我國經濟發達地區機動車安防現狀及技防服務對策

近年來，我國經濟發達地區，如珠江三角洲、北京、東北、沿海等地區大中城市，由於經濟的迅速發展，機動車擁有量迅速增長，盜搶機動車及危害駕駛員生命財產的大要案頻頻發生，治安形勢極爲嚴竣。據統計，北京市每年盜搶車達1萬輛，深圳市2000年被盜搶汽車2000多輛，摩托車1萬多輛，盜搶機動車犯罪活動，嚴重地擾亂了正常的社會秩序，已經成爲影響當前社會治安的一個突出問題。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

分析盜搶機動車犯罪活動如此猖撅的原因，除了是暴利驅駛加以打擊不力外，另一個重要原因是防範欠效，這在客觀上給作案分子實施犯罪提供了可乘之機。因此既要探索利用高科技加強機動車技防，利用主動、快速、準確的技術手段截堵盜搶車，更要研究推廣普及機動車技防，進而從根本上解決機動車的安全防範問題。

一、道高一尺，魔高一丈，機動車安防現狀堪憂

我國經濟發達地區機動車安防主要表現爲人防、物防和技防的綜合防範，而出現"防不勝防"的狀況，以致盜搶車案發率居高不下，主要有以下四方面原因:

(一)停車場規劃滯後，容量小，亂停車現象普遍，爲盜車賊提供了便利。

經濟發達地區城市化進程很快，汽車增長速度更快，而物業小區，商業辦公場所停車場因屬城市建設規劃範疇。必然滯後於汽車發展速度，因此，停車場容量不夠，不能讓急速發展的城市車輛停放在管理較嚴格的停車場內，以致亂停車成爲一種無奈的選擇。

(二)車主自身防範不嚴——防範意識不強，僥倖心理嚴重，未能按照停車場管理的程序停好車、管好車。

車主平時用車、停車時，不能按規定停車，不重視安全因素，隨意停車，似乎只停幾分種，問題不太嚴重，僥倖心理較強。車主麻痹大意，不按停車場管理規範程序操作，有的車主停車時，小區物業管理停車場管理員交給的停車卡，不隨身攜帶，常常隨手丟在車內，爲盜車賊盜車後出逃小區管理關卡提供了通行證，也有的車主沒有關好車門車窗，沒有設置各類防盜器、報警器的鎖定開關和預警，讓盜車賊一路暢通。

(三)盜搶車犯罪集團化、高科技、智能化。

由於經濟發達地區的盜車團伙成員來自於汽車修理廠，對各類車輛及防盜器有深人研究，經驗豐富並經過系統專業訓練，每個團伙擁有高科技作案工具，實行盜銷一條龍動作，有一支專業性強、程序化操作、有組織、有紀律、技術精湛、工具齊全、配套完備的盜搶車專業團隊，每個團伙分工明確，睬點、望風、下手，拆卸報警器電路、破壞車窗門鎖、防盜鎖具，非法啓動、掩護出關，到地下修理廠改裝，整修改換髮動機號和車牌，再找買主、上牌、交易，形成一個秩序井然，盜銷流水作業鏈，每個團伙少則五、六人多則幾十人，甚至上百人形成跨省跨國的盜搶車集團。而專職的反盜搶公安幹警人數寥寥，且只司職偵破任務。汽車遇盜時，一般作案時間是在凌晨2:00-6:00，早上7:30以後車主才能發現，這時等車主報案時，被盜車已經過3-6個小時的長途跋涉，已經改頭換面到周邊地區的地下汽修廠或進入外省。縱使公安幹警獲取線索去外地偵破，要耗費差不多全部車價值的偵破費用，公安部門有限的財政費用不能保證這種案件偵破支出，這也讓犯罪集團變本加厲，擴大再犯罪。

(四)技防手段簡單，已不適應現時期的防盜搶的需要。

經濟發達地區機動車99%加裝的是機械鎖、電子鎖、指紋鎖等簡易單體報警器和鎖具，由於盜車賊團伙智能犯罪，採取高科技工具作案，從解除報警器到打開車門，啓動車輛，只需2-5分鐘時間，因此，這些簡單物防技防手段，面對今天的智能化作案團伙，則形同虛設。據統計，被盜汽車中95%都備有方向盤鎖或檔位鎖或單體電子報警器，電子密碼鎖，因此，單單的物防、人防、技防或科技含量不高的技防防盜器具都已不能起到高保真的防範作用，已不適應現時期的防盜搶的安防需要，市場呼喚高科技防盜器，市場呼喚高科技技防與快速反應的人防有機結合。

因此，打擊盜車犯罪是一個沉重的話題，艱難的履程，如何解決，只有找到問題的癥結，對症下藥，才能見效。

二、雙管齊下、打防並舉、重在防範、強化技防

面對盜搶車案發率逐年上升的現狀，各地市公安部門每年開展階段性的反盜搶嚴打行動，固然每次均能取得輝煌戰果，對打擊機動車盜搶確實起到了促進作用，但這種嚴打只是階段性的行動，只要嚴打行動一結束，打擊力度一下來，各路團伙又如雨後春筍，盜搶車案發率又直線上升。因此，單靠嚴打是難以從根本上解決這一問題的，只有打防結合、重在防範，才能根本好轉。

有效的防範，可以防患於未然，給犯罪分子設置防護罩，爲公安即時提供報警信息，可降低了盜車成功的機率，讓犯罪團伙無所爲，不能爲，有效的防範，可以讓車主免去擔憂、煩惱，也爲車主提供了一份財產和生命安全保障，有效的防範可節省人力物力財力，減少警力不足的壓力，減少資產的流失、損失，減少出警偵破的財政支出。

那麼如何有效地防範，並結合當地實際情況，怎樣把防與打有機地結合起來，這是公安技防管理部門新時期研究的重要課題。

近年來，我國經濟發達地區的公安部門在向科技要警力、科技強警、利用高科技手段加強主動防範上，已採取了一系列措施。國內經濟發達地區大中城市，在公安技防部門的規劃、指導下，均已相繼建立了雙G體制、信標體制、無線基站體制等多種汽車防盜搶報警系統，構成“汽車防盜搶的天羅地網”，例如深圳市就有八家取得運營資格的報警網絡運營公司在開展機動車防盜劫報警服務。深圳市“天羅地網”入網車截止2001年9月共有1萬多輛左右，截獲遇盜搶車有60輛，爲車主和保險公司挽回2500多萬元的損失。

其中基於信標定位的“地網”是由深圳市永華網絡報警有限公司建立的“110護車神”聯網報警中心，該系統已有7000多輛中高檔汽車入網，併成功截獲了54輛遇盜劫車，其中五輛是遇劫車，並抓獲了6名犯罪嫌疑人。該系統以其成熟、可靠、實用、經濟在市場上推廣運用，取得了較好的社會效益。

基於GPS衛星定位的“天網”有深圳市賽格聖穎通信導航有限公司、深圳市瑞特 (科瑞)信息技術有限公司、深圳市邁吉貝斯網絡信息有限公司、深圳市迪多科技發展有限公司、深圳市伊愛高技術開發有限公司、深圳市穎網通訊有限公司，華強通訊公司等七家。截止2001年9月，這七家天網共有入網車4000多輛，截獲了4輛遇盜車，市場接受能力逐步提高。

從入天羅地網車輛的防盜搶效果看，這兩種系統是有效的可行的，體現了天羅地網在有效、主動防範方面的實效性，體現了科技強警的作用和價值，要讓案發率下降，運用“天羅地網”是技術防範方面的一個行之有效的辦法。

但是由於這兩套系統的八個網絡中入網車只有1萬多輛，僅佔深圳市70萬輛(含外地車)車的1.3%，佔絕大部分(98.7%)的車輛未能納入“天羅地網”保護中，市場普及率低，因此，深圳市盜搶車案件仍呈上升趨勢，也就不足爲怪了。那麼如何普及推廣高科技的天羅地網終端報警裝置。引導絕大多數車能進入天羅地網，是深圳市公安部門打防結合的防盜搶車技防工作的重點，也是技防網絡運營商研究的重要課題。深圳市運用高科技防範汽車盜搶取得一定的成效和經驗。這種多系統並存的汽車技防體系將成爲我國經濟發達城市的汽車安防模式。

三、整合資源，配套支持，普及汽車高科技技防，確保盜搶車案發率下降。

基於以上分析總結，我認爲可從以下方面入手，進行綜合治理，整體協調佈局、調動社會力量，做到打防結合，以防爲主，普及汽車高科技技防。

(一)將汽車防盜搶的技防天羅地網工程納入110報警體系與指揮中心接軌。完善接出警機制，可調動各警種警力，做到以動制動、快速反應、就近出警、圍追堵截，讓天羅地網的技防發揮更有效的強警作用。

(二)明確職能部門的服務職責，各負其責。

機動車防盜搶是一個跨部門跨行業的社會系統工程，要調動社會一切力量，集中相關資源，協同作戰，才能發揮作用。它牽涉到車主和停車場管理部門、保險公司、網絡報警運營商(企業)、公安各警種等每個部門。面對日益增長的汽車，車主和停車場管理人員負責主動防範、責任看管，網絡報警運營商負責安裝報警系統及接報警服務，公安各警種負責處出警服務，保險公司負責理賠服務。只有這些部門互相配合，各司其職，才能做到有效防範機動車盜搶和反機動車盜搶。

(三)調動社會力量，引導被盜搶車重點車型的車輛進入天羅地網，得以有效防範和保護。

可採取以下措施:

1、發動各大媒體，組織派出所及運營商、物業管理部門的宣傳員進入停車場、居民區，開展宣傳工作，強化車主防盜搶意識，共同宣傳高科技技防天羅地網的作用。

2、政府採取行政措施，以“環保”爲突破口，解決小區汽車普通“哇哇叫”類的報警器擾民問題。禁止使用“噪音污染嚴重，起不到防盜作用的低檔報警器”，引導車主安裝使用環保型網絡化的天羅地網終端報警裝置。

3、協調保險公司，廣泛地爲被盜搶重點車型的汽車安裝天羅地網終端報警裝置。

由於經濟發達地區被盜搶的車輛集中在進口車和國產中高檔車，保險公司爲此每年付出的盜搶車損失理賠高達數億元，這種“有錢買棺材，無錢買藥”的不合理現狀，一直末得到重視，如果這些車能進入技防天羅地網，保險公司支付少少的預防針“藥費”，其案發率可下降90%以上，可省下高額的盜搶賠付成本，車主也將不再爲丟車而損心、損錢。如果保險公司爲汽車裝配天羅地網終端報警裝置，這將是對車主，對保險公司，對公安、對社會均有益的舉措。

4、技防網絡運營商應遵循市場規律、價值規律，普及汽車網絡技防，完善服務。

目前，經濟發達地區，無論是GPS天網，還是CAS等地網的網絡報警系統的網絡運營商，均是採用常規銷售辦法，推廣其終端報警器。這類報警裝置初裝入網價格均在2500-8000元不等，月服務費在50-100元之間，這對車價在30萬以上的車主來說還有一定的市場接受能力，而對於國產中低檔車的車主，幾乎望而怯步，市場調查顯示70%的車主只接受1000元左右的防盜報警裝置，因此高價位的網絡報警裝置，難以取代低價的單體電子報警器來領導市場，這就難以發揮技防天羅地網的應有作用。在一次關於防盜器市場面對北京、上海、廣州、深圳的城市600位車主的諮詢調查中得出的結論——“高科技防盜裝置受歡迎，價格適中，服務完善”成爲市場的導向，無疑也是技防網絡運營商遵循市場規律、價值規律制定推廣策略的參照。因此技防網絡營運商必須大幅度降低終端產品價格、甚至以贈送的方式讓車主免費入網等手段來普及高科技網絡技防，並完善技防與人防結合的配套服務體系。

採取以上措施，提高高科技技防的普及率，發揮“技防天羅地網”的效用。可有效地降低盜搶車案發率，社會治安好轉，車主減少盜搶車後的經濟損失，保險公司降低了賠付，提高了效益，技防網絡運營商能規模經營，獲取更多的服務費而能提供更好的服務，形成良性循環。