幹部教育培訓調研報告4篇

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在市委學習實踐科學發展觀的統一部署和要求下，市委黨校爲了進一步推進幹部教育培訓工作科學化、制度化、規範化，提高幹部培訓工作針對性和實效性，按照學習實踐科學發展觀活動的具體安排，專門成立課題組，對幹部教育培訓狀況進行了調研。調研採取調查問卷和訪談的形式，共發放調查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份。現將調查情況介紹如下：

一、調查對象的基本情況

此次參與調查對象包括市委黨校XX年中青一班、縣處級進修一班和鄉鎮長培訓一班，其中男75人，佔總人數的81.52%，女17人，佔總人數的18.48%。被調查者的年齡、學歷及工作崗位情況如圖所示：

參與調查的學員中，35歲以下的8人，佔總人數的8.70%，35歲的4人，佔4.35%，36-45歲的人數最多，48人，佔總人數的52.17%，46-60歲的32人，佔34.78%。數據顯示，麗水市幹部隊伍日趨年輕化。

從學歷統計圖來看，大學本科學歷人數佔到了總數的76.54%，本科以上的佔19.75%，由此可見，領導幹部隊伍的文化程度和學歷層次大幅提高。

參與調查的學員中，34.94%來自市直機關，19.28%工作崗位在縣（市）區，8.43%來自縣直機關，37.35%來自鄉鎮。

二、幹部教育培訓問卷調查基本情況及特點分析

（一）幹部學習心理特點

幹部學習心理特點涉及5個問題，調查統計結果如下表所示：

表1：幹部學習心理特點

1、當工作或生活中遇到新問題時，您一般希望

（1）儘量自主地解決

98.91%

（2）依靠他人安排和幫助自己解決

1.09%

2、當要學習某個新內容時，您大多希望

（1）根據自己的情況，儘量自主、靈活地進行學習

43.48%

（2）去參加組織安排的集中培訓或學習

56.52%

3、在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學並掌握了新理論與新知識

（1）每年至少有三次以上

58.70%

（2）幾乎沒有

41.30%

4、在學習培訓之前，您是否想知道該學習培訓對您工作和生活的直接作用

（1）很想知道

76.09%

（2）無所謂

23.91%

5、學習培訓時，您是否希望教學儘量聯繫您工作和生活的經歷

（1）很希望

84.78%

（2）無所謂

15.22%

從結果上看，幹部學習心理特點與諾氏總結的成人自我指導性學習心理特點基本吻合。從問題1、4、5的統計結果可以看出，幹部在自我概念、對學習需要的意識、自身工作生活經驗的作用、學習的準備狀態等方面，被調查者選第一個選項的答案的比例均在76%以上，充分體現了成人自我指導的學習心理特點：能真切地意識到自己的學習需要，自主負責地進行有關學習的決策，對學習的準備狀態具有務實性。從問題2和3的統計結果來看，有超過四成的學員希望根據自己的情況自主、靈活地進行學習，而接近六成的幹部學員已經習慣於集體教學方式，超過一半的學員認爲自己擁有一定的自學能力。可見，幹部具有一定的學習慾望且具備一定的學習能力，但對灌輸填鴨式集體教學方式已有相當的依賴性。

（二）幹部培訓動機和培訓內容需求

對於當前幹部參加教育培訓動機，排名前四位的分別是：爲了學習目前工作和生活所需要的理論常識和實用知識（67.39%），爲了學習解決分析問題的方法（63.04%），爲了增大交往面（40.22%），爲了提升黨性修養（31.52%）。幾乎所有參與問卷調查人員都選擇了一個以上的選項，其結果表明幹部參加教育培訓的動機是多樣的，儘管

也出於一些外在動機，但幹部學習更有效的動機是內在性的，主要是爲了不斷的自我實現。

從幹部培訓內容需求情況看，幹部培訓內容需求同樣呈現多樣性。

表2：幹部培訓內容需求

最需要的理論和知識

贊同人數

領導科學

經濟學

法律知識

政治理論

行政學等現代管理知識

心理學

國際國內形勢

社會學

計算機知識與技能

科技文化知識

專門業務知識

外語

認爲現階段最需要的理論和知識的多項選擇中，統計結果如表2所示，排序前四位的是：領導科學、經濟學、法律知識和政治理論，選擇人數均在一半以上。其後依次是行政學等現代管理知識、心理學、國際國內形勢和社會學。結合問卷開放性問題“您在黨校學習期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問題”，調查結果顯示：在理論方面，幹部來黨校學習，最期望的是能深入學習掌握馬克思主義中國化的最新理論成果及結合實際在實踐中如何運用的問題；在實踐方面，學員在黨校學習期間，最想研究和解決問題最爲集中的是涉及經濟社會發展中的熱點現實問題；在專業知識學習上學員對領導科學、經濟學、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的學員選擇了領導科學，說明學員對提高執政水平和領導能力的意識十分強烈。

表3：幹部能力提高需求

需提高的能力

贊同人數

創新能力

應變能力

應對突發事件能力

決策能力

協調能力

依法行政能力

政治洞察能力

表達能力

心理調適能力

調研能力

策劃能力

溝通能力

組織能力

公共服務能力

藝術鑑賞力

針對能力提高需求，結果如表3所示，被調查者認爲現階段最需要提高的能力排序前四位的是：創新能力、應變能力、應對突發事件能力和決策能力，選擇人數均在一半以上。其後依次是：協調能力、依法執政能力、政治洞察能力、表達能力、心理調適能力和調研能力。從調查數據看，創新能力、應變能力和應對突發事件能力的需求比較高，反映了幹部對提高自身能力的需求和方向，這也爲黨校幹部教育培訓方向提供了參考。

（三）幹部培訓課程設置需求

69.88%的參訓人員認爲黨校的教室佈置、教學設備和圖書資料較完備、舒適。這是對黨校幹部教育培訓硬件設施的肯定。

在培訓時間設置方面，38.46%的學員認爲領導幹部一次培訓時間以一個月爲宜，27.47%的學員認爲以兩個月爲宜，這說明黨校已有的培訓時間設置比較符合學員的要求。同時，也有學員建議培訓時間長

短應視培訓內容而定，彈性調節。

表4：幹部培訓重點

培訓重點

贊同人數

提高綜合素質

更新觀念

開拓眼界

提高理論水平

提高工作能力

學習知識

關於幹部教育培訓重點的調查結果（表4）顯示，公務員普遍認識到原有的文化水平和專業知識已逐漸不能適應新形勢的發展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開拓眼界，提高綜合素質。結合表2和表3，這些調查結果對黨校新一輪幹部培訓的內容和課程的設置提供了新的思考。

（四）幹部培訓方式方法

81.18%的被調查者參加過的培訓中，教學活動大多是由教職人員規劃的。86.36%的學員參加培訓時的教學方法是由教師向學員集體地講授。說明到目前爲止，幹部教學活動還是以教師爲主體的灌輸式培訓，缺乏學與教之間的雙向互動。而在讓學員們選擇喜歡的培訓方式時，傳統的集體授課已經不再是最受歡迎的培訓形式。調查結果如表5所示，幹部培訓形式要求同樣呈現多樣性，與傳統的教學模式相比，幹部更傾向於實踐考察、案例教學、交流式教學和專題調研。同時，參加調查的學員強調在培訓時要把不同的培訓方式結合起來，理論結合實踐，效果更好。黨校目前的培訓方式主要是教師講授、專題講座相結合，同時輔以討論交流、專題調研、實踐考察等教學形式，可以說基本上滿足了幹部培訓的需求，但傳統的課堂教學仍是主體，培訓方式的多樣性有待進一步深入加強。

表5：幹部培訓方式

培訓方式

贊同人數

實踐考察

案例分析

交流式

專題研究

教師講授

問題研討

與高校聯合針對特色崗位、特殊職能領導開設的專題專業培訓

情景模擬

電化教學、遠程教學與課堂教學結合，脫產學習與在職自學結合

雙講、多講式

（五）幹部培訓師資

88.64%的參訓學員認爲幹部教育培訓中教師的主要職責是給學員以必要指導和幫助，以利學員自主、靈活、有效地學習，而不是詳細地向學員講授課程。這提示黨校教職人員應讓學員儘量自主負責地學習，在教學過程中主要起的是一個促進者的作用。

調查顯示，黨校教師的教學水平普遍得到承認。在您對黨校教師羣體授課的滿意度的總體評價選擇中，很滿意的佔9.3%，滿意的佔58.14%，基本滿意的佔32.56%，不滿意度爲零。這說明學員對黨校教師培訓效果的總體評價是比較好的。

在哪幾類教師的培訓效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內外特聘教師的有35人，選市內領導幹部的有39人。調查數顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊伍與市內外特聘教師的差距並不大，而市內領導幹部的得票是最多的，這也說明我市領導幹部在學術研究上的高水平，他們的專題報告與麗水當地情況緊密結合，具有指導性和實踐性，能幫助學員在解決實際問題時拓寬思路，因此頗受歡迎。

（六）幹部培訓考覈

在幹部培訓考覈應當採取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫論文或調研報告，佔55.43%，排序第二的是開卷考試，佔38.04%。也有不少學員選擇了其他，表示考覈方式也可以多元化，比如閉卷考試佔總成績的30%，調研佔總成績的30%，討論交流佔總成績的20%，平時表現佔20%。這即反映了幹部對培訓考覈的選擇，又體現了成人教育培訓的需求和特點。與之相對應的是，在參加過的學習培訓中，76.25%的學員是通過靈活多樣的方式來考覈培訓成果的，說明現階段已有的考覈方式基本符合學員對培訓考覈方式的需求。

三、當前幹部教育培訓中存在的主要問題

從上述調查結果顯示，大多數參加問卷調查的學員對當前幹部教育培訓在服務幹部全面成長的基本評價是滿意的。他們認爲在黨校接受培訓，能更加系統地進行理論學習，汲取新知識、新觀念，培養新思維，開拓視野，學員與教師、學員與學員之間的相互交流，亦能取長補短、增加友誼，這些對於提高領導幹部的理論素養、促進領導幹部全面成長具有很重要的作用。儘管絕大多數幹部對當前培訓的整體效果感到基本滿意，但幹部教育培訓工作中仍然存在一些問題。

表6：培訓不足之處

不足之處

贊同人數

缺乏靈活多樣的培訓方法

培訓內容針對性不強

師資力量不夠強

培訓體制不夠完善

培訓對象缺乏針對性

培訓條件和環境欠佳

多頭培訓、重複培訓

第一，培訓方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（71.73%）學員認爲主體班的培訓方式相對呆板，缺乏靈活性。大家認爲當前培訓形式還是較爲單一，灌輸式授課多，啓發式教學少；教師講的多，互動式教學少；論點、觀點多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強調創新教學方式，大力提倡並積極推進研討式教學、案例式教學、拓展訓練式教學，但真正能夠落實並熟練運用的並不多，學員在教學活動中的主體地位還是有待強化。

第二，培訓內容和培訓對象缺乏針對性和實用性。在問卷調查中，有47位（51.09%）參訓學員認爲幹部的培訓仍然存在針對性不高、實用性不強、理論性知識太多、實踐性知識太少等問題。有20位（21.74%）學員認爲培訓對象缺乏針對性。大家普遍認爲，在教學內容上各個班次大同小異，教學專題雷同，教學內容類似，針對不同的教學對象同一個老師講的內容幾乎是千篇一律的；組織安排的內容多，個人崗位需求的內容少；教師講什麼，學員聽什麼，與幹部思想工作、實際工作聯繫不夠緊密，感到培訓內容不能完全適應當前幹部的實際需求，培訓教學內容需要進一步創新充實。

第三，培訓師資力量不夠強。儘管在前面的調查中學員對黨校教師羣體授課的滿意度頗高，但仍有40位（43.48%）學員認爲教師的素質要進一步提高。大家認爲師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發展要求不完全相適應。現在，進入幹部隊伍的門檻越來越高，幹部的文化水平與知識層次越來越高，他們對授課教師水平的要求也越來越高。但目前黨校善於理論聯繫實際、具有研究式教學和能力培養的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊伍的整體素質，積極引進高級人才，成爲黨校亟待研究和解決的問題。

第四，培訓體制不夠完善。有不少學員（33.70%）反映當前的幹部培訓體制有待完善，最突出的問題是調訓制度不足，參加培訓的機會不均等，市直機關幹部的培訓機會比縣、鄉級幹部的機會相對更多，建議適當將調訓制度向基層幹部傾斜。多頭培訓、重複培訓的問題依然存在，有學員建議副科以上的幹部應分類規劃，具體到人，一般每人兩年內不要超過2個月的各類培訓爲宜。

四、此次幹部教育培訓狀況調查的啓示和建議

第一，必須創新培訓形式，增強培訓針對性。幹部培訓方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉變，增加教學過程中的互動性，多開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，增強學員與老師之間，學員與學員之間的互動與交流，增強教學吸引力，提高幹部分析問題能力和行政操作能力。要運用網絡等現代化手段，開展異地同步教學提高教學資源的利用效率，使廣大幹部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。要始終堅持把教育培訓與實踐鍛鍊統籌起來，使幹部在實踐鍛鍊中增長新知識、新本領、新技能，真正做到學有所獲、學以致用。

第二，突出重點，拓寬培訓內容。按需施教是堅持以人爲本的內在要求，必須更加註重培訓內容的針對性。要充分利用這次幹部教育培訓需求調研結果，將領導幹部選項比較集中、真正想學愛聽的內容作爲教育培訓的重點課程，安排專門的教學單元，突出科學性、體現時代性、注重適用性。按照培訓的總體目標分類培訓、分級實施、分步落實。

第三，進一步加強教學資源建設。一要建設高素質的幹部教育師資隊伍。有計劃地引進高學歷、高水平人才充實教師隊伍；同時加大在職教師的繼續教育，要對他們進行理論更新的基礎上，通過掛職鍛鍊、參與市委、政府重大調研課題研究等活動，增強他們的實踐性，便於他們在教學中更好地理論聯繫實際。另外，多請外地專家學者和既有一定理論水平又有豐富實踐經驗的領導幹部以及業務骨幹擔任客座教師，發揮他們的特長。二要加強教育基地建設。在繼續加大黨校和行政學院軟硬件投入的基礎上，重視運用和開發全社會的教育資源，用開放式思維和市場運作方式，使全社會的教育資源爲幹部培訓所用。

第四，進一步完善培訓管理體制。教育培訓只能起增加和更新知識、提高工作技巧、提供解決問題的思路和方法的作用，而要真正提高幹部的素質還要依靠整體體制、機制改革。一要創新調訓機制。在排定主體班次之前要充分調查研究，深入瞭解不同類型、層次學員的實際需求，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。二要加強學風建設。切實加強對學員培訓的考覈評估，認真做好建章立制和監督考覈工作，完善各類培訓班管理規章制度；建議堅持訓用結合，把幹部參加培訓期間的表現作爲考覈和晉升的重要依據。三要建立和完善教師考覈機制。強化激勵約束制度，充分調動教師的積極性、主動性和創造性。

課題組組長：陳子民

課題組成員：趙劍紅闕立峻（執筆）

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做好黨員幹部培訓工作，是加強黨的思想、組織、作風建設的重要手段，是目前黨員幹部實踐“xxxx”重要思想，保持先進性的重要措施，是黨員幹部服務經濟建設、爭作貢獻的有效途徑。近年來，楊舍鎮黨委及組織宣傳部門高度重視黨員幹部教育培訓工作，着眼於建設高素質的幹部隊伍，適應幹部隊伍素質結構變化，堅持以創新的精神，不斷豐富黨員幹部教育培訓的內容，探索新的方式方法，努力構建強化培訓的管理機制，使全鎮黨員幹部教育培訓工作步入良性循環的軌道。

一、當前全鎮黨員幹部的思想現狀分析

近年來，全鎮各基層黨組織對照共產黨員先進性的要求，切實加強基層幹部隊伍建設，加強教育管理，基層黨員幹部的思想建設、作風建設、廉政建設得到了加強，精神面貌、工作節奏、服務水平發生了新的變化，主要體現在以下四個方面：

一是爭先精神牢固樹立。多年來，全鎮基層黨員幹部始終以自加壓力、勇創大業的爭先精神鞭策自己、激勵自己，不管是經濟、社會事業發展，還是黨建、精神文明建設等各項工作，不論在順水推舟時，還是逆境困頓中，都能以一種強烈的責任意識，搶抓機遇、加快發展，始終在全市鄉鎮中保持“排頭兵”地位。

二是大局意識明顯增強。全鎮黨員幹部都能從講政治、講大局的高度，與鎮黨委保持高度一致。特別是圍繞“兩個率先”目標，圍繞全鎮改革、發展、穩定的大局，黨員幹部上下配合、相互協作精神得到充分發揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員幹部之間、單位部門之間都能齊心協力，共同攻堅克難，體現出較高的黨員幹部素質。

三是工作作風不斷優化。近年來，全鎮黨員幹部大興求真務實之風，工作水平不斷得到提高，服務企業、服務基層的意識，親民、富民、利民的理念，以及解決人民羣衆實際困難和解決基層實際問題的能力不斷增強，辦事效率不斷提高，黨羣、幹羣關係進一步密切，黨和政府在人民羣衆中的形象得到不斷提升。

四是廉潔自律得到鞏固。近年來，全鎮黨員幹部認真學習《兩個條例》和《實施綱要》，自覺執行黨風廉政建設的各項規定，尤其是“三禁”規定執行堅決，較好地維護了黨員幹部的自身形象，黨員幹部的示範表率作用得到充分發揮。

總體看，全鎮黨員幹部政治信念是堅定的、精神狀態是昂揚的、奮鬥目標是明確的、工作作風是務實的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數黨員幹部與共產黨員先進性要求不相符合的情況還時常顯現。

1、先鋒作用有所弱化。一是在黨員幹部比較集中的地方，往往容易產生“身份麻痹”的現象，黨員幹部混同於普通羣衆，黨員的先進性體現不出來；二是在黨員幹部人數較少的地方，往往容易產生“個體淹沒”的現象，即黨員幹部因力量單薄而難以發揮先鋒模範作用。上述現象，往往使得一些黨員幹部爭先意識減弱，責任心減退，工作標準、自我要求降低，或者是盲目樂觀、自高自大，容易滋生鬆口氣、歇歇腳、不思進取的消極思想。如行政村少數黨員幹部加快發展的意識不強，遇到困難挫折時意志不堅定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導致村級經濟難以走出落後、發展遲緩的“怪圈”，成爲下一輪發展的障礙。

2、黨性觀念有所淡化。當前，我們正面對一個多元化的社會，變革的現實使我們的黨員幹部思想經常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實惠面前褪色、淡化。少數黨員幹部過分求實惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導致單位、部門內部管理鬆懈，作風散漫。少數黨員幹部囿於小集體觀念，在工作和一些敏感問題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員幹部把服務喊在嘴上、要求掛在牆上，碰到實際問題敷衍塞責、逃避責任。少數窗口單位依然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現象。

3、創新能力有所鈍化。少數黨員幹部發展意識衰退，帶領羣衆致富本領減弱，開拓創新能力鈍化，做一天和尚撞一天鐘，無所作爲不求上進。尤其面對新形勢、新要求，以及發展中的困難和問題，不是積極動腦筋、想辦法，破解難題，勇創大業，而是抱着“不求有功、但求無過”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開拓創新意識，疲於應付，只求過得去、不求過得硬。還有少數黨員幹部接觸上級領導多、直面羣衆少，坐辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、掌握情況少，研究問題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在羣衆中造成了不良影響。甚至機關部門中還有少數黨員幹部上班遲到早退，工作時間熱衷於辦私事、上網聊天，更有的離崗串崗、說三道四、影響團結。

4、堡壘作用有所退化。少數黨員幹部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經驗辦事，導致少數基層黨組織工作弱化、制度鬆懈、效率低下。少數黨員幹部思路不清、標準不高、工作教條，只會講不能辦，卻不研究如何辦，遇事推諉。還有少數黨員幹部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動爲基層挑擔子，而是靜候上級下指示，等待領導抓協調，致使有些問題、矛盾久拖不決，積重難返。

出現上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下三條：

一是忽視教育。少數基層黨組織，在指導思想上存在偏差，片面強調以經濟建設爲中心，一味以經濟指標論英雄，忽視對黨員幹部正常的教育、培訓，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質的作用。

二是輕視學習。少數黨員幹部重於事、輕學習的現象比較突出，有的藉口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學習，理論素質差。同時，業務學習也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應新時期、新形勢對黨員幹部知識方面的要求。

三是漠視管理。少數基層黨組織，因忙於應付事務性工作，疏於對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，黨員進出漠不關心，少數黨組織甚至對黨員的底數模糊不清，致使許多黨員找不到“孃家”，組織生活沒有着落，成爲“掛名黨員”。更有少數黨員，長期遊離於組織之外，黨組織的管理成爲一句空話。

上述問題的存在，與全鎮爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮”的宏偉目標是格格不入的。作爲全鎮三個文明建設的中堅力量，全鎮黨員幹部應在自我完善、提高素質方面作出示範、表率，以真正發揮共產黨員的先進性。爲此，必須着重把握好隊伍建設、陣地建設、制度建設三個環節。

二、黨員幹部教育培訓方面的實踐與探索

（一）立足幹部實際需求，拓寬和豐富培訓內容，加強隊伍建設。

實踐中，楊舍鎮委針對新形勢下黨員幹部隊伍多樣化的學習需求，通過問卷調查或走訪座談等形式，力求精確把握新形勢下廣大黨員幹部的學習需求和思想脈膊，努力做到按需施教、訓有實效、學有所獲。

一是針對黨員幹部學習求“新”的需求，開展現代科技知識培訓。近年來，楊舍鎮十分注重加強對黨員幹部隊伍新知識、新技能的培訓，幫助他們進一步更新知識結構，拓寬眼界，更好地適應時代要求和勝任崗位需要，在全市較早地開展了計算機、外語、普通話爲重點的現代科技知識培訓。近三年來，先後舉辦微機應用能力培訓班32期，培訓黨員幹部近二千人，目前機關工作人員中50歲以下已有95%以上的同志達到了省計算機應用能力技能考試中級水準。XX年又根據市委的統一部署，在廣大幹部中全面進行英語300句和普通話達標培訓，經過測試，參訓人員合格率達100%。

二是針對黨員幹部學習求“博”的需求，舉辦專家講座。隨着行政區劃調整，爲適應區域經濟和社會事業發展，把全鎮黨員幹部統一到爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮”的宏偉目標上來。全面提高黨員幹部隊伍的整體素質，鎮委結合先進性教育活動主動出擊，外引高水準的社會教育資源，舉辦了多種形式的講座、輔導、培訓，迅速提升黨員幹部的理論層次和人文修養，先後邀請市委黨校、上海市委黨校、江蘇省委黨校等著名專家、教授分專題作輔導講座，讓全鎮黨員幹部瞭解和掌握當代經濟、政治、科技、軍事和社會思潮等發展動態。去年以來，全鎮共舉辦各類專家講座15期，舉辦各類培訓班169期，直接培訓黨員幹部和基層骨幹9萬多人次，此外，還通過遠程教育手段，利用vcd光盤間接反覆地教育、培訓。

三是針對黨員幹部學習求“精”的需求，開展讀書活動。爲進一步提高黨員幹部的理論修養，增強解決實際問題的能力，總結以往開展讀書學習的經驗，本着求新、求深、管用、把黨員幹部“逼向書本”的指導思想，由鎮委宣傳部門和黨委中心組制訂學習計劃，規定學習篇目及書籍，特別是黨員先進性教育活動中必學篇目，通過抽查筆記，組織考查，展示學習心得，會議交流學習體會等形式，強化學習效果，提高學習質量。XX年鎮黨委中心學習組被評爲蘇州市級先進集體。

四是針對黨員幹部學習求“實”的需求，開展調查研究。去年以來，楊舍鎮黨委十分注重學習培訓的實效，圍繞全鎮經濟社會發展實際，組織鎮四套班子帶頭大興調查研究之風，每年由黨委提出40個領導幹部重點調查研究課題，立足興鎮親民，對全鎮經濟社會發展過程中遇到的困難、矛盾和制約因素進行深層次的分析、調研和破解；對羣衆反映的熱點、難點問題，堅持正視現實，實事求是，認真研究探討，提出許多務實性的建議和對策，並想方設法，積極解決，對全鎮的一些先進典型、先進經驗進行深入剖析，全面總結和積極弘揚，把調研文章彙編成冊，並下發到基層共同探討，先後編印了XX年和XX年《楊舍鎮黨委中心組調研材料彙編》，使全體黨員幹部更加全面掌握全鎮經濟社會發展的現狀、走勢和發展前景，增強工作中爭先創優的緊迫感和責任感，達到集思廣益，拓寬思路，務實爲民，科學決策，提高執政能力的目的。

（二）加強陣地建設，形成了較完整的黨員幹部教育培訓體系。

培訓陣地與基地是黨員幹部教育培訓工作的載體，也是做好黨員幹部教育培訓工作的重要基礎。近年來，楊舍鎮圍繞加強陣地和基地建設，重點抓了三個方面，一是按分級分層原則，建立三級培訓陣地，即通過加強鎮黨校、鎮成人教育中心校建設，構築一級（鎮級）陣地；通過街道、辦事處黨校、成人學校、市民學校建設，構築二級（街道、辦事處）陣地；通過加強村黨員電教室、村文化技術學校建設，構築三級（村級）陣地。在這些陣地建設中，注重充分發揮其各自在師資、設施和其他方面的優勢，針對不同類型的黨員幹部實際情況開展培訓，努力形成覆蓋全鎮黨員幹部的“網絡式”的大培訓格局。二是抓住關鍵環節，提高培訓質量。始終把教學活動作爲教育培訓工作的核心，把師資隊伍建設作爲其中的關鍵環節，嚴格聘請黨校專職人員，建立了從全鎮各部門、條線篩選出來的近百名不同專業、名有所長的專業人才組成的“人才庫”，聘請市委黨校及市電大教師任兼職教師，以高水準的師資來確保教育培訓工作的高質量。三是加強教學實踐，提高教育培訓的實效性、實用性和黨員幹部的實際工作能力。近年來，順應區域經濟發展和城鄉一體化進程，全鎮形成了六大基地：楊舍鎮招商引資和省級工業開發區示範基地；“神園”葡萄示範基地；晨陽省級農科教結合示範基地；塘市肉鴨養殖、芹菜種植基地；東萊食用菌、水產養殖基地；乘航花卉苗木基地；城區街道社區教育培訓基地。通過這些基地的建設，增強教育培訓的實踐途徑和效果，讓黨員幹部在真實環境中受到教育，提高實際能力。

（三）加強制度建設，建立黨員幹部教育培訓的激勵和約束機制。

圍繞進一步激發廣大黨員幹部的學習動力，解決培訓對象學習主動性、積極性不高的問題，着力抓好黨員幹部培訓的管理和常規制度建設，用科學的機制來推動教育培訓工作。一是實施黨員幹部教育培訓目標考覈制度。每年初，各單位就參加各類培訓的數量、質量和培訓率及單位自辦的培訓情況同鎮組織辦、宣傳辦簽訂目標責任，納入單位總體目標考覈。二是機關黨員幹部理論學習制度。規定黨員幹部理論考試不合格的，年度考覈不得評爲優秀，一年內不得提拔重用，連續兩年考試不及格的，年度考覈爲不合格。三是村級幹部培訓上崗制度，強化對村級幹部和村級後備幹部的培訓，所有村級幹部均須培訓後方能上崗。去年年底，村兩委換屆選舉後，全鎮有136名幹部參加了鎮黨校組織的培訓。四是建立黨員幹部學習檔案制度，把黨員幹部、入黨積極分子及其他骨幹培訓學習情況整理建立個人檔案，作爲幹部使用的依據。

三、進一步做好黨員幹部教育培訓工作的思考

總的思路是當前幹部教育培訓要緊緊跟上幹部制度改革的步伐；要緊緊跟上新形勢對幹部隊伍的新要求；要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節拍。

一要進一步加強幹部教育培訓工作基礎性建設。首先，着力研究建立各級各類幹部素質的標準體系。對不同層級、不同崗位幹部的素質要求具體化、規範化、科學化。這樣，既爲幹部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員幹部認清差距，增強學習的內動力。同時，研究和配套確立科學的培訓工作標準。其次，做好培訓需求的調查工作。弄清不同層級、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學歷層次、不同任職經歷的幹部對培訓內容的具體要求，以進一步增強培訓的針對性，採取不同的方法手段，制訂長期、中期、短期的教育培訓目標。第三，不斷加強黨員幹部教育培訓的載體和陣地建設。在進一步完善各級基層黨校建設的同時，抓好鎮黨校網站建設和農村基層組織遠程教育工程建設，把軟性的教學資源擺到網上去，搭建一個嶄新的教育培訓工作平臺。

二要進一步改進培訓方式方法。黨員幹部教育培訓屬於成人教育的範疇，具有很多不同於普通教育的特點，必須遵循成人教育的內在規律來開展培訓工作。一是在時間安排上要根據成人“三多三少”的特點，做到“三爲主”。即根據黨員幹部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學爲主；根據黨員幹部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜校”的形式，堅持以晚上培訓爲主；根據黨員幹部假日時間多平時時間少的特點，大規模集中培訓主要安排在星期天和節假日，以星期天和節假日培訓爲主。二是內容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要着眼於解決現實工作中的理論和實踐問題，不能“抓進籃子就是菜”，不能爲培訓而培訓；培訓時要增強針對性，不能“上下一般粗”，不能村幹部和村支書培訓內容一個樣。三是在培訓形式的選擇上，要在搞好常規理論教育培訓的基礎上，注意發揮參觀考察和實踐鍛鍊在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織黨員幹部特別是年輕黨員幹部外出參觀考察；到經濟建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛鍊。四是在培訓方法的運用上，要借鑑先進的培訓方法和技術手段，採取啓發教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育網絡和網上黨校等現代教學手段，創造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實際效果。

三要進一步創新培訓工作機制。一是研究實行黨員幹部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員幹部應具備的知識水準，強制性要求其在任職期內必須達到，激發黨員幹部學習的內在驅動力。二是探索多樣化的幹部教育培訓機制。充分利用各方面的智力資源與物質資源爲黨員幹部教育培訓工作服務，拓寬黨員幹部教育培訓面，努力形成“大教育、大培訓”的格局。三是使幹部教育培訓和幹部選任、監督與綜合管理等工作銜結互動。一方面，要做到學用結合，擇優而用；另一方面，幹部培訓工作要跟上幹部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產生的新任領導幹部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求；再一方面，要將黨員幹部參加學習教育培訓工作情況作爲幹部監督管理工作的重要內容之一，對學習態度和學習成績比較好的幹部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要採取教育、誡勉、調整等約束措施，努力營造黨員幹部教育培訓的良好環境和氛圍，激發他們學習的內在熱情。

傾心優化黨員教育環境

構築一流的社區教育中心

“強基工程”是展現時代新風貌，永葆先進性的大事。爲此，楊舍鎮前溪巷社區始終把社區教育、錘鍊思想放到突出位置。去年以來，前溪巷社區以文化立區、共建興區、自我管區爲抓手，投資30多萬元建成了一個融教育培訓、陶冶思想、志願服務、娛樂健身等爲一體的具有十大功能的社區教育中心。它們分別是黨史展覽館、電化教育室、未成年人教育室、榮譽展示室、社區名人館、社區藝術陳列室、技能培訓室、特色家庭展示室、健康教育室、社區願景等。

前溪巷社區黨支部以社區教育中心爲陣地，認真開展“先鋒工程六堅持”活動：

一是堅持樹“三風”：樹求實的學風，樹從嚴的黨風，樹親民的作風。

二是堅持講“三爭”：爭當服務於民的表率，爭當工作創優的表率；爭當傳播文明的表率。

三是堅持重“三幫”：關愛弱勢羣體，結對認幫；關愛特困家庭，志願相幫；關愛下崗市民，就業互幫。

四是堅持送“三暖”：突出羣衆滿意爲標準，說暖心話，辦暖心事，送暖心物。

五是堅持抓“三促”：以愛心基金幫扶促穩定，以家政就業崗幫扶促增收，以樓道黨員戶幫扶促和諧。

六是堅持興“三帶”：黨員帶頭認護一片綠地，黨員帶頭守望一片平安，黨員帶頭構築一片和諧。

前溪巷社區還認真開展“走出去、請進來”等活動，每年組織黨員到紅色根據地等開展黨的先進性、革命傳統教育，使得每個黨員自覺地以黨性嚴格要求自己。在前溪巷社區，每個黨員就是一杆旗，除年老體弱的黨員外，80%以上的黨員成爲“黨員示範戶”，8個常年在外的“流動黨員”堅持做到“流動不流心，黨的教導常記心”。從黨支部一班人開始，每個黨員都有一個關愛社區包管責任區，都有一個“一助一、一幫一”的結對幫扶戶。

幹部教育培訓工作狀況調研報告幹部教育培訓調研報告（3） | 返回目錄

整合資源，創新干部教育機制，服務科學發展

根據縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要求，以“整合資源，創新干部教育機制，服務科學發展”爲主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領題開展了幹部培訓調研。此次調研採取座談交流、個別走訪、調查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉、大塘鎮、者密鎮等鄉鎮和扶貧辦、財政局、審計局、司法等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉鎮科級領導幹部、中層幹部、一般幹部和村幹部代表，部門領導幹部、中層幹部、一般幹部代表參加座談會；向11個鄉鎮、4個部門發出、收回有效調查問卷122份，其中：科級幹部60份，股級幹部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調查問卷進行統計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了幹部教育培訓的現狀、存在的問題及解決對策，現將調研情況綜述如下：

一、我縣幹部教育培訓工作的現狀和麪臨的形勢

XX年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓幹部5630餘人次，培訓情況見圖1、圖2。

在培訓地點上，XX年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名幹部赴縣外、省外掛職鍛鍊，委託貴州大學、貴州師範大學、貴州民族學院、貴州財經學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經費上，XX年以來，儘管縣財政十分有限，但每年均把幹部培訓經費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設上形成了縣委黨校、省內高校、省外基地一體的格局。

在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉鎮、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止XX年底，鄉鎮、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類幹部22703人次；涉農部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人蔘加了計算機中級應用能力培訓。

XX年以來，我縣幹部教育培訓工作經歷了從摸索起步到穩步前進再到開拓進取的過程，培訓經費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數從小範圍到大規模，形成了切合幹部實際、獨具縣情特色的幹部培訓總體格局。

從調研的總體情況來看，大家普遍認爲近年來我縣開展幹部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調查問卷的統計結果來看，近五年來累計參加脫產培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認爲我縣幹部教育培訓沒有力度的僅有4人，佔3.28%，認爲有力度、力度很大的有107人，佔87.7%。

綜合分析我縣近年來的幹部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，着力推進規模、質量、效益相結合，貼近縣委、政府中心工作，貼近幹部實際需求，積極整合資源，創新方式方法，幹部隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣幹部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：

從縱向看，黨的xx大提出“繼續大規模培訓幹部”，掀起新一輪大規模培訓幹部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數量、質量都應比上一輪大規模培訓幹部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級幹部層面，雖然兼顧了其他幹部，但多是短期業務培訓，時間、質量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業單位共有幹部職工5649人，其中副科以上領導幹部405名，專業技術人員3909名，其他幹部1335名。按照XX年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現全縣所有幹部輪訓一遍，但5年間幹部就平均只能擁有一次培訓機會，並且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規模幹部培訓戰略任務的實施，任務相當艱鉅。

從橫向看，雖然我縣幹部培訓起步較早，但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑藉相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，儘管培訓對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養出一支數量不多但素質優良的領導幹部隊伍，並營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我縣幹部培訓工作也形成了一定的壓力。

從幹部需求來看，幹部對培訓的需求更加多樣化、複雜化。如：機會到省外學習，更多科級以下幹部也不再滿足於侷限在縣內培訓；三是對教學方式的需求更多樣。現場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了幹部的首選，傳統的講授式仍爲不少幹部肯定，研究式、模擬式得到部分幹部青睞。由於成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，幹部日益多樣化的培訓需求與幹部培訓機制不相適應，勢必逐漸成爲幹部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前幹部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發展對幹部隊伍素質的需求、幹部隊伍自身發展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《幹部教育培訓工作條例（試行）》有關規定，我縣目前的管理機制是在縣委統一領導下，由相關部門組成幹部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協調、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由於管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費爲藉口，不積極組織本單位幹部職工學習，認爲培訓是組織人事部門的事，等着調訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續，自行辦班，造成重複培訓、多頭調訓等現象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把幹部拉出去借考察名義公款旅遊。訓出多門不但影響到全縣幹部培訓工作的統籌和整體推進，更不利於整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。在調研座談中，不少鄉鎮和部門表示深受訓出多門之苦，在調查問卷中，認爲縣部門“亂辦班、亂收費”現象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認爲應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉鎮、部門辦班並加強管理、指導和監督，21%的人認爲以縣委組織部辦班爲主，部門不跨系統辦班，3%的人認爲縣委組織部、鄉鎮、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由於基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善於鑽研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴於外聘教師。二是培訓陣地發揮作用不明顯。大多數鄉鎮業餘黨校未發揮自身作用，作爲縣幹部培訓主陣地的縣委黨校，由於多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外幹部培訓基地，大力推進委託高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數民族幹部培訓、村幹部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《幹部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規中對幹部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由於幹部培訓沒有與幹部考覈緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對幹部影響不大，幹部參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對於積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優秀的幹部缺乏相應的激勵，對於消極應付、不愛學習、培訓表現較差的幹部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。幹部培訓分層次、分類別開展，對一個羣體幹部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體幹部的需求，同時限於培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與幹部的需要結合得不夠好，加之受培訓週期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

儘管存在一些困難和問題，但是，我縣幹部教育培訓工作具備自身的發展優勢和難得的機遇：

一是積累了豐富的培訓經驗。主要有四個方面：1、始終堅持組織領導和全民參與相結合。縣委一貫高度重視幹部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把幹部培訓經費納入年初財政預算。同時充分發揮鄉（鎮）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，並採取“聯合辦班”等形式，挖掘部門優勢，整合有限資源。通過強有力的組織領導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關單位各司其職、各級幹部積極參與，上下聯動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的幹部培訓氛圍。2、始終堅持思想政治素質和業務技能相結合。始終堅持以發展着的馬克思主義作爲幹部教育培訓工作的指導思想，始終把提高幹部思想政治素質放在第一位。在抓好乾部思想政治培訓的同時，按照“幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼”的原則，每年都專門針對科級、科級以下幹部、專業技術幹部、村幹部等專門開設不同的培訓班，對不同層次、不同類別的幹部開展不同形式、不同內容的業務技能培訓，促使全縣幹部綜合素質得到整體提高。3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結合。在制定長遠規劃和年度計劃時，始終注重圍繞全縣經濟社會發展大局科學設置培訓內容和培訓班次，同時注重學習成果的轉化和運用，採取實踐鍛鍊、調查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉化的管理，確保幹部教育培訓質量體現理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。4、始終堅持立足實際和改革創新相結合。立足縣情和幹部實際開展培訓，在經費有限條件下積極整合資源；實行長短結合、內外結合，不一味追求高端培訓，但適合幹部需求。堅持與時俱進開展幹部教育培訓工作，積極在培訓內容、培訓方式、組織形式等方面進行創新、實踐，實現幹部教育培訓工作規模、質量和效益的有機結合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經驗，是推進我縣新一輪大規模培訓幹部工作的寶貴財富。

二是形成了良好的培訓氛圍。各級領導幹部對培訓的思想認識越來越高，廣大幹部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調研中瞭解到，不少鄉鎮、部門都在積極自主辦班，採取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對幹部職工的培訓。122份調查問卷中，單位主要領導有機會總是克服困難讓幹部參加培訓的佔67%，幹部認爲參加培訓對提升自身綜合素質有些幫助、幫助很大的佔98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的佔95%。廣大幹部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規模培訓幹部工作的良好基礎。

三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎條件差，經濟結構不合理，制約發展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級幹部積極思考推進**發展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經驗，轉化運用於經濟社會工作的實踐中，廣大幹部在工作實踐中得以錘鍊和提高，我縣自身改革發展的實際也爲幹部學用結合、提升素質提供了良好的實踐環境，特別是在深入學習實踐科學發展觀，實現“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標中，我縣在改革發展中風起雲涌的實踐，更爲各級幹部的培訓提供了充分發揮智慧、充分錘鍊自我的實踐平臺。

三、改進我縣幹部培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進幹部教育培訓工作，對於建設高素質的基層幹部隊伍，密切黨羣幹羣關係，鞏固黨的執政地位，促進改革、發展和穩定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣幹部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標，立足我縣改革發展的實際和幹部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推進我縣幹部教育培訓工作自身科學發展，從而更好地服從服務於科學發展。

（一）創新培訓體制，在幹部教育培訓組織管理上實現新突破

按照《幹部教育培訓工作條例（試行）》的有關規定，進一步規範健全現有的培訓管理體制。一是發揮幹部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人蔘加的幹部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統一領導下，及時對幹部教育培訓工作進行部署，認真研究幹部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保幹部教育培訓工作落到實處。二是強化幹部培訓工作的組織保障功能。將幹部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發揮組織部門牽頭抓總、綜合協調的作用和優勢，加強幹部教育培訓工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位幹部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造幹部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個幹部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統籌規劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監督、管理，使每一期培訓都能發揮效益，同時避免多頭調訓、重複培訓現象的發生。四是計劃調訓機制的創新。要充分調查研究，按照大規模培訓幹部的要求，結合實際編制長期規劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個幹部必須按計劃參加培訓。

（二）創新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

幹部教育培訓是一項十分複雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政爲民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性幹部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發，加強對黨校教師的培養、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統一，加強教育、培訓、管理，培養一支縣內教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤瞭解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯繫，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優勢教師資源爲我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調查問卷中，認爲我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內其他專業技術培訓基地三者並重的達59%。要堅持黨校幹部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨校基礎設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要採取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成爲我縣專業技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣幹部實際的縣外、省外黨校、高校作爲我縣培訓基地，建立友好合作關係，充分利用優質培訓資源，讓幹部豐富知識、開拓視野。三是加大經費投入、整合力度。幹部教育培訓是提高幹部素質的一項基礎性很強的工作。幹部的成長具有規律性，一般可劃分爲心智積蓄期、實踐磨礪期、優勢發揮期、成熟穩定期四個階段，心智積蓄期是後三個階段的基礎，幹部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段。《幹部教育培訓工作條例》所規定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段幹部成長的週期一般是5至8年。幹部培訓對幹部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強幹部教育培訓，促使幹部素質整體提高，才能更好地推動經濟社會發展。XX至XX年，我縣財政投入專項培訓經費累計180萬元，培訓幹部5630人次，平均每位幹部6年的培訓成本僅爲320元，平均每人每年僅爲50多元。XX年赴上海大學舉辦的縣域經濟研討班，交通費、培訓費等共計20餘萬元，如全由專項經費支出，40萬的培訓經費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大幹部培訓經費投入力度，從組織培養的層面給予幹部成長必需的經費保障，建立分類培訓經費保障機制，保證科級幹部、少數民族幹部、女幹部、黨外幹部、後備幹部等不同類別的幹部都有不同層次的培訓經費；另一方面要充分整合不同的經費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統籌管理，確保每一筆培訓經費都能發揮最大效益。

（三）創新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破

要堅持“實際、實用、實效”的原則，創新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

1．深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下幹部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執法等不同領域的幹部羣體特點、行業要求，深入研究科級領導幹部、中層幹部以及普通幹部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構建班次更加完善、結構更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。

2．改進創新培訓方式。在122份調查問卷中，80%以上幹部都認爲幹部教育培訓方式方法必須不斷創新。一是繼續加大組織調訓力度，採取大批量、大規模舉辦培訓班，讓更多幹部擁有脫產學習機會；二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，突破“時空”對幹部教育培訓的限制，豐富幹部學習的形式和內容。三是改變傳統“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養幹部的領導能力和行政能力爲重點，把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛鍊結合起來,把傳統教學方法與現代教學手段結合起來。四是繼續加大“走出去，請進來”力度，實行長短結合，既要把縣內短期培訓班辦好，又要有重點地選派幹部赴外培訓，拓展幹部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉，利用縣內師資力量，組建講師團送課下鄉，擴大培訓面，解決幹部工學矛盾。六是加大幹部自主學習的指導。加大網絡在線學習的開發，可嘗試在金盆網開闢學習園地專欄，讓更多幹部自主學習；選擇購買或指定幾本書籍作爲幹部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對幹部個人自學的管理、監督、考覈。

3．豐富培訓內容。培訓內容包括幹部需要學習的知識和幹部需要提升的能力兩個方面。122份調查問卷中，當前，我縣幹部希望通過培訓提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列幹部所選擇的前5種知識，其餘未列）：

從圖5、圖6可以看出，我縣幹部對能力的要求更趨全面化，政治鑑別能力、科學決策能力、溝通協調能力、處置突發事件能力、開拓創新能力、依法辦事能力是大多數幹部的渴求；幹部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀、現代市場經濟理論與知識成爲大多數幹部的首選。因此，要突出抓好乾部的執政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。新形勢下，幹部教育培訓的內容，要從提高幹部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創新能力等方面來設計和安排，增強幹部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統的政治理論學習的同時，突出抓好執政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。特別要加強政治理論、市場經濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣幹部素質和能力提升的需要科學設置培訓內容，既要確保培訓內容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。

4．加強實踐教學。重在着眼於提高學員的實際工作能力，根據教學內容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉鎮、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結合的教學目的。

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破

制度建設是幹部培訓步入規範化、科學化、制度化軌道的根本，幹部培訓工作能否取得實效，培訓制度創新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創新，做到既有系統性，又體現時代性、激勵性和可行性。

1．完善培訓質量評估制度。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。培訓班中，要請學員對課堂的教學質量、教務管理、日常考覈工作和後勤管理等內容進行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據學員的建議和意見，開闢培訓對象的回訪渠道，瞭解培訓的實際效果，根據評估意見及時改進培訓薄弱環節，增強培訓效果。

2．健全考試考覈制度。爲了檢驗幹部參加培訓的學習效果，同時也爲強化幹部參訓的紀律性約束，在培訓中，要積極推行考試考覈，實行開卷考試、閉卷考試、調研考覈等方式相結合，提高幹部培訓效能。

3．強化激勵和約束機制。一是要完善幹部教育培訓登記制度，完善培訓與考覈相結合，培訓與使用相結合的機制。要嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和領導幹部在職學習制度的有關規定，保證培訓學習時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內的培訓進修作爲任用幹部必須具備的資格條件。三是實施幹部教育培訓目標考覈制度。年初，各單位就參加各類幹部培訓的數量、質量、調訓完成率以及單位自主舉辦培訓的數量和質量，向縣委組織部簽定目標責任狀，並納入各單位總體目標考覈。年底，對照目標嚴格考覈。四是要建立激勵制度。可嘗試建立積分管理辦法，把幹部參加培訓次數、天數、學習培訓表現等各方面情況折算爲學分，實行積分制管理，同時，對學習培訓表現突出的幹部給予適當獎勵，激發幹部的學習熱情；對培訓學習表現較差的幹部給予批評教育。

4．建立跟蹤問效機制。在培訓結束後，採取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對幹部學習培訓後轉化運用情況的跟蹤瞭解，促使學員自覺將學習成果轉化運用到實際工作中。對培訓內容轉化爲幹部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象爲參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，促進幹部自覺將學習成果轉化運用到實際工作中推進工作的進展。

5．健全培訓檔案制度。進一步加強各鄉鎮、各部門培訓檔案的指導和管理，豐富組織部門幹部培訓檔案，把幹部學習表現、培訓成績、培訓情況等納入培訓檔案，做到對每位幹部參訓情況心中有數，有針對性、有計劃性地調訓幹部。

6．健全學風管理制度。學風是促進培訓績效的關鍵環節，我縣幹部培訓學風建設需要進一步加強。在122名調查對象中，認爲當前幹部學風一般的佔到65%，很好、較好的僅佔26%。大多數幹部普遍認爲，當前幹部在學風方面存在的突出問題主要是：缺乏學習理論的興趣和熱情；以幹代學，憑經驗辦事；學習不刻苦、不鑽研，敷衍了事，淺嘗輒止；學習理論與實踐脫節，不會用科學理論解決面臨的實際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學風管理制度，按照中組部《關於在幹部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》的相關規定，制定適合我縣實際的學風管理辦法，嚴肅幹部學習培訓紀律，規範參與學習培訓行爲，促進幹部培訓有效開展。

總之，幹部教育培訓是一項長期的系統工程，我們必須自覺把科學發展觀貫徹落實到幹部培訓工作每個環節，促進自身科學發展，更好地實現幹部培訓規模、質量、效益三結合，爲建設高素質幹部隊伍、推動全縣改革發展進程做出積極的貢獻。

幹部教育培訓工作調研報告幹部教育培訓調研報告（4） | 返回目錄

這是一篇關於調研報告的範文，可以提供大家借鑑！

近年來，適應大規模培訓幹部的要求，我區努力探索新時期幹部教育培訓的模式，促進了幹部隊伍整體素質的提高，基本形成了幹部教育培訓的長效機制。爲深入貫徹中央《幹部教育培訓工作條例（試行）》的精神，進一步創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量，不斷開創我幹部教育培訓工作的新局面，*區委黨校調研課題組對我區幹部培訓工作進行了調研，分析了當前幹部培訓工作中取得的經驗和存在的問題，對進一步加強我區幹部培訓工作進行了探索。

一、近年來我區幹部培訓工作取得的經驗和成效

目前，全區共有正局級部門67個，副局級機構18個，街道15個，截至20*年底，共有在職幹部2022名，其中，局級領導幹部711（含調研員、副調研員）人,專業技術幹部1080名。據統計，XX年—20*年期間調訓幹部3萬人次，舉辦遠程網絡培訓132場，培訓幹部10847人次。幹部培訓工作在區幹部教育工作領導小組統籌下，相關部門密切配合，發揮了整體優勢，提高了培訓效能，培訓工作呈現以下特點。

（一）區委高度重視，培訓力度不斷加大

近年來，我區認真貫徹落大規模培訓幹部的有關精神，把加強對幹部培訓工作的領導作爲抓好大規模培訓幹部工作的關鍵。區委把幹部教育培訓作爲一項事關全區經濟社會發展的戰略性、基礎性工程納入全區社會經濟發展的總體規劃。進一步完善了區委領導，區幹部教育工作領導小組統籌，區委組織部主管、區委黨校負責實施的幹部教育培訓管理體制。一是建立健全了幹部調訓制度。每年按照幹部管理權限，分級分類實施幹部調訓；二是建立培訓與使用相結合的制度。把幹部培訓和培養選拔結合考慮；三是建立完善幹部學習檔案制度、幹部培訓考試考覈制度和黨政領導幹部政治理論水平任職資格考試製度；四是出臺相關文件，爲幹部培訓提供政策和經費保障。如制定了《20*—20*年*區大規模培訓幹部的規劃》，並在幹部培訓總體規劃的基礎上，每年制定具體的培訓計劃並抓好落實，切實爲促進全區經濟社會發展提供了堅強的人才保證。

（二）擴大培訓範圍，逐步形成全員培訓的格局

近年來，*區堅持黨政幹部隊伍、企業經營管理幹部隊伍、專業技術幹部隊伍和其他幹部隊伍一起抓，分層次、分類別地開展幹部培訓。包括上級部門組織的調訓、輪訓、掛職培訓、區級組織人事部門組織實施的領導幹部及公務員培訓、各業務部門組織的短期培訓、講座、參觀(考察)學習活動、集中教育和各單位的日常培訓和幹部自學教育。通過建設學習型組織，強化全區幹部教育培訓，逐步達到了覆蓋全員的培訓目的。

（三）培訓內容豐富，培訓方式靈活

爲了強化幹部培訓內容的針對性，我區堅持以幹部需求爲導向，以提高幹部能力爲目標，充分發揮黨校在幹部教育培訓中的主陣地作用，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等爲基本內容，將理論培訓和實踐鍛鍊相結合，多層次、多途徑對全體幹部深入開展各類教育培訓。在培訓方式上大膽改革創新，一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調研式”培訓方式，二是利用現代科技，充分發揮遠程教學的陣地作用，利用中央黨校遠程網絡c級站調訓全區領導幹部參加遠程網絡理論培訓，三採用“請進來”與“走出去”相結合的培訓方式，即每年都要聘請知名教授和專家到我區來做專題報告，並組織部分幹部到外地進行異地培訓、部分學員到省、市和當地大學進行專題培訓，使培訓質量穩步提高，培訓效益逐步顯現。

二、當前幹部培訓工作中存在的主要問題

形勢的不斷髮展變化要求幹部培訓工作要不斷創新，但我區幹部教育培訓工作還存在一些問題和差距，主要表現在以下三個方面：

（一）幹部培訓主陣地建設有待進一步完善，單位和幹部對培訓工作的認識有待進一步提高

黨校是幹部培訓的主陣地，因而建設一支與黨校改革、發展基本相適應的教師隊伍，不僅是提高黨校教學質量的載體的要求，也是辦好黨校的關鍵。《條例》規定，黨校隊伍建設的重點是提高教師隊伍的素質。一方面，受多重因素的影響，當前我區黨校師資力量薄弱的狀況仍然存在。黨校整體隊伍結構、年齡結構、知識結構存在不合理的現狀，全校教職工21人，具有專業技術職稱的教師所佔比重甚少，具有高級講師職稱僅3人，40歲以下教師僅2人。同時，由於受經費等因素的制約，教師的繼續教育相對落後，絕大部分教師沒有機會參加脫產培訓，到省外、國外學習、考察過的更是屈指可數，致使教師綜合素質得不到提高，直接影響到幹部教育培訓的效果和質量。另一方面由於單位之間工作發展不平衡，個別單位還停留在一般性的落實上級部門要求上，還沒有自覺建立完善教育培訓工作的長效機制。此外，部分幹部不能從全局和戰略的高度認識幹部教育培訓工作的重要性，沒有充分理解接受培訓既是權力，也是義務，這樣一些因素的存在直接影響了幹部培訓的效果。

（二）幹部培訓渠道較爲單一，培訓的針對性有待進一步增強

近年來幹部接受教育培訓陣地主要是黨校，僅僅在部分間短、專業性特別強的培訓中依靠“外請教師授課、邀請社會培訓機構開展培訓、依託區域內優質培訓資源開展培訓”等渠道進行培訓，不能完全滿足新形勢對幹部培訓的要求，制約着培訓效率的提高。同時，目前幹部培訓的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一，未走出教師講、學員聽的老傳統。從組織部徵求意見反饋的情況來看，作爲教育培訓的對象，幹部普遍希望進一步提高培訓內容和形式的針對性，其中最突出的是針對政治思想教育方面，認爲目前政治思想教育的內容和形式跟不上形勢發展的要求，仍然停留在傳統教育形式。

（三）幹部培訓管理激勵機制相對乏力，培訓資源利用不合理

幹部教育培訓工作正在走科學化、制度化、規範化建設的道路，但一整套系統的、可操作的檢查、督促、考覈、獎懲制度尚沒有形成，幹部教育培訓缺乏直接的“動力”與“壓力”。雖然現在對幹部在任期內有一定的培訓要求，但這一培訓要求僅僅對時間做了泛指性的要求，並沒有真正把幹部培訓與選拔任用有機地結合起來，客觀上影響着幹部參加教育培訓的積極性和自覺性。同時，幹部培訓資源的利用存在不合理的現象，多頭培訓、重複培訓現象較爲突出，如在*區委辦公室下發的《20*年全區幹部教育培訓工作安排意見》中，除黨校（行政學校）參與的培訓外，其他部門（或委託其他培訓機構）組織的培訓有36期，佔總培訓期數的50.7%。這種教育培訓體制分散了人力、財力、物力，造成人力和智力資源的閒置、財政資源的浪費和有限的教學硬件和軟件閒置，使參學幹部感到疲憊，導致培訓質量的下降。

三、進一步加強幹部培訓工作的思考

針對上述存在的問題，應按照新形勢和新任務的要求和《幹部教育培訓工作條例（試行）》的精神，抓好培訓陣地建設、整合培訓資源、創新培訓方式、完善培訓管理等工作，不斷加強和改進幹部培訓工作。

（一）進一步完善幹部培訓主陣地建設，逐步形成開放性幹部教育培訓模式

加強黨校建設，是提高幹部培訓的關鍵因素之一，着力把黨校建設成爲教學、科研和諮詢三位一體的幹部教育培訓主陣地。爲此，應加大支持和投入力度，切實把黨校工作列入黨委重要議事日程，進一步理順培訓管理體制，避免多頭培訓的現象。要整合師資力量，增強黨校的幹部教育優勢。有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時制定規劃，通過在職攻讀學位、掛職鍛鍊、社會調研、參加重要科研課題等方式，培養與黨校的地位和任務相適應的教師隊伍。另一方面，可建立“專家庫”，選聘一些理論水平較高、工作實踐經驗豐富，並且有一定教學經驗的黨政領導幹部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業、各部門、各學科優秀人才在內的外聘師資網絡。同時，要注重在合作交流中培訓幹部，通過掛職、互派回訪等方式培訓進行培養鍛鍊。此外，高等院校具有師資優勢和教育培訓的陣地優勢，應加大與高等院校合作力度，在高校建立培訓基地，開設一些專業性強的培訓班，改善幹部的專業知識結構，逐步形成開放性的師資網絡和開放性的培訓模式。

（二）進一步創新培訓方式內容，突出培訓針對性

在培訓內容上要堅持馬克思主義中國化的最新成果進課堂，在堅持學習、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的同時，緊緊圍繞當地的熱點問題和重點工作，深化拓展培訓內容，同時，在設置具體內容上，應組織培訓者深入調研，摸清培訓需求，設置相應的專題、菜單，供受訓幹部選擇，以增強培訓內容的實效性。在培訓方式上，要加大教學改革力度，提高培訓水平。從教的角度深入積極探索案例教學、情景模擬、拓展訓練、考察實習等新的培訓方式，採取講演、示範、練習、演練、參觀、個案研究、多媒體教學、電腦化訓練、模擬、辯論等多種方式進行培訓。在培訓針對性上，應以學員需求爲導向，注重個性需求，區別培訓重點。根據不同類別、不同層次、不同崗位幹部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容，達到增強培訓實效的目的。

（三）進一步加強培訓管理，構建幹部培訓的長效機制

建立幹部教育培訓的考覈制度，激發幹部的學習動力，進一步完善我區幹部培訓的機制。要做到：一是科學管理，完善培訓考覈機制，按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行幹部教育培訓學分制”的規定，可試行在領導幹部中開展學分制教育培訓。學分制教育培訓採取脫產培訓與在職教育相結合，學員自學和集中輔導相結合的方式，既能量化幹部參加各類培訓的情況，又能進一步規範和督促培訓管理，推動幹部教育培訓工作科學化、制度化和規範化，建立健全乾部教育培訓管理和考覈長效機制。二是建立幹部教育培訓與使用相結合的制度。進一步完善幹部教育培訓檔案，在幹部年度考覈或述職時，建立“述學”、“評學”制度，堅持領導幹部理論學習的年度登記考覈制度，切實將幹部參加教育培訓的表現列爲幹部考覈的重要內容，並作爲幹部任免的依據之一，激發幹部自己要學的積極性，真正解決“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的問題。三是建立幹部繼續教育制度。支持並鼓勵幹部繼續教育，引導幹部自覺地在崗學習，讓幹部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，確保幹部培訓工作取得良好效果！

培訓調研幹部教育報告