關於全國發展紅色旅遊情況的調查報告
近期，我們對各地發展紅色旅遊情況進行調研，總體感到，在黨中央、國務院正確領導下，在地方黨委、政府和中央各相關部門密切協作下，紅色旅遊保持健康發展的良好勢頭，促進了愛國主義教育活動的開展。
一、紅色旅遊成效顯著
1、紅色旅遊保持快速發展勢頭。紅色旅遊開展4年多來，始終保持蓬勃發展勢頭。即便在2019年先後經受了年初低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震和全球金融危機等重大事件的影響下，在我國入境旅遊下降和國內旅遊增長速度減緩的情況下，紅色旅遊繼續快速發展：全年接待人數達2?72億人次，同比增長18?26%;其中，境外遊客增幅較大，同比增長超過30%;綜合收入達1239?35億元，同比增長35?15%。紅色旅遊直接就業人數達43?7萬，同比增長17?59%;間接就業人數達207萬，同比增長40%。天津、遼寧、廣東、雲南、寧夏等省份接待人數增長超過50%;韶山、長沙、井岡山、瑞金、遵義、延安、廣安和臨沂等8個紅色旅遊重點城市，仍然保持20%左右的增長。
2、紅色旅遊發展質量有了較大提升。一是紅色旅遊景區基礎設施得到進一步改善。國家安排專項經費5?36億元，維護修繕了一大批紅色遺存，保護了一大批紅色文物;國家和地方還籌資近68億元，建設紅色旅遊重點區域3300多公里公路，新建、改擴建邊遠地區21個支線機場，現在延安、井岡山、百色等12個機場已建成通航，123個紅色旅遊經典景區中有106個設立了鐵路停靠站，使紅色旅遊景區可進入性得到大大提高。二是紅色旅遊精品體系建設逐步形成。2019年以來，國家爲加快建設30條“紅色旅遊精品線路”和100多個“紅色旅遊經典景區”，安排專項資金20多億元，新建和改造了200多個紅色旅遊項目，提高了紅色旅遊精品線路和景區(點)的質量。此外，上海、重慶、長沙、南昌、遵義、延安等紅色旅遊資源較爲集中的中心城市黨委、政府，將發展紅色旅遊擺上重要位置，不斷加強對紅色旅遊景區(點)建設的投入，提高了紅色旅遊精品線路和景區(點)的質量，增強了紅色旅遊的吸引力和感染力。三是紅色旅遊區域合作得到進一步加強。通過實施行政區劃內或跨區域的聯合協作，實現“資源互享、優勢互補、遊客互送”，增強了紅色旅遊宣傳促銷力度和產品的影響力。鄂豫皖“三省六市36縣”、川黔渝“三省四市”和湖南偉人故里“紅三角”等紅色旅遊區域合作品牌更加成熟;晉冀豫“太行抗日烽火”，贛南、閩西“紅色根據地”，中山、湘潭、廣安三市“二十世紀三大偉人故里紅色旅遊聯盟”，閩贛粵“三省八市”等十幾個紅色旅遊區域聯合體蓬勃興起，對促進紅色旅遊健康持續發展起到了積極作用。
3、紅色旅遊推動了愛國主義教育的開展。4年多來，全國紅色旅遊共接待觀衆6?72億人次，綜合收入2740億元。紅色旅遊不僅帶動了革命老區基礎設施建設，改善了農村產業結構，增加了富餘勞動力的就業，成爲老區社會主義新農村建設的新途徑，更主要的是推動了愛國主義教育的開展。圍繞抗日戰爭勝利60週年和紅軍長征勝利70週年等主題紀念活動，各地和有關部門結合紅色旅遊廣泛開展革命傳統教育與愛國主義教育。據調查，絕大多數旅遊者參觀後說“深受教育”，“增強了對黨的感情和對先烈的崇敬”。在上海一大會址，一位幹部在留言簿上深有感觸地寫道，“參觀一大會址後，我有了一種積極向上的態度，爆發出非常旺盛的激情”。不少地方反映，很多人入黨、入團申請書是在參觀紅色旅遊景區後遞交的。各地中國小校將紅色旅遊景點作爲學生開展綜合實踐活動課的教育基地。不少學生參觀紅色景區景點後寫下“瞻仰一次聖地，淨化一次靈魂”、“心靈受到了震撼”、“更加堅定了理想信念”、“更加熱愛偉大祖國”等感人肺腑的留言。
當然，在調研中我們也發現，各地紅色旅遊發展水平不盡一致，在軟、硬件方面都還存在有待進一步提高的空間：一是不少地方紅色旅遊資源開發和管理水平需要改進。一些景區景點在陳展設計上，形式單一，缺乏差異性，吸引力和感染力不強;在教育方式上，供遊客看的多、灌輸的多、生硬介紹的多，遊客直接參與的少，只見其物，不見思想和精神。有些紅色旅遊資源的管理沿襲計劃經濟體制下形成的模式，發展活力不強，後勁不足。特別是部門壟斷紅色旅遊資源，使旅遊理念很難融入紅色旅遊資源的開發和保護之中，造成紅色旅遊資源與旅遊市場相隔離，難以發揮對羣衆的教育功能。二是很多地方經費投入不足，基礎設施較差。由於大部分紅色旅遊資源地處偏遠的山區、林區、農村，這些地區基本上是經濟欠發達地區，地方財政緊張，難以投入更多資金進行紅色旅遊開發建設。受到資金制約，不少紅色旅遊基礎設施建設不完善，旅遊交通不暢，進出景區景點很不方便。
二、幾點建議
針對發展紅色旅遊中出現的新情況、新問題和開展愛國主義教育的需要，建議有關方面做好以下工作：
1、提高思想認識，進一步明確紅色旅遊的重要地位和作用。紅色旅遊作爲一項政治、經濟、文化工程，在加強愛國主義教育和革命傳統教育，弘揚先進文化，促進旅遊經濟發展方面，有着重要的地位和作用。針對當前有的地方對發展紅色旅遊重視不夠的情況，迫切需要進一步提高發展紅色旅遊的認識，把紅色旅遊作爲建設社會主義和諧社會的一項重要工作，深入持久地開展下去。 2、加強宏觀指導與協調，整合各部門和各方面的資源。紅色旅遊景區景點分佈全國各地，歸屬及體制各異，目前缺乏有效的統一管理及調度，亟須進行協調與整合，形成有序發展的大格局。如很多紅色景區景點在內容上有相近之處，如果每個地方都搞小而全，不僅會造成社會資源的浪費，而且將影響紅色旅遊的整體形象。有關方面應從宏觀上對全國紅色旅遊景區景點加以規劃管理，明確每一景區景點的特色、工作重點和發展方向，以避免各景區景點盲目發展帶來的資源浪費，努力形成全國紅色景區景點一盤棋的有序發展格局。要大力促進景區景點間的交流。目前雖然部分景區景點間也有交流活動，但缺乏組織性，交流成果沒有公開化、理論化、系統化，很少能找到指導紅色景區景點發展的理論文章。有關部門可以組織不同主題的研討和交流活動，彙集成果，用以指導景區景點的實際工作。此外，要採取有效措施優化文物資源的配置。進入市場經濟時代後，文物資料的交流非常困難，建議有關方面統一調度，合理配置文物資源，最大限度發揮文物作用，避免文物的閒置和浪費。
3、加大扶持力度，加強對紅色旅遊基礎建設的投入。發展紅色旅遊不僅是文化工程、經濟工程，也是政治工程，必須依靠政策扶持。從中央到地方都要加強對紅色旅遊基礎建設的投入。有關方面應制訂積極的財政政策，建立財政投入穩定增長機制，對免費開放場館進行經濟補償機制，重點加強旅遊交通等基礎設施建設。研究制訂鼓勵紅色旅遊開發政策，在稅收、用地等方面給予投資者優惠。研究制訂獎勵政策，對開發紅色旅遊的企業、旅行社等給予獎勵。把紅色旅遊宣傳作爲公益宣傳，加大宣傳力度，推動形成全社會關心紅色旅遊發展的濃厚氛圍。
4、提高景區景點的陳展水平和講解員素質，更好適應開展愛國主義教育需要。近年來，中央和地方已對一大批景區景點改陳布展進行了資助，使這些景區景點改陳布展的狀況發生顯著變化，但是目前仍有不少景區景點展示內容單調、展示手段落後，缺乏吸引力和感染力。要適應社會文化生活的新特點和人民羣衆的新期待，加大資助力度和工作力度，不斷探索、改進陳列展覽方式，通過實物、照片、圖表、模型、繪畫、雕塑、景觀等多種形式以及聲、光、電等科技手段，努力提高景區景點基本陳列水平，增強教育的感染力，吸引更多的人蔘與紅色旅遊，更好地發揮其愛國主義教育的作用。要加強對管理人員尤其是講解員的培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務工作水平，使他們不僅成爲歷史知識的講解員，還要成爲愛國主義精神的宣傳員、思想道德教育的輔導員，更好地適應開展愛國主義教育的需要。
5、加大宣傳力度，吸引更多的人蔘與紅色旅遊。近年來的實踐說明，隨着紅色旅遊的發展，不僅大量黨政幹部、大學生和未成年人去紅色旅遊景區(點)接受革命傳統教育，大批國內外遊客也對中國共產黨的革命史充滿好奇心，這一潛在的大市場有待我們去進一步挖掘、開發。爲此，要進一步加大對紅色旅遊的宣傳，使更多國內外遊客參與紅色旅遊。