導要靠前指揮，確保創建工作有序推進，爲全縣的創建工作打下堅實的基礎。

(二)組織開展環境衛生集中治理活動

各鄉鎮、部門、單位要組織開展環境衛生集中治理活動，主要任務是“五清”：一是清除城鄉結合部、街頭巷尾的垃圾、污水、污物，整治蚊蠅孳生地，搞好廁所保潔及糞便無害化處理;二是清潔醫院、學校、賓館、飯店、商場、集貿市場、車站、機關、社區、企事業單位和居民樓的內外環境，清除衛生死角;三是清潔和整理各類公共設施，保持各類公共設施的整潔;四是清理亂搭建、亂堆放，控制揚塵污染;五是清理佔道經營、亂設攤位，特別是車站、學校、醫療機構等人員較多的重點單位和場所，採取有力措施進行重點整治，做好消毒和通風換氣工作，加強必要的衛生防護措施，並做好經常性的衛生監督和管理工作。

(三)搞好農村環境衛生治理

要進一步加強農村環境衛生建設，要重點抓好廁所、畜禽養殖場所、垃圾和家畜家禽糞便無害化處理工作，努力爲農民羣衆創造一個清潔衛生的生產生活環境。要重點抓好農村改水改廁工作，把改水改廁納入村鎮建設規劃，做到認識到位、領導到位、措施到位、經費到位，有計劃、有步聚地推進改水改廁工作的開展。各鄉鎮要提前制定工作計劃和實施方案，大力整治環境衛生，特別是道路兩側、鄉村結合部的環境衛生，要有計劃、有步驟徹底清理，力爭清理衛生死角，進一步改善村容村貌。

(四)深入開展全民健康教育

開展衛生知識宣傳和健康教育是愛國衛生工作的重要內容，是增強羣衆健康保健意識和能力的重要手段。要充分發揮新聞媒體的作用，通過網絡、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳開展愛國衛生運動對防治非典和甲型H1N1流感等傳染病的意義和作用，宣傳黨和政府對疫情防治工作的高度重視、採取的有效措施，讓羣衆知道各種傳染病防治知識，及時消除恐懼心理，激發起廣大人民羣衆參與愛國衛生防病活動的積極性，在全社會營造愛國衛生運動的聲勢，使各行各業、各家各戶一齊動手，把防控傳染病工作落到實處。要教育和引導羣衆養成講衛生、講公德、講文明，勤洗手、勤打掃、勤通風，合理飲食、鍛鍊身體的良好生活習慣，增強羣衆的自我防護意識和肌體的抗病能力。

三、落實責任，密切配合，確保愛國衛生工作取得新突破 愛國衛生運動涉及到縣城、農村、各行各業和各個單位，是一項羣衆性很強的工作，要按照“政府組織、部門協調、羣衆參與、社會監督、科學治理、分類指導”的工作機制全面推進。

(一)要切實加強領導

各鄉鎮、部門、單位要把愛國衛生工作納入到經濟社會發展總體規劃之中，納入到應對突發公共衛生事件應急處理機制之中，當作一件大事、要事來抓。要統一組織、統一部署、統一指揮，及時研究解決工作中存在的困難和問題。會後，各鄉鎮、部門、單位要集中開展一次城鄉環境衛生綜合治理活動。要堅持全民發動、城鄉聯動，專業隊伍與羣衆相結合，綜合治理與專項整治相結合，打一場春季愛國衛生運動總體戰。

(二)要各司其職，通力合作

愛國衛生工作是一項複雜的社會系統工程，也是一項人人受益的民心工程。各鄉鎮、部門、單位一定要有全局觀念、大局意識，各司其職，協同配合，按照各自的職責分工做好各項工作。住房和城鄉建設局要充分發揮環衛、市政、綠化等專業隊伍在環境衛生治理中的骨幹作用，組織好施工工地、市容市貌的綜合整治，規範垃圾的清運、排放與處理，做好街道、廣場、公共綠地、公共廁所等場所的衛生保潔和糞便、污水的無害化處理，堅決清理佔道經營、私搭濫建，清除亂貼、亂畫、亂設攤;衛生局要組織執法隊伍，開展執法活動，加強對食品、飲用水、公共場所的衛生監督檢查，特別是要加強對建築工地民工聚集地的食品衛生安全監督;環境保護局要組織力量清理和查處超標排放“三廢”的企業，加大環境污染的監測和執法力度，組織落實對污染源的限期治理;農牧局要重點做好畜禽飼養場所的消毒工作，認真做好禽流感等動物疫病的防控工作;財政局對此次活動要給予必要的經費支持;教育體育局要加強對學生的健康教育，改善學校衛生設施;工商局要加強農貿市場、沿街集市的攤點衛生管理，徹底取締街頭商販違章經營;文化旅遊廣播電視局負責旅遊景區景點的衛生管理，充分發揮輿論的監督、導向作用，積極開展健康教育和衛生科普知識宣傳，加強愛國衛生運動的宣傳報道，爲開展愛國衛生運動營造濃厚的輿論氛圍;交通局要做好車站、公路沿線的衛生環境治理;水務局要做好飲用水資源保護與河道水面的環境衛生整治工作;公安局要規範各種車輛停放和洗車、修車網點的環境衛生，加強車輛、行人交通秩序管理。

(三)要強化檢查，督查到位

縣愛衛會作爲牽頭單位，要切實加強對愛國衛生工作的組織、協調。要注意抓正反兩個方面的典型，與縣文化旅遊廣播電視局及時對接，開展新聞監督，對好的典型要進行正面宣傳，對差的單位公開曝光。要適時組織檢查，深入基層，進行面對面的督導，對存在問題多、治理不達標的單位要如實向政府領導反映情況，責令其限期整改。各鄉鎮、部門、單位要進一步健全愛衛會組織機構，完善管理辦法和工作制度，對於開展愛國衛生工作所需的人力、物力、財力要給予應有的支持。

同志們，愛國衛生工作是一項光榮而艱鉅的任務，也是一項利國利民、造福當代、惠及子孫的崇高事業，創建“自治區衛生縣城”是全縣人民的共同願望，也是縣委、縣人民政府既定的目標。各鄉鎮、部門、單位要迅速行動起來，振奮精神，紮實工作，進一步掀起愛國衛生運動的新高潮，打好愛國衛生工作攻堅戰，爲保障人民羣衆身體健康，全面建設小康社會、構建和諧中寧做出新的更大的貢獻!

衛生髮言稿 篇3

同志們：

今天，市政府在此召開全市基層衛生工作會議，是繼全市衛生工作會議之後市政府召開的衛生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關於20xx年衛生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衛生工作。上午，予紅副局長做了工作報告，新鄭市、金水區等部分單位作了大會發言，會議組織大家進行了熱烈討論，充分聽取了代表意見。剛纔，建欽局長對討論情況進行了總結，會議還表彰了先進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀，也向關心支持基層衛生的社會各界人士和工作在一線的衛生人員表示感謝。下面我講幾點意見：

一、認清形勢、統一思想，充分認識基層衛生的重要地位和作用

基層衛生是衛生工作的重點，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容，直接關係到黨的xx大提出的人人享有基本衛生保健服務目標的實現。

基層衛生是建立國家基本衛生保健(衛生醫療)制度的基礎環節。農村衛生、社區衛生、公共衛生是國家基本衛生醫療制度的三大基石，覆蓋城鄉的可及的衛生醫療服務體系和公平有效的基本醫療衛生的保障制度是國家基本醫療衛生制度的兩大支柱。國務院批轉的《衛生事業發展“”規劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，普遍建立比較規範的新型農村合作醫療制度和縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，初步解決基層公共衛生和羣衆看病就醫問題，這是構建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據這個要求提出了三年基層衛生建設規劃：至20xx年，完成全市鄉(鎮)、村、社區醫療衛生機構基礎建設及設備配置，健全公共衛生體系，農村衛生體系和社區衛生體系，由政府組織，向全體居民免費提供公共衛生服務和按成本收費提供基本醫療服務。實施這項規劃的關鍵是健全財政經費保障機制，完善公共衛生機構和城鄉基層衛生機構的公共服務職能，各級、各部門要帶着感情、帶着責任做好基層衛生工作，爲實現人人享有基本衛生保健目標，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉居民健康水平，促進國家經濟社會發展做出貢獻。

二、總結經驗、正視問題，明確基層衛生工作的指導思想、目標和原則

回顧近年基層衛生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衛生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來，累計投入1.35億元用於鄉村醫療衛生機構建設，農村衛生服務體系逐步完善，服務水平進一步提高;近兩年投入9285萬元建設社區衛生服務機構，城市社區衛生工作快速發展;我市新農合制度提前實現全面覆蓋，僅20xx年全市新農合籌資達3.6億元，補償參合農民醫療費用3.2億元，20xx年全市參合率高達97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務能力進一步增強，健康教育工作取得新成效。應該說，經過近年建設，全市農村地區、城市社區衛生基礎設施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉鎮衛生院、村所等基層衛生機構房屋破舊、基本醫療設備短缺的狀況，基層衛生服務能力也得到了明顯提高，羣衆得到了實惠。

這些成績的取得得益於我們始終堅持依靠政府領導和部門協作，堅持以明晰的思路指導工作的開展，堅持發揮典型引路和示範帶動作用，堅持把羣衆的利益放在第一位，堅持調查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現工作鬆懈的行爲，務必進一步增強對基層衛生建設的長期性、艱鉅性、複雜性認識。正確地看待成績，認真查擺問題。我同意工作報告中對基層衛生工作中困難和問題的分析，當前困擾基層衛生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衛生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣市區財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設投入與實際需求的差距大，基層衛生服務體系建設總體進度滯後於經濟社會發展和羣衆需求。基層醫療衛生機構人才短缺和素質不高現象嚴重。對這些問題我們必須認真對待，本着對黨和人民高度負責的精神，加強前瞻性研究，不斷解決基層衛生事業發展中遇到的新問題。

加快我市基層衛生事業建設和發展步伐，重點是圍繞抓思想，保證認識到位;抓項目建設，提升醫療衛生服務能力;抓制度建設，規範運行機制和醫療衛生服務行爲;抓人才培養，提高人員素質和醫療服務技能的工作思路，加大力度，務求實效。針對我市基層衛生工作實際提出：

我市基層衛生工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，以人人享有基本醫療衛生服務爲目標，全面貫徹以農村爲重點，預防爲主、中西醫並重的衛生工作方針，堅持基層衛生服務的公益性，注重衛生服務的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衛生保健制度，加大基層衛生投入，以服務能力建設爲重點，大力實施基層衛生服務體系建設與發展規劃，加強人才隊伍建設，完善基層衛生服務網絡，強化管理，規範建設，爲廣大羣衆提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務，爲構建和諧鄭州、加快實現富民強市目標做出貢獻。

我市基層衛生工作目標是：按照全面建設小康社會、社會主義新農村建設戰略目標的總體要求，到20xx年，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發展水平的基層衛生服務體系和新型農村合作醫療制度;以縣爲單位達到初級衛生保健第二個十年規劃目標;縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡健全，基礎設施完善;社區衛生服務覆蓋率100%;新農合參合率穩定在97%以上，保障水平進一步提高;鄉鎮及社區衛生機構醫療服務人員具備執業助理醫師及以上執業資格;全面實行以公共衛生服務爲重點的城鄉衛生服務管理一體化，全市人民健康的主要指標達到全國中等以上水平。

實現這些目標需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點謀劃，高標準建設，着力構建民本衛生、和諧衛生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人爲本、羣衆受益，實現好、維護好、發展好羣衆的健康權益，作爲基層衛生工作的出發點和落腳點。堅持把預防爲主、防治結合作爲基層衛生服務的基本定位。堅持政府主導，保證基層衛生服務的公益性質。在保證政府財政投入的前提下，加強對醫療衛生機構收入的監管，防止醫療衛生機構盲目追求經濟收益的傾向，減輕羣衆負擔，保證基層衛生事業沿着正確的方向發展。

三、搶抓機遇，健全機制，促進基層衛生事業健康快速發展

當前基層衛生工作面臨着前所未有的發展機遇，一是黨和政府高度重視農村衛生和社區衛生，從中央到地方相繼出臺了一系列加快基層衛生工作發展的政策，爲實現我市基層衛生事業快速發展提供了堅實的政治基礎。二是我市經濟快速發展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衛生事業的投入，爲發展基層衛生事業，改善羣衆健康條件提供了更爲堅實的經濟基礎。三是廣大羣衆期盼獲得基本的、公平的醫療衛生服務，爲發展基層衛生事業打下了廣泛的羣衆基礎。四是近年加大對基層衛生的投入，三級醫療衛生預防保健服務網絡基本建立，基層衛生服務供給能力提高，衛生部門主動積極工作，爲發展基層衛生事業打下了堅實的工作基礎。

今年，面對全球金融危機，中央制定了重民生、擴內需、保增長的經濟發展政策，下達我市的國債衛生項目增多。這是發展我市基層衛生工作極好機會，承擔任務的市衛生局，各縣(市)區要切實增強責任感和緊迫感，社區衛生服務中心以市衛生局爲項目單位，各(縣)市區以縣(市)區衛生局爲項目單位，明確專人負責，精心組織，周密佈置，抓緊勘察、設計、審批、招標以及施工，保證國債項目的完成。

市委、市政府按照科學發展觀要求，順應人民羣衆願望，將新建1000所村衛生所，爲1318所村衛生所配置醫療設備，爲96所建制鄉鎮衛生院配備急救車輛，各級新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預防、社區衛生服務等醫療衛生服務的信息網絡體系。大力推行“片醫負責制”，中心城區覆蓋人口達到140萬人以上。構建社區衛生服務圈，讓社區羣衆15分鐘內能夠到達服務中心等事項列入20xx年爲民辦十件實事，市級財政預計投入基層衛生工作近2億元。規劃目標十分宏偉，振奮人心，要把藍圖變爲現實，我們的任務還相當艱鉅，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任意識，緊緊抓住這一良好發展機遇，加快建設步伐，堅持加強基礎設施建設與完善運行管理、加強制度建設相結合的原則，促進基層衛生事業快速健康發展。這裏我重點強調幾點：

(一)增加投入，切實抓好基層衛生機構基礎設施建設。首先是社區衛生基礎設施：我市的社區衛生服務工作經過近兩年的強力推進，已建成175個衛生服務機構，服務人口261.5萬，但還沒有達到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補空白，至少每個辦事處建一個社區衛生服務中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區衛生服務中心的認知度，建立爲羣衆服務的管理體制和運行機制。在管理上與政府出臺的市民卡相溶合，按照公共衛生服務的服務數量、服務內容、服務經費以服務包的形式納入市民卡，進行網絡管理。要在全市廣覆蓋的基礎上，在實現公共衛生服務均等化的基礎上，打造鄭州品牌，作出亮點，作好片醫責任制。

其次是農村基礎衛生設施建設：村衛生所建設與設備配置工作，我市計劃20xx年全部完成。今年的主要任務是1000個行政村標準化衛生所的建設和村衛生所的基本診療檢查設備。市政府下發的[17]號文件,任務明確,項目清晰,各縣(市)區要按照這個文件精神,狠抓落實。要完成這一目標各級財政的保障是關鍵,市財政將按以獎代補的形式進行補貼。這是解決廣大農民看病難、看病貴，解決基本醫療衛生需求的基礎，因此各縣(市)區要下大力氣，確保任務的完成。

(二)強化領導，加強和改進新農合監管工作。今年我市提出了新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衛生部門要認真做好資金測算落實，審覈撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中規範，健全完善制度，落實工作措施，強化監督管理，確保新農合制度持續、健康、規範運行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設一支高素質的監管隊伍。新農合監管工作重點在縣以下，難點在鄉一級，各縣(市)、區要嚴格按照省政府《關於進一步加強新型農村合作醫療管理工作的意見》和省衛生廳、人事廳、編辦、財政廳、監察廳五廳辦《關於做好新農合監管人員選聘工作的通知》文件要求，認真開展新農合鄉級監管人員選聘工作，我特別強調的是，新密市、二七區、金水區、管城區、高新區，必須加快進度，務必於三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點醫療機構監管的長效機制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監督平臺。衛生、財政、發展改革、人事、編制、監察、審計等相關部門要認真落實部門職責任務，認真謀劃本部門推動新農合工作的思路和措施，積極協調解決工作中出現的各種困難和問題，各司其職，各負其責，形成齊抓共管、共同推進的聯動機制，把各項工作抓的更深入、更紮實。

四、採取措施，狠抓落實，確保全年規劃目標實現

20xx年，是實施“”規劃綱要的關鍵一年，今年的基層衛生與項目建設任務目標明確，關鍵是要撲下身子，真抓實幹，狠抓各項措施的落實。

一要加強領導，明確職責，強化協作意識。各縣(市)、區和相關部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強責任感和緊迫感，加快實施20xx年基層衛生項目建設，主要領導要親自抓，市本級要成立衛生項目建設領導小組，集中精力，認真組織，強力推進。屬於財政投資的項目，市、縣(市)區兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設進度，衛生、發改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統籌資源，形成合力，高標準、高質量地完成各項工作任務。

二要加強作風建設，深入開展調研活動，不斷改革創新。基層衛生工作是社會系統工程，涉及社會各個方面，工作任務艱鉅繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標，新的任務，深入基層，調查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。

三要強化督導督辦，科學考覈，嚴格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衛生暨項目建設工作列入政府督察督辦的重點工作，實行責任制，嚴禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區政府也要建立相應督察督辦制度，定期通報督察結果，對督察出的問題限期解決。按照市相關方案要求，依據各部門任務職責，市政府將適時組織考覈，考覈結果與縣(市)、區獎懲及市級資金撥付掛鉤。

同志們，加強基層衛生事關經濟社會和諧發展，事關人民羣衆根本利益，事關全面建設小康社會和中原崛起大局，責任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”的重要思想，求真務實，真抓實幹，全面加強基層衛生工作，爲保障人民羣衆健康，實現我市經濟社會跨越式發展做出應有的貢獻。

衛生髮言稿 篇4

同志們：

在中央、省、市相繼召開了衛生工作會議後，我縣的衛生工作大會在縣委、縣政府的高度重視下於今天拉開了帷幕。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市衛生工作會議和川委發[20xx]2號文件精神，回顧總結20xx年度衛生工作，安排部署20xx年的主要衛生工作目標任務。

一、20xx年衛生工作的簡要回顧

20xx年，我縣的衛生工作以抓好農村衛生改革試點工作爲重點，以建立健全與巿場經濟相適應的醫療衛生體系，提高應對突發公共衛生事件能力爲目標，加強黨風廉政建設、行業作風建設、抓好安全生產，促進了衛生事業健康發展。

(一)深化衛生改革。

1、按照X委辦發[20xx]11號文件要求，完成了中心衛生院、XX鄉衛生院的農村衛生綜合改革試點和XX辦事處衛生院的產權制度改革工作。

2、實現了鄉鎮衛生院養老保險由試點到全面推開。全縣農村衛生院，在職人員XX人，已入保XX人，佔在職人員總數的X，退休人員X人，全部辦理了養老保險，拍賣的XX辦事處衛生院2名退休人員辦理了養老保險和醫療保險，已移交社保部門管理。不僅解決了職工的後顧之憂，也減輕了單位的負擔，增強了單位的活力;

3、公開招聘了羣衆信任、懂業務、會管理的人當院長，明確了招聘院長的責、權、利，實行院長任期目標責任制，使招聘院長有職、有權，敢說、敢管，職工信服，形成了單位職工心往一處想，勁往一處使的良好局面;

4、基本建立健全了農村衛生“三大體系”，做到了預防保健、衛生執法、基本醫療工作的機構、人員、經費、任務、考覈“五落實”。新建縣疾病預防控制中心業務用房1800平方米，啓動傳染病區建設;

5、成立了衛生系統會計覈算組，負責衛生系統財務收支的統一監管，確保了國有資產不流失。

(二)依法行政，嚴格執法，打防結合，成效明顯。

1、醫療服務市場整治：全縣共計利用廣播電視宣傳100餘次、懸掛過街標語20幅、出動宣傳車14臺次、辦宣傳專欄12期、印發簡報10期。現場檢查261戶次，查出無相應執業資格人員57人，均已全部整改。查出17個醫療機構使用非衛生技術人員、3戶賣藥人員從事診療活動、6戶村衛生站擅自變更註冊地址執業、3戶違規廣告宣傳，均責令限期改正。查出19戶對一次性輸液器用後處理不規範，責令按要求處理。按程序撤銷了6名未取得執業醫師資格的個體醫生，取締院內承包3戶、無《醫療機構執業許可證》擅自開業26戶、遊醫6戶。在醫療市場整治過程中，填發衛生監督意見書69份，立案6起，警告4戶，沒收診療器械68件，罰款2戶。通過整治基本淨化了全縣的醫療服務市場。

2、食品衛生：按照食品專項整治工作的要求，開展食品綜合整治3次，旅遊風景區食品安全專項整治2次，糧油食品質量專項整治、食品添加劑專項整治各1次。在整治工作中，出動專用車輛20多臺(次)，出動工作人員120餘人(次)。全年監督食品生產經營單位1707戶(學校的食品衛生26戶);審查食品生產企業58戶;培訓食品經營業主和從業人員380人次，體檢從業人員1891人，對查出“五病”的23人全部調離;查出假冒僞劣、過期變質、“三無”食品8類12個品種2350公斤，啤酒飲料1272瓶;查出無證經營單位12個，違法案件10件，立案8起，強制執行案件8起，罰款1500元，結案率100。

3、傳染病管理。我局按照“抓早、抓主動、抓重點、抓落實”的原則，強化了傳染病的預防、管理工作。

①在、兩鄉(分別發病X和X人，涉及了兩鄉的X個村)的暴發食源性痢疾疫情控制中，共發放口服氟哌酸16382粒，使用氯漂粉960公斤，滅菌片930片，消毒餐食具17488件、水源110個(次)、農戶水缸304口(次)、廁所361口(次)，使用敵敵畏農藥給農戶外環境滅蠅117400平方米，發放宣傳資料2510份，出動車輛38臺(次)，人員157人次，使疫情及時得到撲滅;

②3月份，對全縣450名醫務人員(含鄉村醫生107人)進行了禽流感、艾滋病防治知識培訓並考試;

③全年共發生法定傳染病783例，發病率48.94/十萬。

4、認真宣傳和貫徹落實《獻血法》，全年動員599　人無償獻血，實現市下目標的236.76，獻血總量達119800毫升。

5、嚴格母嬰保健執法。對全縣從事母嬰保健技術服務機構的服務質量、服務水平進行了考覈;對從事婦幼衛生工作的專業技術人員進行了培訓、考試;對全縣的托幼機構、幼兒園教師、保育員進行了體檢，對患有不宜從事幼教工作的人員書面通知校方換崗或調離。

6、公共場所。監督監測歌舞廳、美容院、理髮店、賓館等217戶，體檢從業人員250人。

7、學校、生活飲用水衛生。體檢中國小生22380人;生活飲用水衛生監督9戶，體檢從業人員18人;水質抽樣檢驗46件，合格33件，合格率71.7。

8、職業衛生。監督2戶，體檢從業人員320人;放射衛生監督13戶，監測X光機13臺。

(三)切實加強安全生產，杜絕了事故發生。

衛生系統是安全生產的重要責任部門。衛生局和各醫療衛生單位一是加強了對安全生產工作的領導;二是將安全生產納入衛生工作目標的重要考覈內容，實行一票否決制;三是開展了系統內的安全生產教育;四是各單位嚴查安全隱患，不留空白;五是嚴格值班制度，事故報告制度，責任追究制度。

(四)狠抓黨風廉政、行業作風建設，獲保持縣級文明行業稱號。

我局按照講政治、講正氣、講團結、講紀律、促發展的指導思想，切實抓了黨風廉政建設、行業作風建設工作。一是繼續把“兩風建設”工作納入衛生工作目標考覈、幹部考評的重要內容，實行一把手責任制和責任追究制;二是開展了誠實守信，優質服務的職業道德教育、“五比四心換三感”活動和黨員“先鋒”工程活動。據不完全統計，全年廣大幹部和醫務工作者爲病人送藥、送水、送飯等做好人好事2119件，爲困難病人送現金5445元，爲特困病人減免醫藥費88150元，捐物221件。醫務人員、衛生執法人員拒收紅包29人次，金額3000餘元，拒就診病人、病人家屬及執法對象請吃172人次。收到感謝信18件，錦旗6面;四是完善規章制度，設立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監督。由於措施得力，工作到位，全年無行風違規案件，綜合滿意率達95.6，衛生系統獲保持縣級文明行業稱號，縣醫院經驗收穫市級文明單位，桂溪、陳家壩、壩底、白什、青片創縣級文明單位驗收合格。

(五)醫療、疾病控制、保健工作成效明顯。

1、醫療

醫療質量是醫院生存和發展的生命線。一是開展了讓患者入院時“安心”、就診時“舒心”、治療時“放心”、出院時“開心”活動，深受病人及家屬稱讚;二是採取了請進來、派出去的人才培養方式，在省上進修6人、市上進修18人、縣醫院進修18人，參加醫學繼續教育醫技人員佔應培訓的100，單位內“三基三嚴”應培訓308人，實培訓295人，培訓率達95.78。

2、疾病控制

①計劃免疫。全縣抽查30個村，調查225名兒童，建卡率100、建證率84、卡證符合率99.5，四苗全程接種覆蓋率91;乙肝疫苗全程接種率73.8。

②AFP監測系統。月報率100，旬報率95，全年報告2例AFP病例，及時調查採樣送檢，無麻疹病例報告。

③流腮苗普種16400人，甲肝疫苗普種27500人。

④結核病防治。全年接診可疑結核病人394名，查出活動性肺結核126例，發現率32，其中提供免費治療陽性病人31例和重症凃陰病人33例。

⑤地方病、慢性病防治。對、XX鄉的大骨節病患者進行了調查，共調查22296人，調查率90.3，查出大骨節病人336人，檢出率1.5，其中12歲以下新病人8人;對居民食用鹽監測抽樣288份，合格286份，合格率99.3，對全縣5所學校進行甲狀腺腫大調查，共檢查學生400人，查出1度腫大10人;全年上報發病23例。

⑥消毒管理。對全縣的53個醫療保健機構的消毒滅菌質量進行了監測，共計採樣279件，合格266件，合格率95.34。

3、婦幼

①孕產婦管理：產婦總數1011人，建卡940人，建卡率95.33;系統管理人數889人，管理率89.8;住院分娩人數827人，分娩率81.96;新法接生人數976人，新法接生率96.73;高危孕產婦數55人，高危孕產婦管理人數55人，管理率100，住院分娩率100;全年無孕產婦死亡。

②7歲以下兒童保健：全年活產數1015人，嬰兒死亡23人，死亡率22.60‰。保健管理人數9142人，管理率83.95。

③按照中央、省、市“降消”項目工作的要求，啓動了新一輪“降消”項目工作，成立了項目領導小組、技術指導小組，制訂了項目實施方案、人員培訓計劃，“降消”項目培訓43人。健全了產科急救“綠色通道”。

(六)加快中醫事業發展

制訂了《中醫院醫療質量管理方案》、《中醫院醫療質量控制實施細則》、《中醫院醫療質量管理獎懲辦法》、《中醫院醫療質量控制評分表》、《中醫院住院質量標準》;成立了中醫藥工作領導小組，制訂了全省農村中醫工作先進縣建設規劃，對全縣在職中醫藥人員進行了調查，在縣中醫院成立了基層指導科。

(七)衛生宣傳工作、愛艾滋病防治、紅會、綜治、幫村、計生“三結合”等工作都取得了較好成績。

(八)存在的問題。

1、衛生資源不足，大部分的衛生院收不抵支，生存困難;

2、我縣各鄉鎮現有醫務人員隊伍年齡老化，學歷偏低，知識陳舊，結構不合理。可說是人才匱乏;

3、部分衛生院的房屋破舊，設施設備簡陋，不能適應羣衆的基本醫療服務需求;

4、財政投入力度不足，衛生政策落實不夠好。

二、明確任務、突出重點，全力做好二0xx年的各項衛生工作

今年，我縣的衛生工作總體要求是：以黨的xx屆六中全會精神爲指導，認真貫徹落實中央、省、市衛生工作會議精神和川委發[20xx]2號文件內容。全面落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好廣大人民羣衆的健康權益作爲出發點和落腳點。

(一)開展好乾部作風整頓工作，努力推進衛生改革與發展。

1、要切實按照中央和省、市、縣委的安排部署，認真開展以“三用心”(用心想事、用心謀事、用心幹事)爲主要內容的幹部作風整頓活動。要通過這項活動，提高衛生技術人員素質，樹立全心全意爲人民服務思想，促進衛生事業全面發展;

2、認真學習中發[20xx]13號、川委發[20xx]2號、等文件，深刻領會精神實質，用以指導好衛生工作實踐;

3、用好用活衛生投入政策，多渠道爭取衛生投入，保證全縣開展公共衛生、基礎設施建設和設備更新的資金需求;

4、着力抓好防保、醫療服務、衛生行政執法“三大體系”建設，做到工作職責、考覈辦法、設施設備、人員、場地“五落實”;

5、在醫療衛生單位繼續實施人事制度改革，實行全員聘用制，中層幹部競爭上崗，富餘人員分流;

6、鞏固全縣X個政府舉辦的鄉鎮衛生院建設，完成傳染病區建設。對X個辦事處衛生院根據不同情況，採取合併，拍賣等形式進行改革。

(二)切實加強黨風廉政建設，認真抓好創建“四好”班子活動。

要按照上級有關文件的要求，切實加強黨風廉政建設。堅持學習、實踐、再學習、再實踐的學風。在學習上，要自覺做到個人學習有計劃、有學習筆記，領導帶頭進行自我剖析、帶頭運用理論指導工作;在團結上，以增強班子凝聚力、戰鬥力爲核心，班子成員做到職責明確、團結協調、合作共事;在勤政上，班子成員要樹立真抓實幹，服務人民的思想，以高度的責任感和強烈的事業心認真履行職責，以開拓進取，敢爲人先的精神面貌、求真務實的工作作風創造性的開展工作;在廉潔上，建立黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設責任追究制。嚴格按照中央、省、巿、縣紀委的規定，在班子中以《黨章》、《準則》爲標準，開展警示教育，使班子成員做到自尊、自重、自警、自勵。堅持羣衆評議、設立舉報箱、向社會公佈舉報電話的全方位監督措施，確保班子成員廉潔自侓。以局機關創“四好”班子活動爲龍頭，切實帶動衛生系統創“四好”活動的全面開展。

(三)切實抓好疾病控制、婦幼衛生工作。

今年，繼續抓好《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《突發公共衛生應急條例》等宣傳、貫徹落實工作，切實加強疫情監測、報告和管理，堅持實行疫情日報告和“零”報告制度，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。要求甲類傳染病，乙類傳染病中的艾滋病、肺碳疽、肺結核、病毒性肝炎報告率和報告及時率必須達到100，其餘傳染病報告率和報告及時率縣級醫療單位達98以上、鄉(鎮)醫療單位達95以上。對腹瀉病人嚴格做到“逢瀉必檢，逢疑必報”，杜絕漏診、漏檢、漏報。根據重大疾病防治《預案》的要求抓好撲疫工作的技術練兵，進一歩規範發熱門診，嚴格操作要求。積極開展疾病預防控制、健康知識的宣傳，做好疫情監測、消毒監測、信息傳輸等工作。按照《四川省計劃免疫實施辦法》的要求，確保全縣0~7歲兒童的建卡建證率達95以上、基礎免疫接種率以鄉(鎮)爲單位，“四苗”的單苗接種率達90以上，新生兒乙肝疫苗接種城鎮必須達90、鄉(鎮)達70以上。做好全球基金支持結核病控制項目、“降消”項目的滾動、0~5歲兒童營養改善項目、等級保健院複審驗收工作，健全急救綠色通道，住院分娩率達80以上，新法接生率達95以上，開展好兩個系統管理，使孕產婦保健管理率在85以上，3歲、7歲以下兒童保健管理率在80以上，做好NPA監測、新生兒疾病篩查、婦科病普查普治、地方病、性病、麻風病等的防治工作。

(四)依法行政，打管防結合。

繼續貫徹落實《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《醫療機構管理條例》等衛生法律法規。一是深入做好衛生法律法規的宣傳工作;二是依法管理醫療服務市場、食品生產經營、公共場所衛生，從業人員體檢;三是預防食物中毒、食源性疾病發生;四是繼續實行衛生執法目標管理責任制，做到職責明確、任務明確、目標明確;五是進一歩加大對衛生執法人員的業務培訓，提高衛生執法人員的法律水平和能力。

(五)抓好中醫藥事業發展。

中醫藥是中華民族的瑰寶，中醫藥事業不發展就談不上醫療衛生事業全面、協調、可持續發展。要加快中醫標準化、規範化、科學化建設歩伐，進一歩建立和完善中醫醫療質量監控機制，圍繞中醫事業發展規劃，加速中醫人才培養，按照中西醫並重的方針，充分發揮中醫藥在衛生服務中的“簡、便、驗、廉”的優勢和作用，抓好縣、鄉、村三級中醫網絡建設和中醫工作先進縣建設工作，促進中醫事業健康發展。

(六)加強管理，走優質、高效、低耗之路。

各醫療單位要把羣衆的呼聲當作第一信號，倡導“病人至上、質量第一、人才爲本、科教興院”的辦院宗旨，切實按照衛生部今年提出的“管理年”活動要求，加強醫療機構內部管理。向管理要質量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要紀律，向管理要效益。加強內涵建設，從整體上推進醫院醫療服務的規範化、法制化、標準化。在實行院長負責制的前題下，要嚴肅院科兩級管理和醫療質量缺陷管理，結核病歸口管理。要按照自身發展特點，調整業務收入結構，增加適用型醫療設備，提高診療水平，走高效、低耗的發展之路。

(七)加強培訓，提高醫務人員綜合素質。

爲了在衛生系統培養一批懂業務、善管理的人才，今年衛生局將加大培訓力度，一是舉辦一期醫療衛生單位院長、防保中心主任、辦公室主任培訓班;二是抓好醫技人員的醫學繼續教育、“三基三嚴”培訓，使參加人員達到95以上;三是從醫療衛生單位中選拔一批德才兼備有培養前途的醫技人員到省、市、縣進修;四是舉辦二期鄉村醫生、個體醫生培訓班，不斷提高縣、鄉、村醫技人員的服務水平和業務技能。

(八)努力構建和諧平安行業。

構建和諧行業是構建和諧社會的重要組成部分，也是順利推進衛生改革與發展的基本前提。一是高度重視安全生產(含醫療安全)。各醫療衛生單位要充分發揮安全領導小組的作用;建立健全相應的制度，做到責任到人，獎懲落實;認真自查，做好登記，發現問題及時研究、及時解決，消除隱患;二是要高度重視信訪工作，要認真開展矛盾糾紛排查，調處活動，積極採取有效措施，主動化解矛盾，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，力爭達到零上訪。三是要建立健全綜治、維穩、安全生產長效機制。我局將把構建和諧平安行業納入本年度衛生工作目標的重要考覈內容，實行一票否決制。

(九)開展三項整頓，克服三種思想，強化三個意識，解決三個熱點問題。

1、開展三項整頓

①機關作風整頓。機關作風是一個機關的生命力，直接關係到黨和人民的根本利益。堅持教育爲主、走羣衆路線、實事求是的原則。宏揚"五氣":朝氣、銳氣、正氣、才氣、和氣;做到“四事”：善抓大事,多做實事,敢碰難事,不放小事;圍繞“政治強、業務精、情況明、工作實、紀律嚴、作風正”六項工作目標，真心誠意地爲基層和羣衆辦實事、解難事、做好事;

②行業作風整頓。衛生行業是精神文明建設的“窗口”行業，是黨和政府與羣衆的連心橋。一是強化行業作風建設、加強職業道德規範教育，大力弘揚白求恩精神和業內先進模範人物的高尚品質和道德情操，發揮先進典型的示範帶頭作用;二是嚴格執行衛生行政人員“五嚴禁”、醫務人員“五不準”、衛生執法人員“五禁止”等規定，規範醫療衛生工作人員行爲;三是建立“誰收紅包砸了醫院的牌子，醫院就砸誰的‘飯碗’”等制度，設立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監督;

③醫療服務市場整頓。非法行醫犯罪活動，不僅嚴重擾亂了醫療市場秩序,影響了醫療衛生機構健康發展,而且對人民羣衆身體健康和生命安全造成了極大的危害。今年，要強化衛生監管，繼續加大醫療市場整頓工作力度，從源頭抓起，嚴把醫療市場準入關;加強部門合作，協同作戰;強化社會監督，形成“羣防羣治”長效機制。維堅決打擊流醫、巫醫、非法行醫等不法行爲，維持良好的醫療服務市場秩序。

2、克服三種思想

①克服滿足現狀，不思進取思想。

廣大衛生工作人員應樹立與時俱進，開拓進取的創新理念;永不言衰、奮發圖強的發展理念;自立自強、自謀發展的創業理念;要切實增強危機感和緊迫感，聚精會神幹事業，一心一意爲人民，將個人命運與衛生事業的發展緊密聯繫起來;培養創新意識，樹立推崇創新，追求創新，以創新爲榮的觀念和思想。

②克服重經濟效益，輕社會效益思想;

衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，不以追求利潤最大化爲最終目的，而是首先要體現社會效益。要防止片面追求經濟收益而忽視社會效益的傾向，當社會效益和經濟效益出現矛盾時，要把社會效益放在首位。衛生工作要做到便民、利民、爲民，充分體現公益性。

③克服重個人利益，輕顧全大局思想。

各醫務人員要盡心盡力把涉及羣衆利益的事情辦好。對只重個人利益，無視羣衆利益，開大處方、做不必要的檢查、開單提成等來損害患者利益，滿足一己私慾的醫務人員一經查實，將作出嚴肅處理。

3、強化三個意識

①強化服務意識

服務是衛生工作者的永恆主題，滿意是服務的追求目標。各衛生工作者要努力提高服務本領，建立起讓服務對象“省時、省力、省錢、省心”的服務模式。做到自覺服務，主動服務，優質、高效服務，開展人性化服務，拓展服務的深度和廣度。注重解決服務中的“瓶頸”環節。

②強化責任意識。

有了責任意識，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創造出一流的成績。有責任才能一心爲公，才能養成不爲虛榮所累，不爲私利所惑，不爲腐敗所染的優良品質;有責任才能一心思幹，纔有動力，才能想病人所想，急病人所急;有責任才能一心求進步，才能發展壯大衛生事業。

③強化法制意識。

法制意識是人們的法律觀，世界觀的一部分。學法、懂法、守法、用法是提高法制意識的途徑與目的。各醫療衛生單位要將普及法律知識列入議事日程，定期教育，長抓不懈;在搞好服務的同時，做到以法維權。

4、解決三個熱點問題

三個熱點問題的形成有醫療補償機制的誘導，也有管理上的缺陷。

①解決藥品購銷中的不正之風問題。

縣級醫療機構藥品實行招標採購，鄉鎮衛生院實行藥品直接配送;制定解決醫藥購銷中不正之風的有關制度，嚴把藥品“出入口關”;標本兼治，實行綜合治理;嚴格規定，重罰追究。

②解決藥品虛高價格問題。

藥價虛高不但增加了百姓的經濟負擔，助長了腐敗和不正之風，影響了社會公正，而且擾亂了生產經營秩序。一是繼續引入藥品集中招標採購機制;二是嚴格執行國家藥品價格。藥品價格實行上牆公佈或觸摸電腦屏公示制度。在同等質量條件下，優先使用低於藥品招標價格的藥品，同一品種在劑型、規格、療效相同條件下，價格低的優先使用。

③解決醫療服務項目收費不規範問題。

醫療服務項目不規範，是造成分解收費、搭車收費等醫療服務價格較亂的重要因素。一是要按照《醫療服務價格項目規範》之規定實行醫療費用公示制並嚴格執行;二是要規範醫療服務的範圍，禁止分解、搭車收費，亂收費;三是建章立制，逗硬執行。不準通過多開藥、濫檢查增加不合理收入，從而增加患者負擔;不準搞開單提成、拿回扣;不準以任何方式和理由收受患者及其親屬的“紅包”、物品;對違反這些規定的個人，要依法依紀給予嚴肅處理。醫療機構或臨牀科室嚴重違反此規定的，免除其主要領導職務，並依照有關規定，給予醫療機構相應的行政處罰;四是要堅持因病施治的原則，合理檢查、合理用藥、合理治療。

三、抓住機遇，振奮精神，狠抓落實，抓出成效。

農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關係到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。從中央、省、市的衛生工作會議精神及文件內容可以看出，衛生工作已引起了各級黨委、政府的空前高度重視，全社會對衛生工作的關注也達到了前所未有的程度。衛生工作改革與發展已面臨難得的大好機遇。因此，我們一定要抓住這一大好時機，振奮精神，堅定信心，發揚求真務實、真抓實幹的精神，採取切實可行的措施，把川委發[20xx]2號文件精神及有關內容落到實處，把這次會議精神落到實處。

1、要站在踐行“三個代表”重要思想高度，堅持“兩個面向”。把“一切爲了羣衆，爲了羣衆的一切”作爲衛生工作的出發點和落腳點。努力提高踐行“三個代表”重要思想的本領，切實爲基層羣衆解難事，辦實事，做好事。

2、要狠抓落實，抓出成效。現在我們有了好的政策和環境，關鍵在於抓落實。各單位一是要將各項重要工作分解到崗，責任到人，使每件事都有專人管;二是要合理安排，幹實在的事;制定措施，幹有效的事;積極主動，幹分內的事。各醫務人員一定要解放思想、更新觀念、求真務實、與時俱進、開拓創新，紮紮實實抓好各項衛生工作任務的落實。

同志們，今年，我們要緊緊抓住難得的戰略機遇，在縣委縣府的領導下，齊心協力，真抓實幹，迎難而上，解決好羣衆看病難、看病貴的問題，使廣大羣衆能享受到優質、高效的服務，確保廣大人民的身體健康和生命安全，推進我縣衛生事業持續，健康，協調發展，爲構建社會主義和諧社會，提高國民健康水平，全面實現小康社會的目標作出貢獻。

謝謝大家!

衛生髮言稿 篇5

各位領導、同志們：

“戶改”和“單獨兩孩”實施後，一些“計生誠信戶”尤其是失獨家庭潛在的不良情緒被激發，維穩壓力大，我區在加強政策宣傳的同時，推出獎勵扶助辦法，不斷加大扶助力度，對統籌城鄉計劃生育獎勵扶助政策進行有益探索，打破了由戶籍性質決定獎扶政策的限制，同時加大了對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，促進社會和諧穩定，受到了省市業務主管部門的充分肯定，爲加快建設“美麗廣元、小康利州、幸福家園”營造了良好的人口環境。我們的具體做法是：

一、強化黨政主導，深入調查研究

區委區政府高度重視人口計生工作，持續把人口計生工作納入全區經濟社會發展規劃，納入黨政一把手工程，強化組織領導，努力營造爭先創優的工作氛圍。一是堅持黨政主導。始終把人口計生工作放在突出位置，落實黨政一把手親自抓、負總責，成立以區長任組長，區委、區政府分管領導任副組長，區級17個部門主要負責人爲成員的人口和計劃生育工作領導小組，各鄉鎮(街道)黨政一把手親自抓計生工作，親自研究解決計生工作存在的困難和問題，強化對人口計生工作強有力的領導，推進計生各項工作紮實有效開展。二是深入調查研究。建立計生牽頭、部門配合、鄉鎮(街道)負責的聯動機制。深入到每戶失獨傷殘家庭進行走訪、調查，對他們的生產、生活、養老及住房等情況進行調查摸底，並建立臺賬，在徵求他們意見和建議的基礎上，及時出臺《廣元市利州區獨生子女傷殘、死亡家庭扶助管理辦法》。在推動城鄉一體化戶籍制度改革試點工作中，按照“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，積極探索城鄉統一的計劃生育政策，出臺《廣元市利州區城鎮居民計劃生育家庭獎勵扶助管理辦法》。三是加大財政保障。堅持把人口計生工作投入納入財政預算，按照“兩個優先”要求，使人口和計劃生育投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，確保全區人口計生民生政策落實兌現，較好地發揮了公共財政的社會效益，讓更多計劃生育家庭享受到改革發展帶來的成果。針對“戶改”中計生獎扶擴面和提高失獨傷殘家庭補助標準，20xx年我區財政新增投入800萬元。

二、強化城鄉統籌，推進機制創新

始終把建立和完善政府爲主、社會補充的人口計生利益導向政策機制作爲全區人口計生民生建設的重要措施。爲適應新時期人口計生政策，大膽探索與實踐，採取新措施、新辦法，較好地解決人口計生工作的新問題。一是落實獎扶提標擴面。獨生子女死亡、傷殘家庭在現有享受標準上每人每月增加100元，對年滿60週歲且家庭特別困難的每年給予20xx元困難補助，對當年新增獨生子女死亡的特困家庭一次性給予6000元慰問金。對失獨家庭夫婦發生重大疾病的一次性給予不高於2萬元的特殊救助，對傷殘家庭夫婦發生重大疾病的一次性給予不高於1萬元的特殊救助。有再生育意願且經濟困難，經治療已生育的獨生子女傷殘死亡家庭給予一次性補助5000元;符合申請輔助生殖技術生育的夫婦，在執業許可的醫療機構實施手術且成功生育的，憑發票和嬰兒出生醫學證明給予一次性補助1萬元。二是落實獎扶城鄉統籌。在推進城鄉一體化戶籍制度改革中，建立城鄉統一的計劃生育政策。實現計劃生育家庭獎勵扶助政策、免費技術服務城鄉統一;生育政策以及社會撫養費徵收標準實行6年過渡期政策。農村居民遷入城鎮居住，從戶口遷入城鎮時起6年內繼續執行《四川省人口與計劃生育條例》規定的農村人口生育政策和社會撫養費徵收標準，6年後執行城鎮人口生育政策和社會撫養費徵收標準;城鎮居民遷入農村居住，仍執行《四川省人口與計劃生育條例》規定的城鎮人口生育政策和社會撫養費徵收標準。對未參加城鎮職工基本養老保險的城鎮居民，符合生育政策的獨生子女戶或雙女戶，按照國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準960元每年進行發放，計劃生育免費技術服務已在20xx年實現了城鄉統一。三是落實獎扶目標責任。區委、區政府高度重視計生獎扶政策落實兌現工作，建立獎扶政策落實責任機制，將計生獎扶政策落實納入綜合目標考覈的重要內容，各鄉鎮(街道)，區級關部門及羣團組織在各自職責範圍內對計生特困家庭開展個性化幫扶，逐步建立了“失獨”家庭養老、精神撫慰雙幫扶的長效機制，省衛生計生委給予“利州區大膽探索、認真落實獎扶政策，積極應對失獨家庭集訪、有效化解羣衆怒氣，同時不斷加大扶助力度，成效明顯，值得各地學習借鑑”的高度評價。

三、強化政策宣傳，規範審覈流程

爲確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認無誤，我們採取了以下保障措施。一是強化宣傳，確保政策家喻戶曉。我區始終把計生政策宣傳工作貫穿於計生工作全過程，通過多渠道、多形式宣傳，提高了羣衆對政策的知曉率。區、鄉、村三級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單、網絡媒體、大型宣傳標語等形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助的重大意義、政策條件、申報程序和具體要求，爲申報登記奠定了堅實的基礎;利用“5·29”、“7·11”等節日舉辦大型宣傳活動，並在利州電視臺開闢專題報道;利用村政務公開欄公開享受條件、辦理程序、資金髮放的標準、方式和時間，通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全區獎勵扶助工作的順利開展。二是把握政策，確保審覈程序規範。獎勵扶助對象的資格確認是該項工作的核心內容和關鍵環節，在全區獎勵扶助目標人羣摸底和對象資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關規定，做到嚴格把握政策、嚴格執行程序，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準確率達到100%。20xx年，確認獎勵扶助對象2100個，辦理流程嚴格按照國家獎扶標準執行。對44戶獨生子女死亡、傷殘特困家庭實行村級起報，鄉鎮審覈，區人口計生局上門複覈的程序予以確認，嚴格把關，確保不錯報、不漏報，並開展送關懷活動。

四、強化政策執行，確保惠及於民

在人口計生工作轉型的關鍵時刻，我區轉變工作思路，由過去老百姓被動接受政策轉變爲政府主動服務，讓他們優先享受改革發展帶來的成果。一是強化對口幫扶。進一步完善利益導向機制，狠抓計劃生育各項民生工作的落實，特別是我區兩個《辦法》實施後，做到392戶計生特殊困難家庭每戶皆有一名計生幹部幫扶，老百姓非常滿意，業內高度評價。二是強化部門職責。人口計生領導小組20個成員單位，分片聯繫，在各自的職責範圍內落實政策。住建部門把15戶失獨、傷殘家庭納入公租房範圍;民政部門把160戶計生困難家庭納入城鄉低保，對35名失獨老人納入養老機構予以集中供養;殘聯部門爲20名計生殘疾人員優先適配基本輔助器具，且爲10名計生殘疾家庭發放護理補貼;人社部門投入10萬元爲計生困難家庭代其繳納城鄉居民養老保險費;衛生計生部門爲計生困難家庭建立健康檔案，發放就醫優惠卡，享受就醫優先和綠色通道政策，各部門共投入資金達200餘萬元。三是強化資金保障。各鄉鎮(街道)把計劃生育困難家庭納入我區“三千幹部包萬戶、帶領羣衆奔小康”活動中，確保幫扶資金落實到位。四是強化督查督辦。區委區政府督查督辦室不定期地對計劃生育民生工程進行督查督辦，對工作不實、幫扶不到位的單位和個人進行督查通報，並限期整改。通過一系列行之有效的措施，使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關懷和政府的溫暖，使身邊的羣衆和全社會都認識到計劃生育利益導向機制給計生家庭帶來的好處，增強了羣衆實行計劃生育的積極性和自覺性，推動了政府主導、部門聯動、社會參與、普惠優先的人口和計劃生育利益導向政策體系建設。

在今後的工作中，我們將以更高的標準、更大的力度、更好的措施、更實的作風，持續穩定低生育水平，着力提高出生人口口素質，努力開創人口計生工作新局面。

衛生髮言稿 篇6

近年來，省委省政府高度重視精神衛生工作，採取了一系列政策措施，取得了明顯成效。

一是全省精神衛生資源由少到多，防治體系和服務網絡逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以來，國家和省級加強了精神衛生防治體系建設，共投入8000多萬元，對省安寧醫院、平山醫院、西部精神病防治院等一批精神專科醫院進行改擴建和能力建設，各市縣支持一批農場醫院設置了精神科，支持了一批民營資本舉辦了精神專科醫院，全省精神衛生資源明顯的增加，服務能力得到較大提升，患者就醫環境得到較大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治醫療機構32家，其中精神病專科醫院8家，綜合醫院精神科2家，農場醫院精神科21個，衛生院精神科1個，初步建立了以省安寧醫院爲龍頭，省平山醫院、西部精神病防治院、文昌市精神病醫院、海口博德醫院、三亞安寧醫院、萬寧神康等精神專科醫院爲支撐，22家農場醫院精神科爲補充的精神衛生診療服務體系。同時，全省18個市縣按照國家精神衛生防治體系建設要求依託精神專科醫院、綜合醫院及其他專業機構成立了精神衛生防治中心，全省所有鄉鎮衛生院或社區衛生服務機構均有專兼職人員從事精防工作，省、市縣、鄉鎮三級精神衛生防治網絡基本形成。目前全省從事精神病診療的工作人員2458人，其中從事精神病治療的醫生290人，擁有精神科開放牀位4580張，其中經衛生行政部門覈准的牀位1518張，農場醫院(衛生院)自行內部調整設置精神病科的牀位1663張。部分農場醫院，發掘自身的潛力，增加了精神科的牀位數，在一定程度上緩解了我省精神科牀位緊張的情況。

二是全省精神衛生防治工作機制基本建立，多部門齊抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落實。早在20xx年，爲貫徹落實《全國精神衛生工作體系發展指導綱要(20xx-20xx年)》和《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關於進一步加強精神衛生工作指導意見的通知》精神，加強全省精神衛生工作的組織領導和工作協調，成立了以分管省長爲組長，原省衛生廳廳長爲副組長，各有關單位分管領導爲成員的全省精神衛生工作領導小組，同時明確了各成員單位的工作職責，初步建立起以政府主導、部門協作、社會廣泛參與的精神衛生工作機制。同時，綜治部門在近兩年綜治(平安建設)考評指標中，更加重視嚴重精神障礙患者救治救助工作，層層傳導壓力，落實責任，並會同有關部門，多次召開預防和減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍會議，對全省範圍內發生的肇事肇禍重大案事件進行了通報和結果跟蹤。特殊人羣專項組每年召開專門會議，研究解決工作中面臨的問題和困難。公安部門將有肇事肇禍傾向或嚴重精神障礙患者納入公安機關重點管理範圍，重點監管。民政部門按每人每月基本醫療和生活費不低於20xx元的標準對流浪及“三無”精神病人進行救助，殘聯部門每年利用彩票公益金對全省3000名有殘疾證的門診服藥病人按1000元/年的標準給予補助，對全省450名有殘疾證的住院病人按照4000元/年的標準給予報銷。衛生、人力資源社會保障逐步提高精神病患者醫療保障水平，大多數市縣新農合三級精神專科醫院報銷比例達到60%以上，慢性病門診報銷比例達到60%以上，城鎮職工和城鎮居民保險三級精神專科醫院報銷比例分別達到85%以上和65%以上，特殊門診按照350元/月給予報銷。多部門協同工作的局面正逐漸由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落實。

三是加大了重性精神病患者的發現力度，患者服務管理覆蓋面不斷擴大。針對嚴重精神障礙患者發現難、管理難，近年來衛生部門以提高患者發現報告率和管理率爲抓手，聯合財政、民政、殘聯等部門開展了重性精神疾病患者解鎖行動，省安寧醫院派遣專家深入基層開展患者診斷排查，省級衛生計生部門建立了定期通報制度，狠抓工作落實，極大提高全省重性精神病患者的發現報告水平。截至目前，全省累計登記並在冊管理的重性精神疾病患者35392人，較20xx年增加了8849人，檢出率達到3.95‰，高於全國檢出的平均水平。海口、三亞、五指山、文昌、陵水等市縣患者檢出率已達到4‰以上，達到了國家規劃目標要求。全省在冊患者管理率爲86.8%，較20xx年提高了60%，並超過了全省衛生事業發展規劃70%的目標。目前部分市縣出臺了嚴重精神障礙患者救治救助專項政策，三亞市實現了門診患者免費服藥。全省患者服藥治療率逐步提高，其中保亭、文昌、三亞、海口、昌江等5市縣在管患者服藥率達到60%，達到規劃目標要求。

四是積極推進全國精神衛生綜合管理試點工作，完善工作體系和服務網絡，探索和創新工作模式，示範和引領全省精神衛生工作。今年3月，國家衛生計生委、中央綜治辦、公安部、民政部、人力資源社會保障部和中國殘聯等6部門聯合下發了《關於開展全國精神衛生綜合管理試點的通知》。根據國家要求，我省在瓊海市開展了全國精神衛生綜合管理試點工作。在瓊海市政府的高度重視下，目前試點工作進展順利，按要求完成了“六個一”(即成立一個試點工作領導小組、制定下發一個實施方案、召開一個全市試點工作啓動大會、開展一次綜合試點培訓、出臺至少一個精神衛生綜合管理的政策文件、啓動一個重點項目或工程)的年度工作目標，詳細情況一會兒瓊海市謝曉牧副市長將進行經驗交流。

五是大力開展精神衛生社會宣傳，普及精神衛生防治知識，努力消除社會偏見。近年來，全省衛生計生部門結合世界精神衛生日，組織開展了一系列的精神衛生大型宣傳活動，邀請政府領導出席，積極協調部門參與，通過電視、報紙、網絡等主流媒體報道，提高了羣衆對精神衛生工作的認識，獲得了社會的好評。

以上五個方面是我們近兩年來，在精防工作中取得的成績，這些成績是省委省政府領導各級各個部門協同配合、大力支持，也是我們精防戰線的工作人員共同努力的結果，在此，我也代表省衛生計生委，對關心和支持精神衛生工作的各部門領導和同志們表示衷心的感謝。

二、當前精神衛生工作面臨的問題和挑戰

雖然經過大家的共同努力，全省精神衛生工作取得了一定成績和長足進步，但我們也應清醒地認識到，這些成績與國家的工作要求，社會安定和公共安全的需要，以及社會和廣大人民羣衆的期盼還有較大差距， 我省精神衛生工作面臨的形勢依然嚴峻。

一是患病人數多，疾病負擔重。根據流調結果估算，全國精神疾病總患病率高達15%(包括抑鬱等一般精神障礙和嚴重精神障礙)，精神疾病負擔約佔全國疾病總負擔的20%，據此估算，我省15歲及以上人羣精神障礙總患病人數將突破百萬，其中嚴重精神障礙患者接近20萬，精神障礙已成爲我省重大公共衛生問題和突出社會問題。同時，由於精神病患者具有“病程長、易發作”等特點，需要終生長期服藥。統計發現，目前我省精神病患者的貧困率高達70%，許多嚴重精神障礙家庭“因病致貧”現象較爲普遍，許多嚴重精神障礙患者因無力支付醫療費用而中斷治療，最終導致病情反覆發作，甚至引發肇事肇禍行爲和惡性案件，進而影響社會安定和諧。儘管我們都在探索患者救治保障措施，但由於缺乏針對性保障措施，普惠性醫療保障的水平低，醫保、貧困救助、財政投入等政策間缺乏銜接，患者經濟負擔重的問題沒有根本解決。

二是診療體系不完善，診治能力嚴重不足。由於我省精神衛生工作起步較晚，底子薄，精神衛生服務資源十分短缺且分佈不均。全省精神病專科醫院(綜合醫院精神科)僅有7家，經覈准的精神科病牀1518張，平均每萬人口1.75張，遠低於國家每萬人口2.8張的要求，以及全球平均4.36張的水平。由於專科醫院衛生資源不足，22家農場醫院舉辦了精神科，收治了全省約40%的精神病人，但大部分農場醫院基礎設施簡陋陳舊、牀位擁擠，衛生條件差，安全隱患嚴重，有的甚至變相關鎖，境況不堪入目，亟待進行整治和改變。同時，專業人才短缺問題十分突出，全省具有執業資格的精神科醫師153人，且主要分佈在海口和五指山地區，幾乎所有的專業機構都缺乏醫護人員，22家農場醫院中有13家沒有精神病專業執業醫生。基層開展嚴重精神障礙患者隨訪管理，基本上由兼職人員承擔，社區精神衛生人員極度缺乏。另外，全省除了2家綜合醫院(農墾那大醫院、昌江中西醫結合醫院)設置了精神科，三亞市和瓊海市分別在慢病院和皮防所設置了精神科門診外，其餘所有二級以上綜合醫院，特別是各市縣人民醫院，均沒有按國家要求設置精神科門診，導致人民羣衆不能就近享受可及精神病門診診療服務。

三是精神障礙的醫療與康復脫節，社區康復工作仍然是空白。社區康復是精神障礙患者回歸家庭、迴歸社會的必經之路，也是穩定患者病情、維護社會穩定的重要措施。但事實上，全省18市縣均沒有設置重性精神疾病患者治療後續社會康復機構(組織)，所有重性精神疾病患者治療穩定後仍長時間滯留醫院或直接出院回家。由於精神障礙患者家庭無力或不願監管，社區康復機構缺乏，患者出院後得不到後續的康復治療，患者適應社會能力差，同時又經常受到社會、家庭的岐視，病情反覆甚至加重的情況時有發生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反覆惡性循環。同時，由於患者長時間滯留醫院或重複住院，有限的牀位資源被佔用，進一步加劇了牀位的緊張“一牀難求”的狀況。

四是精神衛生工作涉及部門多,情況複雜,工作難度大。在基層，患者情況溝通、送醫、救治救助、強制醫療等工作機制還沒有完全建立，各個環節之間還沒有實現無縫對接，患者家庭、社會或政府的監護責任還不夠明確。由於監護不力、社區康復體系缺位、部門協同管理機制不落實等原因，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件仍時有發生，危害公共安全和社會安定。

三、下一步措施和重點工作安排

(一)以精神衛生工作“十三五”規劃爲統領，着力加強精神衛生服務體系建設。

今年6月底，國務院辦公廳轉發了國家衛生計生委等部門聯合制定的《全國精神衛生工作規劃(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府辦公廳印發了《關於進一步加強全省精神衛生工作的指導意見》，兩個綱領性文件對精神衛生服務體系建設提出了明確要求。目前，衛生部門正在根據兩個文件要求組織制定《全省精神衛生工作十三五規劃》，將着力在以下幾個方面加強體系建設：

一是加快推進東部、北部和南部精神病專科醫院規劃建設，確保“十三五”期間全省建成以省安寧醫院爲龍頭，東、南、西、北、中五個區域精神衛生中心爲支撐的精神衛生服務體系。東部精神衛生中心建設項目將於12月30日，也就是明天就要動工了。海口市、三亞市務必要根據省裏的統一規劃部署，將北部和南部精神衛生中心建設納入當地衛生計生事業發展“十三五規劃”加以建設，並積極爭取政府支持和財政投入，確保項目的落地實施。

二是結合農墾衛生管理體制改革，統籌規劃，合理佈局，加強農場醫院精神科轉型升級。各市縣要緊緊抓住農墾衛生資源移交地方管理這個契機，統籌規劃轄區內農場醫院精神衛生資源，具備條件的，且確實需要的，要加強建設或改造升級爲精神病專科醫院;條件較差、安全隱患較大的要將其撤銷，或者是將其改造轉型爲社區康復機構，特別是儋州、屯昌、萬寧、瓊中、保亭、陵水等具有兩個及以上農場醫院開設精神科的市縣，要將精神科資源進行整合，重新規劃佈局，該轉型升級的轉型升級，該撤銷合併的撤銷合併。

三是嚴格《精神衛生法》要求，加強綜合醫院精神科門診建設。爲貫徹落實《精神衛生法》，切實推動綜合醫院精神科門診建設工作，省衛生計生委正在制定《全省二級以上綜合醫院精神科門診建設行動方案》，擬從20xx年起利用兩年的時間，在全省至少20家綜合醫院設置精神科門診。同時，將利用省財資金每個精神科門診投入50萬元給予支持。

四是整合資源，加強精神衛生防治體系建設。貫徹落實省編辦、省衛生計生委《關於進一步加強市縣公共衛生計生服務體制建設的指導意見》精神，各市縣要在20xx年底前整合皮膚性病防治資源，統一設置皮膚性病與精神衛生防治中心，作爲本市縣精神衛生防治技術管理和指導中心，承擔轄區精神衛生防治任務，進一步完善精神衛生防治體系。

(二)加強精神衛生人才隊伍建設，着力解決精神科醫生短缺的瓶頸問題。

按照深化醫藥衛生體制改革的要求，各市縣要進一步落實政府的公共衛生責任，對精神衛生專業機構承擔公共衛生服務給予補助。公立的精神專科醫院或綜合醫院精神科，要建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯繫的分配激勵機制，對精神衛生防治技術管理機構和基層醫療衛生機構從事精防任務的人員要實行定崗、定責、定編，穩定防治隊伍。

同時，各市縣要充分利用住院醫師規範化培訓、轉崗培訓、全科醫師進修培訓、基層醫師執業範圍擴大培訓等機會，增加精神衛生人員數量，提升服務能力。省衛生計生委將於20xx年啓動非精神衛生專業人員精神科醫生免費轉崗培訓行動計劃，計劃用兩年時間，轉崗培訓至少100名精神科醫生,培訓時間爲5個月，培訓考覈合格後，由各市縣衛生局給予註冊增加精神科執業範圍，從根本上解決精神科醫生極度短缺和質量偏低的瓶頸問題。各市縣要提前做好精防隊伍培訓、培養的工作計劃，積極申請市縣財政配套資金的支持，同步組織開展鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)中臨牀、中醫類別執業醫師或全科醫師增加精神衛生執業範圍上崗培訓工作，確保到20xx年，每個鄉鎮衛生院或社區衛生服務機構均有一名培訓合格的精防人員。

另外，各市縣衛生部門要積極協調人力資源社會保障部門，共同研究出臺精神衛生人才培養和發展規劃，加大人才引進和培養政策扶持力度，允許精神衛生專業機構通過考覈招聘的方式引進精神衛生緊缺專業人員。要積極探索建立精神衛生從業人員崗位津補貼制度，不斷改善精神衛生工作專業技術人員的工作條件和生活待遇，穩定專業人員隊伍，減緩人才流失，促進精神衛生工作隊伍穩定發展。

(三)加強宣傳，做好心理健康促進和精神障礙預防。

充分利用微博、微信、客戶端等新媒體手段，開展精神衛生公益宣傳，倡導體質健康、心理健全的生活方式，傳播預防精神疾病和減少心理行爲問題知識，宣傳國家精神衛生政策和保障制度，提供精神衛生服務信息，消除社會對精神疾病患者的偏見和歧視，爲精神疾患的防治營造良好的環境和氛圍。

省安寧醫院要在20xx年內開通省級24小時心理諮詢熱線，提供心理諮詢、輔導等心理援助和專業醫療援助。各市縣要儘快組建心理危機應急干預隊伍，建立危機事件快速反應處理機制，提高對心理危機的應急處置能力。要加強學校、企事業單位、社區等重點場所和兒童、青年以及其他重點人羣的心理健康知識宣傳和心理問題干預，減少心理問題和精神疾病的發生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，減少肇事肇禍事件發生。

各市縣要嚴格實行醫療衛生機構重性精神疾病登記和報告制度，完善專科醫院住院治療與精神科門診治療銜接機制和轉診機制，切實提高重性精神疾病檢出率、管理率和規範治療率。要進一步明確各級各類精神衛生服務機構的職責和任務要求，保障重性精神疾病管理治療服務的連續性，逐步形成“精神病專科醫療機構或綜合醫院精神科、基層醫療衛生機構，社區康復機構和家庭”一體化精神病醫療、康復服務網絡體系和服務工作機制。

衛生、民政、公安、殘聯等部門要明確工作職責，加強部門協作，建立聯絡員機制，加強對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者管理。肇事肇禍精神病人的送診和收治是當前精神衛生工作的難點，也是預防惡性事件的關鍵環節。各市縣要對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者提前採取措施，建立聯動機制，細化日常管護、報告、送診、收治的詳細流程。對實施暴力行爲，危害公共安全或嚴重危害公民人身安全，經法定程序鑑定依法不負刑事責任的精神障礙患者，有繼續危害社會可能的，在人民法院判決後一定要進行強制醫療，減少精神病患者肇事肇禍案事件發生。

衛生髮言稿 篇7

同志們：

這次會議是在全縣深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動、全面深化醫藥衛生體制改革、推進衛生計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議。對於在新的起點上推動我縣衛生計生事業改革發展，更好地踐行黨的羣衆路線、服務經濟社會發展具有重要意義。

近年來，全縣上下齊心協力，攻堅克難，衛生計生改革發展全面推進，城鄉居民的健康水平不斷提高，人口事業不斷取得新成效，獲得了國家衛生縣城、全國計生優質服務先進縣“兩個國字號”榮譽。這些都凝聚了全縣衛生計生戰線同志們的辛勤勞動，凝聚了各級各部門的團結協作，凝聚了計生協會的老同志和全體會員的無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣衛生計生系統的廣大幹部職工、計生協會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發展的重要一年，衛生計生工作要按照中央、省、市的總體部署和要求，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策爲重點，着眼全局，統籌推進，努力建設人民滿意的衛生計生事業。剛纔，呂楊興局長、林定河局長、李永通常務副會長所作的報告客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，我都贊同，請大家抓好落實。現在，就今年的衛生計生工作我強調三點意見。

一、以維護公益性爲核心，推動醫改工作取得新突破

作爲全國第二批縣級公立醫院改革試點縣之一，我們要搶抓機遇、積極作爲，持續深化醫藥衛生體制改革，用創新的思維、改革的辦法、市場的手段解決羣衆“看病難、看病貴”問題，切實維護醫療衛生事業的公益性。

一要加快推進公立醫院改革。目前，醫改已進入“深水區”“攻堅區”， 縣醫改辦等相關單位要按照“人民羣衆得實惠、醫務人員受鼓舞、財政投入可持續”的原則，結合實際，儘快制定改革行動計劃，重點加快推進縣醫院、中醫院、坎市醫院等3所醫院的改革進程。要探索推進以衛生管理、公共服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障爲內容的縣域醫療衛生綜合改革新模式，重點破解“人才何處來、病人何處去、債務何處解”難題。要統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，醫療是根本、醫保是基礎、醫藥是關鍵。隨着醫改的深化，如果只是單個方面醫療改革，而價格沒有調整、藥品差價沒有取消、醫藥沒有降價，則改革工作無法推進。必須將醫療、醫保、醫藥三方面統籌考慮，做好頂層設計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現人民羣衆得到實惠、醫務人員受到鼓舞、財政保障可以持續的目標。

二要加快推進服務模式轉變。圍繞“大醫不出縣、小病不出鄉”目標，完善以縣級公立醫院爲核心醫療服務圈，加快推進城鄉醫療衛生服務體系建設。近年來，全國“醫鬧”和暴力傷醫事件頻發，我縣醫患糾紛形勢也不容樂觀，參與全市“醫鬧”事件的永定籍的羣衆有不少。解決“醫鬧”問題，關鍵要在軟硬件上下功夫。要加強醫務人員的素質教育、法制教育和醫德醫風建設，強化管理和責任意識，保證醫療質量、服務質量和醫療安全;積極推進醫療糾紛第三方調解機制工作，加強醫院安全保衛工作，進一步提高醫院安全防範能力，維護醫院正常醫療秩序，保護醫患雙方合法權益。進一步完善村居衛生所建設，將醫療機構管理信息系統延伸至村衛生所，安裝鄉村衛生一體化管理軟件，方便農村居民在村衛生使用社保卡，實現就診一卡通;繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導居民到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。

三要加快推進醫療項目建設。以重點醫療項目建設爲抓手，不斷拓展投入渠道，改變單一財政出資模式。一方面，要積極鼓勵社會資本投資醫療項目。這次醫改最大的亮點是把醫療衛生服務，分爲基本和非基本的兩個方面。在基本醫療事業當中，政府的責任是保基本。非基本的、高端的、專業的、差異化的醫療衛生服務要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發揮更好的作用。重點引進具有一定規模的民營專科醫院，與公立醫院錯位發展，優勢互補，滿足羣衆多層次、多樣化的醫療需求。近期，重點策劃生成民辦公助的“養老公寓+中醫院遷建”項目，積極爭取胡文虎基金會等民間組織的支持。另一方面，要辦好爲民實事項目。提升基本公共衛生服務能力是縣委縣政府每年向全縣人民承諾的爲民辦實事之一，我們一定要傳不折不扣地落實好、完成好，屬於在建的項目要抓緊推進，屬於新建的項目要抓緊做好項目論證、規劃、設計等前期工作，儘快開工建設。其中，縣醫院內科病房大樓項目必須確保按時建成投用，力促永定縣第二醫院(坎市醫院)成功晉級綜合性二級乙等縣級醫院。

四要加快推進專業人才培養。在人才競爭日益激烈的今天，我們必須強化人才觀念，通過事業留人、感情留人、待遇留人，切實解決優秀衛生人才“引不進、留不住”的問題。5月22日，縣政府常務會議專題研究了《關於進一步加強衛生人才隊伍建設的實施意見》，涉及了人才招聘、職稱聘任、激勵政策等多個方面，特別是對具有碩士、博士學位的高學歷人才給予高薪聘用。縣衛生局要會同縣編辦、人社、財政等相關部門研究制定衛生系統人才隊伍建設規劃，通過加強院地合作、定向培養，着力培養學科帶頭人和優秀青年骨幹;要加強農村和社區衛技人員崗位培訓和規範化培訓，真正讓羣衆就近看病、看得好病;要重點在特色專科上下功夫，大力引進專業緊缺人才。

二、以調整生育政策爲重點，推動計生工作再上新臺階

計劃生育部分政策調整，絕不意味可以放鬆計生工作，實際是工作要求更嚴、目標更實、任務更重、難度更大。對此，大家一定要有正確的判斷。當前，從全國、全省、全市對比來看，我縣的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標的完成質量有待提高，人口形勢依然十分嚴峻。各級各部門一定要高度重視、各負其責，抓緊落實、抓出成效。

一要堅持計生基本國策不動搖。xx屆三中全會作出的生育政策調整決策，與計生基本國策並不矛盾。作爲基層工作人員，我們要堅守“紅線”，做到決心不變、工作不鬆、力度不減，進一步規範生育秩序，引導羣衆按政策生育。要堅持實行人口和計劃生育目標管理責任制，將自增率、政策符合率、出生人口性別比等作爲重點指標進行考覈，確保完成省市下達的人口指標任務。要堅持依法行政，文明執法，做到公平、公正、公開，切實維護羣衆合法權益，維護生育政策的公信力和公平性。

二要認真落實調整生育政策。3月31日，省人大會正式公佈《關於修改<福建省人口與計劃生育條例>的決定》，開始實施“一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子”的政策。我們要按照“總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展”的原則，在省、市部門的統一指導下，科學制定實施細則，規範審批流程，簡化辦事程序，方便羣衆辦證。要完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，加強人口變動情況調查，防止出生堆積和生育水平出現反彈。要完善宣傳教育、利益導向、全程服務的工作機制，繼續開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”等活動。

三要認真落實計生剛性工作要求。作爲鄉鎮幹部，項目工作是必修課、硬功夫，而計生、安全工作則是基本功，基本工作沒有做好，一切工作成績都無從談起。我們在堅持計劃生育基本國策不變的基礎上，要堅持黨政一把手負總責制不變。各級各部門一把手要親自抓、負總責，確保計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位;要堅持計劃生育“一票否決”制度不變。強化責任目標考覈和結果運用，把計劃生育成效作爲考覈地方實績、幹部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任;對工作經不起檢查，完不成目標任務的單位堅決實行“一票否決”。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執行到位。

四要穩定出生人口性別比。從當前形勢看，我縣出生人口性別比綜合治理任務仍然艱鉅。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，嚴厲查處違法生育行爲。縣公安、計生、衛生、檢察、法院等單位要加強協作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發現一起，查處一起，形成強大的震懾力，保持打擊“兩非”的高壓態勢。衛生、計生部門要做好孕情監測，實行孕前、孕中和產後全程跟蹤服務，對孕情突然消失的情況要一查到底，從源頭上遏制“兩非”行爲。

三、以提升執行力爲關鍵，開創衛生計生工作新局面

在全國上下嚴控“文山會海”的大形勢下，我們還擠出時間開了這個會，說明衛生計生工作很重要，但並不代表開了會就代表部署了、落實了，一定要杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的怪圈。前段時間，還爲政策出不了中南海，拍了桌子，接下來國務院將派出督查組對相關政策進行跟蹤落實。同樣，作爲縣委縣政府出臺的政策、部署的工作，大家一定要常抓不懈、執行到位，切實打通抓落實的 “最後一公里”。

一要推進改革創新。衛生計生事業改革發展已進入“攻堅期”，特別是深化醫改進入利益調整的“深水區”，深層次的體制性、機制性、結構性矛盾比較突出。各級各部門務必加強學習領會，抓好調查研究，全面吃透弄懂中央、省、市衛生計生工作會議精神，圍繞深化醫改、調整完善生育政策、推動公共衛生等關係全局的重大問題，深入研究、掌握實情，提出針對性、可操作性較強的改革措施。這次的計生機構改革，鄉鎮計生服務站所合併不能簡單化，要根據幹部的工作性質進行合理分流，不管是繼續從事技術工作，還是從事行政管理服務，要切實做到人盡其才。

二要着力整改提升。衛生計生工作，關係羣衆最直接最現實的利益，也是社會矛盾糾紛的多發領域。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、社會撫養費徵收管理不規範等問題，羣衆十分關注。全縣衛生計生系統結合開展黨的羣衆路線教育實踐活動，深入查擺工作中存在的突出問題，認真整改提升。要落實醫療衛生行風建設“九不準”，制定防控制度，加強監督檢查，促進全行業廉潔從政從醫。

三要形成工作合力。縣級衛生、計生機構改革即將開展，要科學制定和實施“三定”方案，進一步合理設置業務崗位，明確服務管理職責，推動幹部資源整合和優化配置，努力促進從整合到融合、從合併到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，提前謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，有關部門要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不鬆，確保各項工作有序推進。

四要加大宣傳力度。理清則明，事明則順。要充分發揮媒體和其他宣傳工具的作用，有計劃、有重點地向羣衆宣傳衛生計生事業改革發展成就，宣傳醫改和“單獨二孩”、社會撫養費徵收管理等政策，爭取羣衆的理解和支持，確保政策的社會效應和經濟效應。要及時、全面宣傳衛生計生改革措施、改革步驟、改革成效，做到科學、合理、公開，全面激發衛生計生系統改革發展的內生動力，充分調動工作人員的積極性、主動性，使其成爲改革的堅定擁護者、執行者和落實者，成爲深化衛生計生改革最基本、最堅實的力量。

同志們，衛生計生工作肩負着保障和改善民生的重要使命，我們要進一步解放思想，改革創新，擔當擔責，迎難而上，努力推動我縣衛生計生事業實現更好更快發展!

衛生髮言稿 篇8

同志們：

這次會議是經省局黨組決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹落實全國職業衛生監管工作視頻會議、全省安全生產工作會議和全省安全監管工作會議精神，尤其是寶田局長重要指示精神，總結回顧“”期間暨20xx年全省職業衛生監管工作，交流職業衛生管理經驗，安排部署20xx年工作。剛纔，伊春市、中糧生化能源(龍江)有限公司分別做了主題發言，各地要結合實際認真學習，深刻領會，切實做好學習借鑑。下面，我代表省安全監管局黨組講兩點意見。

一、 “”期間暨20xx年全省職業衛生監管工作總結回顧

“”期間，在省委、省政府和省局黨組的堅強領導下，在國家安全監管總局的正確指導下，在各地、各部門的共同努力下，全省職業衛生監管工作取得了明顯成效。

(一)職業衛生監管責任體系全面理順。按照省編委《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》要求，我省及時理順職能，明確部門監管職責。截至目前，全省13個地市，2個直管市及農墾、森工2個系統和170個縣(市、區)全部完成職業衛生監管職能劃轉。13個地市全部設置職業衛生監管機構，75個縣(市、區)獨立設置了職業衛生監管機構，配備職業衛生監管人員397人，其中專職223人，初步形成了權責一致，運轉有效的監管體系。哈爾濱市所有街(道)、鄉(鎮)均成立了安監站，配備專兼職管理人員，採取委託執法方式，加強基層職業衛生監管力量。

(二)職業病危害專項治理工作取得顯著成效。“”期間，我省先後在木質傢俱、水泥生產和石材加工等10餘個行業領域開展專項治理工作。20xx年全面治理了燃煤發電及熱力生產和供應企業，對全省383家企業監督檢查404家次，發現各類問題2257項，完成整改1953項，整改率爲86.5%。大慶、雞西、伊春、七臺河、綏化市及農墾總局結合本地實際，分別在石墨採選、皮革製造和飼料加工等11個行業領域開展專項治理工作。爲鞏固專項治理成果，組織開展專項治理“回頭看”工作，有效避免類似問題重複發生。“”期間，經過專項治理，職業病危害項目申報率爲95.3%，職業病危害告知和警示標識設置率爲90.7%，職業病危害因素監測率爲81.6%、合格率爲95.2%，職業健康體檢率爲61.5%，均完成“”規劃設定目標。

(三)重點企業職業衛生監管工作取得新突破。解決職業病危害嚴重問題，重點企業是關鍵，做好重點企業監管既能解決企業自身存在的個性問題，還能解決行業領域內的共性問題，可以起到事半功倍效果。一是持續開展重點企業評估工作。20xx年以來，全省各級安全監管部門按照分類分級監管要求，先後確定2160家重點企業，開展職業衛生評估工作。採用“專家診斷開方”方式，針對存在的突出問題和風險程度，判斷風險點，量化打分，確定風險等級。對評估中發現的問題，通過召開評估情況反饋會議、印發《反饋意見函》和下達整改指令等方式，督促問題整改，僅20xx年就整改各類問題8424項。二是開展職業衛生現場監督檢測工作。爲掌握重點企業職業病危害因素現狀，按照政府花錢買服務要求，省局委託技術服務機構，現場監督檢測9市22家企業，對超標超限的15家企業，責令限期整改。三是出臺重點行業管理規範。省局總結重點企業監管經驗，按照 “治理一個行業，規範一個行業”的原則，制定出臺《黑龍江省水泥製造企業職業衛生管理規範》，爲我省首部專項管理規範，國家總局給予肯定。

(四)職業衛生監督執法工作取得實效。一是規範執法檢查行爲。按照行政體制改革要求，制定了權力清單和檢查清單，編制執法檢查表，職業衛生執法檢查工作進一步規範化、標準化、系統化。二是按計劃開展執法檢查。各地本着突出重點的原則，制定年度執法計劃，組織開展執法檢查。“”期間，共檢查用人單位8066家(次)，發現各類問題30668項，處罰350.6萬元，責令停產整頓568家，提請關閉32家。三是開展隨機抽查檢查。按照“四不兩直”要求，開展暗查暗訪、互檢互查、聯合執法，隨機抽查檢查用人單位，“”期間，共檢查用人單位6841家(次)，發現問題21062項，處罰332萬元，責令停產停業整頓437家，提請關閉50家。20xx年，省局首次根據“分別裁量，合併處罰”的原則，從嚴對哈爾濱熱電有限責任公司進行行政處罰。雞西市安全監管局加大處罰力度，全年實施行政處罰40.5萬元。通過嚴格執法，全省職業衛生非法、違法行爲得到有效控制，職業病防治環境得到進一步淨化。

(五)職業病防治工作基礎更加牢固。職業病防治，重在基礎。一是認真開展用人單位職業衛生基本情況調查摸底工作，對調查數據嚴格審查，職業病危害項目及時、如實申報，累計申報25478家。20xx年同比增長18%，完成年初設定目標。二是嚴格建設項目“三同時”管理。將建設項目職業衛生“三同時”管理列爲發改部門覈准、備案前置要件，按照“分級負責”原則，一次性下放到位，進一步優化審查審覈程序。職能劃轉以來，全省共辦理建設項目職業衛生“三同時”1932個，20xx年辦理477個，平均提速30%左右，更好地爲地方經濟社會發展服務。三是典型引路，強化職業衛生基礎建設工作。自20xx年以來，我省把職業衛生基礎建設和評估、執法檢查、專項治理有機結合，全力推進基礎建設工作。大慶石化公司基礎建設工作得到國家總局充分認可，在全國現場會議上做典型發言。各地採取典型引路方式，認真組織學習大慶石化公司成功經驗，積極推進基礎建設工作向縱深開展。目前，全省累計開展基礎建設單位7522家，達標6176家，20xx年開展3864家，達標3462家。雙鴨山市通過煤化工行業專項治理，使轄區內所有相關企業均達到基礎建設標準要求。

(六)職業病防治評估工作在全國名列前茅。自20xx年開始，國家總局持續開展職業病防治評估工作。我省高度重視，將此項工作作爲年度重點工作認真謀劃，以培訓和檢測爲抓手，以監督執法爲保障，綜合運用宣傳、教育、指導、執法等方式和手段，推動職業病防治評估工作深入開展。組織召開專題會議進行安排部署，培訓評估要點、內容和標準，派專人對有關市地進行面對面指導。20xx年，國家總局隨機抽查了伊春和鶴崗市，依據兩市用人單位負責人、管理人員和勞動者培訓率、“三同時”實施率、危害因素檢測率、職業健康檢查率、職業病危害告知率、警示標識設置率和監督檢查覆蓋率等9項指標，綜合打分90以上，被國家總局評爲優秀地區，給予通報表彰。

(七)嚴肅查處職業病危害事故。20xx年11月至20xx年2月，龍煤集團七臺河洗煤廠浮選車間15名工人先後出現職業性中毒症狀， 20xx年被診斷爲職業性急性化學物中毒性神經系統疾病，七臺河洗煤廠未向有關部門報告。經職工舉報，20xx年5月，國家總局責成我省對七臺河洗煤廠集體中毒事故進行調查。這是我省首次開展職業病危害事故調查處理工作，楊寶田局長做出重要批示，分管領導組織召開協調會議，省局派出督導組駐地指導事故調查處理工作。七臺河市政府按照依法依規、實事求是、尊重科學和“四不放過”原則，按期完成事故調查工作，8名相關責任人已按幹部管理權限追責到位，企業主要負責人3.12萬元和七礦公司370萬元的經濟罰款已上繳到位。爲深刻吸取事故教訓，省局將事故調查處理工作進行全省通報。

(八)職業病防治意識得到顯著提升。在《職業病防治法》宣傳週和“安全生產月”期間，會同衛生、人社和工會等部門，開展形式多樣的宣傳活動。“”期間，全省共設展臺20xx餘個，懸掛條幅5000餘條，發放各類宣傳品200多萬份，大力宣傳職業病防治法律法規。開展職業病防治法進企業活動，僅20xx年，全省印製宣傳掛圖3.5萬份，資料彙編1萬餘冊，《職業健康 人人關注》光盤2千餘套，免費發放給企業，勞動者職業病防治意識不斷提高。先後組織20萬企業負責人和管理人員參加職業衛生培訓，職業病防治法律意識進一步增強。鶴崗市開展“十社區、百企業、千班組”知識有獎競答活動，真正把職業病防治知識送到基層。通過形式多樣，豐富多彩的宣傳教育培訓，全社會職業病防治意識顯著提升。

“”期間，我省職業病防治工作取得的顯著成效，國家九部門督查組給予充分肯定。這些成績的取得得益於各級黨委政府的正確領導，得益於各職能部門的大力支持與配合，得益於職業衛生監管戰線全體幹部的辛勤努力。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和誠摯的謝意!

在肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到，當前正處於經濟轉型、產業升級、經濟發展“三期疊加”的特定時期，職業衛生監管工作還面臨着不容忽視的問題。一是職業病防治主體責任落實不到位。部分企業尤其是中小型企業存在職業衛生監管機構不健全、規章制度不完善、職業病防治資金投入不到位、防護設備設施落後、職業病危害因素濃度(強度)超標等問題。二是職業病防治意識淡薄。部分企業主要負責人和管理人員缺乏法律意識，不能有效貫徹落實職業病防治法律法規。一些勞動者缺乏自我防範意識，生產過程中不能按要求正確佩戴和使用勞動防護用品。三是職業衛生監管工作沒有真正擺上重要議事日程。基層安全監管部門對職業衛生監管工作重視程度不夠，有的還沒設立專門監管機構，監管人員多數爲兼職，業務能力水平較低，不能滿足繁重監管任務，導致監督檢查流於形式，不能及時發現問題。還有的市地在機構改革過程中，對職業衛生監管工作不僅沒有強化，反而是弱化。這些問題，我們要在今後工作中認真加以研究解決。

二、全力做好20xx年職業衛生監管工作

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，起好步、開好頭，意義重大。總體要求是：認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，以、系列重要講話精神爲指導，緊緊圍繞全省安全生產工作中心任務，把職業病防治工作擺到更加重要的位置，強化輿論引導，突出重點企業監管，夯實基礎工作，深化專項治理，嚴格執法檢查，加強制度建設，努力開創職業衛生監管工作新局面。主要做好以下幾項工作。

(一)提高認識，切實增強做好職業衛生監管工作的責任感和使命感。職業衛生監管工作事關勞動者身體健康和家庭和諧幸福，事關經濟社會持續健康發展，事關全面建成小康社會和“健康中國”宏偉目標的實現。黨中央、國務院高度重視安全生產和職業病防治工作，十八以來中央政治局會5次專題研究安全生產工作。在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模範和先進工作者大會上強調，要改善就業環境，努力讓勞動者實現體面勞動。指出，人的生命最爲寶貴，要採取更加堅決的措施，全方位強化安全生產工作。國家安全監管總局楊煥寧局長要求把職業衛生工作擺到更加重要的位置，多做少說。省委書記王憲魁3次主持召開省委會議安排部署安全生產工作。楊寶田局長在全省安全監管工作會議上，專題安排部署職業衛生監管工作。職業病防治工作是安全生產基礎性工作，更是貫徹落實以人爲本、以民爲本要求的重要體現。當前，我省職業病防治工作面臨難得的發展機遇，我們一定要把握時機，乘勢而上，進一步增強做好職業衛生監管工作的責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的工作部署，從基礎入手，多做少說，紮實工作，切實做好我省職業病防治工作。

(二)深化重點企業監管，逐步建立健全職業衛生管理規範和標準體系。省局每年都確定重點監管企業，但個別市地還沒有確定本地區重點監管企業。各地要按照“分類分級，逐步提高”的原則，研究確定重點企業，不斷深化職業衛生監督管理。一要按照《黑龍江省經營單位安全生產分類分級監督管理辦法(試行)》要求，在高危粉塵和高毒危害行業領域選擇具有代表性、示範性企業，作爲20xx年度職業衛生重點監管企業，繼續開展評估工作。二要鞏固治理成果，對評估過的企業開展問題整改情況“回頭看”工作，對問題整改不到位，管理滑坡的，要依法依規，進行處理。三要逐步建立健全職業衛生管理規範和標準體系。省局已經制定完成《黑龍江省水泥製造企業職業衛生管理規範》，正在研究制定《燃煤發電和熱力供應企業職業衛生管理規範》，試行一段時間後，還將上升爲地方標準，爭取利用2-3年時間，針對石材加工、木質傢俱製造、煤化工等重點行業主要風險點位，分別制定一系列管理規範和行業標準，爲監管工作制度化、規範化奠定基礎。

(三)夯實職業衛生基礎，提高職業病防治能力。各地要高度重視職業衛生基礎建設工作。一要全面調查，摸清底數。開展職業病危害狀況調查，真實、準確掌握存在職業病危害用人單位、危害崗位、作業場所以及接害人數、行業分佈等基礎數據，確保職業病危害項目及時、如實申報。二要繼續深入開展職業衛生基礎建設工作。職業衛生基礎建設工作已開展3年，但企業達標率僅爲23.8%，距離國家總局的要求相距甚遠。各地要將職業衛生基礎建設工作與職業病危害防治評估等重點工作有機結合起來，在不同行業領域、培育一批基礎建設示範單位，採取典型引路方式，進行觀摩學習，全力推進職業衛生基礎建設工作向縱深開展。三要從源頭入手，落實分級分類管理和抽查審查制度，嚴格建設項目職業衛生“三同時”管理。堅持簡政放權、放管結合、優化服務原則，認真研究加強事中事後監管的有效措施。

(四)繼續開展專項治理工作，重點解決職業病危害嚴重問題。必須抓住重點行業領域這個關鍵，突出治理職業病危害嚴重問題。一要認真開展各類園區專項治理工作。各級安全監管部門要按照省局要求，結合本地實際，認真開展工作。主要領導要親自部署，分管領導要具體推進落實。要按照分級管理原則，明確對各類園區的監管職責。縣(市、區)級安全監管部門執法檢查要達到全覆蓋，市(地)級安全監管部門執法檢查要不低於30%，對專項治理不達標的用人單位，要依法依規從嚴處理，確保取得實效。二要按照國家總局要求開展陶瓷生產和耐火材料製造領域粉塵專項治理工作。通過專項治理，推進工藝革新、技術進步、健康生產、安全發展，切實改善作業環境。三要開展燃煤發電、水泥製造等行業領域“回頭看”活動，堅決防止類似問題出現反彈甚至死灰復燃。另外，各地要結合本地實際，再選擇1-2個重點行業進行專項治理。通過持之以恆、堅持不懈的努力，徹底解決高危粉塵和高毒物品職業病危害嚴重問題。

(五)加大執法檢查工作力度，嚴肅處理違法違規行爲。繼續保持高壓態勢，嚴格按照《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》精神和王憲魁書記、陸昊省長“嚴”和“狠”的工作要求，加大執法檢查工作力度。一要貫徹執行省局制定的《職業衛生監督檢查手冊》，嚴密執法程序，規範自由裁量標準，按照“雙隨機”的要求，開展專項執法、聯合執法，加大行政處罰工作力度，該約談的約談，該處罰的處罰，該列入“黑名單”的列入“黑名單”，該公開曝光的公開曝光。二要發揮職業衛生技術服務機構作用，開展職業衛生現場監督檢測工作，依靠科學手段和檢測結果，嚴肅查處職業病危害因素超標超限問題。三要結合產業邁向中高端以及創新驅動、智能轉型、綠色發展、安全發展要求，堅決淘汰職業病危害因素濃度(強度)長期超標的小礦山、小化工、小傢俱等落後企業。

(六)利用隱患排查信息系統，強化職業衛生問題自查自改自報工作。我省隱患排查治理信息系統已經建設完成。各地要積極推進隱患排查治理信息系統應用工作，建立健全保障運行規章制度，開展有針對性的培訓，鞏固和提高系統利用率，20xx年，直管行業領域規模以上企業要全面利用信息系統開展自查自報，規模以下企業推廣比例不低於10%。要督促用人單位按照《關於開展用人單位職業病危害事故應急救援預案錄入工作的通知》要求,開展職業病危害事故應急預案編制工作。要於6月30日前，通過隱患排查治理信息系統註冊企業信息，錄入應急預案文本。對未按要求開展工作的，要依照相關法律法規和規章規定，責令停產停業整頓，並依法給予行政處罰。省局將結合職業病危害項目申報系統，對各地自查自改自報和預案錄入工作進行量化考覈，並定期通報。

(七)規範技術服務機構從業行爲，更好發揮其技術支撐作用。目前，全省共有職業衛生技術服務機構30家。其中甲級1家，乙級20家，丙級4家;乙級放射5家。這些機構對服務全省職業衛生監管工作起到了積極作用。一要按照國家總局“先規範、後發展，嚴門檻、重監管”的原則，以更加有效的措施，解決簡化技術服務程序、內容以及基礎條件差、技術力量不足等突出問題，促進技術服務機構依法規範執業。對省外技術服務機構要做到“一事一備”，嚴查資質借用、掛靠、轉包等違法行爲。二要強化屬地管理，推動和發揮市場主導、行業自律作用，建立技術服務誠信體系和優勝劣汰機制。對存在違規違法行爲的機構進行嚴肅處理，淘汰常年不開展業務的機構。三要認真按照國家總局印發的《職業衛生技術服務機構檢測工作規範》要求，不斷建立自我完善、自我提高、持續改進的業務運行機制，發揮好技術支撐作用。四要充分發揮技術服務機構的技術優勢，加強與企業的聯繫，根據企業需要，提供職業衛生技術諮詢、管理與培訓等服務;企業要根據自身情況，主動與技術服務機構溝通聯繫，尋求動態的職業病危害風險評估與對策，從而最大程度上降低職業病帶來的危害和損失。

(八)科學謀劃，做好職業病防治“十三五”規劃制定工作。編制好“十三五”規劃事關今後五年工作，是當前一項非常重要工作，各地要抓緊研究落實。要做好落實 “”規劃“回頭看”，認真總結《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》及地方職業病防治規劃的執行情況，客觀分析取得的成績和經驗、存在的問題和差距。要前瞻性做好“十三五”規劃制定工作，“十三五”我省職業病防治工作總體目標是用人單位主體責任得到有效落實，各項規章制度更加健全，職業病危害防護設施設備更加完善，勞動者防護意識和能力明顯增強，到20xx年，用人單位職業衛生管理水平和政府職業衛生監管能力明顯提升，基本實現粉塵和毒物等主要職業病危害的有效控制，勞動者的職業健康得到充分保證。要通過本地區經濟社會發展規劃、職業病防治 “十三五”專項規劃、安全生產“十三五”規劃職業衛生專篇、地方和行業的“十三五”規劃等渠道來明確並落實好“十三五”職業病防治工作。

(九)加大宣傳教育培訓工作力度，全面提高全社會職業病防治意識和能力。要按照陸昊省長要求，重視發揮媒體作用，特別是新媒體的輿論宣傳作用，培養社會公衆在理念上形成自覺。一要進一步加大宣傳力度。國家總局建立了《職業健康》微信公衆平臺。省局正在籌拍職業病防治微電影和公益廣告。各地要充分利用《職業病防治法宣傳週》、《安全生產月》活動契機，發揮輿論媒體作用，加大宣傳力度，引起社會公衆對職業病防治工作的關注與重視。二要嚴格按照國家總局《關於加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》要求，推進安全培訓與職業衛生培訓一體化，提高培訓效率和質量，切實提高用人單位主要負責人和管理人員的法律意識。三要督促用人單位加強對勞動者職業衛生培訓，培訓要按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，突出對職業病危害嚴重崗位，切實提高勞動者自我防護意識和能力培訓。

(十)加強隊伍建設，進一步提升職業衛生監管能力。在積極探索安全生產和職業衛生一體化執法改革過程中，職業衛生監管工作必須只能加強不能削弱或邊緣化。一要形成監管合力。職業衛生監管機構要立足於綜合監管職能，按照職責與編制相匹配、任務與人員相適應的原則，設立機構，配置人員，進一步強化監管力量。要將職業衛生現場執法與安全生產執法有機結合起來，利用安全生產執法力量加強職業衛生監管，提高監管效能。要在各級黨委和政府的領導下，學習借鑑山東省關於加強職業衛生監督管理工作的做法，探索管行業、管業務、管生產經營必須管安全生產，管安全生產必須管職業衛生的管理模式，進一步強化職業衛生監管。二要加強業務能力建設。要以法律法規、執法程序、專業知識以及執法實務爲學習重點，不斷提升職業衛生監管人員業務能力和水平，主動適應新形勢下監管工作的需要。三要加強作風和黨風廉政建設。要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“嚴”和“實”的工作作風貫穿始終，在求實務實、狠抓工作上下功夫。要嚴格落實中央和省委省政府有關廉潔自律規定，加強制約監督，規範權力運行，打造一支忠誠、乾淨、勇於擔當的職業衛生監管隊伍。

同志們，職業衛生監管工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要以、關於安全生產工作的重要指示批示精神爲指引，進一步強化紅線意識，築牢底線思維，堅持人民利益至上，把職業衛生監管工作擺上更加重要的位置，落實責任，夯實基礎，恪盡職守，勇於擔當，努力開創職業衛生監管工作新局面!

謝謝!

衛生髮言稿 篇9

同志們：

這次全市衛生計生工作會議十分重要，是市級衛生計生機構改革到位後召開的第一次工作會。去年以來，全市衛生計生工作取得了顯著成效：醫改工作紮實推進，爲全省創造了經驗;“中醫藥發展”渭南模式受到全國人大副委員長陳竺的肯定;穩妥實施單獨兩孩政策，統籌解決人口問題持續加強;醫藥服務質量不斷提高，醫德醫風持續轉變;公共衛生服務均等化不斷增強，健康教育全面覆蓋，羣衆健康管理能力明顯提高。衛生計生工作取得的成績，市委、市政府是肯定的，也是滿意的。下面，我講三方面意見。

一、認清新形勢，適應新常態，切實增強做好衛生計生工作的責任感和使命感

衛生計生工作是重大民生工程。隨着醫改向縱深推進和生育政策的調整完善，深層次矛盾不斷顯現，新情況新問題層出不窮，衛生計生改革發展面臨的形勢越來越複雜，推進的難度越來越大。

一是公立醫院綜合改革尚需持續深化。現階段，我市公立醫院的日常運行和建設發展經費仍主要依靠服務收入籌集，政府對醫院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫療保險保障組成。新醫改以來，政府對醫保的投入力度不斷加大，籌資水平大幅提升。因此，我們一方面要加大政府的支持和政策性補償投入;另一方面，要通過提升服務能力，轉變發展方式，把建立現代管理體制機制、強化公益性、提升運行效率，作爲深化公立醫院改革的主要任務抓緊抓好。

二是構建分級診療秩序面臨現實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我市全面推行，但各縣市區普遍感到具體環節不易操作、推進難度大。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓羣衆信任的基層服務能力和優質的轉診服務，又要有政策導向和利益引導，還需要轉變羣衆就醫理念和習慣。後兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導，而前者主要靠我們努力。同時，構建科學合理的分級診療秩序，將倒逼基層醫療衛生機構加快綜合改革，也需要衛計、人社、財政等部門多方聯動，穩步推進。

三是健康產業發展環境仍需精心培育。目前，我市健康產業發展模式單一，社會辦醫規模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務與管理水平不高、技術人才隊伍總量和機構性矛盾還比較突出。需要通過完善健康產業配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫、醫師多點執業、創新醫療服務投融資機制、加強社會辦醫行業監管等政策舉措，進一步優化健康產業發展環境。

四是計劃生育轉型發展面臨新常態。當前，生育政策的調整是全面深化改革的一項重點工作，從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件並申請再生育的人數不多，各地並未出現預期的生育高峯。我們要在去年開展羣衆生育意願調查的基礎上，主動做好逐步調整完善生育政策的前瞻性研究。同時，在新的歷史條件下，計劃生育工作也步入了轉型發展期，出現一些新常態：在工作理念上，從重管理到重服務轉型，工作重心轉移到爲羣衆提供政策服務、技術服務、便民服務上;在工作職能上，從控制人口數量到促進人口均衡發展轉型，統籌解決人口數量、質量、結構、分佈問題，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展;在工作對象上，從育齡人羣向全員人口轉型，面向全社會、面向全人羣、面向全生命週期，實現計生工作社會化全覆蓋;在工作內容上，從計生向民生轉型，由計劃生育、技術服務、生殖健康向涉及人的生命全過程、促進人的全面發展轉變;在工作方法上，從行政強制到依法行政轉型，以宣傳貫徹新修訂的省《計劃生育條例》爲重點，完善配套政策，強化執法監督，提升計劃生育工作法制化水平。

分析新形勢，適應新常態，要求全市各級各部門全面、系統、深刻理解和把握衛生計生各項改革政策，堅持走具有渭南特色的衛生計生改革發展之路，一張藍圖繪到底，在重大領域的改革突破上保持定力，不折騰、不觀望，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。

二、堅持改革創新，全力抓好衛生計生重點工作落實

20xx年是全面深化改革的關鍵一年，也是推動衛生計生事業改革發展的重要一年。我們要加大改革的推進力度，着力在體制機制創新上下功夫，推動重點領域和關鍵環節取得實質性進展。

(一)堅持深化醫藥衛生體制改革，努力在重點領域取得新突破

一是切實提高改革的系統性、整體性和協同性。醫改是系統性工程，要始終堅持醫療、醫保、醫藥聯動，推動改革向縱深發展。今年，重點要紮實推進縣級公立醫院改革各項政策生根落地，加快建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。切實抓好澄城縣醫藥衛生綜合改革試點，爲完善基本醫療衛生制度作出示範。在醫療保障方面，要加大醫保支付方式制度改革力度，切實用好新增70元農合資金，健全重特大疾病保障機制和疾病應急救助制度。嚴格落實國家基本藥物制度和全省藥品“三統一”系列政策，規範藥品流通秩序。科學制定政策，穩定和優化鄉村醫生隊伍，提高偏遠地區鄉村醫生待遇，解決他們的後顧之憂。全面建立全科醫生制度，加大定向全科醫生招生培養力度，不斷充實基層全科醫生人才。

二是加快建立分級診療制度。在當前優質醫療資源不足、基層服務能力較弱、大醫院人滿爲患的情況下，實行分級診療是有效緩解羣衆看病難的突破口。今年我們要按照全省部署，加快建立和推行分級診療制度，着力加強醫療人才隊伍建設，不斷提升基層醫療服務能力;推行縣鎮醫療一體化、鎮村衛生管理一體化改革，綜合運用對口支援、醫保支付、價格槓桿等措施，加快建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式。

三是積極穩妥推進社會辦醫。結合國務院和省政府關於促進健康服務產業發展的部署，進一步簡政放權，對社會資本舉辦醫療機構在准入和執業等方面，與公立醫療機構一視同仁、同等待遇，消除阻礙社會辦醫的各種體制、機制和政策障礙，鼓勵醫師多點執業，引導社會資本舉辦醫療機構，增加醫療衛生資源，擴大醫療服務供給，加快建立運行規範、競爭有序的多元化辦醫格局，滿足人民羣衆多層次、多元化的醫療服務需求。

(二) 堅持計劃生育基本國策，不斷推進計劃生育服務管理改革

一是堅持計劃生育基本國策。在今後一定時期內，我國人口衆多的基本國情不會改變、人口對經濟社會發展的沉重壓力不會改變、人口與資源環境緊張的關係不會改變。基於這“三個不會改變”，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。各級各部門要不斷強化計劃生育工作“三個一”領導機制，層層夯實責任，穩定適度低生育水平，避免因機構改革和生育政策調整而造成工作的滑坡。

二是紮實有序地實施單獨兩孩政策。20xx年是我市實施單獨兩孩政策的重要一年，羣衆生育願望會進一步釋放。各級各部門要按照“以人爲本、依法管理、有序實施、風險可控”的原則，加快推進服務證制度改革，進一步規範審批流程、簡化手續、方便羣衆，把好事辦好。要根據人口變動情況，做好經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，合理規劃配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源。要做好出生人口的動態監測，建立預警機制，防止出現人口堆積和低生育水平的反彈。

三是不斷提升計劃生育綜合服務管理水平。協調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，完善宣傳教育、依法管理、羣衆自治、優質服務、政策推動、綜合治理的工作長效機制。進一夯實基層基礎，穩定工作網絡和隊伍。紮實開展第四輪“母親健康工程”和免費孕前優生健康檢查工作，全面提高出生人口素質。持續加大出生人口性別比綜合治理力度，加強流動人口計劃生育服務管理，提升均等化服務水平。深入推進幸福家庭建設，完善針對計生困難家庭的民生政策，做好計劃生育特殊困難家庭的幫扶工作。

(三)提升公共衛生服務能力，提高人民羣衆健康水平

以創建國家衛生城市爲切入點，紮實推進愛國衛生工作，深入開展城鄉環境衛生整潔行動和農村衛生改廁工作，加強健康教育和健康促進，推進全民健身活動。強化聯防聯控機制，鞏固免疫規劃、慢性病、地方病防治成果，加大艾滋病等重大傳染病防控力度。深化衛生應急指揮決策系統建設，做好突發公共衛生事件的風險評估和應急處置，防控突發公共衛生事件的發生和擴散。

(四)加快完成衛生計生機構整合，推進衛生計生系統職能轉變

衛生和計生機構整合的目的是爲了給羣衆提供覆蓋生命全週期、更加方便的公共衛生和基本醫療服務。目前，我市市級衛生計生機構改革已基本完成。各縣市區要按照市上的部署，加快推進改革力度，制定路線圖、排出時間表、明確責任人，認真做好機構改革職責調整和“三定”工作，保留縣級統籌解決人口問題領導小組及辦公室，健全鄉鎮衛生計生辦公室，合理配置資源，做到機構職責明確，隊伍穩定，人員加強，經費保障。要加強思想政治工作，確保人員思想不放鬆、紀律不渙散、工作不懈怠。要同步推進衛生計生技術資源深度整合，充分發揮醫療衛生技術優勢和計劃生育社會工作優勢，建立新的管理運行機制，爲羣衆提供更好的優質服務。要對去年市衛生和計生部門下放的行政審批和服務事項，及時公開執法依據、管理權限、辦理時限和程序，逐條分解，落實責任，有效銜接，確保下放的審批、服務和管理事項依法規範運轉。

三、強化責任擔當，以務實創新作風加快衛生計生事業發展

去年12月，習在江蘇考察時指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。人民羣衆對健康的新期盼和新要求，給我們提出了新的更高的要求。我們要以更加紮實的作風，大膽創新、深化改革，以滿足人民羣衆的美好期待。

一要切實轉變作風，加快改革創新步伐。作風是形象更是力量。各級各部門都要進一步解放思想，切實改進和轉變作風，針對工作中的薄弱環節和突出問題想辦法、出實招、幹實事、求實效。要敢於負責，敢於擔當，只要有利於人民羣衆健康、有利於加快事業發展，都要無條件服從工作大局，擯棄部門利益，不等不靠，加大工作力度，不折不扣地落實到位。要敢爲人先，敢於創新，保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不斷研究新情況，努力解決新問題，加大改革力度，通過基層一線的實踐和先行先試，創造出一些符合實際的新辦法。

二要落實政府主體責任，不斷加大工作力度。享有基本公共服務是公民的權利，提供基本公共服務是政府的職責。各級各部門及其“一把手”對醫改和計劃生育工作都要親自過問、親自組織研究、親自督促落實。要緊緊圍繞深化醫改、調整完善生育政策、推動衛生計生服務資源融合、提高醫療服務質量等關係全局性的重大問題，明確職責任務，提出具體措施，加大工作力度，認真組織實施。要不斷完善政府投入機制，重點支持公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和基本醫療保障，按照中央和省市的要求確保配套資金落實到位、不留缺口。要高度重視基層衛生計生人才的引進留住和培養成長，用足用活省上關於爲縣以下招聘醫學本科生的政策，加大對鄉村醫生的免費培訓和基層醫務人員脫產進修工作力度，不斷築牢衛生計生服務的“網底”。

三要強化目標責任，嚴格考覈獎懲。爲政之要，貴在落實。20xx年全市衛生計生工作目標任務已經明確，關鍵是要狠抓落實。市政府已與各縣市區和有關部門簽訂了醫改和計劃生育目標責任書，我們將加大考覈力度，加強定期和不定期督促檢查，檢查結果既作爲年終獎懲的依據，同時要與縣市區的項目建設、資金補助、評優樹模相結合，對目標任務完成好、有突破創新的縣市區給予獎勵，並優先在項目、政策方面給予傾斜。

同志們，我市衛生計生事業正處在一個新的起點，改革與發展的任務十分艱鉅。讓我們在市委、市政府的正確領導下，改革創新，攻堅克難，保障人民羣衆健康，促進人口長期均衡發展，爲建設富裕和諧美麗新渭南做出更大的貢獻。

衛生髮言稿 篇10

同志們：

剛纔，在縣人民政府組織召開的全縣衛生工作會議上，縣委、縣委宣傳部夏部長作了重要講話，夏部長的講話充分肯定了全縣衛生工作取得的可喜成績，指出了工作中存在的困難和問題，並對全縣衛生工作提出了明確要求，大家要認真學習和領會夏部長的重要講話精神，並認真落實、真抓實幹，堅定信心，搶抓機遇，推動全縣衛生工作的順利開展，努力開創我縣衛生工作發展新局面。

這次會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真分析當前面臨的形勢和任務，傳達全市衛生工作會議精神，回顧總結的衛生工作，全面部署的各項任務，縣人民政府張副縣長代表縣人民政府與各鄉鎮分管衛生工作的副鄉(鎮)長簽訂縣鄉衛生工作責任目標和防治艾滋病工作責任目標書，我將代表縣衛生局與各醫療衛生單位負責人簽訂衛生工作責任目標書。下面，我就總結工作，安排部署衛生工作講兩點意見。

一、全縣衛生工作回顧

的衛生工作，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的幫助支持下和上級衛生行政部門的指導下，通過開展“解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動”，認真總結改革開放30週年的實踐經驗，積極探索加快衛生事業發展的新思路、新舉措，緊緊圍繞市、縣衛生責任目標要求，着力加強公共衛生、農村衛生和社區衛生工作、新型農村合作醫療、婦幼衛生保健、衛生基礎設施建設、衛生監督管理、加強醫護質量監管、衛生行業作風和黨風廉政建設，解決人民羣衆看病就醫問題，通過全縣衛生系統廣大幹部職工的共同努力，各項衛生工作取得了較好的成績，爲保障人民羣衆身體健康，促進全縣經濟社會和諧發展發揮了積極的重要的作用。

(一)認真組織實施衛生責任目標工作

衛生責任目標的組織實施工作，根據市、縣衛生責任目標的管理要求，縣人民政府按時組織召開了全縣衛生工作會議，認真傳達了全市衛生工作會議精神，安排部署了全縣的衛生工作，層層簽訂了衛生責任目標書，狠抓各項衛生工作措施的落實，圓滿完成了各項衛生工作任務，市對縣衛生工作責任目標考評獲二等獎。

(二)衛生基礎設施建設取得較好成績

衛生國債建設項目7個，縣醫院門診大樓新建、縣保健院業務綜合樓改擴建都已全部拆除門診大樓，縣皮防院擴建正在建設之中，四個衛生院業務樓改擴建項目全部完成施工圖設計，目前已全部開工建設。文井衛生院完成徵地6.2畝，目前已達12.2畝。省人民政府安排我縣28個村衛生室建設項目，涉及11個鄉(鎮)，安排項目資金87.1萬元，每個村3.35萬元，規劃建設面積每村80平方米，共2080平方米，於3月底全部竣工，實際完成2138平方米投入資金110萬元，其中省級項目投資87.1萬元，其餘由鄉村兩級投資，共惠及農業人口53944人，解決了5萬多農民的看病難問題，爲開展鄉村一體化管理，健全我縣農村衛生網底建設發揮了重要的作用。

(三)衛生人才隊伍建設得到加強

全縣醫療衛生單位引進、錄用人才14名，全縣衛生系統共有職工608人，其中衛生技術人員553人，佔職工人數的90.95%，設病牀403張，每千人口擁有衛生技術人員1.5人，每千人口擁有病牀1.3張;有衛生室159個，佔應建數的100%，聘用鄉村醫生292人，有個體醫療機構42個。經過省級評審和全國統考，全縣有72名衛生技術人員獲得了高、中、初級職稱資格，共培訓衛生技術人員260餘人次，村醫268人次。

(四)穩步推進新型農村合作醫療工作

，全縣共有25878人蔘加新型農村合作醫療，參合率79.05%，比提高3.53個百分點，共籌集資金2328.912萬元，籌資總額比上年增長88.87個百分點;全縣新農合補償56萬人次，支出補償資金2128.48萬元，資金使用率爲91.4%，其中：門診補償54.6萬人次，補償資金500.2萬元，次均補償費用9.16元;住院補償1.4萬人次，補償資金1628.28萬元，次均補償1171.34元，住院補償中，含二次補償12554人次，補償資金345.41萬元，新農合資金的有效使用，減輕了參合農民的醫藥費用負擔。同時，抓好參合籌資工作，全縣共有288731人蔘加新農合，新增參合人數29963人，參合率達87.58%，比提高8.53個百分點，新型農村合作醫療各項工作正在有序推進。

認真抓好新型農村合作醫療定點醫療機構藥品統一競價、配送工作，在縣藥品競價採購管理委員會的領導下，於7月完成全縣所有新農合定點醫療機構的藥品統一競價配送工作，藥品價格明顯下降，有效降低了廣大病患者的就醫診療負擔。

(五)切實加強疾病防控和艾滋病防治等工作

疾病預防控制工作堅持預防爲主、防治結合的方針，堅持重點地區重點預防、重點疾病重點防治、重點人羣重點保護的原則，認真做好艾滋病防治宣傳監測，傳染病、地方病防治監測，疫情管理、結核病防治項目實施、疫苗冷鏈運轉、公共衛生檢測管理等工作，並積極做好計劃免疫、突發公共衛生事件應急處理工作，完成了一次突發公共衛生事件處理演練，年初縣疾控中心與各鄉鎮衛生院簽訂了疾控責任目標，並完成了兩期衛生院長及防保醫生培訓;認真落實好傳染病疫情網絡上報工作，採取干預措施進行防治手足口病等傳染病疫情。

完成衛生檢驗中心實驗室建設，並順利通知省級計量認證。

共運轉疫苗6次，1月份開展了強化免疫。3月份協同市疾控中心在我縣的文龍、安定進行了乙腦疫苗推廣接種試點，在市疾控中心的指導下，圓滿完成了試點接種工作，7種疫苗接種率達90%以上。

結核病、瘧疾防治工作按照項目實施安排，認真做好病例調查，患者服藥治療，其中瘧疾防治工作由紅十字會牽頭，做好防瘧蚊帳的配發調查工作，共有117個村1624組16180籠蚊帳上報配發，受益農村人口64816人。

，無甲類傳染病發生，共收報乙丙類傳染病14種410例，無死亡報告，發病率爲108.78/十萬，發病數與去年同期482例相比下降14.94%(其中乙類傳染病9種384例，發病率爲102.43/十萬，發病數與去年同期370例相比上升3.78%，丙類傳染病5種26例，發病率爲6.35/十萬，發病數與去年同期112例相比下降76.78%)。發病在前五位的是：肺結核、肝炎、痢疾、梅毒、手足口病。

艾滋病防治工作，認真做好日常監測工作的前提下，繼續加大防艾知識宣傳和行爲干預措施的力度，進一步掌握各類重點人羣感染情況，艾滋病抗病毒治療和關懷救助工作，春節、五?一、十?一期間對部分艾滋病病人進行了看望和慰問。

我縣的愛國衛生運動，根據縣人民政府關於保持省甲級衛生城市標準的安排部署，重新組建了辦公室，抽調相應人員進行實施保甲措施和具體工作，做好相應準備工作，已於10月20-23日迎接了省級對我縣鞏固和保持省甲級衛生城市檢查驗收。

認真開展紅十字會工作，在四川汶川地震發生後，爲發揚中華民族“一方有難，八方支援”的傳統美德，伸出援助之手，縣紅十字會認真組織開展了募捐賑災活動，共收到各界人員和社會組織捐款人民幣125631.3元，所有款項全部匯往四川省紅十字會，爲災區人民獻出愛心。

完成無償獻血882人份，超額完成282人份，互動獻血達90%，未發生用血事故。

(六)婦幼保健衛生工作有效推進

以提高高危孕產婦篩查率和住院分娩率爲突破口，認真組織實施“降消”項目和預防艾滋病母嬰阻斷工作，推行貧困地區高危孕產婦救助制度，加強宣傳教育，加大對產前篩查和新生兒疾病篩查的工作力度，有效降低孕產婦、嬰兒死亡率，進一步改善全縣婦女兒童健康狀況，孕產婦系統管理率達84.1%，高危孕產婦管理率100%，高危住院分娩率89.4%，孕產婦死亡率49.35/十萬，下降65%，嬰兒死亡率9.87/十萬，下降4.13%。

(七)認真開展醫護質量管理工作

爲全面落實“以人爲本”的科學發展觀，牢固樹立“以病人爲中心”的服務理念和爲人民服務的宗旨，加強衛生院管理，改善服務態度，規範醫療行爲，提高醫護質量，確保醫療安全，由縣衛生局組織，抽調縣衛生監督所、縣人民醫院、縣中醫院業務科室骨幹和專家，對全縣16所鄉(鎮)衛生院130名醫護人員分4期進行了業務技能培訓，每期培訓5天，培訓結束後進行了理論考試，對鄉(鎮)衛技人員進行了全面瞭解，對全面提高鄉鎮衛生院技術隊伍的綜合素質和診療水平，以適應新型農村合作醫療制度建設和發展的需要，起到了積極的作用，認真開展向王春同志學習活動，在王春同志先進事蹟報告會上，全縣縣級醫療單位及16個鄉(鎮)衛生院長共140餘人參加了報告會，並在全體幹部職工中廣泛宣傳先進典型，大力弘揚無私奉獻、愛崗敬業精神，加強職業教育，改進了服務態度，提高了服務質量。

(八)認真開展衛生監督管理工作

衛生監督管理工作，主要是認真做好食品衛生行業持證准入管理，加強日常管理和各大節日前和大學聯考期間的食品衛生安全保障工作，依照相關法律法規切實加強學校衛生監督管理工作，做好學生的身心安全保障，另外，還認真開展飲水衛生、職業衛生、公共場所衛生的監督管理工作。在5.12四川汶川大地震抗震救災期間，根據省、市衛生主管部門的安排，抽調衛生監督所的一名衛生監督員前往災區進行食品衛生監測和飲用水監測管理，深入災區工作近一個月時間，圓滿完成了第一階段的監測工作任務，受到上級部門的表彰。

根據上級衛生部門關於問題奶粉查治工作的安排，我縣共對1-3歲食用奶粉兒童進行篩查2638例，其中查出2例兒童患結石，患兒在縣人民醫院接受治療，2例均已經出院。

(九)認真組織開展解放思想大討論，切實加強黨風廉政建設

精心籌備，認真組織，解放思想大討論活動取得了很大實效。縣衛生局成立了解放思想大討論活動組織機構，制定結合衛生行業實際的實施方案和工作計劃，精心組織，周密部署，認真分析查找影響衛生改革和發展的思想觀念、工作作風等方面存在的問題，進一步解放思想，深化改革，加快發展，圓滿完成了大討論活動，有力推進了全縣衛生事業的健康和諧發展。

切實加強黨風廉政建設，縣衛生局黨委與各醫療衛生單位簽訂了黨風廉政建設責任目標書，認真落實四項制度，全面推行院(所、中心)政務公開，繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，切實加強衛生系統領導班子和幹部隊伍建設，廣泛開展“爭先創優”活動，表彰獎勵了衛生系統抗震救災先進個人，認真查處衛生系統的違規違紀人員，同時，加強制度建設，用制度管人，預防腐敗行爲的發生，衛生系統政風行風工作得到了全面加強。

的衛生工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級衛生行政主管部門的指導下，在各有關部門的配合下，經過全縣廣大醫護人員的共同努力，圓滿完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但由於受諸多因素的影響和制約，衛生工作還存在許多困難和問題，主要表現在一是公立醫院存在補償不足與自找差額工資的雙重壓力;二是衛生基礎設施還不夠健全和完善，羣衆看病難問題仍然突出;三是衛生隊伍人員缺乏、技術力量不全面、不平衡，難以適應衛生事業發展的需要;四是推行新型農村合作醫療制度工作亟待加強，社區衛生服務工作亟待突破;五是醫療服務監管有待加強，服務質量和服務水平有待進一步提高。因此，我們必須充分認識衛生髮展與改革的長期性、複雜性、艱鉅性，高度重視並在今後的工作實踐中採取有效措施，切實加以解決。在今後工作中，對這些問題，我們要高度重視，增強緊迫感、危機感、責任感，理清思路，落實措施，勤奮工作，爲全縣各族羣衆的健康做出新的貢獻。

二、全縣衛生工作安排部署

是衛生事業大改革、大建設、大發展的關鍵一年，我們要統一思想、明確目標、搶抓機遇、克服困難、狠抓落實，全面完成各項衛生工作任務。

(一)認真組織實施好衛生責任管理工作

按照市、縣衛生責任目標和縣、鄉衛生責任目標管理要求，各醫療衛生單位要認真學習，傳達和貫徹好全縣衛生工作會議精神，根據縣、鄉衛生責任目標和縣衛生局與各醫療衛生單位簽訂的衛生責任目標，在上級衛生主管部門的領導下，在鄉鎮黨委、政府的協調支持下，加強衛生系統團結幹事，層層落實責任，按要求認真實施和完成好各項衛生責任目標工作。

(二)全力抓好衛生基礎設施建設

根據省、市衛生行政部門中央國債建設項目和擴大內需新增項目的安排，以及縣委十一屆四次全委會制定的大力發展城市社區醫療衛生服務，努力完成文井、文龍、安定、大朝山東鎮衛生院及23個村衛生室、縣醫院門診大樓、婦幼保健院綜合樓建設，積極爭取縣醫院、文井中心衛生院擴大內需基礎設施建設項目，以及衛生監督所、中醫院、村衛生室等國債建設項目，完成對159個村衛生室設備裝備工作，在具體實施過程中，項目單位主要領導必須親自抓，負總責，加強督導，加快建設進度，村衛生室設備裝備要進行招標採購，保證項目安全，確保按時按質完工並投入使用，儘早發揮服務功能，從根本上改善全縣的農村衛生服務條件。年內要加大對社區衛生服務的建設，按照上級衛生主管部門的安排，認真做好我縣的2個社區衛生服務中心和8個社區衛生院站的建設，儘快發揮社區衛生服務的功能。

(三)繼續實施好新型農村合作醫療工作，加大對新農合制度的監督執行力度

我縣的新型農村合作醫療制度實施一年來，已初步成效，逐步建立農民的醫療保障體系，使農民羣衆的健康水平不斷提高，，中央和省級財政將人均補助資金從20元提高到40元，總籌資額達90元/人/年，報銷比例也較有較大提高，，按省、市有關精神，農民人均籌資提高到20元，中央和省級財政各補助40元，人均籌資將達到100元。醫療衛生部門要切實做好醫療服務工作，提高認識，加強領導，努力做好宣傳工作，不斷提高參合率。認真做好藥品競價採購，做到新型農村合作醫療定點機構的藥品統購統配，藥品競價招投標工作要繼續執行，切實降低藥品價格，減輕患者負擔，加強對定點醫療機構的監督，完善基本診療項目和用藥目錄，嚴格執行雙向轉診制度，規範服務行爲，提高服務質量，加強對新農合基金的監督，認真開展好以“強化管理、健全制度、規範服務、提高滿意度”爲主題的新農合管理活動，建立健全責任追究問責、工作績效評估、監測評價和考覈管理等制度，嚴格資金管理及定點醫療機構監管，配合審計部門做好新農合基金審計工作，嚴肅查處虛報、挪用、套取、貪污新農合基金及造假憑證，作假帳等違規行爲，切實管好新農合基金，確保專款專用，確保資金運行規範、安全，真正讓廣大參合農民得到實惠。

(四)加強疾病防控和婦幼衛生工作

以防治艾滋病爲重點，加強對傳染病的防控工作，提高處置突發公共衛生事件能力，加強對突發公共衛生事件應急處置隊伍建設，做到應急處置隊伍人員到位，搶救器材、藥品藥械和交通車輛到位，強化實踐演練，提高綜合處突能力，有效應對各種突發公共衛生事件的發生。建立和完善政府領導、多部門配合和全社會參與的艾滋病、性病預防控制體系，啓動新三年的防艾人民戰爭，進一步落實中央“四免一關懷”、省“一辦法六工程”和我縣防治艾滋病工作實施方案，建立和完善對艾滋病病毒感染者和病人的告知、隨訪、轉介、關懷救助等工作，減少艾滋病的傳播。加強對重大傳染病人以及地方病、職業病、慢性病的防治監測工作，加強生物製品及冷鏈系統的管理，確保疫苗接種的安全，繼續實施好結核病、瘧疾防治等項目實施工作。做好傳染病疫情分析和通報制度，加強傳染病監測和突發性公共衛生事件應急處理建設，提高防控效果。認真開展愛國衛生運動，鞏固保持省甲級衛生城市和滅鼠達標縣標準，提升創衛成果。

婦幼保健工作要以提高住院分娩率，降低孕產婦和兒童死亡率爲工作目標，認真組織實施好“降消”和預防艾滋病母嬰阻斷工作，加強孕產婦系統管理，加大對高危妊娠和新生兒疾病的篩查和管理，普及婦女兒童保健宣傳教育，提高參與保健和自覺接受保健意識，提高母嬰安全保障能力，狠抓婦幼保健人員的業務技術培訓工作，提高領導能力，增強其工作效益，提高高危孕產婦篩查率、住院分娩率和搶救成功率，有效降低孕產婦和兒童死亡率。

(五)堅定信心，努力學習貫徹深化醫藥衛生體制改革

衛生系統廣大幹部職工要認真學習國務院《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》以及省、市、縣有關醫藥衛生體制改革的文件精神，深刻領會新一輪醫藥體制改革的指導思想、總體要求、目標任務，把衛生系統廣大幹部職工的思想統一到國家衛生改革的大政方針上來，積極做好醫藥衛生體制改革的各項準備工作，強化人事分配製度，提高績效工資分配方案，讓廣大幹部職工得到真正的實惠。努力探索藥品流通體制改革，關鍵要做好規範藥品招投標和競價採購工作，嚴格履行合同，及時準確配送、加強監督檢查，進一步加強農村衛生領導網絡建設，真正實施以縣爲龍頭，鄉爲骨幹，村爲基礎的農村衛生服務網絡，搞好公共衛生服務，促進公共衛生服務均等化，積極做好準備，探索公立醫院改革工作。

(六)抓好醫療服務管理，提高醫療服務質量，保證醫療安全

加強衛生隊伍人才建設，着力提高在職衛技人員的業務能力，採用送出去迎進來的方法，廣泛引進人才和先進技術，在具體醫療診治工作中抓住“醫療管理年”、“制度管理年”活動的機會，認真開展好“以病人爲中心，以提高醫療服務質量”爲主題的管理活動，推進醫療平安創建活動，結合“反腐倡廉”教育活動中羣衆關注的醫療方面的熱點、難點問題，採取強有力措施，不斷緩解羣衆看病貴、看病難問題，嚴格醫療技術和人員資格准入，加強衛生人員的在崗培訓工作，提高醫護人員的業務水平，對專業技術人員實行全員聘用制，嚴格任期目標管理，建立起人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，實現能者上，平者讓，庸者下的動態用人機制，增強醫務人員崗位責任感和緊迫感，打破論資排輩的觀念，使各類優秀人才能夠脫穎而出，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，挖掘出內在潛力。

各衛生單位要認真加強行業作風建設，提高醫療服務質量。要強化行風建設的政治敏銳性和行政責任感，要從講政治的高度充分認識行風是行業的靈魂，行風不正是行業的大災;行風建設是行業管理的根本，是行業管理長期而重要的工作。領導幹部只管業務不管行風是本末倒置，是不明理事。各衛生單位務必高度重視行風建設，認真落實管行業必須管行風的要求，齊心協力糾風治亂搞好行風建設工作。一是繼續深入開展“以病人爲中心，以提高醫療服務質量爲主題”的醫院管理年活動;二是加強思想政治教育，使廣大醫務人員嚴格遵循醫療服務原則，認真履行對病人和社會的情感責任和維護公平的責任，充分發揚集體主義精神、團隊精神和奉獻精神，弘揚正氣，抵制歪風;三是嚴肅懲處，對那些在服務中態度冷漠、推諉扯皮、不負責任造成損失和發生糾紛的行爲要教育懲戒，實行問責;對吃、拿、卡、要，收紅包、吃回扣、大處方、亂檢查、開單提成等行爲，一經發現必須嚴肅查處。真正做到依法執業、優質服務、共同構建和諧醫患關係，實現服務好、質量優，患者滿意、醫生高興、醫院和諧的目標。

加強醫療單位內部環境衛生管理，處理好醫用垃圾、廢物和污水問題，嚴禁造成污染和交叉感染危害人類，同時做好美化綠化工作，營造文明、衛生、整潔、優美的環境。

做好醫護技術大練兵，舉辦不同專題學術討論，聘用有關專家、學者到我縣講學交流，鼓勵醫技人員出去看看，撰寫醫學論文，在不同刊物上進行發表。規範醫療服務行爲，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費，嚴格診療技術和操作常規，努力提高醫療服務水平，減少醫療技術事故，杜絕醫療責任事故，營造和諧的醫患關係。

加強財政管理工作，堅持日清月結，規範財務制度，一律按財務制度執行，繼續完善醫療單位事業發展基金和修購基金，統一由衛生局專戶管理，凡需使用這兩項費用均需衛生局批准方能使用;任何醫療單位嚴禁出現分解醫療收費項目收費的情況。

(七)加強衛生法制制度，提高衛生執法水平

要不斷加強衛生執法體制建設和衛生法制宣傳教育工作，努力提高衛生行政部門的行政能力和管理水平，主要是要提高衛生執法人員的政治、業務、思想素質，強化對食品衛生、公共場所衛生、學校衛生、職業病防治、傳染病防治、醫療機構等監督管理，規範社會辦醫，打擊非法行醫活動和非法採供血行爲，切實加強醫療垃圾和醫療廢物管理的監督管理。完善衛生執法監督管理責任追究制，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。

(八)加大工作力度，促進無償獻血等工作的向前發展

積極推進無償獻血，按要求完成無償獻血任務，全面要組織義務獻血人次，加強醫療用血的管理，確保醫療用血的安全，嚴禁非法採供血。

紅十字工作要不斷髮展會員，積極做好備災救災工作，普及好衛生救護知識，提高公民自救意識。

各醫療單位要重視安全生產和社會治安工作，有專人分管和負責，對不安全因素要立即解除。社會治安要本着管好自己的人，看好自己的門，確保廣大醫務人員的人身安全和工作安全，同時要教育職工遵守社會公德，保持醫務工作者在人們心中的良好形象。

(九)認真加強黨建和黨風廉政建設

1、繼續學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，努力提高領導班子和幹部隊伍貫徹落實科學發展觀的能力和工作水平，切實加強對衛生工作的領導和管理。繼續深入開展向防艾英模王春同志學習活動，大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻精神。

2、抓好黨風廉政建設。一要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制及“一崗雙責”制，切實加強黨風廉政建設工作;二要建立健全黨風廉政及糾風長效工作制度，強化對權力運行的制約和監督，構建教育、監督、懲處並重的懲治和預防腐敗體系;三是開展反腐倡廉教育和警示教育，進一步提高廉潔自律意識，築牢思想道德防線;四是繼續糾正醫藥購銷和醫療服務領域不正之風，加大糾風工作源頭治理力度，加強監督檢查，嚴格工作紀律，糾正行業不正之風;五是嚴格執行“行政問責制”，改善工作作風，提升服務形象，確保各項工作落到實處。

同志們，站在新的起點，實現衛生事業新跨越，是黨和人民賦予的重託。讓我們在縣委、縣政府的領導下，在上級衛生行政主管部門的指導下，堅定信心，把抓機遇，振奮精神，銳意進取，努力完成各項工作任務，開創衛生改革發展的新局面，爲保障全縣人民羣衆身體健康，構建和諧社會做好新的更大的貢獻!

謝謝!

衛生髮言稿 篇11

同志們：

20xx年，我縣的衛生 工作在上級衛生行政部門的指導下，在縣委縣、政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督下，得到了全縣各級各部門的大力支持，通過廣大衛生戰線的全體幹部職工、醫務工作者團結一致、奮力拼搏，各項衛生工作取得了可喜的成績。值此辭舊迎新之際，我代表縣政府，對全縣衛生系統全體幹部職工、醫務人員致以新春的問候，感謝你們全縣人民羣衆的身體健康、 生命 安全所做出的顯著貢獻，同時，也向所有關心和支持衛生事業 發展的各界人士表示誠摯的感謝!

下面，我就20xx年工作情況和下一步工作安排講幾點意見。

一、20xx年的衛生工作

回顧20xx年的衛生工作，我縣的衛生工作在隊伍建設、公共衛生、疾病控制、衛生執法等方面取得了顯著的成效，各項衛生事業長足發展，成就振奮人心。主要體現在以下幾個方面：

一是深入推進衛生體制改革取得紮實成效。通過周密 組織、精心安排，全縣十五個鄉鎮衛生院順利上劃縣人民政府 管理，落實了上劃後鄉鎮衛生院的人員、經費等問題，落實了院長、公共衛生人員等全員公開招聘制度，進一步完善了鄉鎮衛生院的內部管理機制，強化了農村公共衛生管理水平，全縣衛生事業發展進入一個新的階段。

二是順利啓動新型農村合作醫療試點工作。經過精心組織，完成領導組織建設、實施方案以及各項相關制度的制定，在全縣6個鄉鎮13萬人口中啓動了新型農村合作醫療試點工作，目前各鄉鎮已開展了宣傳動員和參合費的收取工作。這一工作的實施，將有效提高廣大農民羣衆的醫療衛生保健水平。

三是強化衛生執法監督，醫政和食品衛生管理成效明顯。進一步加大了醫療市場的整頓，開展了以清理非法行醫爲主的醫療市場專項整治工作。對各級醫療單位各項醫療規章制度及醫療操作技術進行檢查，規範了我縣的醫療秩序，淨化了我縣醫療市場。全年取締和處罰了2個無證非法醫療執業人員，並對全縣以科室承包等形式開設的性病、肝病專科進行了清理，全部予以關停。對食品衛生實行分級量化管理， 努力 提高食品衛生安全。以縣城五大衛生監督爲重點，加強對學校衛生的監督管理、全面啓動餐飲業量化分級管理，認真開展 節日期間的執法檢查。全年收繳不合格食品234.5公斤，取締非法食品生產 經營 單位2戶。紮實開展了衛生系統民主評議行風工作，對醫療衛生單位行業糾風實行目標管理;舉行“我承諾：拒收紅包、拒絕開單提成、拒絕回扣”的宣誓和萬人簽名活動，收到了良好實效。

四是疾病控制、婦幼保健、狂防、義務獻血等各項 工作深入推進。疾病控制工作成效顯著，全年無甲類傳染病發生，無傳染病暴發流行，傳染病發病率比20xx年下降了33.02%。兒童 計劃 免疫四苗接種率達98%以上，乙肝疫苗全程接種率達90%;碘缺乏病的各項指標已達到消除標準;婦幼保健鞏固了“降消”項目成果，強化了兩個系統 管理，孕產婦系統管理率和兒童系統管理率逐年上升，全年無新生兒破傷風發生，五歲以下兒童死亡率得到有效控制。中醫突出專科特色，通過優化資源配置，調整人才結構，多種渠道融資添新設備，業務量較往年同期有了大幅度增長。狂防工作代表省、市交叉檢查受到好評。全面完成義務獻血任務，共 組織開展義務獻血10次共710人次，無償獻血150000毫升。

五是衛生重點項目進展順利。縣人民醫院積極爭創”二甲”醫院,並順利通過了驗收。我縣傳染病區建設和縣疾控中心國債項目建設經批准立項，正在積極的籌建中。中醫院新醫技大樓建成並投入使用。

二、20xx年的衛生工作

20xx年，是全面建設小康 社會的重要一年，也是實現新一屆人民政府提出的宏偉目標的重要一年。爲做好新一年的工作，我講幾點意見。

(一)認清形勢，切實增強 發展衛生事業的緊迫感和責任感

衛生事業是一項重要的社會公益事業，在加快 經濟建設步伐、推進小康社會建設進程中具有十分重大作用和歷史地位。近幾年來，全縣衛生事業通過深化改革，各項衛生工作取得了輝煌的成績，爲保障全縣人民健康做出了積極的貢獻，但是，我們還應當清醒認識到，全縣衛生工作還處於比較艱難困苦的發展階段，主要表現在：一是公共衛生十分薄弱，保障人民健康的防線十分脆弱。一些傳染病、地方病、 職業 病對全縣國民經濟社會發展和人民身體健康構成了威脅。二是醫療衛生事業發展緩慢。醫療單位基礎建設仍顯落後，設備缺乏;衛生醫技人員中，醫療骨幹人才缺乏。三是思想不夠解放，觀念比較陳舊。部分醫療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，極少數院長工作信心不足，缺乏發展長遠規劃，甚至管理缺位。醫療衛生單位服務水平和質量效益提高不快，醫院發展資金支持不夠，發展動力不強。

當前，我縣的衛生 工作也面臨着難得的 發展機遇。一是隨着全縣 社會 經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，醫療衛生需求市場不斷擴大，爲衛生事業的發展提供了可作爲的空間。二是中省市各級黨委政府日益重視衛生事業的發展，新的若干重大政策措施的調整和出臺，對我們做好全縣衛生工作，全面推進衛生的快速發展提供了堅實的政策保障。三是前一階段實施的鄉鎮衛生院上劃 管理、新型農村合作醫療試點工作，爲下一步衛生事業的發展打下了有利的基礎。對此，我們一定要把貫徹中省市衛生政策精神和我縣衛生工作實際緊密結合起來，認真學習，深刻領會，特別要抓住衛生改革、公共衛生、農村衛生、新型農村合作醫療等政策機遇和項目扶持，解放思想、開拓進取，加快衛生工作的推進和落實，解決一些長期困繞衛生工作發展問題。

(二)更新觀念，加快衛生各項事業發展

衛生事業要加快發展，就必須解放思想，更新觀念，只有樹立新的發展觀，才能加快衛生事業發展。做好當前和今後的衛生工作，我認爲還應樹立五種觀念：

一是必須樹立多種所有制形式辦醫觀念。隨着市場經濟體制的不斷完善，實現辦醫 投資 主體的多元化是必然趨勢。要在保證公共衛生工作落實前提下，積極調動社會力量發展醫療衛生事業，充分利用社會衛生資源，調動社會資金，參與公立醫療機構改制， 鼓勵 符合條件人員出資舉辦民營醫療機構。要主張 經營 不善、效益低下鄉鎮衛生院實行股份制改造和其它形式產權制度改革，通過產權置換，盤活資源，吸引和變現資金繼續用於衛生事業投入。

二是必須樹立質量效益觀念。公共衛生要講求社會效益，醫療衛生要注重經濟效益。公共衛生效益體現在讓人們少得病或不得病，醫療衛生效益體現在搶佔醫療市場份額。公共衛生要認真貫徹落實“預防爲主”的工作方針，保障人民健康，醫療衛生要依靠精湛的醫技水平和優質的醫療服務，減輕病人的痛苦。在醫療市場競爭中，各級醫療衛生單位只有狠抓醫療技術水平的提高，切實改善服務 態度 ，合理醫療收費，打造設施 環境優美的形象，才能整體提高醫療質量。也只有做到這一點，才能得到社會認可，贏得病人的信任，從而獲得好的經濟效益。

三是必須樹立“以人爲本”的觀念。要全面推進我縣衛生事業跨越式 發展，就必須優化衛生 人力資源 配置，實施人才戰略。我們必須清醒看到，人才是基礎、服務是手段。未來的醫療市場競爭將是科學技術和綜合實力的競爭，其核心是人才競爭。因此，各衛生單位必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀，把人才優勢當作重要競爭優勢，緊緊抓住 培訓 人才、吸引人才、用好人才這個三個環節，加強衛生人才資源的開發和利用。要加快 培訓 、引進一批在全市乃至全省都有一定影響的專家學者和學科帶頭人，培育打造我縣公立醫療衛生特色，提高我縣公立衛生事業知名度和競爭能力。

四是必須樹立大衛生觀念。規劃、准入、監管、購買是政府 管理衛生 工作主要職能。衛生部門今後要從思想觀念上，從具體工作上實現職能轉變，由辦衛生向管衛生轉變，實現衛生全行業管理，把衛生局真正變成衛生系統的質量技術監督局。要突出服務職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務對象的積極性引導好、利益保護好。要加強對衛生政策宏觀調控管理，對不符合市場 經濟要求的，束縛衛生事業發展的體制要大膽進行改革。

五是必須樹立抓落實的觀念。衛生系統要集中精力，緊緊抓住公共衛生體系建設這一重點，深化改革農村衛生，加強衛生行政管理，堅持責任到崗，任務到人，每一項工作任務都要有明確指標、完成時限和基本要求，特別是對縣政府確定一批重點衛生工作目標，要強化措施，加大工作力度，縣政府督辦室要加強督查督辦，確保目標任務按時限要求全面完成。同時要改進作風抓落實，衛生系統廣大幹部職工一定要帶着對人民羣衆深厚 感情 ，以求真務實的作風狠抓工作落實，促進各項工作任務完成。

(三)繼續深化鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革

一是要繼續深化鄉鎮衛生院人事和分配製度改革。把鄉鎮衛生院上劃縣衛生局統一管理，其目的是爲了便於政府管理，便於政府根據各鄉鎮服務人口、工作項目調整佈局，進行衛生資源重組和改制，實現管事和管人相統一。去年縣上已經完成了對鄉鎮衛生院的上劃任務。上劃後的建制鄉鎮衛生院要堅持預防保健工作與醫療服務相結合的方向，確保公共衛生工作的落實，提高基本醫療服務水平，充分發揮“政府舉辦”醫院的作用。下一步，縣衛生局要繼續完善對鄉鎮衛生院院長實行的公開選拔和招聘制、衛技專業人員全員聘用制，嚴格任期目標責任管理，實現衛生人員能者上、平者讓、庸者下的動態用人機制，增強醫務人員崗位 危機 感和緊迫感，徹底解決人浮於事問題。在分配製度上，要深化量化管理的綜合目標管理責任制，打破分配上平均主義，實行檔案工資與執行工資分離，建立管理靠 合同、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調動衛生工作者特別是骨幹人員積極性。要健全制度，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的指導和監督作用，實行鄉村一體化管理，提高鄉村衛生 組織的綜合服務能力。

二是要改革鄉鎮衛生院 發展模式。縣衛生局要強化指導與 管理，各鄉鎮衛生院要在做好預防保健和公共衛生服務 工作前提下，根據羣衆實際醫療需求，掌握好合理的醫療規模，結合新型農村合作醫療試點工作，突出做好農民急需醫療衛生服務。切實糾正不顧自身實際，上設備、鋪攤子，盲目向醫院型發展，形成衛生資源浪費，防止公共衛生和醫療衛生本末倒置和醫療市場競爭無序問題。

(三)積極推進新型農村合作醫療試點工作順利開展

新型農村合作醫療是便民、利民的大好事，是解決農村廣大農民羣衆基本醫療問題的必由之路，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。

一是要堅持方便羣衆，充分尊重農民的意願。要堅持農民自願參加的原則，要通過大力宣傳、講解政策，讓農民逐步感受到新型農村合作醫療的好處和實惠，自覺增強健康風險意識和自我保健意識。在具體實施過程中，要堅持方便羣衆報銷、就醫的原則，完善管理制度。各級醫療機構要轉變觀念，轉變作風，立足於爲民、便民、利民，端正醫德醫風，嚴格執行診療規範和新型農村合作醫療用藥規定，深入到農民 家庭 開展預防保健和基本醫療服務，千方百計爲農民節約合作醫療經費，使有限的資金髮揮最大的效益。要充分尊重羣衆的知情權，要以極端負責的 態度 ，把合作醫療資金管好用好，適時公開，接受監督。資金管理要本着既方便羣衆報銷，又要嚴格資金管理，確保資金安全，從而贏得廣大農民的信任。

二是要提高服務水平，切實保障參合農民得到實惠。縣、鄉鎮定點醫療機構要確保參加新型農村合作醫療農民的利益，爲參合對象提供及時有效地治療和服務，嚴格遵守新型農村合作醫療管理制度，嚴格掌握診療原則，堅持合理用藥，執行國家物價政策，公佈並嚴格執行醫療收費標準，使用新型農村合作醫療統一處方及有關表冊，定期向縣服務中心報送有關資料。定點村衛生室村醫生要服務熱情，技術優良，對就診患者按戶口登記，不得弄虛作假;及時、準確地填寫合作醫療經費使用報表，藥品價格、收費標準執行統一規定，並上牆公佈，接受羣衆監督;嚴格診療範圍，不準延誤患者病情，不準設立 家庭 病牀;完善信息登記工作，按規定提供報銷結算依據，保留相關登記處方、病歷、發票隨時備查、審驗。各級定點醫療機構要積極宣傳新型農村合作醫療的制度、政策，在各自的藥品報銷範圍內實行即醫即報，超標自理。

三是各鄉鎮人民政府要切實加強領導，負責做好對農民的宣傳、動員和 組織收繳合作醫療費等 工作。要明確責任，要充分發揮鄉鎮政府、村組幹部和黨團員的作用，利用多種形式廣泛深入地宣傳、動員，做到家喻戶曉使農民瞭解新型農村合作醫療制度的重要意義和具體做法，讓農民積積極、主動參加新型農村合作醫療。各試點鄉鎮立 管理領導組要統一領導和組織協調好本區域新型農村合作醫療制度的實施，定期向同級黨委、人大、政府 報告新型農村合作醫療的工作情況。各村新型農村合作醫療小組要認真做好本村的宣傳、動員工作，並以戶爲單位收集合作醫療費，統一交鄉鎮 財政所，同時收集反映羣衆意見及要求。各級各部門要密切配合，確保新型農村合格試點工作的全面完成。

(四)要切實加強公共衛生管理，確保全縣衛生安全

大力加強公共衛生建設，提高處理和管理公共衛生事件能力，保障人民羣衆身體健康，不僅是政府的重要責任，也是衛生部門當前首要任務和工作。重大公共衛生事件不是單純的醫療衛生問題，而是一個 政治問題，對全縣的政治、 經濟和 社會 發展有着重要的影響。要按照科學的發展觀要求，把公共衛生作爲促進經濟社會協調發展的大事，擺在更加突出的位置，在發展規劃中加以體現，在工作部署中進行落實。今年，要繼續抓緊推進縣疾病預防控制中心、縣醫院傳染病區等爲重點的公共衛生和醫療基礎設施建設，促進公共衛生事業發展，構建完善全縣的公共衛生防疫體系，確保公共衛生安全。同時，衛生行政執法部門要繼續深入抓好衛生行政執法工作，規範執法行爲、嚴格執法程序，加強對非法行醫、遊醫等違法行爲的打擊力度，規範全縣醫療市場行爲，來歷查處食品衛生違法行爲，切實保障人民羣衆的飲食安全。

“一年之際在於春”，當前，各單位在會議結束後要積極思考20xx年的工作，明確目標，增添措施，早準備、早佈置， 努力 把各項工作做得更實，更富有成效。最後，向所有工作在醫療衛生戰線上的全休人員拜個早年，祝大家新年 快樂 ，工作順利，身體健康，萬事如意!

衛生髮言稿 篇12

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣20xx年度衛生和計劃生育工作大會，主要是貫徹落實國家、省、市衛生計生大會精神和省、市醫療衛生事業發展大會精神，認真分析總結全縣衛生計生工作面臨的形勢，理清工作思路，紮實推進衛生計生各項工作任務。剛纔，潘紅霞同志作了20xx年衛生計生工作情況報告，我完全贊同，請同志們認真領會並抓好落實。下面，就如何抓好全縣衛生計生工作，我談三點意見。

一、認清形勢，找準差距，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

單獨二孩、全面二孩政策的相繼實施，讓大家產生了計劃生育政策放開了，考覈不嚴了，工作可以不搞了的錯誤認識和想法，在這裏，我要明確的告訴大家，計劃生育國策的基本地位仍然沒變，計劃生育“一票否決”考覈體系仍然沒變，計劃生育專題報告仍然沒變，計劃生育排位系統仍然沒變，單獨二孩、全面二孩只是國家站在戰略政策高度對生育政策的調整，不是全面取消了計劃生育政策。省委書記陳敏爾多次強調，人口問題仍然是“第一省情”、“第一難事”沒有改變，對人口計生工作一刻也不能放鬆，這仍然要求我們必須保持工作的連續性和穩定性，對人口計生工作思想決不能麻痹、工作決不能鬆懈、要求決不能降低，一以貫之、持之以恆抓好、抓落實。20xx年，我縣堅持以科學發展觀爲指導，堅守責任擔當，以“雙誠信雙承諾”爲抓手，以“三村創建“爲載體，着力規範“三按月”績效管理機制，積極推進依法行政，平穩有序實施單獨兩孩政策，繼續落實計劃生育目標管理責任制，抓基層、強基礎，抓隊伍、強素質，優質服務水進一步提高，流動人口服務管理進一步規範，人口計生工作與上年度相比成效明顯好轉，黨政線、衛生計生線在全省全市排名靠前，成效明顯。在充分肯定成績時，我們也要清醒看到我縣人口和計劃生育工作存在的問題和薄弱環節：一是少數鎮村領導幹部對政策理解上有偏差，對衛計整合、實施單獨二孩、全面放開二孩政策認識上不到位，對人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足，對羣衆生育觀念轉變缺乏準確評估，對工作形勢把握不準、思想麻痹大意，工作上鬆勁厭、措施不給力;二是部分鎮村領導對人口計生工作目標任務不明確、基數不清楚、管理不嚴、運作不暢;三是少數鎮村幹部作風不實，對待人口計生工作缺乏激情，責任心不強，不注重平時工作和過程管理，把重心放在年終檢查“賭”一把上，存在只要不是倒數第一就好的思想;四是某些部門領導對部門綜合治理職能督查、定期聯席會議制度未落到實處，綜合治理機制沒有真正形成。

各級各部門必須清醒認識我縣嚴峻的人口計生工作形勢，務必深刻學習領會省、市調度會議精神，迅速將思想統一到省、市的要求上來，將力量凝聚到縣委、縣政府的統一部署上來，統籌好、調度好、指揮好人口計生工作，務必克服計生工作 “賭”的思想，把重心放在平時工作和過程管理上，加強重點管理和服務，認真總結分析工作中存在的問題，堅持問題導向，切實解決問題，強勢推進人口計生工作，確保我縣人口計生工作品牌不下滑、不丟失。

自從國家將我縣作爲縣級公立醫院改革試點縣以來，根據國家、省、市、縣統一部署和要求，縣委縣政府切實履行政府辦醫的職責，深入推進醫藥衛生體制改革，努力突出醫療機構公益性性質，五大醫改工作處於全省、全市前列，得到了上級的充分肯定和認可。尤其是縣級公立醫院綜合改革位居全省第一名，並多次代表貴州省迎接國務院醫改辦的督導考覈，我和紅霞同志分別在全省的大會上作經驗交流。在全省醫療服務滿意度測評中，連續4年居全省前3名，基本達到“三好一滿意”的目標。雖然取得了一定成績，但我縣醫療衛生工作同樣存在不可忽視的問題：一是我縣醫療衛生服務能力和水平與羣衆看病就醫的要求有差距，以縣級醫院爲龍頭的醫療服務能力還未體現，學科建設、人才培養和引進仍然不足，保障90%大病不出縣的目標還未完全實現;二是在醫改工作中存在一些矛盾和問題，主要是鎮村藥品不足、合醫基金存在安全風險、鎮村醫務人員激勵機制不夠及羣衆合理用藥、科學就醫理念的宣傳不足等問題，這些問題導致羣衆和醫務人員有較多意見。

我們要認真反省，在工作中加強調研，進一步強化管理、完善方案，把在醫改工作中出現的問題和矛盾轉變爲繼續深化改革的動力。我們要搶抓省委、省政府關於“大力發展衛生計生事業，像抓教育一樣下更大決心抓好醫療衛生事業”的重大機遇，深入貫徹落實全省、全市醫療衛生事業發展大會精神，科學制定我縣醫療衛生事業發展方案，在提質增量上下功夫，合理規劃佈局，優化衛生資源配置，大力推進縣域醫聯體建設，繼續加強體制機制突破，勇於改革，開拓創新，使我縣醫療衛生事業沿着醫改目標科學發展，更好地爲全縣人民健康服務。

二、理清思路，把握重點，努力實現衛生計生工作新發展

當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，習近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有小康。強調，醫療衛生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標誌。我們必須着眼於全面建成小康社會的戰略目標，積極應對國家計劃生育政策的調整和醫療衛生領域“供給側”的改革，從大人口、大健康、大衛生的理念出發，描準我縣衛生計生工作中的突出問題，理清工作思路，出臺新的舉措，努力實現我縣衛生計生工作新發展。

一是必須以工作轉型爲抓手，解決人口計生思路不清、認識不到位的問題。我們要紮實穩妥實施全面兩孩政策，加強全面兩孩政策宣傳倡導工作, 改革和完善計劃生育服務管理體制，實行二孩生育登記服務制度，根據《貴州省計劃生育條例》(修正案)的規定，做好再生育審批工作。縣衛計局要針對全面二孩的實施，出臺相關配套文件，確保廣大已婚育齡羣衆懷得上、生得優、養得好、能成才。縣婦幼保健院、縣人民醫院要加強技術能力的提升和服務渠道的暢通，作好全面二孩放開的技術服務工作，推進優生優育全程服務，開展避孕節育全程服務、生殖健康系列服務、出生缺陷干預工程，爲羣衆生得好、生得健康、生得安全提供幫助，全面提升出生人口素質。縣人口計生成員單位要積極落實現行法律法規及政策中的獎勵規定，完善獎勵、優惠、保障、救助“四項制度”利益導向體系，增強計劃生育家庭發展能力。

二是必須以“三按月”和“三村”創建爲抓手，解決人口計生基層基礎薄弱的問題。要把重心放在經常性工作和過程管理上，千方百計動員對象落實相應長效避孕節育措施，最大限度減少手術庫存，消除政策外生育隱患。要繼續強調“村爲主”，對全縣70個村、居實現分類管理、分類指導、分類考覈，積極開展“優秀村、紅旗村、合格村”創建，激發幹部工作的主動性和積極性，要正確認識中央治理津補貼和濫發獎金出臺的背景和意義，不能因獎勵不能兌現到個人，就對工作產生麻痹思想，鬆懈應付，紀檢部門要對不作爲的幹部進行問責，同時也要認真研究上面的規定，出臺有利於激發基層辦事創業熱情的相關措施，進而鞏固人口計生工作“村爲主”。

三是必須以“雙誠信雙承諾”爲抓手，解決人口計生綜合治理到位難的問題。人口和計劃生育工作是一項複雜而艱鉅的系統工程，必須堅持齊抓共管，各級各部門要認真履行職責，加強部門互動協作，完善對部門履職情況的綜合評估機制，最大限度地調動各相關部門履行職責的積極性，實現對人口問題的分工合作、上下配合、齊抓共管、綜合治理。要繼續堅持依法行政，一要杜絕行政亂作爲，堅決禁正非法採用強制手段侵犯公民人身權、財產權和以罰代管、亂牧費、亂罰款等違法違紀行爲;二要防止行政不作爲，必須嚴格執行計劃生育法規和政策，對違法生育的要依法足額徵收社會撫養費，尤其是對名人、富人、共產黨員、國家公職人員違法生育的，要堅決依法嚴肅查處。今年，縣委縣政府要進一步加強對人口計生綜合治理，加大對部門履職情況的督查力度，嚴格考覈，兌現獎懲。各部門要結合實際，找準參與、支持、配合人口計生工作的途徑，要明確分管人口計生工作的領導和具體工作人員，要結合小康駐村工作，幫助掛幫村解決人口計生工作的難點和重點問題。

四是必須以醫藥衛生體制改革爲抓手，解決羣衆看病難、看病貴的問題。本着適度控制建設規模、重在提升服務能力的原則，按照省、市《醫療衛生事業發展意見》的要求，完善多層次、多樣化的醫療衛生服務體系，各有關部門要下大決心、花大力氣去加以推進。一要合理規劃，實施“五大”工程，擴大醫療衛生資源供給，發揮好縣級醫院在縣域醫療中的龍頭作用，要強化基層基礎建設，築牢網底，構建“15分鐘城市社區健康服務圈”和“30分鐘鄉村健康服務圈”，提升服務能力，滿足羣衆就近就醫需求。二要繼續全面深入推進縣級公立醫院和基層醫療機構綜合改革，完善補償機制，加快建立和完善管辦分開、醫藥分開的管理機制、法人治理機制、人事分配機制和務實管用的費用控制機制，提高基層醫務人員積極性，激發活力。三要健全醫療救助保障機制，鞏固基本藥物制度，大力推進公共衛生服務均等化，真正使改革向縱深發展。通過改革，促進全縣醫療衛生事業協調健康發展，打造爲全市、全省醫療衛生事業示範區。

三、加強領導，強化措施，確保衛生計生工作開好頭、起好步

20xx年是“”勝利收官之年，也是謀劃“十三五”發展的關鍵之年，衛生計生既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰，做好今年的衛生計生工作，意義深遠，責任重大。我們要把握事業發展新機遇，適應深化改革新要求，根據國家、省、市衛生計生工作大會精神，緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅定信心、銳意進取、克難攻堅、主動作爲，努力推進全縣衛生計生事業邁上健康發展的新徵程。

一是要強化黨政責任。各級黨委政府必須要加強對衛生計生工作的組織領導，要統籌協調解決好醫藥衛生改革和人口計生工作中遇到的困難和問題。各級黨政“一把手”必須挑起人口計生工作的重擔，切實負起責任，親自抓好人口計生工作，這是鐵的工作要求，更是鐵的工作紀律。希望各級黨政“一把手”切實履行人口和計劃生育工作第一責任入的職責，親自下基層開展調研，掌握第一手資料：親自研究重大問題，部署重要任務;親自督促檢查，抓好落實。要堅持把落實人口和計劃生育責任制約情況作爲衡量政績、獎懲任用領導幹部的重要內容。對人口計生工作成績突出的幹部要優先選拔任用，對因責任不到位、措施不落實導致工作滯後的，要果斷亮紅燈預警，及時予以誡勉談話、通報批評或納入重點管理。凡被市“黃牌警告”、重點管理的鄉鎮和被納入縣級重點管理的村居，其黨政主要負責人、分管領導和人口計生部門主要負責人和支書一年內一律不得提拔任用和平級調動，對因工作不力導致人口和計劃生育目標任務未完成或造成嚴重後果的，要堅決實行“一票否決”，決不能將“一票否決”當“稻草人”、“紙老虎”。

二是要強化督查調度。要繼續將堅持把人口和計劃生育工作列爲重大事項督查範圍，進一步明確部門、鄉鎮、村職責，定期對各鄉鎮人口主要指標完成、財政投入保障、機構隊伍建設、利益導向政策兌現等工作的落實情況進行督促檢查，按月調度，季度排名通報，並將季度排名結果納入年終考覈。對檢查發現基本情況不清楚、目標任務不明確、工作措施不落實、工作調度不具體、統計數據不真實的要嚴肅追究有關人員的責任。季度排名中，一次排名掛末的鄉鎮由縣人口計生領導小組辦公室主任(衛計局局長)對鄉鎮分管領導、計生辦、衛生院負責人進行約談;兩次排名掛末的鄉鎮實行“黃牌”警告;三次排名掛末的實行“一票否決”。連續兩年排位最後的鄉鎮黨委書記、鎮長、分管領導自行引咎辭職;縣直部門所掛幫的村(居、社區)被列入縣級重點管理村(居、社區)的，在百分制考評中不得評爲“一等獎”。各部門和各鄉鎮黨委政府要切實加強對人口計生工作的督查和調度，認真分析工作中存在的突出問題，及時採取有針對性的措施，並按季度將主要工作推進情況書面向縣人口計生領導小組報告。

三是要強化投入保障。要堅持優先投資於人的全面發展，進步加大對衛生和計劃生育事業的投入，建立健全以財政投入爲主、穩定增長、分類保薄、分級負擔、城鄉統籌的衛生計生事業投入保障機制。要鼓勵企業.社會團體和個人向衛生和計劃生育事業投入，不斷拓寬投入渠道。要切實加強對社會撫養費的徵收和管理，徵收的社會撫養費必須全部用於人口和計劃生育事業。要將衛生和計劃生育事業費投入情況納入目標管理考覈內容，加強監督檢查，嚴肅查處在獎勵優惠資金髮放和社會撫養費徵收、管理、使用中的違紀違法行爲，確保財政投入及時足額落實到位和專款專用。我們要抓住省委、省政府發展醫療衛生事業高度前所未有的契機，積極爭取政策支持、項目扶持，加大基礎設施建設力度，爲醫療衛生事業大發展提供有力保障。

四是要強化隊伍建設。長期以來，廣大衛生計生幹部特別是基層的同志爲衛生計生事業的發展作出了重要貢獻。各級黨委、政府要在工作上支持他們、政治上關心他們、生活上幫助他們，要把對他們的關懷關愛放在心上，把高看一眼、厚愛一層的要求落實在制度上、行動上，爲他們創造良好的工作生活環境，進一步激發廣大衛生計生幹部的工作積極性和創造性。配齊配強衛生計生幹部。加大對衛生計生幹部績效考覈的力度，加大對艱苦鄉村醫務人員的補助力度，提高待遇，創造安心、放心、舒心的工作環境。對鄉鎮計生辦主任、衛生院長(服務站長)實行由鄉鎮黨委和縣業務主管部門雙向管理、雙向考覈，鄉鎮、村(居、社區)計生幹部必須在崗2年以上方可調整或調離(提拔除外)。凡屬於計生幹部崗位變動的，鄉鎮黨委政府原則上需徵得縣業務主管部門同意後方可調整。要把衛生計生幹部隊伍教育培訓工作擺在重要位置來抓，納入同級黨政幹部培訓的總體規劃，多渠道、多形式、多層次的加大教育培訓力度，不斷提升衛生計生幹部隊伍的政治素質和管理服務能力，培養造就一支作風過硬、業務精通、清正廉潔、樂於奉獻的衛生計生幹部隊伍。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，回首20xx，衛計人開拓創新、碩果累累，展望20xx，新徵程任重道遠、譜新篇催人奮進。在這新的歷史起點上，我們團結一心，全力打造合迫、合力、全心的工作新局面，求真務實，搶抓新機遇，謀求新跨越，合力開啓全縣衛生計生事業改革發展新徵程。

衛生髮言稿 篇13

同志們：

這次全市衛生工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委三屆五次全會和市政府全體會議精神，總結回顧20xx年 度 工作，安排部署20xx年 重點 工作任務， 進一步 統一思想 、凝聚力量、明確目標，全面 加快 改革發展步伐 ， 不斷提升安康 衛生 服務能力和水平 。市政府張全明副市長出席會議並作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三 個 方面 的 意見：

一、務實創新、銳意進取，20xx年衛生事業取得新進步

20xx年是落實醫改五項重點任務的攻堅之年。在市委、市政府的正確領導下， 堅持 “保基本、強基層、建機制”， 不斷 加大投入 力度 ， 推進各項改革， 強化管理 服務 ，全市衛生 事業 持續、快速、健康發展。

(一) 醫改工作持續深化。 新農合籌資標準提高到365元，全市參合234.39萬人，參合率爲98.46%。統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例提高到79%，最高支付限額提高到15萬元。各縣區在新農合管理上改革支付模式、簡化辦事手續、方便患者報銷。漢濱區實現“臨牀路徑、總額預付”等混合支付方式改革，嵐皋縣實行參合農民鄉鎮衛生院起付線外住院全報銷改革，白河縣推行“合療跨省直通車報銷”，漢濱、寧陝等縣推行“先診療、後付費”，石泉縣實行新農合“就醫卡”服務。 服務體系建設加快，完成 醫療衛生服務 項目投資1.85億元 ， 一批重點建設項目穩步推進 。 全市藥品“三統一”採配統一網上運行，“四率”達100% ; 縣區公立醫院全面實行藥品“三統一”管理、零差率銷售，執行新的服務收費價格，實現“四升兩降兩取消”。 基本和重大公共衛生服務項目全面落實，人均基本公共衛生服務經費提高到30元。

(二)公共衛生工作持續加強。 整合 鄉鎮衛生院防疫、婦幼、衛生監督等公共衛生 職能 ，建立公共衛生服務管理中心，形成轄區公共衛生服務“新平臺”， 並 在白河召開 了 現場會 ，工作進展良好。推行 責任醫師團隊 模式 ，醫生護士分片包抓，參與轄區公共衛生工作，提升 公共衛生 服務質量， 受到 省政府鄭小明資政的充分肯定，陝西日報、陝西電視臺進行了專題報道。 重大疾病防控有力， 獲得 全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號 。 婦幼保健水平提升，衛生監督實效增強，衛生應急能力不斷改善， 妥善應對了胡蜂傷人等衛生應急事件。

(三)醫療單位管理更加規範。 紮實 開展“診療質量安全年”活動，從關鍵環節、時段、人員 和關鍵措施四個方面，出臺了41條標準，每季度開展1次督查通報，動態監督各醫療機構醫療服務質量 ，醫療服務 水平 不斷提 升 。加強質控監管，新成立臨牀用血、急診與重症醫學、兒科 和 藥品質量安全4個質控中心，市級質控中心達12個 。 50%的病區開展了優質護理服務示範區創建，19個專業64個病種開展 了 臨牀路徑管理。建立醫療糾紛第三方調解機制，建立了市本級醫療糾紛人民調解委員會，投資15萬元設立了專門辦公場所，抽調 了 5名專 業 人員 辦公 。協調公安機關在縣級以上醫院設置警務室17個，單設保衛科28個 ， 通過 提質量、調糾紛 ，醫患 關係 明顯 改善 ， 醫串 糾紛從月均20餘起減少到最低4起，醫療機構的社會美譽度不斷提高。全 年完成採供血量11噸，保證了醫療機構臨牀用血需要。

(四)行業作風明顯好轉。 紮實開展 “創三無促三好提三率”醫德醫風建設活動 ， 全面改進、提升行業風氣，樹立良好的衛生行業形象。 制定了信訪舉報投訴處理辦法，共查處損害羣衆利益 方面 的醫德醫風案件4件，給予行政記過處分1人，責令糾錯2人，警示提醒1人，對市直衛生系統6名因服務態度差、羣衆投訴多、信息報告不及時的工作人員 、 中層幹部進行了通報批評。市直各醫院 住院 病人對醫療服務工作的滿意度達93% ， 全系統收到表揚信、感謝信300餘封 ， 在全市政風行風測評中，市衛生局 位居前列 ，被評爲政風行風建設優秀單位。

(五)人才隊伍得到充實。 加大 局機關 幹部 輪崗交流 力度 ，對空缺的13個科級崗位 ，採取 競爭上崗的方式進行了補充 。 建立 了 副縣級後備幹部庫，入庫管理後備幹部21名，市直醫療衛生單位共調整 了 8名副處級 以上 領導幹部。 啓動實施了本科醫學生招聘工作，共爲10縣區 縣級 醫療衛生機構招錄148 人，服務 期限不少於 5年 ; 爲市疾控中心招錄研究生2名，市直醫療衛生單位全年共招聘本科以上衛技人員152名，其中研究生27名。 選派 5名年輕幹部到省廳 上掛 鍛鍊 ; 選派 了 13名業務骨幹到省級醫院、省外大醫院進修學習 ; 組織137人蔘加 了 全科醫生及縣級骨幹醫師培訓 。

(六)服務大局保障有力。 充分發揮主力軍作用， 紮實推進 國家衛生城市 創建工作 ，“六小行業”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等 創建重點 任務完成較好， 創國衛工作 順利通過國家暗訪。 紮實做好 衛生村鎮 創建、審驗 工作，完成農村改廁17086戶， 受 到省愛衛辦通報表彰。全市各項重大會議 、 重要活動醫療衛生保障有力， 新農村幫扶、城區周邊綠化等工作 全面完成。黨建、 黨風廉政、宣傳思想 、 綜治 、安全生產、計劃生育、醫學會等工作 統籌推進、成效明顯。

20xx年， 全市 衛生工作成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於各部門的大力支持，得益於衛生系統廣大幹部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、認清形勢，理清思路，牢牢把握事業發展新機遇

過去的一年， 全 市衛生事業取得了可喜 成就 ，但發展中的 矛盾和 問題 仍然較多 ： 一是 基層醫療衛生基礎還很薄弱，財政投入 有限 ，衛生設施條件相對較差，醫院內部管理 較爲 粗放，實用衛生人才匱乏，公共衛生 、醫療 服務 和衛生 信息化水平還不高 ， 應急處置能力不足; 二是 優質醫療資源仍然短缺，缺乏在省市及周邊 地 區有影響的綜合 和 特色專科醫院，人民羣衆的醫療衛生保健需求無法得到有效滿足; 三是 疾病防控任務仍然 繁重 ，新發傳染病、慢性病呈上升趨勢 ， 流動人口不斷增加，健康教育、行爲干預及綜合防治任務越來越重; 四是 醫患矛盾仍很突出，醫療糾紛仍然較 多，擾亂醫療秩序的事件時有發生 等等， 需要高度重視 ，努力改進提高 。

目前，我們正處在深化 衛生改革 的攻堅時期，實現“”目標的重要節點 ， 衛生事業 也 面臨着 新的發展機遇。 首先， xx屆三中全會 對 衛生事業提出了新 的 更高要求，我省也即將實施“一市十縣”衛生綜合改革試點，各級黨委、政府對衛生工作的重視程度逐步提高，爲 衛生事業發展奠定了良好的政治 環境 和政策基礎。 其次， 我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭， 中省對衛生事業的投資力度也不斷加強，將不斷改善衛生事業發展的物質基礎 。 第三， 人民羣衆健康需求不斷增加，更加關注 公衆健康、關心衛生事業 ，爲加快發展奠定了 廣泛 的社會基礎。 第四， 經過多年工作積累，遍及城鄉的醫療衛生服務網絡已經初步建立，公共衛生、醫療服務、醫療保障 和 藥品供應體系基本形成，爲 加快發展 奠定了 堅實的 工作基礎。

因此，我們一定要堅定改革信念，把思想 和行動 統一到中央和省市部署 要求 上來，統一到改善民生、建設美麗富裕新安康的 新目標 上來， 牢固 樹立“三個必須三個更加”的發展理念：

第一，必須樹立全局觀念，更加註重全面協調發展。 全面深化改革 的一個關鍵詞就是“統籌推進”，要統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監督體制綜合改革。要求我們 在 解決問題時，要從全局角度審視，系統地改變現狀，不能就問題解決問題。比如，住院難的問題，難道真的是大醫院的牀位少嗎?大家心裏都很清楚，主要是醫療資源佈局不合理，出現了病員倒掛，也有百姓的就醫習慣問題。這就要求我們在下一步 的 醫改 工作 中 ， 拿出綜合性的措施和辦法，而不是一味地擴充城市衛生資源，必須高度重視農村基層衛生髮展，不斷縮小城鄉 之間 、羣體之間衛生服務和健康水平的差異。

第二，必須以增進健康爲中心，更加重視服務模式的轉變。 疾病 類型將 快速轉變，慢性病處於多發高發期，要求衛生 工作 必須從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體對象服務向家庭和社會羣體轉變，服務內容由專科向更加註重全科轉變;要全面加強疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衛生監督等服務體系建設;要更加重視健康宣傳，增進公衆健康意識，培養健康生活方式，形成全社會參與、人人對健康負責的新局面。

第三，必須堅持“軟硬件”並重，更加重視人才優先發展。 就當前來講，衛生人力資源匱乏仍然是制約我市衛生髮展的關鍵因素。衛生髮展既要重視硬件設施條件的建設和改善，又要注重衛生人才培養;既要重視增加人才規模，更要重視培養提升人才素質。要把引進和培養高素質衛生人才放在優先位置，出臺各種激勵政策，造就一批又一批技術高超、醫德高尚 ， 能適應醫學模式轉變和人民羣衆健康需求的專業技術人才，確保 醫療服務 有人才，羣衆看病不再難 、 就醫不再貴 、 花錢有保障。

三、把握重點，繼往開來，實現衛生 事業 再上新臺階

20xx 年，是 貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。全市衛生工作總體要求是 ：堅持以黨的 十八 大、xx屆 三中全會精神 爲指導 ， 深入貫徹中省市衛生髮展改革各項部署，緊扣一條主線、突出 三項重點， 即圍繞深化醫改主線，在擴增資源、加快項目建設上下功夫;在總結經驗、創新體制機制上下功夫;在提升質量、提高服務水平上下功夫，全力打造安康衛生 “ 升級版 ”。重點抓好 以下 五個方面的工作：

(一)繼續深化醫藥衛生體制改革。 一是深化縣級公立醫院改革。 深化縣級公立醫院人事分配、法人治理、崗位聘用、績效工資等制度改革，建立收入分配激勵機制，調動醫務人員積極性 。 加大人員經費和藥品加成補助財政投入，完成歷史債務化解。 二是實施便民惠民醫療服務。 加快城市社區衛生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫生簽約服務和精細化管理，深入開展國家、省級示範社區衛生服務中心創建工作 。 繼續推行預約診療、無假日門診、便民門診、同級醫療機構大型設備檢查結果互認等便民惠民措施 。 繼續開展優質護理服務示範醫院、病區創建活動，建立健全臨牀路徑管理制度和工作模式，控制醫藥費用不合理上漲。 三是加大新農合保障水平。 全市新農合參合率穩定在98%以上，人均籌資標準達到430元，政策範圍內住院費用報銷比例達到80% 。 繼續加強基金監管和費用控制兩個重點工作。統一市級定點醫療機構報銷比例和全面實施單病種包乾制度，提高基金抗風險能力，確保合療政策的一致性 。 全市推行新農合“一卡通”，改革鄉鎮衛生院住院費用報銷制度，方便患者就醫，合理分流病人 。 加強新農合信息平臺和信息系統建設, 加大“四合理”檢查力度，有效控制醫療費用上漲。 四是加大藥品採購監管。 鎮、村及社區衛生機構全部配備使用零差率銷售基本藥物，鼓勵民營醫院實施基本藥物制度 。 提高基本藥物配備、使用比例，二級、三級醫院分別達到50%、30%以上 。 落實招採合一、帶量採購、量價掛鉤、集中支付、全程監管等採購政策 。 全面完成藥品(疫苗)電子監管系統建設，所有公立醫院納入監測評價範圍。 五是完善基層衛生綜合改革。 加強基層醫療衛生機構對職工的考覈，建立以崗位責任和績效爲基礎，以服務數量、工作質量、服務對象滿意度爲核心的考覈辦法。 健全財政保障機制，足額預算鎮村衛生機構人員工資、津補貼和公共衛生服務補助經費，調動鎮村兩級衛生人員 工作 積極性。

(二)努力轉變公共衛生服務管理方式。 一是 紮實開展 “公共衛生服務項目管理合格縣(區)”創建。 今年是創建工作的第一年，各縣區要按照白河現場會議要求，認真對照創建標準，狠抓服務質量，規範服務技術，提升服務水平，使區域公共衛生服務質量顯著提高，力爭3-4個縣區創建成功並命名。 二是繼續加大重點疾病控制力度。 推進疾控機構規範 化 建設，強化人才培養和隊伍建設，提高防控能力。加強預防接種門診管理，鞏固無脊灰成果，推進“消除麻疹”行動 。 加大艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度，降低發病率，減少致殘致死率 。 完善傳染病監測和網絡直報系統，加強預警預報 。 做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控，儘量減少傳染病突發公共衛生事件 。 進一步做好慢性病、地方病防治工作，繼續開展慢性病綜合防控示範縣區創建。 三是全面加強衛生應急工作。 健全衛生應急體系，建成市級衛生應急指揮決策系統和指揮平臺，加強衛生應急隊伍培訓演練，做好裝備配備和應急物資儲備。加大應急知識宣傳和培訓力度，增強市民應急事件處置、自救互救能力。 四是不斷提高婦幼保健水平。 認真貫徹落實《兩綱要》、《兩規劃》，全面促進和保護婦女兒童健康。 實施好“農免”、農村婦女“兩癌”免費檢查、孕產婦“三病篩查”、育齡婦女補服葉酸、免費婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等重大公共衛生婦幼項目 。 五是深入開展健康促進活動。 組織開展好“衛生健康大講堂”、健康知識講座等活動，提高人民羣衆健康知識知曉率和健康行爲形成率。 六是強化衛生監督執法。 保持打擊非法行醫的高壓態勢，淨化醫療市場環境 。 全面推進公共場所量化分級管理和衛生監督監測信息公示發佈，建立公共場所衛生監督長效機制 ，建立 信用體系，監督監測覆蓋率達到規定指標。

(三)持續 提升 醫療質量和水平。 一是狠抓醫療質量管理。 以“診療質量安全年”活動爲抓手，克服麻痹鬆懈思想，鞏固已取得成果，狠抓環節、時段、人員、措施四個關鍵節點，進一步強化教育 、 嚴格監管，時刻保 證 醫療質量安全 。 開展醫療護理核心制度落實、臨牀合理用藥、病歷書寫質量、醫院感染管理和技術規範操作等專項檢查，及時通報結果 。 繼續抓好等級醫院評(復)審、“醫療質量萬里行”、優質護理服務示範工程、抗菌藥物專項整治等工作，促進醫院管理上水平 。加快臨牀重點專科建設，增加臨牀路徑管理病種，健全質控標準體系，強化院前急救管理和醫院感染控制，提高質量減少差錯。加大無償獻血宣傳和血液質量管理，全市義務無償獻血率鞏固在100%。 二是加大平安醫院創建力度。 加大二級以上醫院人防、技防、物防力度，確保醫院生產生活安全 。 充分發揮醫院警務室、保衛科、醫療糾紛調解室的作用，疏導患者情緒 、 調和醫患關係 、 減少醫患衝突，確保醫護人員安全 。 加大醫療糾紛第三方調解和打擊“醫鬧”力度，維護正常醫療秩序，建立平安有序就醫環境。 三是強化人才強衛戰略。 採取多種形式和優惠政策，引進、招聘高技術、高學歷醫療衛生人才，爲醫療衛生人才隊伍 不斷 輸送新鮮“血液” 。 完成20xx年醫學本科生招聘任務，確保人才留得住、能安心工作;規範全市衛生人才流動管理，確保基層隊伍穩定;加大縣級醫院骨幹醫師、鄉鎮全科醫師培訓力度，搞好在職學歷教育， 不斷改善結構、提升能力 。做好省對市、市對縣、縣對鎮醫院對口支援工作，加快縣鎮、鎮村一體化建設步伐，不斷提高基層醫療機構技術水平。 四是推進中醫藥事業發展。 加快中醫藥服務體系建設，做好縣級中醫院等級評審工作，創新服務內容和形式，發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色優勢。今年，85%的鎮衛生院(社區衛生服務中心)設置中醫科、中藥房，50%村衛生室提供中醫藥服務 。 加強中醫藥重點學科、專病專科建設和適宜技術推廣，力爭建成2-3個省級重點學科，5-8個市級重點專科 。 加強基層中醫臨牀技術骨幹、中醫類別全科醫師培訓。

(四)着力完善衛生服務體系。 按照“”衛生事業發展規劃，積極爭取 中省 建設項目 ，擴增優質醫療資源。鼓勵社會資本舉辦上規模、有特色的醫療機構，引進優質醫療資源入駐安康，全面提升我市醫療服務規模和能力。積極做好 市人民醫院門診綜合樓、市中心醫院外科綜合樓、漢濱區中醫醫院門診綜合住院樓和漢濱區第三醫院住院綜合樓 等一批新的市級重點建設項目的申報立項等 工作。加快衛生重大項目建設進度，市兒童醫院年底投入使用，市全科醫師培訓基地、市婦幼保健院、市精神專科醫院年底主體完工。二級以上醫療機構要加快以電子病歷爲核心的各類信息系統的建設和改造升級，提高醫院運行效率，降低運行成本 。 進一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率，發揮信息化在公共衛生服務方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衛生服務和基本醫療服務兩項職能，抓好羣衆滿意鄉鎮衛生院創建，爲人民羣衆提供滿意的醫療衛生服務。 在 鄉鎮衛生院 基礎 設施得到改善 的基礎上，重點 加強 內涵建設，解決如何引進人才、留住人才、用好人才問題，提高基層衛生服務效率，打破“吃大鍋飯”現象。切實解決好鄉村醫生待遇問題，幫助村衛生室和鄉村醫生解決 實際困難 。今年，全市將公開招聘一批鄉村醫生，繼續完善鄉村醫生養老保險制度，確保村醫隊伍穩定。

(五)全面加強衛生系統政風行風建設。 一是要高度重視作風建設。 良好的行業作風，是深化醫改、促進衛生事業發展的重要保障。多年來，全市衛生系統的行業作風總體上是好的，但與市委、市政府的要求和人民羣衆的 期望以及 所肩負的使命還有不小差距，還不能很好 地 適應形勢發展 需要 。在 思想觀念上，還習慣於老套路、老模式，面對新情況和新問題時思想 僵化 、辦法 不多、 畏難情緒重。工作作風上，怕承擔責任，缺乏膽識魄力，調查研究 不深入 ，真抓實幹 勁頭不足 。衛生系統廣大 幹部職工 要 清醒認識、切實改進， 認真落實中省市 關於 轉變作風的各項規定，做到有令必行，有禁必止，把時間花在做好各項衛生工作上，把精力用在鞏固擴大醫改成效上，不斷改善服務態度，提高工作效率。 二是紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動。 要按照市委的統一安排部署，在全市衛生系統深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，嚴格按照中央“八項規定”、省委實施意見和市委“十項規定”要求，以 改進 “四風” 方面 突出問題爲重點，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，確保教育實踐活動取得實效。 三是深入開展以“創三無促三好提三率”爲主題的醫德醫風建設活動。 各級醫療衛生單位要按照全市醫德醫風建設動員大會要求，健全組織機構，制定實施方案，落實分解任務，夯實創建措施，嚴格考覈獎懲，確保創建工作取得實效。要在5.12護士節前後開展首屆全市“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳公衛人員”、“十佳院長”評選活動，掀起醫德醫風建設熱潮。 要紮實推進衛生系統黨建、黨風廉政建設，切實加強衛生宣傳工作，爲衛生事業發展提供堅強的組織紀律保證，贏得各級組織、人民羣衆對衛生事業的關心和支持。

同志們，今年全市衛生工作目標已明確，任務已落實，面對繁重而艱鉅的衛生改革與發展任務，全市廣大衛生工作者，一定要堅定信心、銳意改革、勇於創新、敢於擔當， 以更大的智慧和勇氣推進衛生改革，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“啃硬骨頭”精神攻克重點項目，以鍥而不捨精神抓協調，以一絲不苟精神抓管理，一抓到底，抓出實效，全面完成既定目標任務，努力打造安康衛生事業升級版，爲建設美麗富裕新安康做出應有的貢獻。

衛生髮言稿 篇14

剛纔，陳強主任對去年醫改和衛生計生工作進行了全面總結，安排部署了今年醫改和衛生計生工作，思路清晰、目標明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衛生部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就圍繞醫改和衛生計生工作重點任務，講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好工作的使命感

20xx年，全州醫改和衛生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進一步深化醫療衛生體制改革，全力推動衛生計生工作，強化舉措，履行職責，圓滿完成了各項目標任務，各項工作取得了新成績，呈現出了許多工作亮點。一是醫改成果惠及民生。基本醫療保障覆蓋面進一步擴大，職工醫保參保率達99.45%，城鎮居民醫保參保人數完成目標任務的103%，新農合參合率連續9年鞏固在100%;城鄉居民醫保人均籌資標準比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫療保險，爲2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元。基本藥物價格下降幅度達42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解。縣級公立醫院綜合改革全面完成，建立健全了以服務質量和患者滿意度爲核心的內部管理機制，全面取消了以藥補醫機制。全州醫務人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院後結算”醫療服務新模式，人才培養得到進一步加強，鄉鎮衛生院對口幫扶實現全覆蓋，羣衆看病就醫更加方便，惠民便民政策得到進一步落實。二是衛生工作穩步提升。紮實推進重大疾病干預策略，基本公共衛生服務均等化工作有序推進，公共衛生服務項目實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務管理率均超額完成目標任務。6個州縣級醫院通過二級甲等醫院複審達標，鄉鎮衛生院已全部完成規範化建設,綜合衛生服務能力明顯提升。三是計生工作均衡發展。全面落實各項獎勵優惠政策，獎勵優惠資金達599萬元，惠及25500戶計劃生育家庭。嚴格落實“一票否決”制度，進一步明確城鎮獨生子女醫療保險繳費辦法、補助對象、補助程序及相關部門職責。經費保障得到加強，人均事業費實際達53.48元，同比增長12.13%。計劃生育各項指標超額完成。這些成績的取得，是各地區各部門齊心協力、全力支持的結果，也是全州各級衛生行政部門、醫療衛生機構廣大幹部職工辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表州政府向全州衛生計生幹部職工表示衷心感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬件建設有待進一步加強，信息化建設相對滯後;醫療衛生人才隊伍建設需進一步加強，特別是專業技術人才匱乏、結構優化問題需切實重視;州級公立醫院改革需要進一步探索和實踐;流動人口計劃生育服務管理難度大;基層衛生計生機構建立的新機制尚需進一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今後工作中，我們要高度重視，進一步加大工作力度，全力推進醫藥衛生體制改革和衛生計生工作的深入開展。

二、明確目標，突出重點，全力抓好今年各項工作

20xx年，我們繼續堅持保基本、強基層、建機制，全面深化醫藥衛生體制改革，深化縣級公立醫院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進基本公共衛生服務均等化，強化重點疾病防控;加大人才培養力度，提高整體服務能力;加強服務能力建設，持續改進和提高醫療服務質量;堅持計劃生育基本國策，調整完善生育政策，控制人口數量，提高出生人口素質。

(一)全力推動醫療衛生改革工作。一是進一步深化醫保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進一步完善《分級診療實施細則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉診、理性就醫的新格局。加快完善門診統籌政策，落實提高醫療機構門診支付比例相關政策。同時，衛生等相關部門要配合人社部門做好提高醫保人均籌資標準等工作。二是進一步建立健全疾病應急救助制度，優化大病醫療保險措施。認真執行《海北州疾病應急救助制度實施細則(試行)》，使“三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫療費用的結算、信息化、規範化、標準化管理運行機制。持續推進“先住院後結算”醫療服務模式，優化制度，完善模式，方便羣衆看病就醫。三是進一步完善基本藥物制度，加強藥物招標採購配送工作。繼續完善藥品招採辦法和流程，提高招採效率，確保今年藥物配送率達到97%。各縣要按照州上出臺的支持邊遠地區藥物配送的相關政策，做好對邊遠地區藥物的財政補助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續深化人事制度等方面的公立醫院綜合改革工作，進一步健全更加科學地績效獎勵機制。加強中藏醫醫院服務能力建設，提高中藏醫藥事業發展水平。進一步完善基層醫療衛生機構綜合改革運行機制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫改信息化項目建設工作，紮實推進醫政、藥政、醫保、大病保險、醫療救助五個層面的網絡系統建設，力爭實現各信息網絡之間互聯互通和城鄉居民醫保服務“一卡通”。進一步擴大遠程診療系統覆蓋面，提升醫療服務質量。

(二)全力抓好衛生計生工作。一是州縣衛計委加大醫療骨幹、公共衛生、基層全科醫生和計劃生育技術服務人才培養培訓力度，全面提高衛生計生技術人員整體素質。二是繼續優化各級醫療機構的服務流程，改進醫療質量，推進醫療機構藥事管理標準化、規範化建設。強化鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構內部績效考覈和規範化管理，完善緊密型鄉村衛生服務一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費體檢政策落實工作。認真實施基本公共衛生服務項目，加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉爲單位常規疫苗接種率達到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發生人間鼠疫。深入推廣婦幼衛生適宜技術，抓好農牧區婦女“兩癌”篩查、孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、兒童營養改善等工作。進一步完善衛生應急體系，提高保障公共衛生安全和處置突發公共衛生事件的能力。四是州縣衛計委要進一步加強對醫療機構的指導和監管，各級醫療機構要進一步強化內部管理、提高服務質量、提升醫療水平上下功夫。五是切實加強醫療衛生秩序整頓工作，紮實推進衛生計生監督協管服務，加大公共場所、學校等重點領域傳染病防治的執法監督力度，加強醫療機構醫療廢物監管，進一步提高行業監管水平。繼續開展“平安醫院”建設，及時化解醫患糾紛，構建和諧醫患關係。六是調整完善生育政策，啓動實施“單獨兩孩”政策。切實加強計劃生育服務管理，持續抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預防工作，推進流動人口計生服務，提高流動人口計劃生育服務管理可及率。繼續深入推進“康福家千家萬戶工程”， 提升家庭健康幸福指數和發展能力。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處

一要加強組織領導。各級政府是推進醫改和衛生計生工作的責任主體。因此，各縣政府要把醫改和衛生計生工作作爲全局性的大事來抓，真正把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作爲衛生計生工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機制。州縣衛生計生行政部門要加大協調服務，加強對衛生系統的工作指導，強化與各有關部門和社會各方面的聯繫和溝通，形成黨政齊抓共管，人大、政協監督，相關部門全力實施，社會各界大力支持，人民羣衆積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衛生計生事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，各地區、各相關部門要保證醫改各項經費和補助資金及時撥付到位，要按照中央關於人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，並確保專款專用。四要重視宣傳引導。要緊緊圍繞羣衆路線教育實踐活動，健全衛生計生宣傳溝通協調機制，加強主動引導和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和迴應羣衆關心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，爲進一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據機構改革要求，州衛生和計生部門職能已整合，組建了州衛生和計劃生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進行資源整合，明確“三定方案”及工作職責，同時抓緊做好縣級婦幼保健機構和計劃生育服務機構的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，爲衛生計生事業發展奠定組織基礎。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已明確，因此州縣衛生計生部門要按照年度工作目標，細化分解任務，明確責任主體、職責任務、工作標準、時限要求，務必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強化行政問責，按月通報、階段考覈、全年評估。州縣督查部門和州衛計委要進一步加強對醫改和衛生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務執行情況的督導檢查，狠抓執行力。

當前，我州羣衆路線教育實踐活動已全面啓動，民族團結進步示範州建設活動紮實推進，衛生計生系統要結合工作實際，在羣衆路線教育實踐活動和民族團結進步示範州創建活動中突出行業特點，在彰顯特色、統籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。

同志們，衛生計生工作是一項惠及各族羣衆重大的民生工程，讓我們團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創新，深入推進我州衛生計生工作取得更大成效。

衛生髮言稿 篇15

同志們：

這次會議，是在黨的勝利召開、衛生改革發展進入關鍵時期召開的。會議傳達學習了中共中央政治局、國務院副同志的重要批示，聽取了陳竺同志的工作報告，對全國衛生系統先進集體和個人代表等進行了表彰。會議期間，代表們圍繞工作報告進行了熱烈討論。大家一致認爲，報告着眼衛生工作全局，求真務實、振奮人心，是指導全國衛生系統做好今年工作的重要文件。大家還針對當前衛生改革重點難點問題提出了意見建議。會議開得很好，達到了統一思想、堅定信心、認清形勢、明確任務的目的。

下面，圍繞貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，結合大家討論情況，講三點意見。

一、貫徹落實黨的精神，堅持走中國特色衛生改革發展道路

黨的明確了我們黨在新形勢下舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、實現什麼目標的重大問題，特別是把提高人民健康水平作爲深入落實科學發展觀、全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的一項重要任務，指明瞭衛生工作目標方向。全國衛生系統必須結合工作實際，準確把握對衛生工作的新要求，把精神作爲新的歷史階段做好衛生工作的根本指導思想。我講幾點自己的學習體會。

(一)堅持衛生工作爲人民健康服務的根本方向。

提出健康是促進人全面發展的必然要求。這一重要判斷，順應了廣大羣衆對身心健康和幸福生活的美好向往，顯示了健康在經濟社會發展全局中的重要作用。我們要充分認識到肩負的歷史使命，始終堅持爲人民健康服務的方向，把實現人民羣衆健康新期待作爲我們的神聖職責，把提高人民健康水平作爲檢驗工作的最終標準，把完善國民健康政策、健全基本醫療衛生制度、爲羣衆提供更高水平的醫療衛生服務作爲工作的根本出發點和落腳點。

(二)堅持把基本醫療衛生制度作爲公共產品向全民提供。

着眼於完善國民健康政策，對實現人人享有基本醫療衛生服務作出了進一步的制度安排。在一個擁有13 億人口的大國實現人人享有基本醫療衛生服務，就是要儘快建立和完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度並作爲公共產品向全民提供，從資源配置、體系建設、管理體制、運行機制等多領域、多層次繼續深化改革，不斷破除地區和城鄉差異，不斷完善基本醫療衛生制度。

(三)堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫並重。

針對當前居民健康和衛生工作形勢，強調指出要堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫並重。這就要求我們適應疾病譜變化和醫學模式轉變進程，採取有效健康危險因素干預措施。不斷改善農村醫療衛生服務條件，提高服務能力，讓農村居民享受到更好的公共衛生和基本醫療服務。大力扶持和促進中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮其臨牀療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉的特色和優勢，讓祖國傳統醫學不斷造福百姓健康。

(四)堅持保基本、強基層、建機制。

保基本、強基層、建機制是深化醫改的基本原則。從我國處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情出發，保基本，就是保障全體居民基本醫療衛生需求，合理確定保障標準，隨着經濟社會發展逐步提高保障水平，實現全覆蓋、可持續;強基層，就是要把服務重點放在基層，把更多財力物力投向基層，把更多人才技術引向基層，使基層機構成爲羣衆就醫的首選;建機制，就是要繼續致力於建立體現公益性、調動積極性、確保可持續的體制機制，正確處理政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關係，促進衛生事業科學發展。

(五)堅持統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革。

提出要統籌推進五個重點領域綜合改革，爲深化醫改指明瞭方向。要健全全民醫保體系，逐步縮小制度間、地區間差異，建立重特大疾病保障和救助機制。要加強城鄉醫療服務體系建設，強化分工協作和上下聯動機制，優化資源配置，轉變服務模式，爲羣衆提供整體性、連續性、協調性服務。要全面落實基本公共衛生服務均等化各項任務，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制，積極開展形式多樣、內容豐富的愛國衛生運動。要健全藥品供應保障體系，完善基本藥物的生產、價格、流通、使用、報銷等各項政策。要深化監管體制改革，建立統一協調高效的衛生行政管理體制。這五個重點領域緊密相關，要統籌規劃、協調發展。

全國衛生系統要把學習宣傳貫徹精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務，不斷加深對中國特色衛生改革發展道路的豐富內涵、理論基礎、制度安排的理解和把握，在黨的領導下，實踐好、發展好、完善好這條符合國情、獨具特色的衛生改革發展之路。

二、以改革發展統攬衛生工作全局，着眼長遠制度建設，突出研究解決好幾個方面的關鍵問題

黨的提出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。在中央政治局第二次集體學習時強調，要把黨的確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。改革中出現的問題只能用改革的辦法來解決。改革開放只有進行時沒有完成時。副在全國綜合配套改革試點座談會上強調，改革開放是我國發展的最大紅利，實現未來發展目標必須靠改革開放。當前改革已經進入攻堅期、深水區，改革如逆水行舟，不進則退，沒有勇氣，不往前闖，改革就會停滯。不幹事可能不犯錯，但要承擔歷史責任。我們一定要全面領會中央的部署和要求，充分認識肩負的重大歷史責任，解放思想，堅持改革，凝聚力量，攻堅克難。

我們要認真總結三年醫改經驗，爲進一步深化改革增添動力。第一，改革要實現人民羣衆得實惠、醫務人員受鼓舞、衛生事業獲發展的目的。改革只有一個指向，就是爲人民而改革;改革只有一個標準，就是尊重人民的意願，積極迴應廣大人民羣衆包括醫務人員的強烈呼聲和殷切期待，用改革的最大紅利讓羣衆受益。第二，改革要着眼於創新體制、建立機制。在加大投入的同時，更要在體制機制上做文章、向改革要效益，才能促進衛生事業科學發展。第三，改革是漸進的，既不能一蹴而就，也不能畏難不前;既要整體推進，也要突出重點;既要加強頂層設計，也要尊重基層首創精神。應當看到，相對於經濟領域，社會領域不僅發展滯後、改革也滯後。特別是衛生事業作爲社會建設的重要組成部分，與人民羣衆健康需求不相適應的矛盾尚未根本改變。醫改是世界性難題，在一個人口多、底子薄的發展中國家推動醫改，情況更加複雜、任務更加艱鉅。改革過程中會不斷出現新問題、面臨新挑戰，必須紮紮實實、一步一個腳印地破解難題、推動改革。下面，圍繞今後一段時期衛生改革發展重點任務和突出問題，我再從制度建設的角度強調幾點。

(一)以提高實際保障水平爲目標，推動基本醫療保障制度的健全和完善。

“”期間，基本醫療保障制度建設要從擴大範圍向提高質量轉變。當前重點是築牢新農合常規保障、重大疾病醫療保障、醫療救助“三道保障線”，着力提高實際保障水平。要推動形成適應經濟社會發展水平的基本醫療保障籌資機制，實現籌資水平可持續增長。要積極提高新農合統籌層次，提高抗風險能力。要加快推進農村居民重大疾病醫療保障，減輕重大疾病患者高額醫療費用負擔。要做好各項保障制度間的有效銜接，方便羣衆及時獲得補償。要推進按病種、牀日等多種支付方式改革，合理控制診療費用，提高基金使用效率。要發揮商業健康保險補充作用，規範商業保險經辦重大疾病醫療保障服務。

(二)從完善基層運行新機制着手，鞏固好、穩定好、發展好我國醫療衛生服務的基礎。

基層醫療衛生服務體系具有極強的社會公益性。“”期間，要繼續鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。一是堅持政府主導，切實落實政府責任。政府辦基層醫療衛生機構專項補助經費要納入政府財政預算並足額落實，採取多種補償方式落實藥品零差率政策補助。建立基本公共衛生服務經費撥付動態調整機制，並向老少邊窮地區傾斜。二是鞏固基本藥物制度成效。有序推進村衛生室、非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，推動其他醫療機構全面配備、優先使用基本藥物。三是推進綜合配套改革。全面實施一般診療費，納入基本醫保支付範圍。合理覈定編制總量，實現區域統籌。實行定編定崗不定人，實現人才柔性流動。四是提高服務能力。強化基層醫療衛生機構基本公共衛生和基本醫療服務職能，着力推進落實基本公共衛生服務均等化各項任務。

(三)以維護公益性爲核心，推動公立醫院體制機制改革取得新突破。

公立醫院改革仍然是醫改的重點和難點。要以維護公益性質爲核心，降低費用、增進效率、提升羣衆滿意度。一是積極穩妥取消“以藥補醫”機制，探索建立現代醫院管理制度，推動各項便民惠民措施制度化、機制化。二是健全多渠道補償機制。要全面落實公共財政對公立醫院的投入補助政策，解決政策性虧損和負債。推進醫療服務價格調整，降低藥品、高值醫用耗材和檢查價格，合理提高技術勞務價格。三是健全監管評價機制。要強化衛生行業監管和基本醫療保障監管，實現對公立醫院運行情況和醫務人員執業行爲實時、全程監管。健全以服務數量、質量和羣衆滿意度爲核心的綜合評價體系，並與財政和醫保資金撥付掛鉤。要創新監管模式，健全監管標準，充實監管力量，將服務、質量、費用等信息及時向社會公開。

(四)以改革促發展，全面落實衛生事業發展“”規劃。

必須妥善處理好改革與發展的關係，將推動衛生事業科學發展作爲深化改革的重要目標。各地要根據衛生事業發展“”規劃的要求，着力推動以下工作：一是優化衛生資源配置。要以羣衆實際需求爲導向編制區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，新增衛生資源重點投向農村和城市社區等薄弱環節，保證基本醫療服務可及性。二是大力發展康復、護理等延續性醫療服務，推進分級診療、急慢分治。三是加強縣級醫院服務能力建設，使90% 的常見病、多發病和部分疑難重症在縣域內得到救治。四是鼓勵社會資本舉辦醫療機構、發展健康服務業，鼓勵具有資質的人員依法開辦診所，滿足羣衆多層次需求。五是以政策、資金、人才支持爲抓手，以提高能力水平爲重點，繼續做好衛生援藏、援疆和衛生扶貧工作。

(五)以保障衛生事業可持續發展爲導向，建立符合人才發展規律、充滿生機活力的衛生人才制度。

人才問題越來越成爲制約衛生改革發展的瓶頸。要實現衛生人才隊伍全面發展，必須抓住以下重點環節：一是健全衛生人才培養機制。推進全科醫生培養，加強全科醫學師資培訓。加快建立住院醫師規範化培訓制度。加強急需緊缺專門人才培養。二是推動衛生人才向基層流動。推行基層全科醫生特崗計劃。推行衛生人才縣管鄉用、鄉招村用等做法。加大對長期服務基層的衛生技術人員在職稱晉升、業務培訓、福利待遇等方面的政策傾斜力度。積極推動醫師多點執業。三是建立符合醫療行業特點的薪酬制度和能上能下、能進能出的動態用人機制。

在這裏要特別強調鄉村醫生隊伍建設問題。鄉村醫生是農村公共服務體系和基層衛生隊伍重要組成部分，要堅持保障待遇和提升能力相結合，研究解決補償和養老保障等基本待遇問題，加強培養培訓，提高服務能力，健全和鞏固基層衛生服務網底。

(六)以信息化爲手段，創新管理方式。

衛生信息化日益成爲發展衛生事業、維護羣衆健康的客觀要求和必要手段。要加強區域信息平臺建設，推動醫療衛生信息資源共享，逐步實現醫療服務、公共衛生、醫療保障、藥品供應保障、綜合管理等信息系統互聯互通。要加快基層醫療衛生機構信息化建設，逐步建立起包括藥品供應使用、健康管理、衛生服務、績效考覈等功能的基層醫療衛生信息系統，發展面向農村和邊遠地區的遠程診療系統。要加強醫院信息化建設，建立醫院診療行爲管理和醫務人員績效考覈信息系統。要加快建立全國統一的醫藥衛生信息化標準體系，統籌管理衛生統計、疫情報告、衛生監督、醫療救治、醫療服務監管等信息，由單項管理逐步轉變爲實時監督、綜合管理。

三、加強衛生隊伍自身建設，爲衛生改革發展提供強勁內在動力

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施醫改和衛生事業發展“”規劃承前啓後的關鍵一年。任務已經十分明確，關鍵在落實。空談誤國、實幹興邦。衛生系統要強化使命感和責任感，從自身建設入手，努力做到思想正、作風實、能力強，確保衛生改革發展持續健康推進。

(一)要保持良好精神狀態。

改革永無止境，必須不斷探索。衛生系統廣大幹部職工要清醒認識深化醫改的長期性、艱鉅性和複雜性，緊緊抓住衛生改革發展的中心任務，既不能消極觀望、畏難退縮，也不能脫離實際、急於求成。要充分運用已經具備的良好工作機制和豐富工作經驗，拿出一股子拼勁闖勁，敢於碰硬、大膽實踐、銳意改革，更要始終堅持從基本國情出發，科學決策、統籌兼顧、協調發展、穩步推進。另外，今年各地進行政府換屆，要重視做好新任衛生領導幹部培訓，確保工作承上啓下、連續推進。

(二)要切實轉變工作作風。

近期，中央提出了關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定，充分體現了新一屆中央領導集體勤政爲民、高效務實的執政理念。衛生系統各級領導幹部要認真學習八項規定，牢固樹立艱苦奮鬥、勤政爲民思想，堅決治理文山會海、迎來送往、鋪張浪費等問題。要用更多時間和精力深入基層，傾聽羣衆呼聲，虛心向羣衆學習。這次會議，代表們對部裏的工作作風提出了一些意見。主要有部內有些司局工作協調不夠，出現推諉扯皮現象，下發文件有交叉重複甚至相互矛盾現象;各類會議、督導和檢查過多，針對性不強，到一些地區特別是發達地區過於集中，造成地方接待任務繁重;調查研究不夠深入紮實，與一線醫務人員、患者和羣衆接觸少，對實際情況瞭解不夠、研究不深，通過視頻等方式組織地方經驗交流不充分、信息溝通少。部黨組高度重視這些意見，我們正在研究改進工作作風的具體措施和辦法，要充分反映和體現大家的建議。在改進作風方面，黨組成員要作好表率，部機關和部直屬單位領導幹部要自覺帶頭，希望各級衛生部門對我們進行監督。

(三)要弘揚醫療衛生職業精神。

20xx 年，衛生部組織開展了醫療衛生職業精神大討論活動，廣大醫療衛生工作者積極參與，取得初步效果。醫療衛生職業精神體現的是醫療衛生行業的核心價值觀，是社會主義核心價值體系在衛生系統的具體化，是伴隨着我國醫療衛生事業的發展歷程而積澱形成的，富含歷史傳統、職業特徵和時代內涵。當代醫療衛生職業精神集中包括了以下內容：一是恪守宗旨、救死扶傷。就是堅持以人爲本，秉承爲人民健康服務的宗旨，把呵護人民健康和生命安全作爲最高使命，維護最廣大人民的根本利益。二是尊重生命、崇尚醫德。要尊重患者，將病人利益放在第一位，不僅提供最佳的治療技術，還要給予高度的人文關懷，對患者滿腔熱情、認真負責，視事業如生命，待患者如親人。三是尊重科學、精益求精。這是醫學最基本的職業素養，要求醫務人員不斷更新醫學知識和理念，不斷挑戰醫學科學難題和未知領域，努力提高醫學水平和醫療質量。我們要通過全系統共同努力，把這種職業精神根植於廣大醫療衛生工作者爲人民健康服務的實踐中，努力展現衛生行業新風尚。

(四)要重視做好基礎工作。

醫改是一項龐大的系統工程，很多基礎性工作影響科學決策、決定改革成效。這方面我們需要完善的地方還有很多，比如在基本公共衛生服務方面，如何提升服務能力和水平，讓羣衆見到更多實效;在醫院便民惠民措施方面，如何通過流程規範，改善羣衆就醫感受;在信息管理方面，如何確保各類數據真實、準確、及時，爲政策制定提供良好基礎。

(五)要加強黨建和反腐倡廉工作。

要落實提出的深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動要求，繼續鞏固衛生系統創先爭優和“三好一滿意”活動成果。要發揮衛生系統基層黨組織戰鬥堡壘作用，發揮黨員幹部示範引領作用，帶動廣大衛生幹部職工立足崗位、紮實工作。要加強反腐倡廉宣傳教育，嚴肅查處和治理黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題，加強對權力運行、幹部選拔任用以及資金和項目的監督制約，加強對藥品集中採購工作的監管，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度。

藉此機會，我要特別強調維護醫療秩序問題。近期連續發生了多起醫務人員受暴力侵害致死致傷的惡性事件，不僅危害了醫務人員人身安全，也危及患者就醫安全。各級衛生部門要主動加強醫患聯動、警民聯動，強化醫療機構治安保衛工作，嚴密防範惡性事件發生。加快推廣建立規範、公平、有效的醫患糾紛調處機制，及時排查問題、化解矛盾，切實維護好醫患權益。春節將至，各地各單位要全面做好節日期間的安全生產和走訪慰問工作，有效防範、妥善應對突發公共衛生事件。

最後，我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。一是要及時向黨委、政府領導彙報會議精神，向有關部門通報情況，爭取黨委、政府重視和相關部門支持。二是要儘快召開本地區衛生工作會議，傳達全國衛生工作會議精神，並結合實際部署好今年各項工作。三是要根據會議要求，抓住重點工作任務和本地區薄弱環節，逐條逐項提出具體落實意見，抓緊春節前這段時間，早部署、早起步、早落實。

同志們!

20xx年是學習貫徹黨的精神，落實“”衛生改革發展任務的關鍵一年，全國衛生系統要緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，振奮精神，紮實工作，全面深化醫藥衛生體制改革，促進衛生事業科學發展，爲實現人人享有基本醫療衛生服務目標、維護全民健康而努力奮鬥!

衛生髮言稿 篇16

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，我代表XX鎮作如下簡要發言：

一、全體動員，深化認識，營造濃厚的社會氛圍

充分利用會議、電視、報刊、標語、宣傳單等多種渠道和方式，廣泛宣傳開展愛國衛生運動的重要意義。廣泛發動社會各界、特別駐轄區各部門、各企事業單位積極參與，把廣大幹部羣衆的思想統一到縣委、縣政府的戰略部署上來，進一步深化認識，營造全社會積極支持、參與建設的良好氛圍，形成“社區是我家、建設靠大家”的共識和“共駐共建”的格局。

二、完善機制，突出重點，切實做好各項工作

一是建立健全工作機制。繼續實行黨政領導幹部聯繫社區(村)制度，加大工作力度。建立義務勞動機制，機關幹部每週五下午到社區開展一次義務清掃保潔活動，各社區定期組織低保人員開展義務勞動。

二是建立完善物業管理機制。在去年建社區物業管理公司的基礎上，進一步市場化、規模化，由原來的一家公司承包改爲兩家公司承包，提高競爭力，促進清掃保潔優質化。同時開展兩個社區物業管理試點，採取政府補貼一部分，物業管理公司運作經營，成立業主委員會，將保潔延伸至居民樓院以及居民家門口，爲全鎮社區物業管理工作積累經驗。

三是強化市容環境衛生管理。認真落實門前“五包四責”責任制，組織每週五義務勞動活動，建立健全長效管理機制，督促物業管理公司和社區加強對背街小巷、居民樓院、城區及城周邊坡空地的清掃保潔。加大“牛皮癬”和城郊結合衛生環境專項整治。全面推行城市生活垃圾的袋裝化管理和建築裝璜垃圾的規範化管理，嚴禁垃圾落地造成二次污染。

三、認真組織，精心部署，確保工作取得實效

一是加強組織領導。我們將成立以黨政主要負責人爲組長的領導小組，明確一位分管領導具體抓，建立領導聯繫社區制度，並抽調精幹力量專職從事此項工作，確保取得實效。二是強化督查考覈。我們按照縣上要求，分解任務，落實責任，加強督查，嚴格考覈，充分調動廣大幹部職工的積極性和主動性，確保此項工作順利開展。三是搞好協調配合。開展此項工作，涉及到全縣各部門、各企事業單位，我們將按縣上統籌安排部署，做到組織安排到位、協調配合到位、工作落實到位。四是加大經費投入。採取政府出一點，找部門給一點，確保對衛生死角的清理整治和日常工作的運轉。

各位領導、同志們，搞好愛國衛生動工作，是一項既光榮又艱鉅的任務，我們將以今天的會議作爲新的起點，切實履行工作職責，以飽滿的熱情，求實的作風，創新的精神積極開展工作，爲紮實推進愛國衛生運動工作貢獻我們的力量!

謝謝大家!

衛生髮言稿 篇17

同志們：

這次會議的任務是：深入貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議和安全生產工作會議以及全國職業衛生監管工作視頻會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務。

會議開始時，龍卿吉局長作了重要講話，要求牢固樹立“大安全”理念，切實增強做好職業衛生監管工作的自覺性;緊緊把握“抓整治”重點，切實加強職業衛生監管各項基礎工作;堅決貫徹“重實效”要求，切實加強職業衛生監管工作組織領導。我們要認真貫徹落實。會議還通報了去年主要業務進展情況，分析了事故案例，請大家結合實際貫徹到今年的職業衛生監管工作中。下面，我就全省職業衛生監管工作講三個方面的意見:

一、砥礪奮進，攻堅克難，20xx年全省職業衛生監管工作取得新進展

20xx年，在省委、省政府的堅強領導和國家安全監管總局的精心指導下，經過全省各級安監部門的共同努力，我省職業衛生監管工作取得一定進展。

(一)職業病危害專項整治取得新突破。經省政府同意，去年4月，省安委會印發了《江西省20xx-20xx年職業病危害專項整治活動方案》，在全省組織開展職業病危害三年專項整治活動;爲指導各地活動開展，省安委辦專門印發了《用人單位職業病危害專項整治內容及檢查方法》;積極開展職業衛生基礎建設活動，將職業衛生基礎建設活動內容納入職業病危害專項整治範疇，做到同時部署、同步推進、統籌考覈;會同省衛生廳、省人社廳、省總工會，在全省評選出18家“江西省職業衛生先進企業”。全省各地結合實際，制定了職業病危害三年專項整治方案，並組織企業對照專項整治內容，認真開展自查自糾。九江市安委辦專門下文公示全市開展職業病危害專項整治和用人單位職業衛生基礎建設試點企業名單，明確督促指導責任單位和主要工作任務。宜春市重點對全市鉛酸蓄電池企業進行了職業病危害專項整治;景德鎮市去年年底組織各縣(區)對職業病危害專項整治活動情況進行了交叉檢查;上饒市採取一聽、二看、三查、四宣傳、五反饋的方式，對13個縣(區)81家單位進行了現場檢查。

(二)職業衛生宣教培訓工作取得新成績。去年職業病防治法宣傳週和安全生產月活動期間，全省各級安監部門深入企業宣傳8381次，舉辦現場諮詢活動2404場次，接受諮詢22215人，發放宣傳資料101539份，張貼宣傳掛圖7110幅，設立展板1800餘塊。省局組織了全省安監繫統監管執法人員職業病防治法律法規知識考試;舉辦了2期職業衛生檢測評價人員培訓班，培訓人員405人;舉辦了1期職業衛生統計人員培訓班，培訓人員136人。全省市縣兩級安監局共舉辦培訓班104期，培訓用人單位負責人2589人，職業衛生管理人員5162人。景德鎮市安監局利用手機羣發宣傳短信80萬條。撫州市邀請省裏專家對重點企業主要負責人、市安委會成員單位和縣區政府的分管領導進行職業衛生法律法規專題授課;吉安市在全市14個縣(區)組織了11期企業主要負責人、職業衛生管理人員培訓班，培訓學員1072人。

(三)職業病危害源頭防控取得新成效。一是督促和指導建設單位落實建設項目職業衛生“三同時”制度，依法進行建設項目職業衛生“三同時”管理工作，截至20xx年12月底，全省共完成職業衛生“三同時”項目155個，與上年同期相比新增149個;二是建立職業病危害項目申報考覈及通報制度，強化職業病危害項目申報工作。截至20xx年12月底，全省共有10210家企業進行了網上申報，其中已完成申報備案的企業8860家，與上年同期相比新增909家;三是穩妥推進工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作，制定印發了《江西省工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作實施方案》，組建了一支131人的省市縣三級職業衛生統計隊伍，並對相關人員進行了統計業務培訓。截至20xx年12月底，通過職業衛生統計分析系統填報的企業有20xx家。南昌市對重點行業領域把好准入關，把職業衛生置於前置條件，對不具備職業衛生“三同時”條件的，不予辦理有關手續;上饒市以政府辦公廳名義印發《關於做好全市建設項目職業衛生“三同時”工作的通知》，要求切實抓好源頭防控;上饒市安監局每年給各縣(市區)下達職業病危害申報任務，年終進行考覈通報，申報備案企業數1597家，全省排第一。九江市以工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作爲切入點，推動企業加強職業衛生管理，去年共填報企業459家，居全省首位。

(四)職業衛生技術支撐機構建設取得新進展。去年，江西省安全生產科學技術研究中心(江西省職業危害檢測檢驗中心)和南昌市的江西贛昌職業危害評價檢測有限公司兩家機構取得了乙級職業衛生技術服務機構資質證書;九江市安全生產科學技術服務中心和景德鎮的江西景江安全技術諮詢有限公司兩家機構獲准開展職業衛生檢測評價試運行工作。宜春、上饒、鷹潭等地正在積極籌建乙級職業衛生技術服務機構;南昌、九江積極謀劃建設丙級職業衛生技術服務機構。截至20xx年12月底，全省共有取得資質的職業衛生技術服務機構16家。此外，組織開展了全省職業衛生檢測能力實驗室間比對工作，17家職業衛生檢測機構參加了比對。

(五)職業衛生監督執法取得新成果。結合職業衛生先進企業現場評審以及職業衛生“三同時”審查和竣工驗收工作，對存在職業病危害的企業，重點開展職業衛生“六查”;針對職業病危害嚴重的重點行業，組織開展專項執法檢查。去年，全省各級安監局共檢查企業4060家，發現問題或隱患7721項，責令當場改正5335項，責令限期改正2366項，警告80家，責令停產整頓1家，提請政府關閉3家;贛州市重點督促企業進行職業危害檢測工作，完成重點作業場所職業危害檢測90次;新餘市重點督促企業按要求進行職業健康監護，20xx餘人進行了體檢。

以上這些成績的取得，得益於省委省政府和地方各級黨委、政府的堅強領導，得益於國家安全監管總局的精心指導，得益於各部門的密切配合，得益於全省各級職業衛生監管人員的開拓進取、任勞任怨。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高敬意!

二、認清形勢，統一思想，切實增強做好職業衛生工作的責任感和使命感

儘管過去幾年我省職業衛生監管工作取得了一些進展，但是目前我省正處於工業化、城鎮化和經濟快速發展時期，同時也是職業病高發期和矛盾凸顯期，我省的職業病防治形勢依然嚴峻。

一方面，已經發生了中毒事故和職業病例上訪。去年8月26日至9月1日一週時間內，我省就連續發生了兩起職業病危害事故：一起是九江永修縣江西銀河表計有限公司“8·26”錫焊煙氣中毒事故，另一起是撫州金溪縣江西晨飛銅業有限公司“9·1”苯胺中毒事故，分別造成8人和9人急性中毒，幸虧及時送醫院搶救，患者才脫離生命危險。此外，受職業病危害的上訪羣衆也在增加。去年，興國縣境內江西畫眉坳鎢礦外包工程隊11名矽肺病人和九江修水縣金頓體育用品有限公司3名中毒性腦病患者先後來信來人向省局反映職業病診斷和治療等問題;就在上個月，又有贛州上猶縣的2名羣衆到省局來反映問題;還有一些個體的羣衆來信反映。

另一方面，職業衛生監管工作中存在明顯的薄弱環節。

(一)從社會層面看，職業病防治的社會公衆認知度薄弱。職業衛生工作關係到廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，事關改革發展和穩定大局。加強職業衛生監管是貫徹落實“以人爲本”科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求。但社會層面包括我們有的安監部門幹部和不少用人單位，對此項工作仍存在認識不足的問題，沒有投入足夠的精力，有的等待觀望，有的行動遲緩，有的抓而不力。

(二)從用人單位層面看，責任主體的職業衛生基礎薄弱。我省有相當一部分大中型企業，職業衛生管理制度不健全、職業病危害防護設施投入不足;許多中小企業職業衛生管理工作處在“無機構、無制度、無人管”的“三無”狀態，企業職業衛生管理嚴重缺失;部分企業只追求經濟效益，不注重勞動者的健康權益，生產設備簡陋，工藝技術落後，個人防護用品配備不到位;不少企業不重視勞動者健康監護工作，勞動者上崗前、在崗期間、離崗時的體檢率低，職業健康監護檔案不健全;甚至有些企業將危害嚴重崗位委託給外包單位，簡單認爲自己就沒有管理責任了，從而形成了職業衛生管理的盲區。

(三)從勞動者及其個體層面看，從業人員自我保護意識薄弱。從事職業病危害作業的勞動者很多缺乏正規的崗前培訓，尤其是很多農民工，文化程度普遍偏低，不懂得基本的安全和健康常識，缺乏防護意識和維權意識，往往還從事着最辛苦、最繁重、條件最差的工作崗位，使其成爲職業病主要的受害羣體。

(四)從監管隊伍層面看，職業衛生監督執法工作薄弱。去年全省職業衛生監督執法共檢查企業4060家，沒有一例職業衛生違法行爲實施了經濟處罰。而根據國家安監總局《關於20xx年全國職業衛生監督執法有關情況的通報》，全國僅有7個省(市、區)職業衛生行政執法罰款爲0，江西名列其中。職業衛生監察執法力度還有很大差距，致使企業違法成本低，違法行爲屢禁不止，主體責任得不到落實。

以上這些問題，充分反映了我省職業病危害防治工作的艱鉅性和複雜性。各級安監幹部務必要認清形勢，統一思想，切實增強做好職業衛生工作的歷史責任感和時代使命感。

三、明確任務，鼓足幹勁，努力實現全省職業衛生監管工作新跨越

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。今年全省職業衛生監管工作的總要求是：以黨的、xx屆三中全會精神爲指導，以全面深化改革爲動力，全面貫徹全國職業衛生監管工作視頻會議和全省安全生產工作會議部署，緊緊圍繞一條主線、開展兩個活動、抓好五項基礎工作，積極探索職業衛生監管機制創新，預防控制職業病危害，維護勞動者健康權益。

(一)堅定實施職業病危害三年專項整治。去年4月，經省政府同意，省安委會印發了《江西省20xx-20xx年職業病危害專項整治活動方案》，這是我省貫徹落實《國家職業病防治規劃》、推動規劃目標任務有效落實的具體行動，這要作爲今年職業衛生監管工作的主線，要作爲推動用人單位職業衛生基礎建設的重要抓手。該《方案》圍繞落實《規劃》確定的各項控制指標，提出了20xx-20xx年分階段實施的11項具體目標任務。去年12月，國家安監總局印發了《關於開展職業病危害防治評估工作的通知》，定於今年3月至8月開展評估工作，目的就是落實《規劃》，評估指標也是《規劃》確定的7項控制指標。今年國家安監總局等四部門將牽頭組織開展《規劃》落實情況專項督查，省安監局也要組織11個設區市交叉檢查職業病危害專項整治活動開展情況。各級安監部門要以職業病危害三年專項整治活動爲抓手，充分發揮安全生產監管優勢，全力推動《規劃》目標的實現。中央駐贛企業和省屬企業作爲我省國有經濟的重點和骨幹，要帶好頭、作示範，起標杆作用。

(二)紮實開展職業衛生監督執法年活動。根據國家安監總局安排，20xx年確定爲工作場所職業衛生監督執法年。3月27日，國家安全監管總局下發了《關於開展“工作場所職業衛生監督執法年”活動的通知》(安監總安健〔20xx〕27號)，明確了此次職業衛生執法年活動的總體目標和主要任務，並提出了具體要求。省局正在着手製定活動方案。各地要根據有關要求，科學合理制定本地區活動方案，確保活動不走過場，取得實效;要突出重點地區、重點行業、重點企業，着重查處《通知》要求的7個方面違法行爲;要充分運用經濟處罰、停產停業整頓等法律武器，督促企業全面落實主體責任，對檢查、處罰的結果要藉助媒體向社會通報公佈，起到處罰一批、震懾一片的效果;監督執法過程中要積極宣傳職業衛生相關法律法規，並幫助企業解決一些實際問題;嚴厲查處職業病危害事故，查清事故原因，查明事故性質，認定事故責任，嚴肅追究事故單位和有關人員的責任。各地要將“大安全”觀充分體現到此次職業衛生執法年活動中來，將職業衛生監察執法納入安全生產執法內容，同時部署、同步推進、統籌考覈，避免出現“單打一”“兩張皮”現象;同時，要根據職業衛生工作牽涉部門多的特點，積極加強與衛生、人社、工會、發改、工信、建設、環保等部門的信息溝通、協調配合，加強部門聯動，創新工作機制，形成監管合力，共同推進職業衛生工作。

(三)紮實開展職業衛生宣傳教育培訓活動。今年4月底是第十二個《職業病防治法》宣傳週。各地要積極準備，提前醞釀，充分利用報刊雜誌、廣播電視和互聯網等媒體，創新宣傳方式，營造濃厚氛圍，廣泛宣傳職業病防治法律法規及相關知識，提高全民職業健康意識和職業病防治能力。6月份安全生產月期間，要深入工業園區和重點企業，通過開展現場諮詢活動、發放宣傳資料、舉辦知識講座和專題圖片展等形式，宣傳《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》和國家安監總局“一規定四辦法”。要把職業衛生內容納入安全生產培訓範疇，各級安監部門安全生產培訓中不得少於4個課時的職業衛生內容，真正做到同步部署、同步實施、同步推進，重點做好用人單位負責人和職業衛生管理人員的培訓工作，強化用人單位管理層的守法觀念，提高其職業衛生管理水平。要督促用人單位加強對勞動者的職業衛生知識培訓工作，增強勞動者自我保護意識和防範能力。

(四)抓好職業衛生“三同時”監管工作。各地要認真貫徹實施總局51號令及其施行說明，進一步規範建設項目職業衛生“三同時”管理工作;要建立健全有關規章制度，嚴格按照法定程序依法進行備案、審覈、審查及竣工驗收，重點把好竣工驗收關;要進一步簡化行政審批手續，切實方便企業辦事，減輕企業負擔;要加強對“三同時”制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處違法違規行爲。

(五)抓好職業衛生技術支撐體系建設。今年3月底，國家安監總局王建冬副司長帶領有關專家，對省安科中心(檢測檢驗中心)甲級職業衛生技術服務機構資質申請進行了現場評審，有望實現我省甲級職業衛生技術服務機構零的突破。希望有關機構走出江西，面向全國，進一步加強學習，不斷提高技術服務能力，更好地貫徹國家各項規章制度要求，發揮技術服務支撐作用，共同推進職業衛生工作的發展。目前，各地也正在積極籌建乙級職業衛生技術服務機構，有的正在試運行，有的也提出了資質申請。省局將認真貫徹實施國家安監總局50號令，按照“統籌規劃、合理佈局、總量控制”的原則，建立和完善省、市、縣三級職業衛生技術支撐體系，保證每級安監部門都能得到有力的監管執法技術支撐，每個存在職業病危害的用人單位都能得到可靠的技術服務。同時，加強職業衛生技術服務機構監管，嚴格規範職業衛生技術服務行爲，嚴厲查處技術服務機構的違法違規行爲;加強職業衛生專家隊伍建設，進一步規範職業衛生專家管理，充分發揮專家在職業衛生監管執法工作中的技術支撐作用。

(六)抓好用人單位職業健康監護工作。職業健康監護工作是對職業病危害早發現、早整治的重要手段，也是對疑似職業病人早檢查、早診斷、早治療的關鍵環節。從日常檢查及統計分析數據來看，我省職業健康檢查覆蓋率偏低，職業健康監護形勢嚴峻。各地要提高認識，加強領導，積極排查，認真督促和指導轄區內用人單位嚴格按照《職業病防治法》、《用人單位職業健康監護監督管理辦法》(國家安監總局令49號) 以及《職業健康監護技術規範》(GBZ188)等有關規定和要求，健全並落實職業健康監護制度，積極組織接觸職業病危害因素的勞動者(尤其注意外包作業崗位的勞動者)到具有職業健康檢查資質的機構進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，並根據國家安監總局《職業衛生檔案管理規範》，建立健全職業健康監護檔案，切實維護廣大勞動者的職業健康權益。

(七)抓好職業病危害項目申報工作。加強與工商、稅務、統計等部門溝通，掌握用人單位數量和基本情況，摸清應申報企業底數;強化職業病危害嚴重行業領域的申報工作，力爭重點行業領域申報工作率先達標;建立申報工作通報與考覈制度，定期通報各地職業病危害項目申報工作進展情況，繼續將職業病危害申報工作納入安全生產年度考覈指標。各地要認真總結申報工作中取得的經驗，制定計劃，督促企業申報，提高申報率，對拒不申報的企業要加大行政處罰力度，確保計劃的完成。

(八)抓好工礦商貿企業職業衛生統計工作。去年順利完成工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作，今年要根據國家安全監管總局統一安排部署，繼續做好工礦商貿企業職業衛生統計工作;要搞好用人單位職業衛生基本情況調查，摸清存在職業病危害企業底數和狀況;在企業填報基礎上，加大信息覈實力度，確保企業填報數據準確無誤，爲工礦商貿企業職業衛生監管監察提供科學依據。

同志們，省局黨組提出了開展“服務發展、守護平安，爭做五好安監員”主題活動，在今年全省安全生產工作會議上提出了要求，省局黨組專門發出文件。我們職業衛生監管工作幹部務必要積極參與、全心投入，要以“五好安監員”的標準要求，認真履職、廉潔自律，要以更加寬闊的視野、更加創新的思維、更加有力的措施、更加飽滿的熱情、更加紮實的工作，爲全省職業衛生事業作出新的更大貢獻!

衛生髮言稿 篇18

縣兩代會剛結束，縣委政府就決定召開20xx年全縣衛生工作會議，這充分說明縣委、政府對衛生工作非常重視。召開這次會議的目的，主要是傳達貫徹20xx年全市衛生工作會議精神，總結去年衛生工作所取得的成效，部署今年的衛生工作任務。剛纔，陶副書記作了十分重要的講話，對我們搞好今年的衛生工作具有很強的指導意義，各鄉(鎮)、各部門要認真學習領會，切實加以傳達貫徹。下面，我講三點意見。

一、20xx年我縣衛生工作的基本估價

20xx年，在縣委的領導下，我縣衛生工作以改革爲重點，以提高人羣健康爲目標，不斷推進衛生體制改革，大力開展醫德醫風教育，糾正行業不正之風，努力塑造衛生系統的良好形象。通過全縣上下的共同努力和辛勤工作，穩步推進了醫療、預防、保健等各項衛生工作。

(一)衛生改革穩步推進

一是積極開展醫療機構運行機制和體制改革。建立健全了疾病預防控制中心和衛生監督所，完善了各項管理制度，疾病預防控制和衛生監督力度明顯加大。自鄉級衛生院上劃縣級衛生行政部門管理後，縣鄉衛生管理體制進一步理順，鄉(鎮)衛生院管理關係進一步明確，有力促進了衛生工作的開展。二是積極開展人事制度和分配製度改革。縣直醫療衛生單位實行了全員聘任上崗，中層幹部競爭聘任上崗，並簽訂了聘用合同，制定了內部分配方案，實行以崗位工資爲主，績效工資爲補充的分配模式。與此同時，各鄉(鎮)衛生院也積極開展了人事和分配製度改革，充分調動了職工的積極性，醫療服務質量和水平明顯提高。三是積極推進鄉村一體化管理。全縣各醫療衛生單位均加大了鄉村一體化管理力度，切實加強了鄉(鎮)衛生院對村衛生室在行政、業務、財務和藥品購銷、人員培訓等方面的統一管理，爲今後開展新型農村合作醫療奠定了堅實的基礎。四是進一步完善了各項收費公示和醫療費用清單制度，增加了透明度，切實讓患者明明白白就診，清清楚楚消費。五是積極開展了社區衛生服務試點工作。在積極、穩妥地擴大社區服務試點面的同時，去年，積極引進了一傢俬人醫院和一傢俬人診所，並在全縣新增加私人診所26家，分別在廟壩紅碧村、艾田椒子村、核桃村，中和大浩村、中保村、天寧村修建了6個村衛生室，社區羣衆就醫難問題正逐步得以解決，社區衛生服務呈現良好的發展勢頭。

(二)疾病預防控制與婦幼保健取得明顯成效

第一，疾病預防控制成效明顯。20xx年全縣無甲類傳染病發生，乙類傳染病發病率254.2/10萬，同比上升29.51%，死亡率0.27/10萬，同比下降了0.84%。在計劃免疫工作上：20xx年完成了6次常規免疫和兩次消滅“脊灰”強化免疫運轉工作，免疫接種率達90%以上，強化免疫接種率爲98%。在結核病項目上：爲切實加強對結核病的管理，20xx年初，縣衛生局與各鄉(鎮)衛生院簽訂了結核病歸口管理目標責任書，並按照項目管理要求對各鄉(鎮)衛生院進行督導，20xx年，全縣發現並管理結核病人274人，完成計劃113人的242%，超額完成全年計劃。在重點傳染病、地方病和重大疾病的防治工作上：繼續保持對“非典”和“禽流感”的高度警惕，落實藥品、器械、防護用品和應急隊伍，檢查隔離區、發熱門診的應急準備，積極對衛生系統醫務人員進行業務培訓，不斷提高應對社會性公共衛生事件的急救防治能力，加強霍亂、鼠疫、瘧疾、結核、麻診等重點疾病的防治，20xx年全縣未出現重大傳染病的流行傳播。在艾滋病的預防和控制上：我縣的艾滋病防治工作，在縣委的高度重視下，按照“政府領導，部門配合，社區參與，齊抓共管，綜合防治”的指導方針，進一步健全了機構，加強了對艾滋病防治工作的領導與協調。同時，加大了宣傳教育力度，積極組織開展了一系列艾滋病防治宣傳、教育和培訓活動。全面加強了艾滋病疫情監測，進一步摸清了我縣艾滋病的底數，掌握了流行動態。

第二，婦幼保健工作力度加大。我縣婦幼保健工作以新一輪“降消”項目工作的實施爲契機，以開展孕產婦系統管理，推廣新法接生爲基礎，以篩查高危，提高住院分娩率爲重點，以降低孕產婦死亡率爲目的，積極推廣適宜技術和宣傳急救知識，廣泛開展各項婦幼保健工作。20xx年全縣孕產婦死亡率爲154.76/十萬，嬰兒死亡率爲26.82‰，新生兒死亡率爲11.61‰，5歲以下兒童死亡率爲33.79‰，新生兒破傷風發病率和死亡率爲0.26‰，除孕產婦死亡率超過市規定的指標外，其餘的均控制在下達的指標內，有效地保障了廣大婦女兒童的身體健康。

(三)衛生執法監督力度明顯加大

衛生執法監督工作取得了明顯成效。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛生法律、法規及衛生監督業務學習，全縣衛生監督隊伍的法律、業務素質不斷提高;二是加大食品衛生監督力度，嚴格按照《食品衛生法》和上級的總體部署，採取經常性衛生監督與專項衛生監督檢查相結合的方式，把衛生監督的各項業務落到實處;三是加大了對醫療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫活動;四是對公共場所衛生、食品衛生、學校衛生、飲水衛生、化妝品衛生、職業衛生、生物製品等進行監督檢查，取得了較好的成績。

(四)突發公共衛生事件處置迅速

20xx年，我縣妥善處置了9起突發公共衛生事件，特別是在縣委及上級有關部門的指導下，成功處置了20xx年4月24日發生在艾田鄉中學羣體食物中毒等突發公共衛生事件。處置快速妥當，救治有力，使傷亡人員和損失降到了最低限度，受害羣衆化險爲夷。

(五)行業行風進一步好轉

爲切實加強全縣衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設，並結合實施的“雲嶺先鋒”工程，衛生系統及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業作風建設在縣糾風辦、監察局的監督下，堅持“標本兼治、糾建並舉”的方針和“管行業必須管行風”的原則，在全縣開展了衛生系統民主評議行風工作，羣衆對衛生系統行風建設滿意達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛生行業的形象日益好轉。

(六)醫療業務管理明顯加強

全縣醫療衛生機構年業務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉鎮衛生院533萬元，同比增長56萬元。縣醫院圍繞“科技是先導，鼓勵是保證”的指導思想，加快醫院硬件建設，大力推進醫療資源重組，全面提升了服務質量。傳染科建設項目正按預期目標進行。同時，引進28萬元的血液淨化系統，購置五官設備5萬元，呼吸鎮痛裝置2.8萬元，更新B超探頭2.5萬元，有效改善了醫療條件。中醫院繼續推進人事制度和分配製度改革，提高了醫院的工作效益;全縣12個鄉鎮均堅持以預防保健工作爲龍頭，以社會效益爲前提、以改革爲動力、以滿足羣衆醫療、預防、保健等服務爲目的的開展各項工作。通過廣大基層醫務人員的努力工作，社會效益和經濟效益在去年的基礎上取得較大進展。

20xx年各項衛生工作均取得良好的成績，保障了人民羣衆的身體健康和生命安全，爲全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。藉此機會，我謹代表縣政府向全縣衛生工作者，向關心支持衛生工作的各鄉(鎮)、部門和社會各界表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣衛生工作現狀與黨的xx大的要求和廣大人民羣衆的迫切需要還有很大差距。主要表現在：一是基層衛生工作條件差，衛生設施落後，難以適應農村羣衆健康保證的需求;二是衛生人才嚴重缺乏，鄉(鎮)和村的衛生技術力量嚴重不足;三是鄉村一體化管理改革進展緩慢;四是缺乏創新意識，醫療服務競爭力弱，社會效益和經濟效益不明顯;五是管理力度不大、責任心不強;六是一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛生院對村醫的管理力度不夠;七是傳染病疫情形勢依然嚴峻，艾滋病呈快速蔓延趨勢，艾滋病防治工作還沒有引起各鄉(鎮)、部門的高度重視，艾滋病防治的機制還不健全;八是醫療衛生改革滯後，發展不平衡，資源配置不盡科學合理，改革的廣度和深度仍然不夠，農村看病難，城鎮看病費用高的問題仍很突出等。而衛生工作事關經濟社會發展大局，事關人民羣衆身體健康和生命安全，因此，各鄉(鎮)、有關部門和衛生系統廣大幹部職工，一定要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識衛生工作的重要性。增強緊迫感和責任感，確保圓滿完成各項任務，努力爲廣大人民羣衆提供有效的健康保障和良好的衛生服務，並在20xx年有針對性地採取有力指導進行整改。

二、20xx年衛生工作的指導思想和發展目標

今年是實施“十五”規劃的最後一年，也是全面推進我縣衛生改革與發展的關鍵一年。按照馮縣長在今年的《政府工作報告》中對衛生工作要求，結合實際，確定了20xx年的衛生工作指導思想和發展目標。

指導思想：以人爲本、堅持科學的發展觀，全面深入貫徹縣委十屆七次和全市衛生工作會議精神，繼續深化衛生改革，強化疾病預防控制，突出食品衛生和醫療市場執法監督，推動衛生事業全面進步，爲全縣經濟社會協調發展和人民羣衆身體健康提供優質的衛生服務。

發展目標：衛生改革有新的突破，縣鄉財政投入有新的增加，傳染病發病率控制在240/10萬以內，艾滋病防治“五項工程”全面啓動，全縣不出現傳染病暴發流行，突發公共衛生事件能及時有效處置，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在100/10萬和29‰，住院分娩率30%，食品衛生和醫療市場監管整治更加有力，無償獻血300人/90000ml，鄉村衛生一體化管理覆蓋率達到60%，中醫事業有新的進步。

三、制定措施，狠抓落實，努力推進衛生事業的改革與發展

今年的衛生工作任務十分繁重，各鄉(鎮)和有關部門要圍繞全縣衛生工作指導思想和發展目標，創造性地開展工作，以改革統攬全局，開拓進取、奮發有爲、紮紮實實地做好以下九個方面的工作。

(一)統一思想，提高認識，切實加強對衛生工作的領導

各鄉(鎮)都要充分認識衛生事業在經濟和社會發展中的重要地位和作用，切實加強對衛生工作的領導，大力支持衛生工作。要把衛生事業的發展放到事關經濟發展、社會進步，人民羣衆身體健康、生命安全和社會穩定的高度來認識，通過實實在在的行爲體現政府對衛生事業發展的重視和關心。把衛生事業納入“”規劃和年度國民經濟與社會發展計劃，納入年度財政預算，納入政府的重要議事日程，在導向上、協調各方力量上、經費投入上給予支持，增強衛生事業發展的後勁。

發展衛生事業需要社會各有關方面的配合支持，各鄉(鎮)要充分協調與各部門、社會各方面的關係，配合衛生部門，主動提供條件，促進衛生事業健康發展。要多深入衛生基層單位，深入羣衆調查研究，針對衛生工作中存在的困難和羣衆就醫的需求，給予指導，盡最大努力幫助衛生部門解決實際困難和問題。要把是否關心支持衛生工作，作爲政府是否認真履職，是否關心廣大羣衆身體健康的一個標準和尺度，在實際工作中進行考察和檢驗。各鄉(鎮)要切實加強對衛生工作的領導，加強衛生系統的思想、隊伍和作風建設，使全縣衛生系統都繼續認真實踐“三個代表”重要思想，把思想統一到縣委十屆七次全會精神上來，確保全縣衛生隊伍用紮實的作風，良好的服務，優秀的業績，爲全縣人民羣衆的身體健康與生命安全做出實實在在的貢獻。

(二)深化衛生體制改革，促進衛生事業健康發展

衛生改革是推動衛生事業發展的關鍵，不搞改革，計劃經濟體制時期形成的一些束縛發展的思想觀念、僵化的管理體制和缺乏活力的運行機制就不能革除，衛生事業的發展將繼續受到阻礙。鄉(鎮)要進一步認識衛生改革的重要性，樹立科學的發展觀，把改革貫穿在衛生事業發展的全過程。通過改革，消除醫療衛生工作中的問題和盲點，建立健全適應社會主義市場經濟和人民羣衆健康需求的衛生管理新體制和競爭發展新機制。

第一，抓好城鎮醫療衛生改革。一是抓好人事、分配製度改革。以人事制度、分配製度改革爲主線，引進現代企業管理模式，深化管理體制改革，做到用人機制靈活，管人與管事相統一，分配形式多樣化，勞務價值與個人所得相統一，充分調動廣大職工的積極性，強化服務態度，使醫療衛生服務人性化。二是繼續鞏固住院費用清單、收費價格公示制度，對行醫藥品要集中招標採購，監察、財政、衛生、藥監、物價部門要加強調研，制定全縣藥品集中招標採購的實施方案，並加大對醫療服務的檢查、監督力度，切實提高服務效益、社會效益、經濟效益，使醫療服務取信於廣大病患者。三是積極探索多種辦醫模式，鼓勵支持社會力量依法辦醫。四是強化縣級以上醫療機構對口支援農村醫療機構和積極開展農村巡迴醫療服務活動，要儘快健全機構，制定出臺相關管理辦法。

第二，強化縣鄉村衛生一體化管理，鄉村兩級上下聯動，進一步發揮農村衛生骨幹作用。當前就是要儘快建立完善具體的管理辦法，爭取每鄉啓動1—2個村，進一步理順管理體制，使縣鄉村通過科學管理，走科學發展的路子，發揮衛生防病屏障作用。

第三，公開選聘鄉(鎮)衛生院院長。鄉(鎮)衛生院長是鄉衛生院發展的關鍵，鄉(鎮)政府和衛生部門都要認識這個問題的重要性，人事、衛生部門要大膽探索在縣域或更大區域內公開選聘鄉鎮衛生院院長，制定切實可行的實施方案，使優秀人才有機會走上院長崗位，施展才華，管好並帶動衛生院的全面發展。今年，農村衛生改革在這方面要有新的突破。

第四，多方爭取和籌措項目資金，進一步改善農村醫療衛生條件，增加服務能力，提高服務質量，不斷滿足廣大農民羣衆的醫療服務需求。

第五，要主動開展鄉級以上醫療機構後勤服務社會化、分配製度、管理體制和產權制度改革試點工作。

第六，鄉、村要深入學習新型農村合作醫療政策，作好政策宣傳，搞好基線調研工作。

第七，大膽探索無償獻血科學經驗，不斷提高無償獻血率，確保血液質量。20xx年我縣無償獻血在各部門的重視下，實現了跨越式發展。但就服務廣大用血患者而言，差距還很大。要認真總結成功的經驗，深入開展宣傳和無償獻血工作，使今年我縣無償獻血再上新臺階。同時，要進一步加強血液質量管理，嚴格血液檢驗，杜絕艾滋病、乙肝、梅毒等傳染病經血液傳播。

第八，建立和完善並落實縣、鄉衛生醫療機構對口掛鉤扶持農村醫療機構制度，選派優秀的和將要晉升職稱的醫務人員到農村開展巡迴醫療服務，幫助基層解決些實際問題和困難，提高服務技術水平。

(三)強化疾病預防控制體系建設，提高疾病防控能力

預防控制疾病，是全社會關注的大事，也是衛生工作中的重中之重，各鄉(鎮)、部門務必要引起高度重視。

要嚴格執行衛生部《關於疾病預防控制體系建設的若干規定》，把握好四個方面：一是要認真履行好法律賦予的職責，依法強化防治工作，不失職不瀆職。二是要突出重點疾病(如艾滋病、結核病、鼠疫、霍亂、瘧疾、麻診等)的防治，要進一步完善各種防治預案，嚴防傳染病暴發流行。非典型肺炎雖然沒有再出現，決不可掉以輕心，仍然要按防治標準，該落實的各項應急措施要繼續抓好落實。縣鄉衛生部門要主動配合農業部門抓好禽流感的監測和緊急救治人間禽流感患者的預備工作。三是要抓好流動人口中的疾病控制，特別是兩路建設、水電開發、礦產資源開發和人口密集的地方，對流動人口的疾病防控絕不能忽視，在高度重視的基礎上，要有嚴格的管理措施辦法和強有力的工作態勢，確保流動人口的身體健康和生命安全。四是要認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》，提高各級領導幹部和全體公民的防病意識，動員全社會力量支持參與傳染精防治工作。切實把各項防治措施落到實處。

(四)重視婦幼保健工作，實施好第二輪“降消”項目

婦幼保健工作要以“降消”項目的實施爲切入點，按照“兩綱一法”的要求，認真組織實施第二輪“降消”項目，要以降低孕產婦死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率爲重點，健全系統管理、高危篩查制度和緊急呼救、轉診制度，加大對基層婦幼衛生工作人員和醫護人員的培訓力度，使廣大婦女兒童生命安全得到保障，穩定家庭與社會，爲農村可持續發展提供人力資源保障。

(五)切實加強艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延

按照中央、省、市、縣關於禁毒與防治艾滋病總體部署和要求，繼續組織實施好“五項工程”，落實“四免一關懷”政策。一是各鄉(鎮)必須高度重視，繼續加強領導，落實責任制，建立責任目標，經常研究、檢查、督促，協調好社會各方面，制定艾滋病防治工作的措施辦法，抓好艾滋病防治各項任務的落實。二是建立和完善防治方案，健全工作機制。抓緊制定並出臺艾滋病防治戰略規劃和行動計劃和管理措施，按照省、市的要求，縣級要把艾滋病防治辦公室設置爲編委認可的常設機構，落實人員編制，強化工作力量的配置。三是加強宣傳培訓和教育工作，全面提高艾滋病防治宣傳覆蓋率和知曉率，提高廣大羣衆防治艾滋病的思想認識和支持參與防治的積極性和自覺性。四是加大社會治安整治力度，淨化社會環境繼續推進安全套推廣使用工程;突出重點人羣，逐步擴大監測面，強化監測檢測工作，爲模清家底，加強防治打下堅實的基礎;積極開展美沙酮替代治療降低毒品危害試點工作;全面落實“四免一關懷”政策。通過紮實的工作，力爭今年我縣艾滋病防治工作取得突破性進展。

(六)強化衛生監督體系建設，增強衛生執法監督能力

衛生監督是衛生工作中一個十分重要的部分，也是衛生依法行政的有效手段，對規範醫療衛生市場，保護人民羣衆的身體健康和生命安全有着十分重要的意義。我縣衛生監督機構運轉正常，作用十分明顯，但有些問題也要引起注意。今年的衛生監督工作，要深入貫徹學習衛生部《關於衛生監督體系建設的若干規定》，學習貫徹“行政許可法”，嚴格依法監督，提高依法行政能力;繼續完善和加強市場監管體制，嚴厲打擊非法行醫和非法採供血活動;堅持不懈地繼續加大以食品安全爲重點的各項衛生監督力度，擴大監督面，主動及時參與食物中毒等突發公共衛生事件的應急處置;加強執法監督隊伍建設，提高執法人員的執法監督水平。通過努力，使衛生監督工作取得更好的業績。

(七)加強調研，搞好規劃，積極爭取上級支持

我縣是一個財政貧縣，對衛生的投入十分有限。近幾年我們通過積極爭取上級支持，得到很多幫助，衛生事業投入增加，基礎後勁在不斷增強。但存在的問題仍然很多，各鄉(鎮)和衛生政行管理部門，要在加強調研，搞好規劃的基礎上，要想盡千方百計爭取上級支持幫助，增加投入，有關部門要對衛生髮展給予支持;一是縣衛生局要更加主動地向上級衛生部門和相關部門請示彙報，多做溝通工作，爭取更大的支持。二是要廣開思路，面向社會多渠道籌措發展資金。三是根據中央和上級下達的各個建設項目，計劃、財政、衛生、建設等部門要密切配合，加強指導，切實做好項目申報工作和督促檢查，爭取上級投入，並保證資金及時到位，要堅持標準，嚴格把關，保證質量、進度，把項目爭取好、管理好、實施好，增強衛生事業發展後勁。

(八)加大突發公共衛生事件的處置力度

“非典”以後，突發性公共衛生事件的處置工作得到明顯加強，但公共衛生事件也明顯增多。鄉(鎮)政府和衛生及有關部門，對處置突發公共衛生事件務必要給予高度重視，要進一步加強應急隊伍建設，完善處置預案，健全應急管理方案，健全機構，充實力量，明確職能，落實責任，提高防控和救治能力。最大限度地保護突發事件中受害者的身體健康和生命安全。要加強應急儲備機制的建設，落實各種應急藥品、器械的經常性準備工作。要建立健全信息監測系統，完善預警機制;縣急救中心要加快建設進度，儘早開展120呼救系統服務，爲人民羣衆提供良好的急救保障。

(九)進一步轉變作風，切實提高醫療服務水平

衛生行政部要多深入基層，廣泛開展調研活動，多聽取各方面意見和建議，盡心盡力爲基層衛生辦好事辦實事;各相關部門要充分認識衛生事業在發展中所面臨的困難和問題，廣開綠燈，提供辦事方便條件，主動配合支持衛生工作，衛生服務機構要以人爲本，講求服務人性化、管理規範化。今年衛生戰線要以保持共產黨員先進性教育活動和“雲嶺先鋒”工程的開展爲契機，不斷加強黨風廉政、行業作風和醫德醫風建設，虛心聽取各種意見和建議，抓好民主評議行風中反映出來的問題的整改，轉變服務態度，講求誠信服務。要採取嚴格的控制手段和措施，加大藥品集中招標採購力度，加強收費價格管理切實提高服務質量，解決羣衆“看病難”、“費用高”的問題，進一步糾正醫療服務中的不正之風，取信廣大患者，樹立良好的窗口行業形象。今年是招商引資和建設誠信鹽津年，也是衛生系統的質量管理年，各鄉(鎮)和衛生行政部門要緊緊圍繞縣委政府中心工作，突出衛生工作的重點，加強督促、檢查、管理和指導，全面提高衛生服務質量。

同志們，衛生工作關係經濟社會發展大局，關係廣大人民羣衆身體健康和生命安全，我們一定要以黨的xx屆四中全會、縣委十屆七次全會精神爲指導全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導衛生工作，求真務實，開拓進取，狠抓衛生體制改革，爲開創全縣衛生事業的新局面做出積極的貢獻!

謝謝大家!

衛生髮言稿 篇19

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衛生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衛生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衛生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衛生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民羣衆。二是醫療水平得到新提升。着力加強醫療衛生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保爲基礎、大病醫療保險爲補充、醫療救助爲託底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難羣衆就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民羣衆健康幸福指數持續提升。四是公共衛生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，着力解決計生重點難點問題，人口自然增長率爲7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬戶工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衛生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衛生事業發展情況來看，羣衆不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衛生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衛生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衛生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衛生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衛生室、社區衛生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衛生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衛生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衛生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衛生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衛生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，佔總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衛生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛生監督、健康教育等公共衛生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衛生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衛生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衛計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升爲國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明瞭“十三五”時期加快衛生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衛生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公衆健康訴求的不斷擴展，都給醫療衛生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衛生計生工作邁上新臺階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衛生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民羣衆健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裏，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衛計委要抓好制定出臺全市公立醫院考覈考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足羣衆基本醫療服務需求。二是着力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衛生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、牀日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕羣衆就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作爲深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衛生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衛計委及各醫療衛生機構要按照“用什麼、招什麼、採什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨牀用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區羣衆用藥需求。

(二)合理佈局醫療衛生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出臺全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衛生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衛生室標準化建設，這是全市醫療衛生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衛生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衛生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠牀位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衛計委要把此項工作作爲一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用覈定機制，爲患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，着力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平臺，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高羣衆獲得感。

(四)加強公共衛生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防爲主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衛生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衛生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展羣衆性愛國衛生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衛生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衛”國家級複審工作，市愛衛辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衛”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民羣衆的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，着力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裏，強調一件事，市衛計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衛生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衛生療機構和非公立醫療機構多點執業，爲醫師鬆綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫療機構服務基層的考覈辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衛生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衛生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衛生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨牀科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衛生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衛計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衛生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

醫療衛生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣衆切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衛生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策爲依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衛生院、衛生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衛生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛生計生部門要爲黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛生計生領域經費投入，確保衛生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考覈。市衛計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考覈，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考覈工作，精簡考覈指標，改進考覈方法，引導基層單位和醫療衛生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛生計生部門和醫療機構要圍繞羣衆的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衛生行業新形象。要以深化醫改爲主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛生計生行業不正之風，着力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，爲推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衛生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，爲提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!