當前教育收費工作存在的問題及對策

今年，##縣糾風辦按照上級糾風辦的要求，組織相關部門對教育亂收費問題進行綜合治理，使曾經一度蔓延的教育亂收費現象得到了一定的遏制，取得了階段性成果。這次檢查，共清退學生補課費10.21萬元，清退多收水費12.5萬元，糾正2起違規行爲，對教育主管部門的一名領導進行了批評教育。但是，在有的地方這個問題還比較嚴重，並出現一些新的問題，羣衆的反映仍很強烈。

一、中國小亂收費的表現形式

教育亂收費名目繁多，五花八門。一些中國小校仍繼續收取的不合理費用就不下十幾種：學校統一着裝費；向學生推銷的練習冊、習題集、ａｂ卷、複習資料、試卷費、補課費；強令學生參加各種保險；一些教師向犯了錯誤的學生收取罰款；學生隨父母工作調動轉學學校收取的轉學費、擇校費；其他擅自增加的收費項目如體檢費、照相費、桌凳費、建校費以及其他搭車收費。另外，絕大多數學校存在的截留學生代辦費不退還學生和打着學生自願原則收取的清雪費、衛生費等行爲也是教育亂收費，這些不合理收費，是加重羣衆負擔的最主要的表現形式。

二、中國小亂收費的成因

１、學校的發展跟不上時代前進的步伐。一方面，政府投入十分有限，教育經費嚴重不足。另一方面，政府有限的資金缺乏科學的分配，錢沒有用到刀刃上，往往是經費集中到了重點高中學校，造成縣城中國小學生數量增加很快，出現了大額班（平均每班70名學生），而鄉鎮中國小生源不足，造成教育資源配置的嚴重不平衡。２、缺乏法制規範，競爭無序。教育產業化的格局開始形成，但由於一些配套的法規制度沒有跟上，出現了一些問題。諸如：教育成了半計劃、半市場的“雙軌”行爲，管理靠政府，生存靠社會；“公立”與“私立”並存，互相攀比收費；校與校之間爭師資、爭生源，暗箱操作，大打價格戰。３、學校受利益驅動，鑽政策空子。“招生靠計劃，錄取靠市潮的體制，導致學校儘可能地縮小計劃生，擴大擇校生，以收取更多的“擇校費”、“捐資助學費”。因爲鼓勵學校自行創收來改善辦學條件和提高教師待遇，一些學校就變相收費或代銷商品，強制銷售學習用品等。多數學校亂收費的收入未納入正常的學校財務管理，成了學校的“小金庫”，爲這些學校的領導以權謀私提供了可能。這也是造成教育亂收費的最主要原因之一。４、主管部門認識不到位、管理乏力。一些基層教育管理部門熱衷於統一訂書、訂報、訂校服等，並用盡心計徵收名目繁多的“管理費”等。甚至認爲“碗裏有了，鍋裏也就有了”，對學校亂收費問題睜一隻眼、閉一隻眼。５、監管部門查處不力。一方面認識上有誤區。有的監管部門認爲教育經費緊張，學校比較窮，收費情有可原，在查處上不積極主動。另一方面是查出問題後處理不嚴。個別執法部門在處理學校亂收費問題時，“利”字當頭，以罰代處，該處分的未處分，該重處的未重處，起不到教育震懾作用。三是有些監管人員頂不住說情風。一旦查處學校亂收費，許多人都會來說情，或許執法監管人員的親屬子女就在該校讀書或任教，因此許多問題最後不了了之。

三、治理教育亂收費的對策

治理中國小亂收費，必須貫徹標本兼治、綜合治理的方針。

１、要進一步提高對規範教育收費的認識。政府和教育管理部門，一定要從實踐“xxxx”重要思想的高度，進一步提高對規範教育收費的認識。堅持“標本兼治、綜合治理”的方針和“誰主管，誰負責”的原則，加強領導，完善制度，強化監督，狠抓落實。

２、加大政府投入力度，解決教育資金短缺問題。政府和有關職能部門要高度重視，在確保教育經費“三個增長”的基礎上，不斷加大“一次性”投入力度，改善辦學條件和教學設施，從根本上剷除亂收費的土壤。

３、完善收費制度、規範收費行爲。對教育收費，必須有相應的法律、法規加以規範。公開收費項目和標準，接受監督，嚴格收費制度，統一票據、統一收繳，將所有收費納入覈算中心實行“收支兩條線”管理。各中國小必須嚴格按省定標準徵訂教學教輔用書，嚴禁任何人，以任何名義爲學生訂購其他學習資料，嚴格執行上級的收費項目和收費標準，嚴禁私自增設收費項目和繼續徵收已經取消的收費項目。不準舉辦以各種名目收取費用的“補習班”、“提高班”、“實驗班”，堅持就近入學，不準招收“擇校生”，嚴禁把捐資助學同錄取學生掛鉤；不準強行收費統一着裝等。

４、嚴格資金使用與管理。確保雜費用於學校正常開支，防止擠佔、挪用等浪費教育資金現象發生。教育主管部門要制訂一套科學、合理的資金使用管理辦法，對所屬各中國小雜費實行統一管理。

５、上級教育主管部門，在下收費文件時，對每項收費要儘量說清，嚴防各學校因對文件理想偏差而打擦邊球，進行亂收費。

6、加強監督檢查，加大處罰力度。教育行政部門、糾風部門要會同財政、物價、審計等部門，定期對教育收費情況進行專項檢查，審計機關要對教育進行專項審計，對各級校長要進行離職審計。紀檢監察機關要加大查處工作力度，發現一起，查處一起，公開曝光，決不姑息。