農村環保調研報告

農村環境整治事關農業的持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定，是重要的民生問題，下面是本站小編爲大家收集的農村環保調研報告，供大家參考。

農村環境整治事關農業的持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定，是重要的民生問題，也是社會主義新農村建設的重要內容和統籌城鄉發展的必然要求。中國共產黨中央在12月31日發佈的一號文件中明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協調推進並儘快改變農村生產、生活條件和整體面貌，進一步加快社會主義新農村建設。爲探索農村環境綜合治理工作，縣政協牽頭，組織相關部門對全縣農村環境開展調研，併到全省農村環境整治示範縣攸縣進行了學習考察。現將調研情況彙報如下。

一、當前我縣農村環境的狀況

近年，省委、省政府開展了農村環境連片整治工作，統籌城鄉發展，各級政府組織力量對農村環境衛生進行了集中整治和連片推進，農村環境面貌大爲改觀。縣委、縣政府認真貫徹落實上級有關加強農村環境保護的政策，提高認識，加強領導，加大投入，強化治理，爲改善農村環境做了大量卓有成效的工作。然而，隨着經濟的發展，生活水平的提高，人口基數的增加，農村綜合開發日益擴大，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀，農村環境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰。

(一)生活污染越來越多。

歷來我縣農村以羣居的形式發展，農村建設缺乏規劃，環保基礎設施嚴重缺乏，環保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見，遍地開花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由於農村天地廣闊、管理鬆散，城市生活、建築、工業、醫療垃圾往往也向農村轉移，更加快了垃圾圍鄉圍村現象的形成。我縣農村每年約產生生活污水約萬噸，生活垃圾近3萬噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農村環境衛生。

(二)面源污染越來越大。

農村面源染主要來自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學和處置不妥當。據統計我縣化肥使用量爲65582噸(226公斤/畝)，農膜的使用量爲1178噸，農藥使用量爲801噸，一般來講，化肥、農藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物，沒有及時收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結構，影響了農作物的品質。農村小規模和散養的畜禽糞尿大多直排或沒有經過無害化處理，導致水體環境污染，過去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成爲了真實現狀。據統計，我縣規模化養殖業已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當於10個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當於35個人的物污排放量，一隻雞、鴨的污物排放量相當於3個人的污物排放量。另外，秸杆焚燒是一個新的農業生態環境問題，我縣每年要產生60多萬噸的秸杆，至少有一半以上就在田間地頭焚燒，產生大量煙霧浮塵，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，還污染了農村和城區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。

(三)企業污染越來越重。

全縣現有的鄉鎮企業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據統計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大於環境承載能力。少數企業受經濟利益的驅使，不惜以身試法，有的雖有治污設施，但長期閒置，沒有正常運行，廢水不經處理，直接排入江河;有的企業甚至私設排污口，偷排現象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大竈煙塵超標嚴重，影響了廣大農村的環境質量。

二、存在問題的原因和根源

我縣農村環境保護存在的突出問題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：

(一)思想認識存在偏差。

因環保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什麼是環保，爲什麼要環境，怎樣才能環境”缺乏充分的認識和認知，導致部分領導沒有樹立正確的政績觀，片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮，沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中，在處理環境與經濟關係時，片面強調眼前和局部利益;廣大羣衆環境保護意識不強，有些根本就沒有環保意識，沒有想過環境污染對人類生活的影響，部分羣衆往往會對涉及自身利益的環境違法行爲進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行爲缺乏自我約束。

(二)傳統習慣難以改變。

我縣農村生產技術較落後，科學文化水平不高，幾千年來農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落後的環保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。

(三)資金投入嚴重不足。

目前，全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉鎮鎮區村省市縣鄉財政安排了少量環境治理資金，其它大部分村幾乎沒有投入，村中缺乏基本的環保設施，也沒有環衛人員。近年組織實施的一些示範村由於治理資金不足，垃圾污水處理設施沒能配套建設，後續管理跟不上，也出現了髒亂差反彈現象。

(四)科技推廣尚欠到位。

因科技在農村中沒得到根本的重視，尤其在農業生產中，測土配方施肥，合裏使用農藥、除草劑，作物病蟲防治，畜禽養殖場合理設置和規範運營、水產養殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

農村環境整治工作調研報告農村環境整治工作調研報告

(五)監管體系還不健全。

農村環境治理的範圍廣，涉及部門多，目前我縣農村環境治理缺乏統一管理，出現多頭管、重複建設、存在死角的現象。

三、農村環境整治的建議

面對環境保護的嚴峻形勢，我們必須進一步提高思想認識，開展城鄉同治，統籌城鄉發展。

(一)要形成統一認識，以強大的合力組織整治。

環境整治不像項目建設那樣創造財富、不像城市建設那樣立竿見影，但事關未來發展、身心健康和社會穩定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。

一是統一思想認識。

形成治理共識，環境整治涉及範圍廣、人口多、投入大、任務重，全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉環境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在爲民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態建設的力度抓環境整治工作，上下齊心，統一認識，全縣“一盤棋”推動環境整治工作的實施。

二是組建高規格班子。

環境整治牽涉的職能部門多，爲統一指揮調度，縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管領導任副組長，相關部門爲成員的高規格領導小組，設立常設辦公室(或與“三創辦”合併設立城鄉環境同治辦)，由一名處級幹部任辦公室主任，具體負責全縣環境整治工作的組織實施。

三是形成強大工作合力。

在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉鎮要迅速將行動統一到工作安排上來，全縣動員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏環境整治這場攻堅戰、持久戰。

(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動整治。

環境綜合整治，政府是主導，羣衆是主體。要以營造環境保護氛圍，提高環保意識爲重點，有計劃、有步驟地加大環境整治宣教力度。

一是注重宣教媒介立體化。

要充分利用廣播、電視、網絡、宣傳資料等媒體，製作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環保知識，讓廣大民衆明白“什麼是環保，爲什麼要環保，怎樣才能環保”。

二是注重宣教內容多樣化。

要科學歸納宣傳的內容，突出宣傳的重點，如將環境整治的政策、環保帶來的效果、環境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內容製成內容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環境整治行動中來;要結合縣城建設、新農村建設、三創工作，引導農民羣衆正確處理好政府扶持和自身努力的關係，發動羣衆積極投工投勞搞環保基礎設施建設;要通過正反典型案例向居民、羣衆說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環境的危害，增強居民羣衆愛護生活環境的自覺性，促進廣大居民觀念由“要我環保”向“我要環保”轉變。

三是注重宣教形式廣泛化。

要積極搭建參與平臺，充分發揮工共婦、義工、協會等羣團組織的橋樑和紐帶作用，組織企業、學校、居民廣泛參與以城鄉環境治理爲主題的活動，引導羣衆積極投入城鄉環境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。

(三)要強化工作舉措，以有力的措施開展整治。

環境整治是一項系統工程，必須要用科學的理念、創造性的工作，持之以恆投入大量人力、物力、財力才能組織開展，推動深入，達到效果。

一是抓住治理重點。

要加強飲用水源的保護，科學劃定和調整飲用水水源保護區，建立水源保護牌，切實加大畜禽養殖污染治理的力度，消除養殖廢水污染，實施雨污分流，確保飲水安全。

垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現有垃圾和今後產生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程，每家設“四筐三桶”，戶處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉化有機肥，剩下不多的收集處理。同時，進一步加快城鄉環衛基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全城鄉生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區域統籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經濟適用的原則，加快城鄉污水處理廠、村級污水集中處理池、人工溼地、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網，有序推進生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理，嚴格執行相關規範和標準，提高企業污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要儘快建立和完善農村環保科技支撐體系，積極發展良性循環的生態農業，加強農藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，實現農業的可持續發展;繼續實施生態綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態建設，美化居住環境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，着力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑症陋習，營造“潔、齊、美”的城鄉環境。

二是着力多元投入。

城鄉環境整治是一項只有投入、惠澤於民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制，保障城鄉環境綜合治理持續開展。財政預算投入就是縣鄉兩級財政要加大環境整治投入力度，有計劃地用於“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網等環保基礎設施建設，確保治理有基本的資金保障。縣財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進，鞭策後進。爭資立項投入就是縣鄉兩級政府要整合項目，如：新農村建設、農業面源污染、畜禽養殖廢水治理、農村環境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮建設等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進;職能部門要抓住國家加大對農村環境綜合治理資金投入的有利時機，進一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用於鄉村環保規劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規模化畜禽養殖污染治理、生態文明創建等工程建設，確保農村環保投入穩定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業、個體私營業主投資、捐資支持城鎮、鄉村建設，帶動環境配套設施建設。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業主、民營企業家以及有良好社會影響的代表人士聯繫，充分利用各種社會關係爭取外援，推動農村環境治理。

三是嚴格監督考覈。

加強督查監管，建立健全輿論監督制度，報刊、電視臺、網站設立城鄉環境治理曝光欄目，對治理不紮實、整改不到位和不文明行爲進行曝光，推進整治的開展。嚴格考覈考評，將環境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考覈內容，實行年終考覈與日常考覈、單項考覈與綜合考覈相結合，做到常態化、規範化、制度化。並依據考覈結果嚴格獎懲，對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰，並作爲年度評先選優的重要依據;對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評，並嚴肅追究責任。鄉鎮參照考覈辦法實行到村考覈，考覈結果全鎮公開，村考覈到組，組評比到戶，形成後進趕先進，先進更先進的競爭氛圍。

(四)要建立長效機制，以科學的模式持續整治。

環境整治是一項多部門、多人員的全局性系統工程，是一項只有起點沒有終點，只有更好沒有最好的長期性、艱鉅性工作，因此，要建立長效機制，加強考覈監管，形成工作合力。

一是堅持認識的高度。

明確一把手負總責、具體要求抓，落實年度目標考覈“一票否決”，築牢打攻堅戰、持久戰的思想基礎，確保人力、物力、財力，促進全縣環境保護工作的平衡發展。

二是堅持管理的密度

把管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網格化，推進治理工作制度化、常態化，真正形成城鄉環境治理聯動機制，推進無縫隙管理。

三是堅持發展的速度。

把整治工作同轉變經濟發展方式、促進產業升級、推進城鄉統籌發展、新型城鎮化建設、國際宜居城市建設等結合起來，統籌思考、協調推進，逐步實現城鄉環境治理的全覆蓋。

四是堅持問責的力度。

建立健全城鄉環境整治的領導機制、考覈機制、運行機制，進一步明確部門職能和幹部職責，探索建立問責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。職能部門要加大日常環境監督執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環保“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規採礦造成生態破壞等違法行爲，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。

五是堅持健全的制度。

按照城市和市容環境衛生、環境保護相關法律和條例規定，健全和完善政策和規章、制度，推進依法治理步伐。相關部門和鄉鎮要大力推廣農村環境保潔，實行“戶分類、村收集、鄉處理”和“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾，建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環境能力，促進我縣經濟和社會事業又好又快發展。