永川市農民自身素質情況的調查報告

永川市農民自身素質情況的調查報告

重慶市農業廣播電視學校永川分校 劉靖

永川是一個農業市，農民佔全市人口的80%左右，農民自身的素質較低，嚴重影響和制約着我市農村經濟的發展。提高農民自身素質，已是當前擺在我市農村經濟發展中的一個極爲關鍵和十分重要的課題。近年來，在市委、市府的正確領導和重視下，我市的農村基層幹部和農民科技教育培訓工作取得了一定成效，農村基層幹部和部分農民的素質得到了較大的提高，但我市農民自身素質普遍較低的現狀仍未得到根本改變，還需要進一步加大力度，狠抓農民科技教育培訓工作。現將我市農民自身素質的調查情況和如何提高農民自身素質的幾點建議彙報如下：

一、 農民自身素質情況

1、農民的文化程度狀況

永川市15歲以上農民文化程度狀況統計表

總人口 文盲 國小 國中 高中 中專以上

人數 比例 人數 比例 人數 比例 人數 比例 人數 比例

總人口 785926 65231 8.3% 358382 45.6% 284505 36.2% 55801 7.1% 22007 2.8%

男 402882 18068 4.5% 187875 46.6% 153819 38.2% 31377 7.8% 11743 2.9%

女 383044 47163 12.3% 170507 44.5% 130686 34.1% 24424 6.4% 10264 2.7%

以上數據是從市統計局人口普查數據中摘錄整理所得，雖然不十分精確，但很能說明問題。由上表可以看出，在15歲以上的農民中，文化程度在國中及國中以下的人數佔90.1%，國小文化以下的佔53.9%，其中文盲就達8.3%，而婦女的文化程度還要低得多。這是一串令人吃驚的數字，這充分說明我市農民的素質是多麼的低下，問題是多麼嚴重，要發展永川經濟，要發展現代農業，就必須儘快着力解決和提高農民的自身素質，加強對農民的科技教育培訓。

2、農民的受教育情況

（1）農民接受系統教育培訓的情況。調查發現，我市農民接受系統教育培訓的主要形式有以下三種：一是農村基層幹部在市農廣校參加的村社幹部中專學歷教育，也稱“村社工程”，其學習方式是在農廣校函授學習兩年，通過考試畢業可獲得國家承認的成人中專學歷證書。永川農廣校從1981年建以來，已經爲永川培養了1491名中專畢業生，1996年實施“村社工程”以來，共有450名村社幹部參加了培訓，並獲得中專畢業證書。此種培訓形式培訓的學員在我市農村發揮着重要作用，培訓效果很好，但由於各級政府重視程度不夠導致每年培訓的人數不多，每年培訓人數不足100人，應進一步加大力度。二是“綠色證書”培訓。該項工作在市“綠色證書”領導小組的領導下，由市“綠色證書”辦公室負責組織實施，從1993年開展培訓以來現已開辦“綠色證書”培訓班8個專業共54個教學班，有3965人蔘加培訓，2578人獲得“綠色證書”。但因各種因素影響，“綠色證書”培訓工作曾經中斷過幾年。今年，在永川市農民科技教育培訓中心掛牌後才又開始在萬壽鎮開辦“綠色證書”培訓班，首期培訓人員達到90人，效果非常好，預計今年在萬壽鎮可培訓300人次。三是由市黨校舉辦的農村基層黨員幹部培訓班，每年培訓200人左右。目前，這三種形式的系統培訓由於經費太少，經調查每年培訓人數約爲600人，遠遠不能滿足廣大農民對培訓的需求。

（2）科技技能培訓和科技三下鄉情況：科技技能培訓工作市委、市府非常重視，市農業局也抓得非常紮實，每年在大春、小春播種前都要召開培訓會，並選派科技人員到鄉鎮開展培訓工作，各鄉鎮又組織人員到村社培訓。同時，市科委、科協、農業局還組織科技人員、涉農部門、農業企業一起開展科技三下鄉活動。經統計，2001年全市組織科技趕場100次，參加科技趕場的農民達到11.4萬人，發送資料20多萬份，科技培訓人數16760人次，涉及農業新技術60餘項。在調查中發現，農民科技培訓和三下鄉工作大多數地方做得較紮實，但在一部分鎮村卻流於形式，效果不是很好，特別是農民的科技培訓。他們把農業技術培訓與鄉鎮的各種工作會議結合在一起，以會代訓，領導講話時間佔了一大半，留給科技人員培訓講課的時間少，各種農業技術綜合在一起1-2個小時就講完了，效果差不說，培訓會開到村社幹部後就沒了下文，農民根本就得不到培訓。

二、提高農民自身素質的幾點建議

1、提高認識。大家知道，生產力發展有賴於高素質的勞動者，發展農村經濟也離不開高素質的勞動者，先進的科技成果需要高素質的勞動者推廣和應用，只有高素質的勞動者才能適應市場經濟的競爭機制，農民家庭收入的高低與農民的科技文化素質成正比。因此，各級政府和社會各界必須充分認識到提高農民科技文化素質對發展我市農村經濟和增加農民收入的重要性，同時還必須認識到提高農民素質是一項長期而艱鉅的工作，必須克服傳統上認爲提高農民科技素質投資高、回報低、週期長、見效慢等錯誤思想。還要加強宣傳，讓農民自己也必須認識到提高自身素質的重要性。

2、增加投入。各級政府必須把提高農民素質作爲發展農村經濟的一項重要措施來抓，要在財政計劃內預算安排培訓經費，要把各種項目中的培訓經費全部用於農民科技教育培訓，要通過各種渠道千方百計籌措資金，增加對農民科技教育培訓的投入，徹底解決農民科技教育中存在的經費問題，使農民科技教育培訓工作有經費作保證，以確保我市農民自身素質儘快得到全面提高。

3、制定計劃，明確任務，採取措施，保證農民科技教育工作落到實處。市委、市府要制定農民科技教育培訓長期、中期和當年目標，然後下達到鄉鎮政府和有關部門嚴格執行，讓鄉鎮政府和有部門明確各自的職責和任務。同時制定相應的保障措施，加強考覈和監督，確保目標的實現。

4、採用多種媒介、多種方式、多條途徑開展農民科技教育，逐步提高農民的整體素質。

一是選擇現有農民技術員、專業戶、村社幹部、初高中畢業生等素質較高的農民作爲科技骨幹，分期分批送到農廣校參加中專學歷教育培訓學習，充分利用農廣校廣播電視教育容量大、輻射強、效果好的現代遠程教育優勢，通過集中輔導上課、廣播電視媒體教學、操作訓練、參觀學習等方式爲農村培養一大批留得住、用得上、紮根農村的科技實用人才。同時還可選派高中以上文化的人員參加中央農廣校開設的大專層次的函授學習，也可參加西南農大等農業院校大專、本科班的學習，培養農村高級農業科技人才。

二是有計劃、有步驟地實施“綠色證書”工程。“綠色證書”是農民的資格證書，要充分發揮永川市農民科技教育培訓中心的職能作用，有計劃、有步驟、分期分批地開展“綠色證書”的培訓工作，要根據各鄉鎮經濟發展特點開辦好各種專業的“綠色證書”培訓班，爲當地經濟發展快速培養實用人才。同時，要在我市農村國中開設“綠色證書”課程，讓國中畢業生都能掌握2-3門農業實用技術，國中畢業時獲得“綠色證書”，使不能升學的國中畢業生回到農村後能運用在學校所學的實用技術知識發家致富。

三是充分發揮市黨校、鄉鎮農技中心、鄉鎮成人學校、鄉鎮黨校、村黨員電教室的作用，開展形式多樣的農村實用技術培訓工作，多渠道培養農村技術人才，提高我市農民自身素質。