屋頂起火事故調查報告（通用3篇）
屋頂起火事故調查報告 篇1
20xx年5月25日19時30分許，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故，造成39人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經濟損失2064.5萬元。
事故發生後，黨中央、國務院高度重視，、立即作出重要指示批示，要求全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善後和家屬安撫工作，並查明事故原因，依法追究事故責任，全面排查各方面的安全隱患，堅決避免類似事故再次發生。張高麗、馬凱副，楊晶、郭聲琨、王勇國務委員也都作出重要批示。公安部、安全監管總局等立即派出工作組趕赴現場，傳達貫徹落實黨中央和國務院領導同志重要指示批示精神，指導地方做好事故救援和善後處理等工作。
依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規，經國務院批准，5月27日，成立由安全監管總局副局長孫華山任組長，安全監管總局、公安部、監察部、民政部、全國總工會、河南省人民政府有關負責同志等參加的國務院河南平頂山“5·25”特別重大火災事故調查組(以下簡稱事故調查組)開展事故調查工作，並邀請最高人民檢察院派員參加。事故調查組聘請公安部火災事故調查專家組、公安部天津消防研究所、公安部瀋陽消防研究所和中國安全生產科學研究院等單位的8位專家參與調查工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、查閱資料、調查取證、實驗測試、檢測鑑定和專家分析論證，查明瞭事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，並針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防範措施。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
(一)事故單位情況。
1.單位概況。康樂園老年公寓位於河南省平頂山市魯山縣琴臺街道辦事處賈王莊村三里河轉盤西南、緊鄰南北向魯平大道，法定代表人範花枝(魯山縣人，女，50歲)。該老年公寓註冊資金50萬元，爲民辦養老機構(組織機構代碼：06000763-4)。事故發生前有常住老人130人左右、工作人員25人(管理人員7人、護工14人、其他人員4人)。火災發生時，不能自理區共住有52名老人、4名護工。
2.資質情況。康樂園老年公寓於20xx年12月14日取得平頂山市民政局核發的《社會福利機構設置批准證書》(福機證字第4104230002號)，有效期限至20xx年12月14日。業務範圍主業爲養老、託老，兼業爲康復、醫療。
20xx年11月20日取得魯山縣民政局核發的《民辦非企業單位登記證書》(魯民證字第07001號)。
20xx年1月1日取得魯山縣民政局核發的《養老機構設立許可證》(證書編號)，有效期限至20xx年3月1日。服務範圍爲老年人生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等。
(二)主要建築情況。
1.公寓整體佈局。康樂園老年公寓佔地面積40畝，建築物總面積2272平方米，設有不能自理區1個(東西向單排建築)，半自理區1個、自理區2個(南北向建築)，另有辦公室、廚房、餐廳等附屬設施。不能自理區建築爲聚苯乙烯夾芯彩鋼板房，其他區域建築均爲磚牆、夾芯彩鋼板屋頂。所有建築均爲單層。
2.起火建築。起火建築長56.5米、寬13.2米，建築面積745.8平方米，20xx年2月建設，當年7月份安排不能自理老人入住。
(1)建築內功能分區。建築內設有1.9米寬東西向走廊和3.6米寬南北向走廊將建築內部分爲四個區域。共有13間各自相對隔離的房間，其中8間分女部(西側4間)、男部(東側4間)，其餘爲3間庫房、1間監控室、1間更衣間。
起火建築設有4個安全出口，其中東西向走廊兩端各設一個，南北向走廊兩端各設一個，均可直通室外。
(2)建築結構。該建築主體結構爲鋼架結構，柱爲截面是10.0釐米×10.0釐米的空心方型鋼;牆體爲內外白鍍鋅板中間夾7.0釐米厚聚苯乙烯泡沫板(依現場取樣，材料燃燒性能經鑑定，氧指數19.0%，屬易燃材料)，內、外鍍鋅板厚度均爲0.3毫米;人字形屋頂面板爲外藍內白鍍鋅板中間夾7.5釐米厚聚苯乙烯泡沫板，外鍍鋅板厚0.4毫米，內鍍鋅板厚0.3毫米;建築內設有吊頂，吊頂棚面材質爲白色塑料扣板(依現場取樣，材料燃燒性能經鑑定，氧指數爲33.8%，屬難燃材料)，吊頂骨架爲截面是3.0釐米×3.0釐米的木條。吊頂上方至屋頂空間整體貫通。
(3)電路敷設。起火建築內共設4個迴路。主線由東至西沿東西向走廊的吊頂上方敷設，分南、北區各2個迴路，分別供照明、插座、排氣扇、冷暖風機和電視機插座。每個房間內均設有照明和電源插座。照明主線線徑6.0平方毫米，下燈線線徑4.0平方毫米，開關線線徑2.5平方毫米，均爲銅芯線。
建築南北外牆各敷設一條4股線徑10.0平方毫米的鋁芯電線用作空調專用線。
(4)建設施工。起火建築由魯山縣通達卷閘門彩鋼瓦門店個體老闆馮春傑承包施工，並提供夾芯彩鋼板材料。經調查，馮春傑及魯山縣通達卷閘門彩鋼瓦門店均未取得任何相關工程施工資質。
二、事故發生經過及應急救援情況
(一)事故發生經過。
5月25日19時30分許，康樂園老年公寓不能自理區女護工趙紅霞、龔改新在起火建築西門口外聊天，突然聽到西北角屋內傳出異常聲響，兩人迅速進屋，發現建築內西牆處的立式空調以上牆面及頂棚區域已經着火燃燒。趙紅霞立即大聲呼喊救火併進入房間拉起西牆側輪椅上的兩位老人往室外跑，再次返回救人時，火勢已大，自己被燒傷，龔改新向外呼喊求助。由於大火燃燒迅猛，併產生大量有毒有害煙霧，老人不能自主行動，無法快速自救，導致重大人員傷亡、不能自理區全部燒燬。
(二)單位組織初起火災撲救和疏散人員情況。
不能自理區男護工石勝利、常玉卿，馬金德(範花枝的丈夫)，消防主管孔繁陽和半自理區女護工石莉等聽到呼喊求救後，先後到場施救，從起火建築內救出13名老人，範花枝組織其他區域人員疏散。在此期間，範花枝、孔繁陽發現起火後先後撥打119電話報警。
(三)消防隊接警出動、滅火救援及搜救情況。
19時34分04秒，魯山縣消防大隊接到報警後，迅速調集大隊5輛消防車、20名官兵趕赴現場，19時45分消防車到達現場，起火建築已處於猛烈燃燒狀態，併發生部分坍塌。消防大隊指揮員及時通知轄區兩個企業專職消防隊2輛水罐消防車、14名隊員到達火災現場協助救援。現場成立4個滅火組壓制火勢、控制蔓延、掩護救人，2個搜救組搜救被困人員。20時10分現場火勢得到控制，同時指揮員向平頂山市消防支隊指揮中心報告火災情況。20時20分明火被撲滅。截至5月26日6時10分，指揮部先後組織7次對現場細緻搜救，在確認搜救到人數與有關部門提供現場被困人數相吻合的情況下，結束現場救援。
(四)當地政府應急處置情況。
火災發生後，魯山縣委、縣政府立即啓動應急響應，組織公安、消防、民政、安全監管、醫療衛生等部門人員全力展開滅火、搜救、善後及維穩工作。醫療衛生部門共調派27輛救護車、14個醫療單位，出動醫務人員81人次。
河南省及平頂山市政府接到火災事故報告後，立即啓動應急預案。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻接到報告後，立即作出批示。省長謝伏瞻，副省長李亞、張維寧，平頂山市委、市政府主要負責同志等帶領省、市有關部門負責同志趕赴事故現場，成立現場指揮部，組織開展應急救援和傷員救治工作。
(五)醫療救治和善後處理情況。
地方黨委、政府認真穩妥做好醫療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償等工作。按照醫療救治、善後安撫兩個“一對一”的要求，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進行心理疏導，全力開展善後工作，保持社會穩定。
三、事故原因和性質
(一)直接原因。
老年公寓不能自理區西北角房間西牆及其對應吊頂內，給電視機供電的電器線路接觸不良發熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災。
造成火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是建築物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板(聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性)，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢迅速蔓延並猛烈燃燒，導致整體建築短時間內垮塌損毀;不能自理區老人無自主活動能力，無法及時自救造成重大人員傷亡。
(二)間接原因。
1.康樂園老年公寓違規建設運營，管理不規範，安全隱患長期存在。
(1)違法違規建設、運營。康樂園老年公寓發生火災建築沒有經過規劃、立項、設計、審批、驗收，使用無資質施工隊;違規使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板、不合格電器電線;未按照國家強制性行業標準《老年人建築設計規範》(JGJ122-99)要求在牀頭設置呼叫對講系統，不能自理區配置護工不足。
(2)日常管理不規範，消防安全防範意識淡薄。康樂園老年公寓日常管理不規範，沒有建立相應的消防安全組織和消防制度，沒有制定消防應急預案，沒有組織員工進行應急演練和消防安全培訓教育;員工對消防法律法規不熟悉、不掌握，消防安全知識匱乏。
2.地方民政部門違規審批許可，行業監管不到位。
(1)魯山縣民政局日常監管不到位，違規審批許可。一是日常安全監管不到位。魯山縣民政局每半年對康樂園老年公寓檢查一次，從未發現其使用違規彩鋼板擴建經營、安全組織管理缺失等問題。二是違規審批許可。20xx年11月，魯山縣民政局在康樂園老年公寓未提供建設、消防、衛生防疫等部門的驗收報告和審查意見書原件的情況下，不嚴格履行審批程序，違規通過了康樂園老年公寓審查，並將該審查材料報送平頂山市民政局。20xx年12月，魯山縣民政局未按照相關審批程序和安全排查規定，違規給康樂園老年公寓換髮了許可證。
(2)平頂山市民政局違規批准康樂園老年公寓設置，貫徹落實法規政策不到位。一是違規批准康樂園老年公寓設置。20xx年12月，未按照審批程序審查康樂園老年公寓證照原件，違規向其頒發批准證書。二是安全監管工作指導督促不到位。20xx年以來組織開展的多次社會福利機構及養老機構安全檢查中，重部署通知，輕檢查落實，指導督促不到位，沒有發現康樂園老年公寓存在的安全隱患並督促其整改。
(3)河南省民政廳督促落實法規政策不到位，指導下級安全管理工作不到位。河南省民政廳對平頂山市、魯山縣民政部門長期存在的貫徹落實法規政策不到位、違規批准康樂園老年公寓設置等問題疏於監管。《河南省社會辦養老機構管理暫行辦法》(豫民文〔20xx〕1號)廢止後，未及時出臺養老機構護工人員比例要求，未及時落實《民政部關於貫徹落實養老機構設立許可辦法>和養老機構管理辦法>的通知》(民函〔20xx〕222號)提出的“各地要在養老機構人員配比等方面提出細化、量化和具體可行的要求”。《河南省養老機構設立許可管理辦法》(豫民〔20xx〕7號)施行後，沒有及時有效組織指導下級開展養老機構設立許可工作。
3.地方公安消防部門落實消防法規政策不到位，消防監管不力。
(1)魯山縣公安局董周派出所落實消防法規政策不到位，消防日常監管不力。沒有認真貫徹執行消防安全重點單位界定標準要求，未準確上報康樂園老年公寓相關信息，導致魯山縣公安消防大隊將應定爲二級消防安全重點單位管理的康樂園老年公寓錯定爲三級管理。沒有認真履行消防日常監管職責，沒有紮實開展針對養老院的消防安全專項整治活動，未能及時發現和糾正康樂園老年公寓違規彩鋼板建築物的消防安全隱患。
(2)魯山縣公安消防大隊執行消防法規政策不嚴格，日常監管有漏洞。一是未嚴格執行《平頂山市消防安全重點單位界定標準》，錯將二級消防安全重點管理單位康樂園老年公寓列爲三級管理;對魯山縣公安局董周派出所日常消防監督檢查、培訓指導不到位。二是對康樂園老年公寓消防監督檢查缺失。自康樂園老年公寓註冊以來，魯山縣公安消防大隊從未對其進行過檢查，對康樂園老年公寓的有關信息掌握不準，底數不清。三是消防安全專項治理行動不紮實，沒有及時排查出康樂園老年公寓存在的重大消防安全隱患。
(3)魯山縣公安局對魯山縣公安消防大隊和董周派出所消防安全工作指導督促不到位。一是對轄區內針對養老院開展的消防安全專項治理工作督導不力，流於形式。二是對魯山縣公安消防大隊錯誤劃定康樂園老年公寓的消防安全重點單位等級未能及時發現。三是對董周派出所消防安全監管工作疏於指導督促。
(4)平頂山市公安消防支隊指導下級開展工作、督促工作落實不到位。一是未能及時發現並予以糾正魯山縣公安消防大隊對康樂園老年公寓監管缺失以及錯誤劃定康樂園老年公寓的消防安全重點單位等級的問題。二是消防監管工作重部署、輕落實。平頂山市消防安全重點單位界定工作，雖下發了《平頂山市消防安全重點單位界定標準》，但對如何申報、怎樣界定消防安全重點單位等級以及消防安全重點單位界定登記工作中，沒有明確市公安消防支隊與派出所、縣公安消防大隊之間如何無縫對接等要求。20xx年以來多次開展的養老院消防安全專項整治活動目標不具體、檢查不徹底。
(5)平頂山市公安局開展消防安全專項行動不力，指導檢查消防工作不實。一是對魯山縣公安局開展的針對養老院火災隱患排查治理工作，指導督促不得力。二是對消防安全重點單位界定工作指導不力。三是對魯山縣公安局及其消防大隊開展的消防安全監管工作疏於監督檢查。
(6)河南省公安消防總隊對下級落實有關消防安全法律法規督促落實不到位。對平頂山市公安消防支隊的消防監管工作指導不力，落實公安部《關於進一步加強彩鋼板建築消防安全監督管理的通知》(公消〔20xx〕303號)、“九九”消防平安行動、重大火災隱患專項整治、清剿火患戰役等消防專項檢查工作督促落實不到位。
4.地方國土、規劃、建設部門執法監督工作不力，履行職責不到位。
(1)魯山縣國土資源局監督執法不徹底。琴臺國土資源所爲魯山縣國土資源局垂直管理機構，20xx年，琴臺國土資源所巡查發現康樂園老年公寓未經批准違法佔用耕地1066平方米用於建設彩鋼板房，除行政處罰10660元的決定得到落實執行外，沒有依法採取有效措施繼續對非法佔地行爲予以糾正，導致非法佔地建築最終建成投入使用。魯山縣國土資源局對該所執法監督不到位的問題失察。
(2)魯山縣城鄉規劃局落實法規政策不實，督促指導執法監察大隊工作不到位。起火建築自20xx年開工建設至事故發生，魯山縣城鄉規劃局執法監察大隊未檢查並發現其違法建設行爲。魯山縣城鄉規劃局作爲執法監察大隊的管理部門，對其日常巡查不力、監督不到位的問題未能及時發現和整改，導致規劃區內該違法建築長期存在。
(3)魯山縣住房和城鄉建設局執法檢查不到位。起火建築於20xx年建設期間，城建監察大隊從未發現其違法建設行爲，查處違法建設工作有漏洞，檢查不到位。魯山縣住房和城鄉建設局作爲城建監察大隊的管理部門，未能及時發現和整改下屬單位工作不力的問題。
5.地方政府安全生產屬地責任落實不到位。
(1)魯山縣琴臺街道辦事處貫徹落實國家有關法規政策不到位，屬地監管不力。對康樂園老年公寓的屬地監管職責推諉扯皮、失控漏管，沒有履行屬地監管職責。琴臺街道辦事處民政所貫徹落實國家有關法律法規不到位，未落實縣民政部門對養老機構認真開展安全檢查的工作要求。
(2)魯山縣委、縣政府貫徹落實國家民政、公安消防等法規政策不到位，履行安全生產屬地監管職責不到位。對養老機構等安全監管工作不重視，未能有效督促指導民政、公安、消防、國土、規劃、住建等部門嚴格履行有關職責，對相關部門執法監督檢查不到位、違規行政審批等情況未能及時檢查發現並予以糾正，消防安全專項治理工作不深入徹底，對康樂園老年公寓長期存在的事故隱患和安全管理混亂未及時發現並督促整改等問題失察。
(3)平頂山市政府督促指導下級政府和有關部門貫徹落實國家及河南省民政、公安消防等法規政策不到位，督促指導安全工作不力。在落實國家和河南省民政、公安消防專項檢查、工作部署方面不紮實，督促檢查不到位，對監管部門專項檢查流於形式的問題失察。對養老機構等安全監督管理工作不重視。
(三)事故性質。
經調查認定，河南平頂山“5·25”特別重大火災事故是一起生產安全責任事故。
四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議
(一)司法機關已採取措施人員(31人)。
(二)建議給予黨紀、政紀處分的人員(27人)。
(三)其他建議。
1.河南省政府向國務院作出深刻檢查，認真總結和吸取事故教訓，進一步加強和改進安全生產工作。
2.平頂山市委向河南省委作出深刻檢查，由河南省紀委對平頂山市委主要負責同志進行誡勉談話，要求其從“5·25”特別重大事故中吸取深刻教訓，在安全生產中落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步做好相關工作。
3.河南省政府主要負責同志約談平頂山市政府主要負責同志，要求其從“5·25”特別重大事故中吸取深刻教訓，進一步做好安全生產工作。
4.對檢察機關已立案偵查人員中的中共黨員和行政監察對象，建議河南省紀委監察廳跟進掌握情況，待司法機關作出處理後，按照管理權限由有關單位給予相應黨紀、政紀處分(含檢察機關決定免予起訴人員)。
五、防範措施
(一)落實企業主體責任和政府部門安全監管責任。
河南省和平頂山市要深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發展理念，始終堅守“發展決不能以犧牲人的生命爲代價”這條紅線，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，落實屬地監管，實現責任體系“五級五覆蓋”。
要規範行業管理部門的安全監管職責，特別是涉及多個部門監管的行業領域，按照“管行業必須管安全”的要求，明確、細化安全監管職責分工，消除責任死角和盲區。
要督促企業落實安全生產主體責任，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
(二)加強養老機構安全管理。
河南省各級民政部門要落實《老年人權益保障法》等法律法規要求，指導養老機構建立健全安全、消防等規章制度，做好老年人安全保障工作。要按照實施許可權限，建立養老機構評估制度，加強對養老機構的監督檢查，及時糾正養老機構管理中的違法違規行爲。民政部門支配的福彩公益金補助民政服務機構建設項目，要優先支持安全設施建設。養老機構因變更或終止等原因暫停、終止服務的，民政部門應當督促養老機構制定實施老年人安置方案，並及時爲其妥善安置老年人提供幫助。
(三)加大對民辦養老機構的政策扶持。
河南省要針對社會養老需求及現狀，加強對民辦養老服務業發展狀況的調查研究，完善養老機構管理法規，保障養老機構健康發展、安全發展。針對制約民辦養老機構發展的用地難、融資難、稅費減免難、用工難、醫養結合難及安全管理薄弱等突出問題，要認真研究，制定切實可行的政策制度，規範民辦養老機構安全管理標準化建設、提升安全管理水平。加強養老機構設立許可辦法和管理辦法等法規的宣傳培訓，督促指導民辦等各類養老機構依法依規建設、管理。
(四)加強消防安全日常監督檢查。
河南省各級公安消防部門要依法履行對消防重點單位日常監督檢查職責，切實加強日常監督檢查工作，尤其對幼兒園、學校、養老院等人員密集場所的消防安全隱患排查，要嚴格做到全覆蓋、零容忍。嚴肅查處消防設計審覈、消防驗收和消防安全檢查不合格的單位，提請政府堅決拆除違規易燃建築，推動消防安全主體責任嚴格落實。
縣級公安機關要加強對消防大隊和公安派出所的組織領導和統籌協調，確保消防安全工作無縫銜接。加強對派出所等一線民警消防法規和業務知識的培訓，切實提高發現隱患、消除隱患的能力和水平。
(五)嚴格養老機構等人員密集場所的消防安全整治。
河南省各地區要定期組織開展對養老機構等人員密集場所的安全隱患排查，對違規使用聚苯乙烯、聚氨酯等保溫隔熱材料、建築達不到耐火等級要求的，要嚴格按照《建築設計防火規範》(GB 50016-20xx)、《養老設施建築設計規範》(GB 50867-20xx)等國家標準，限期整改，確保建築符合防火安全規定;對防火、用電等管理制度不健全、不符合規範的，無應急預案、應急演練不落實的，許可審批手續不全的，要堅決予以整改。各類養老機構等人員密集場所要強化法律意識，制定突發事件應急預案，切實落實安全管理主體責任。
(六)進一步加大對違法違規經營和失職瀆職行爲的查處力度。
各地區要認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔20xx〕20號)的相關要求，建立安全生產監管執法機構與公安機關和檢察機關安全生產案情通報機制，建立事故整改措施落實情況評估制度，認真組織評估工作，依法從嚴查處違法違規經營和失職瀆職行爲，落實“事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和相關人員沒有受到教育不放過，未採取防範措施不放過”，切實吸取事故教訓，築牢安全防線。
屋頂起火事故調查報告 篇2
1995車5月18日下午3點左右，江陰市雲亭鎮鬆橋村所屬的“江陰市鬆橋化工廠”在生產對硝基苯甲酸過程中發生爆燃火災事故，當場燒死2人，重傷5人，至19日上午又有2名傷員因搶救無效死亡，該廠320平方米生產車間廠房屋頂和280平方米的玻璃鋼棚以及部分設備、原料等被燒燬，直接經濟損失爲10.6萬元。
事故發生後，無錫市政府常務副市長吳新雄、江陰市政府副市長李立行立即趕赴現場，對傷員搶救、事故調查處理和善後工作進行了部署。5月19日下午無錫市政府和江陰市政府分別召開無錫市安全生產委員會擴大會議和江陰市事故現場會，通報了“5.18”事故，對當前安全生產工作及鄉鎮化工企業安全生產整治工作作出了具體的佈置。受省政府季允石副省長的委託，省勞動局副局長陳鳳鳴、勞動保護處張健行、朱家華兩位副處長趕赴現場指導調查處理工作。同時還邀請南京化工大學崔克清、陳鳴德兩位教授協助事故調查組對事故原因進行技術分析鑑定。受省有關部門委託，無錫市、江陰市政府決定成立由江陰市副市長李立行、無錫市勞動局副局長蔡廷通爲正副組長、兩市勞動、經委、公安、工會、檢察、化工、鄉鎮等部門參如的聯合事故調查組對事故開展調查。
一、企業概況及事故發生經過
江陰市鬆橋化工廠前身爲江陰市雲亭拉絨廠。1992年10月10日經江陰市經委批准更名爲江陰市鬆橋化工廠，主營甲硫醇鈉，兼營織布、拉絨，並於同年11月21日工商部門辦理企業法人申請變更登記註冊。1994年2月，該廠甲硫醇鈉停產，同年5月份開始改造，轉產對銷基苯甲酸，並於1994年11月至95年1月期間生產對硝基苯甲酸。1995年2月21日，該廠與北京世橋新技術發展公司簽訂了租賃經營合同，明確自1995年3月1日起至20xx年2月28日由北京世橋新技術發展公司租賃經營江陰市鬆橋化工廠。95年3月北京世橋新技術發展公司派出總經理顏冬全面負責鬆橋化工廠的生產、經營、管理、並對生產工藝作了部分改，重新招用操作工人，95年4月下旬開始投產。5月15日起正式投產。事故發生前，全廠職工32名，其中生產車間操作工人均爲95年4月後新進廠的外來勞動力。
5月18日下午2點，當班生產副廠長王全興組織8名工人接班工作，接班後氧化釜繼續通氧氧化，當時釜內工作壓力0.75MPa，溫度160℃。不久工人發現氧化釜攪拌器傳動軸密封填料處發生泄漏，當班長鍾文在觀察泄漏情況時，泄漏出的物料濺到了眼睛，鍾文就離開現場去沖洗眼睛。之後工人劉元拾、星長虎在王全興的指派下，用扳手直接去緊攪拌軸密封填料的壓蓋螺栓來處理泄漏問題，當劉元拾、星長虎對螺母上緊了幾圈後，物料繼續泄漏，且螺栓已跟着轉動，無法旋緊，經王全興同意，劉元拾將手中的2只扳手交給在現場的工人陳有鬧，自己去修理間取管鉗，當劉元拾離開操作平臺約45秒鐘左右，則走到修理間前時，操作平臺上發生爆燃，接着整個生產車間起火。當班工人除鍾文、劉元拾離開生產車間之外，其餘7人全部陷入火中，副廠長王全興、工人李保榮當場燒死，陳有鬧、星長虎在醫院搶救過程中死亡，3人重傷。
傷亡者的情況：
二、事故原因
1、直接原因
經過調查取證、技術分析和專家論定，這起事故的發生，是由於氧化釜攪拌器轉動軸密封填料處發生泄漏，生產副廠長王全興指揮工人處理不當，導致泄漏更加嚴重，釜內物料(其成分主要是醋酸)從泄漏處大量噴出，在釜體上部空間迅速與空氣形成爆炸性混合氣體。遇到金屬撞擊產生的火花即發生爆燃，並形成大火。因此，事故的直接原因是氧化釜發生物料泄漏，泄漏後的處理方法不當，生產副廠長王全興違章指揮，工人無知作業。
2、事故發生的間接原因
(1)管理混亂，生產無章可循。
鬆橋化工廠自生產對硝基苯甲酸以來，沒有制訂與生產工藝相適應的任何安全生產管理制度、工藝操作規程、設備使用管理制度，特別是北京世橋新技術發展公司今年3月1日租賃該廠後，對工藝設備作了改造，操作工人全部更換，沒有依法建立各項勞動安全衛生制度和工藝操作規程，整個企業生產無章可循，尤其是對生產過程中出現的異常情況。沒有明確如何處理，也沒有任何安全防範措施。
(2)工人未經培訓，倉促上崗。
鬆橋化工廠自租賃以後，生產操作工人全部重新招用外來勞動力，進廠最早的在95年4月中旬，最遲的一批人5月15日下午剛剛從青海趕到工廠，僅當晚開會說說注意事項，第二天就上崗操作。因此工人沒有起碼的工業生產的常識，沒有任何安全知識，不懂得安全操作規程，也不知道本企業生產的操作要求，根本不認識化工生產的危險特點，尤其對如何處理生產中出現的異常情況更是不懂。整個生產過程全由租賃方總經理顏冬和生產副廠長王全興具體指揮每個工人如何做，工人自己不知道怎樣做。
(3)生產沒有依法辦理任何報批手續，企業不具備安全生產基本條件。
鬆橋化工廠自94年5月起生產對硝基苯甲酸，卻未按規定向有關職能部門申報辦理手續，生產車間的搬遷改造也未經過消防等部門批准，更沒有進行勞動安全衛生的“三同時”審查驗收。尤其是作爲工藝過程中最危險的要害設備氧化釜是94年5月非法訂購的無證製造廠家生產的壓力容器，而且連設備資料都沒有就違法使用。生產車間現場混亂，生產原材料與成品混放。因此，整個企業不具備從事化工生產的安全生產基本條件。
三、責任分析
1、生產副廠長王全興在氧化釜泄漏時，處理不當，違章指揮工人帶壓緊因固螺栓，因此，王全興對這起事故的發生應負有直接責任。
2、北京世橋新技術發展公司總經理顏冬，自從租賃鬆橋化工廠以來，沒有制訂出各項安全管理制度及工藝操作規程就組織化工生產;在壓力容器等設備資料不齊全的條件下就盲目開工，在剛進廠的工人未經安全、業務培訓就讓其倉促上崗，違反國家關於化學危險品管理條例。生產原材料與成品混放。因此作爲鬆橋化工廠現在的生產經營指揮者顏冬對這起事故的發生應負有全面責任。
3、鬆橋村黨支部書記兼鬆橋化工廠法定代表人王滿才，在鬆橋化工廠租賃之前，在更換新品、生產國車間的改造時沒向有關部門申報，沒有按國家法律法規規定辦理有關手續，也沒有制訂企業各項管理制度，設備管理混亂，尤其95年1月初在向工商部門辦理企業法人94年度年檢時，仍然隱瞞本企業正在從事的對硝基苯甲酸的經營範圍。在租賃後，未按租賃合同協議向租賃方提供其生產經營所必須的一切齊全的合法手續及移交設備管理資料等。特別是在3月4日江陰磺塘一家化工廠發生爆炸後。江陰市政府再次佈置對全市鄉鎮小化工安全生產專項治理要求，作爲鬆橋村領導兼化工廠法定代表人，對政府佈置的要求沒有貫徹執行，使鬆橋化工廠未能吸取教訓。在改造時未按國家有關規定上報和辦理合法手續，使上級有關部門沒有能夠及時發現該廠情況，延誤了檢查和整治的時機，導致了嚴重後果。因此，王滿纔對這起事故的發生應負有不可推卸的領導責任。
四、對責任者的處理建議
1、作爲事故直接責任者王全興因在事故中死亡，不予追究。
2、作爲全面負責鬆橋化工廠生產經營的顏冬，因企業管理混亂，對事故發生負有全面責任，而且這起事故後果特別嚴重，建議司法部門依法追究顏冬的刑事責任。
3、建議江陰市和雲亭鎮有關部門對這起事故中負有不可推卸的領導責任者王滿才撤銷黨內外職各的處分。
五、整改意見
這起事故的發生，造成了重大傷亡，經濟損失慘重，尤其是發生在無錫全市鄉鎮化工企業安全生產專項整治期間以及全省安全生產月期間，影響極壞。爲此，調查組認爲：
1、鬆橋化工廠如需恢復生產或從事其它化工產品的生產，必須依照法律法規要求辦理一切必要的手續，認真做好“三同時”審查驗收，建立健全各項勞動安全衛生制度，抓好全體職工的技術業務和安全培訓，並對現有設備嚴格進行檢測檢驗，不合格的一律不得使用，尤其是氧化釜不得再作受壓容器使用。
2、鬆橋村應該牢記“5.18”事故血的教訓，強化對全村所屬各企業的安全管理，建立村級、廠級安全管理網絡，落實各項安全生產責任制，並加強對企業經營者的教育和管理。
3、雲亭鎮政府應在鬆橋化工廠這起事故中認真吸取教訓，對全鎮所有企業進行逐一檢查，凡不具備安全生產條件的企業必須先停產後整頓。同時要抓好全鎮各類性質所有企業特別是採礦企業的安全管理工作，要教育各級領導增強法制觀念，認真貫徹執行安全生產法律法規，健全各項管理制度。狠抓措施的落實到位，消除安全生產工作中的盲區。
4、無錫市政府和江明市政府應該認真總結今年以來化工企業所發生的各類重大事故的教訓，分析當前安全生產工作的薄弱環節和難點，制訂出切實可行的對策措施，遏制各類重大惡性事故的發生，加大安全生產專項整頓治理的力度。
屋頂起火事故調查報告 篇3
選題背景
大學是一個城市的人文標杆，大學校園環境也應是一個城市的環境標杆。同時大學校園環境還是大學賴以生存和發展的基礎。大學校園環境由學校的內部環境和校園的周邊環境組成。在高校發展過程中，學校的內部環境可以通過自身努力，進行建設和美化，但是學校的周邊環境就不在高校決策者和管理者控制範圍內了，它受到諸多方面的影響，它的現狀也深刻的影響着學校的發展和辦學目標的實現。因此，調研高校周邊的環境現狀以及分析校園周邊環境，爲相關部門提供治理和規範建議，對優化高校周邊環境，促進大學生健康成長起到了積極的作用。
近年來，校園周邊環境成爲社會關注的熱點問題，其反映了社會對學生成長的重視，也折射出校園周邊環境客觀存在着不同忽視的問題。
調研地的選擇及說明
選擇石家莊市高校區作爲調查地點，一是高校區的大學比較集中，問題也相對典型和突出;二是大學生本身在高校區受教育，對高校區的情況比較瞭解，便於大學生進行調研活動。
本調研選取西南高校區作爲調查對象，一是本校即在西南高校區，對周邊環境比較熟悉;二是西南高校區內高校佈局集中，數量多、規模大，發展較爲成熟，在石家莊高校區中具有典型性。
石家莊市西南高校區位於石家莊市區西南地區，歸屬橋西區。高校區以紅旗大街爲中心線向兩邊輻射，北達槐安路附近，南到紅旗大街最南端，是河北省內高校聚集區之一。由於這裏聚集了河北省本地衆多高校，且位於市區西南，故名西南高校區。石家莊市西南高校區教育資源十分豐富，這裏有河北省內衆多的高校。包括河北師範大學匯華學院、河北經貿大學經濟管理學院、河北外國語學院、河北醫科大學中醫學院、河北科技大學長安學院、河北工業職業技術學院、河北交通職業技術學院、石家莊城市職業學院、河北師範大學民族學院、河北勞動關係職業學院、石家莊科技信息職業學院、河北公安警察職業學院、石家莊工商職業學院、石家莊人民醫學高等專科學校、石家莊女子學院、河北文理學院、河北稅務學校。此外，還有石家莊紅旗職業中專學校、河北工運學校、石家莊銀星電焊培訓學校、新華電腦學校等中專學校，以及數量衆多的美術、音樂等藝術培訓機構。這些高校中人數過萬的大學即有六所，整個高校區大學生人數在十萬左右。
隨着高校辦學規模的擴大，學生人數大量增加，公共交通網不斷完善，吸引了大量生活住宅區的興建。通過幾年發展，西南高校區的生活配套設施日益發展完善，購物、醫療、商業、交通、教育等逐漸發展成熟，西南高校區已成爲石家莊市區較爲繁華的區域之一。但高校區因其特殊性而不同於一般社區，因爲這裏有數量巨大的大學生羣體，大部分學生遠離家庭，在校園、宿舍集體環境中，生活獨立，正處在成長的關鍵期，加之現在大學多爲開放式校園，校園與周邊環境融爲一體，學校周邊環境在大學生的成長生活中發揮着重大的影響。高校區區作爲大學集中的區域，整體高校區區域環境在大學生的成長生活中發揮更加重要的作用。通過對石家莊西南高校區的調查研究，主要發現了一下一些突出問題。
交通安全問題。
隨着高校區的發展成熟，生活住宅區大量興建，人口逐漸增多，首先凸顯出來的即是交通安全問題。首先是高校周圍分佈着較多的公交站點，尤其是在學校門口處，在公交站點附近公交、出租停靠多，對學生的出行安全有較大影響。部分學校，尤其是地處中心地區或繁華地段的學校，早晚高峯或放周假時公交站前後常常排起公交車長龍，出租車、私家車夾雜其中，造成道路擁堵、人車混雜，極易發生交通事故。比如在紅旗南二環口有兩所超萬人的高校，校園三面均有衆多公交停靠站，僅紅旗大街站即有14、15、46、78等九趟公交車在此停靠。在紅旗大街匯豐路口，是五所高校彙集的十字路口，有46、47、70、107等九趟公交車。再如友誼大街交通學院站是三岔路口所在地，交通繁忙，也有14、78、93等七趟公交在此停靠。其次，校園外圍隨意擺攤設點，佔據了人行道和路面，影響了人流車流的正常順利通行，堵塞交通，嚴重危及外出師生的生命安全。再次，道路規劃和施工也對學生安全出行造成一定影響。以紅旗南二環口爲例，二環爲快速通行主路，此處南北分別有兩個上橋口兩個下橋口，汽車行駛速度較快，加之車流量大，四周公交站多，極易在此造成擁堵。西南高校區高校佈局即以此爲中心向外輻射，路口四周附分佈着八九所高校，學生出行通過此處時往往穿梭於車流之間，有嚴重的安全隱患。
學生飲食衛生問題。
高校周邊存在有大量流動小吃攤，因此帶來的食品安全、交通安全及環境問題已成爲高校周邊一個久治不愈的頑症。校外流動小吃攤往往佔據了校門口兩側人行道的大部分空間，當早晚高峯到來的時候，學生三五成羣集中購買校外小吃，造成交通擁堵，帶來安全隱患。更重要的是，這類攤點無證無照、無固定營業場所，他們出售的飲食質量無保證，有些攤點出售的零售大多是三無產品，爲了爭搶生意，有的甚至從店內做到店外，流動攤點在過往車輛飛揚的灰塵中，在缺乏衛生消毒設施的條件下，以低廉的價格吸引衆多學生就餐，而食後常會引起嘔吐、腹瀉、急性腸胃炎等中毒現象。
營業性網吧及低俗文化、娛樂場所對大學生危害不容忽視。
大學生多爲遠離家庭的獨立生活，容易受到周圍環境的影響。高校的開放式管理一定程度上密切了校園周圍環境和大學生羣體的關係。現在高校周圍聚集着大量營業性網吧、歌廳及低俗文化、娛樂場所，吸引着一部分學生頻頻出入徹夜不歸，特別是在晚上和週末，學生結伴出入網吧、歌廳漸成一種風氣。據調查發現，紅旗大街南二環路口南北3公里東西1.5公里的範圍內分佈着40餘所網吧，13所KTV，3所娛樂會所，還有幾所其它遊戲電玩、娛樂等場所。以網吧爲例，一般高校周外五百米內都有數所大型網吧，以其自由性大，娛樂性強，花費低等優點，日益成爲大學生主要休閒場所，每逢週末網吧都會爆滿，主要消遣內容是聊天、遊戲、電影等。網吧內往往燈光昏暗，密封性強，聲音嘈雜，社會閒散人員較多，吸菸上網的較多，其衛生、安全隱患令人堪憂。
這些場所不僅浪費了學生寶貴的時間和金錢，還刺激着學生進行無節制的高消費，暴力、金錢、色情、享樂主義、拜金主義等消極、頹廢的內容被大量渲染，嚴重腐蝕着學生的靈魂，扭曲着學生的人生觀、價值觀，導致道德人格標準的偏移，出現不道德的行爲。
校外文化場所：盜版猖獗，層次不高，品味斷檔。
現在高校大多具有優美的校園環境，文化象徵性的景觀建設以及藏書豐富的圖書館，爲學生提供了濃郁的文化氛圍。高校區作爲高校彙集的地方，應當是彙集高校文化之長，形成優勢文化產業，培育濃厚人文特色，打造文化氛圍濃厚的區域環境，爲學生提供豐富多彩的文化生活。
通過調查高校區的文化環境，大都達不到與大學相匹配的程度，主要是佔絕大多數的服務餐飲類經營項目，而具有人文陶冶、提高大學生精神風貌的的書店、茶餐廳、文化館卻相對缺乏。以書店爲例，整個高校區除西北方向有大型圖書批發市場外，只有三所小書店。書籍多爲英語、計算機類過級考試和考研書籍，還有大量暴力、色情書籍，而且多是盜版書籍，內容不豐富，層次不高，品味斷檔。高校區現有大型文化場所一處，即古韻文化廣場，含有古玩城、古韻傢俱城、古韻書畫城，其它另有君子蘭茶餐廳一所。
我們可以發現，高校區的文化環境多爲網吧、KTV等娛樂場所，書店較少，且多爲層次不高的書籍。這些不文明的文化場所不但不能夠引導學生心靈走向，讓學生從中汲取知識和力量，反而導致學生形成不健康的閱讀習慣，從而影響學生的是非觀念和價值取向。
校外出租屋內成爲事故多發地，導致學生紀律散漫，道德失範。
通過調查發現，高教區內紅旗大街沿線即有三十家正規經營的賓館旅店，整個高教區內更是多達八九十家。而高校周邊更多的是一些小區或違章建築內大量存在的廉價日租房、月租房。這些日租房大多屬於無證非法經營，而且存在治安、消防、衛生、安全等方面的多重隱患。小區內的日租房多爲民房改建，分爲小單間，擺放着簡單的傢俱。在入住時一般不會被詢問，也無需出示身份證，這就爲大學生擺脫校紀校規，特別是爲情侶自由出入提供了方便。這些日租房經營者爲經濟利益，忽略治安問題，入住學生的人身、財產安全沒有保障，原有建築格局被人爲分割，未經消防審驗，存在極大的安全隱患。同時，日租房的大量涌現對學生正常和健康生活帶來不小的負面影響，爲他們曠課、沉湎遊戲、聚衆賭博、滋擾生事等惡習的養成提供了環境，是大學生傷害事故的多發地。
總結：
高校區作爲高校彙集的場所，應當是集教育、文化、休閒、娛樂、生活於一體的綜合性工程，爲學生提供成長、生活、學習、相互交流的良好空間。但通過調查石家莊西南高校區的現狀，發現以上幾個問題。要解決這些問題應該是有關方面聯動，實行綜合治理。學校周邊環境的管理涉及教育、公安、交通、工商、城管、文化、衛生等十多個單位和部門，必須多加協調，綜合治理，實行各相關部門聯動機制。
具體來說我們認爲應該從以下幾個方面入手：
第在各高校內加強出行、飲食方面的安全教育，引導學生學習交通法規，學會維護自身的權益。增強自律意識，自覺抵制不良文化的侵蝕，牢固樹立真確的人生觀、價值觀。
第學校應積極配合政府相關部門工作，定期開展師生問卷調查，召開座談會，瞭解校外情況。
第相關責任部門應根據實際情況，制定解決措施，明確責任部門，並接受市民和師生的監督。如交通部門合理規劃高校區的交通路線，在交通繁忙的路段增設安全警示牌;衛生部門全面調查校外流動小吃攤的衛生狀況，嚴禁不法經營者的非法活動;教育、文化部門整頓高校區文化產業，聯合消防、工商部門整頓網吧、KTV等娛樂場所，重點扶持書畫、古玩等高尚文化場所的合理經營，營造濃厚的文化氛圍。