納稅情況清理的調查報告大綱
爲提高江岸區財政收入，規範門點（店）經營行爲，確保應交納的稅源不流失，四唯街辦事處成立了四唯轄區稅務清查領導專班，組織機關幹部、社區羣幹總計20餘人，對轄區內1,248戶個體經營戶的經營狀況和納稅情況進行了清查，建立完善了“四唯街個體經營戶基本信息庫”，以便能爲區、街領導科學決策提供依據。
一、 工作情況
1. 成立專班：根據《江岸區關於開展門點（店）納稅情況清理的工作方案》，在街工委、街辦事處的指導下，四唯街迅速成立了四唯街門點（店）納稅情況清理領導小組。領導小組由街辦事處副主任高小健同志擔任組長，街辦事處經濟協調科科長宋國祥同志和街統計站站長焦菲同志爲副組長，主要成員由各社區羣幹組成。
2. 制定方案：本次街道門點（店）調查工作從XX年3月15日起至4月11日，爲期四周。調查對象爲四唯行政區域內全部門點（店）個體經營戶。具體範圍包括：餐飲點（店）、副食店、美容美髮店、小五金商店、裝飾裝潢、廢舊物資回收店等。調查內容涵蓋：門點（店）店名、門店負責人、經營地址、經營範圍、證照辦理情況、納稅情況、營業面積、房屋性質、從業人員數。
3. 開展調查：清查原則和方法採用在地登記，具體清查工作在街道辦事處經協科統一領導下，以四唯七個社區居委會爲單位劃分調查區，對轄區內的全部門點（店）經營戶進行“地毯式”逐一清查登記，力爭做到不重不漏，整個工作分三個階段完成。
第一階段：3月15日至4月2日（共三週時間），由各社區組織上門清理（上門登記工商，稅務證），交稅情況；
第二階段：4月6號至4月9號（共一週時間），請區地稅分局四唯所、工商分局四唯所、區衛生局、江岸食品藥監局有關人員參加街道、社區對門面清理工作；
第三階段：4月12號至4月16號（共一週時間），各社區將門點清查登記整理上報街經協科，由四唯街統計站負責彙總《江岸區四唯街門點經營情況摸底表》，建立四唯電子信息庫，出據統計分析報告。
1. 統計分析： 表一：四唯街個體工商戶納稅清查情況 社區
登記戶數
已納稅
已納稅%
未納稅
未納稅%
太平
69
22
32%
47
68%
五福
188
71
38%
117
62%
袁家
274
210
77%
64
23%
塘新
198
141
71%
57
29%
麟趾
151
27
18%
124
82%
六合
262
95
36%
167
64%
進化
106
22
21%
84
79%
合計
1,248
588
47%
660
53%
根據江岸區統計局向街道提供的第二次經濟普查統計資料（四唯個體工商戶1,413戶），通過街道自查，到XX年4月11日止四唯轄區內門點（店）實爲1,248戶，比經普中下降十個百分點，主要原因有個體工商戶變更爲企業法人；商戶的搬遷，併購。 表二：四唯街個體工商戶證件辦理情況 社區
登記 戶數
工商
工商 %
稅務
稅務 %
衛生
其他
太平
69
50
72%
22
32%
14
11
五福
188
166
88%
71
38%
17
0
袁家
274
67
24%
22
8%
21
204
塘新
198
177
89%
141
71%
0
0
麟趾
151
136
90%
27
18%
40
0
六合
262
224
85%
32
12%
51
0
進化
106
74
70%
22
21%
20
10
合計
1,248
894
72%
337
27%
163
225
本次在對轄區內1,248戶個體工商經營戶摸底清查中，72%的個體工商戶辦理了個體工商營業執照，27%辦理了稅務登記證，354戶兩證全無，屬非法經營。而在未辦理稅務登記證的911戶中，袁家社區的188戶爲金陽出租車公司的司機，由金陽出租車公司統一納稅；六合社區的50戶爲集貿市場攤點，由集貿市場集體納稅。 表三：四唯街個體工商戶營業面積和從業人數情況社區 太平五福袁家塘新麟趾六合進化合計營業面積（平方米）1,657 7,311 2,967 13,044 3,741 6,580 2,210 37,510 營業面積（%）4%19%8%35%10%18%6%100%從業人數（人）2005295514533475232292,832通過清查發現麟趾和太平轄區內存在着大量的流動小商小販，主要經營早點攤、夜市和縫紉攤，均屬無任一證件的非法佔道經營商戶。 表四：四唯街個體工商戶房屋性質 社區太平五福袁家塘新麟趾六合進化合計%戶數60 182 86 198 104 262 106 998 100%租賃59 161 80 195 103 248 97 943 94%私有1 21 6 3 1 14 9 55 6%本次清查發現，四唯轄區內998戶個體工商戶具有固定經營場所，佔總清查戶數1,248戶的79%，而其中94%爲租賃，6%爲私有。在剩餘的250戶中，除金陽出租車公司擁有的188戶外，餘下的67戶爲流動商販。
一、 存在問題
1、清查中瞭解，據個體戶負責人反映未納稅門點（店）中存在銷售額達不到納稅起徵點情況；還有部分自稱爲享受下崗失業人員、軍屬等政府免稅優惠政策。
2、對於已納稅個體戶，街道社區工作人員在清查時，不是積極配合主動提供納稅憑證，只是口頭報出納稅金額，甚有個別個體戶聲稱無義務向街道辦事處提供納稅情況相關憑證。因此，街道工作人員主要從稅務登記證的核查中判斷是否在稅務局登記，納稅金額僅供參考。
3、大多私人承包的個體加盟店負責人聲稱稅費是由總部代爲徵收，自己雖爲店長但也是打工的不瞭解不清楚，老闆長期不駐店。因此，街道社區工作人員無法從門店這方面瞭解到真實情況。
4、不少個體商戶根本沒有稅務意識，認爲“我做這麼小的生意還需要稅務登記嗎？”“納稅是大公司的事吧，和我有什麼關係。”而對於繳稅更是聞所未聞，“重來沒有稅務的人來找過我咧。”
5、而針對於某些個體工商戶推諉的證件正在辦理中的推辭，街道社區工作人員均根據沒有實見證件，就視爲無證件戶原則加以登記。
6、對於稅務概念認識模糊。比如，將其他費用的緝交視爲納稅行爲；現在國家對美髮行業實行行業免稅；自己下崗了就是免稅的了。
二、 提出建議：
1、建議工商和稅務部門相互合作，加大納稅處罰力度；如“連續三個月不交稅的予以吊銷營業執照。”等一系列錯施。
2、建議工商、稅務部門搞好宣傳工作，在個體戶中開展稅務法宣傳工作，宣傳相關納稅政策。
3、加強稅務專管員隊伍建設，每年組織稅務專管人員對所負責門點（店）進行清理。
4、加強稅票管理（如餐飲票管理），對用假的稅票加大查除力度。
5、在清查中，據少數個體工商戶（納稅戶）反映，他們由於是定稅，有時稅票不夠，想多交點稅，還不好辦；這方面請稅務部門同志給予解決。
6、對個體經營戶工商、稅務證要求掛在店中，請工商、稅務等專業部門對清查中出現的聲稱免稅的個體戶實行覈查，以免被矇混過關，出現遺漏。