在全省創建國家衛生城市現場會議上的講話大綱

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今天非常高興來到***市參加全省創建國家衛生城市現場會。這次會議的主要任務是總結經驗，學習交流，明確目標，落實措施，安排部署新形勢下全省創建國家衛生城市工作，同時以創建國家衛生城市工作爲載體，鞏固和發展愛國衛生運動成果，在全社會真正形成關心理解、重視支持、廣泛參與愛國衛生運動的良好風尚。

剛纔大家參觀了***市創建國家衛生城市的一些成果，運城市和***市的領導同志進行了經驗介紹，很有啓迪，可資借鑑，希望大家認真學習思考，加強交流合作，共同推動全省創建國家衛生城市工作取得新突破。下面，我講三點意見。

一、借鑑***經驗，進一步增強抓好創建國家衛生城市工作的責任感

近年來，全省各級各部門認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹“政府組織，部門協調，羣衆動手，科學治理，社會監督，分類指導”的方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以創建衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮爲載體，以“清除垃圾，規範攤點，美化城市”爲主要內容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮、以鎮促城、城鎮聯動”的總體思路，層層推進，步步深入，經歷了全面發動、夯實基礎和不斷提高的過程，探索出了一條符合我省實際的創建工作路子。通過這項工作的開展，全省城鄉面貌發生了巨大變化，人們的思想觀念和精神風貌發生了巨大變化，工作、生活和發展環境發生了巨大變化，極大地促進了經濟建設和各項社會事業的發展。在創建活動中，全省涌現出一批先進典型，創造了許多好的做法和經驗。其中***市大膽探索，勇於創新，創建工作走在了全省的前列。總結***市在創建國家衛生城市方面的成功經驗，主要有以下四條：

一是強化領導、齊抓共管。***市切實把創衛工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，成立了創建國家衛生城市指揮部，市委書記、市長親自掛帥指揮，抽調精幹人員設立專業工作組，組成自上而下的工作網絡。四大班子領導全面動員，踊躍上陣，人人肩上有責任，個個分工抓落實。各級各部門協同配合，通力合作，社會各界廣泛動員、積極參與，營造出合力抓創建的良好氛圍。

二是明確責任、完善制度。制定出目標清晰、任務具體、責任明確的創衛責任分解表，層層簽定責任狀，完善各項配套規章制度，嚴格獎懲制度，強化制度約束，推動創衛工作走上經常化、法制化、規範化的軌道。

三是突出主旨，務求實效。創衛工作始終遵循“以人爲本”的指導思想，着力建設讓人民安居樂業的人居環境，圍繞羣衆生活實際和發展要求，突出抓好城市綠化、淨化、亮化、美化和完善基礎設施等各項民心工程，堅決杜絕政績工程，創衛成果惠及全市城鄉羣衆。

四是統籌城鄉、整體推進。始終把農村的創衛工作和城市創衛工作同部署、同落實、同考覈，農村改水改廁、沼氣推廣等項工作有聲有色，形成創衛工作城鄉協調發展的良好局面。

***市在創建國家衛生城市方面的做法，是貫徹三個代表重要思想，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的具體實踐，爲全省加快創建工作提供了新鮮的經驗，值得各地借鑑學習。

二、明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民爲改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大羣衆的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標準、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱鉅的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病爲重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境爲突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠爲重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做紮實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規範管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施爲重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規範和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和噪聲達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行爲，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改竈工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決“柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑”等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪“國家衛生村”開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大羣衆，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行爲習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規範個人行爲，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規範化、制度化。

三、以創建國家衛生城市工作爲突破，掀起愛國衛生運動新高潮

愛國衛生作爲一種政府組織、各部門協作和廣大羣衆共同參與的社會大衛生工作方式，五十多年來在除害防病中發揮了重要作用，產生了深遠的影響及良好的社會效益和經濟效益，在抗擊“非典”和禽流感的鬥爭中更顯示出其旺盛的生命力。夏季即將來臨，各類腸道傳染病進入高流行期，同時，非典、艾滋病、結核病等重大傳染病還在嚴重威脅着人民身體健康和生活安全。衛生工作時刻不能放鬆，愛國衛生運動絲毫不可鬆懈。

1、加強組織領導，努力形成齊抓共管的良好局面。

“國家衛生城市”通過環境的改善，不僅能夠提高城市的知名度和美譽度，提升城市管理水平，提高人民羣衆的生活質量，還將對城市的進一步擴大開放、招商引資起到無法估量的推動作用，促進城市的全面發展。各級黨委、政府要切實提高認識，堅持“政府組織、地方負責、部門協調、羣衆動手、科學管理、社會監督”的原則，真正把創建工作納入國民經濟和社會發展規劃，擺上重要議事日程，切實擔負起組織領導職責，主要負責同志要親自抓、親自檢查督促，着力解決影響創建工作開展的重大問題，分管負責同志要投入足夠的精力，協調創建工作面臨的突出問題，抓好各項工作的督促落實，及時瞭解新情況，解決新問題，總結推廣創建工作中創造的好經驗、好做法。各級愛衛會要把創建工作抓在手上，統一協調各部門的行動，解決難點問題，督促檢查推進情況。各級政府有關部門的負責同志要按照省愛衛會的實施方案，把工作任務儘可能地細化、量化，具體工作要一項一項地抓好落實，促進創建目標的最終實現。同時，各級黨委政府要高度重視愛衛機構建設，爲愛衛辦配備必要的人員、經費和工作手段，切實發揮他們的督促、協調等職能作用。要在政治上關心、生活上愛護創建戰線的同志，爲他們創造必要的工作條件和環境，讓他們大膽放手地開展工作。

2、強化長效管理，促進創建工作與經常性衛生管理工作有機結合。創建工作貴在堅持，重在長效。各級政府和愛衛會要將創建工作融入經常化的衛生管理工作，廣泛開展以創建國家衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮爲龍頭、以農村改水改廁和除“四害”爲重點的全民愛國衛生運動。加大綜合治理力度，堅持創建與管理、突擊性整治與經常性管理相結合，重點解決集貿市場、攤點管理等老大難問題，突出抓好食品衛生和小街小巷整治，着力解決好環境污染問題，條件好的城市和縣城要爭取提檔進位，把城市基礎設施建設納入有計劃按比例發展的軌道，拓寬投資渠道，實行多元投資體制，因地制宜建設城市供、排水系統工程和綠化、美化、淨化、亮化工程以及城市垃圾、糞便和污水無害化處理系統工程，不斷完善基礎設施，改善環境質量，逐步提高衛生整體水平，努力創造淨、綠、亮、美的人居環境。

4、堅持面向羣衆，不斷提高人民羣衆生活質量。創建工作要把不斷改善人民羣衆的生活環境，提高生活水平作爲最終目的，堅持服務羣衆、依靠羣衆。一是始終着眼於爲羣衆辦實事、辦好事。以滿足羣衆需要、維護羣衆利益爲根本出發點，以解決日常生活中羣衆反映強烈的突出問題爲着力點，把開展衛生城市創建與爲民辦實事緊密結合起來，多做雪中送炭的工作，急羣衆之所急，想羣衆之所想，辦羣衆之所需；二是充分考慮羣衆的意願和承受力。推進衛生創建，一定要考慮羣衆的利益，做好深入細緻的思想工作，切實把工作開展的力度和推進的速度同羣衆的可承受程度結合起來。特別是在改造老舊小區和小街小巷，規劃建設攤羣點和城市休閒設施等具體項目時，要爭取羣衆的理解和支持，有計劃、有步驟地加以推進，堅決防止和克服以創建爲名、搞勞民傷財的“形象工程”。三是廣泛發動羣衆和吸引羣衆參與。愛國衛生運動之所以保持着旺盛的生命力，就是因爲有着深厚的羣衆基礎。因此，各級愛衛會要以促進實際工作和滿足羣衆需求爲目標確定各種活動主題，使得羣衆樂於參與和便於參與，把廣大羣衆的積極性創造性充分調動和發揮出來。創建工作要通過新聞媒介和各種宣傳方式進行廣泛動員，擴大羣衆的知情權、參與權、監督權，使羣衆成爲創建工作的直接參與者和推動者。

5、堅持改革創新，不斷健全創建工作的體制和機制。創建工作要重視工作機制建設，提高工作效率和工作水平。各級各部門要堅持以創新的理念、改革的精神部署工作，以開拓的精神和市場化的辦法推動工作，努力實現創建工作的良性循環。一是推進城市管理體制和運行機制創新。堅持市場導向樹立經營城市的理念，拓寬資金來源渠道，最大限度地盤活存量，吸引增量，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。二是推進創建工作機制創新。建立健全指揮有力的領導機制、凝聚羣衆的動員機制、齊抓共管的協調機制、科學規範的管理機制、各方參與的監督機制，形成行爲規範、公開透明、運轉協調的工作機制。三是推進創建手段的創新，充分利用現代信息手段，從廣度和深度上增強創建國家衛生城市工作的社會影響力，尋求廣大幹部羣衆和全社會的支持。

同志們，創建國家衛生城市工作事關城市發展和羣衆利益。我們一定要秉承“立黨爲公、執政爲民”的理念，樹立科學發展觀和正確政績觀，大興求真務實之風，不斷提高城市創建工作水平，努力提高人民羣衆生活質量，以實際行動實踐三個代表重要思想。