縣黨員教育培訓工作調研報告
近年來，xx縣認真落實《xx省貫徹20xx—20xx年全國黨員教育培訓工作規劃實施意見》文件要求，全縣黨員教育培訓工作成效顯著。
一、主要做法及成效
(一)打造特色工程，爲黨員教育培訓提供“載體支撐”
一是實施村(社區)黨員幹部能力提升工程。結合村級經濟發展、全民創業和“三來一加”等工作，在縣委黨校和縣農廣校對村(社區)幹部、大學生村官進行全員輪訓，引導和幫助更多的基層黨員幹部羣衆利用現代科技學習實用科技知識，走上創業致富路。二是實施優秀黨員幹部學歷提升工程。支持優秀領導幹部參加學歷提升培訓，結合領導班子成員工作實績考覈，選派實績突出的鄉科級領導幹部參加黨校及高校在職研究生學習，學習費用由縣財政扶持。同時，鼓勵40週歲以下、年度考覈排名居單位前列的優秀年輕幹部參加在職研究生學習，經單位推薦和組織部門批准的，學費的85%將由所在單位給予報銷。扶持優秀村(社區)幹部參加大專學歷教育，聯合縣委黨校和電大設立農村行政管理大專班，學費按縣鄉和個人6:3:1給予補貼扶持，目前，已有106名村(社區)幹部報名參加了學習。三是實施“新三通”工程。XX年，xx縣所有村(社區)全部實現“新三通”(行政村通光纜，自然村通寬帶、通有線電視);把遠程教育新平臺建設納入XX年爲民辦實事項目，投入172萬餘元爲全縣514個基層遠程教育站點配發xx先鋒綜合服務平臺機頂盒、高清投影儀等學用設備，農村信息化載體實現全面“提檔升級”;加快黨員在線學習平臺建設，利用全國農村黨員幹部現代遠程教育網和xx黨建網建立“xx縣黨員幹部網上學習中心”，提供理論專著、政策文件、課程視頻、領導講話、交流課件等資料方便黨員幹部開展在線學習。
(二)開闢實踐課堂，爲黨員教育培訓提供“練兵平臺”
一是開展農村黨員設崗定責。對農村及社區居民中沒有職位的黨員，採取設崗定責等辦法，賦予職責，爲其創造發揮先鋒模範作用的條件。賢官鎮趙集村爲19名無職黨員設崗定責，使無職黨員找到了發揮黨員先鋒模範作用的有效載體，增強了他們的責任感和工作熱情。二是創新社區黨員雙重管理。自XX年以來，xx縣就開展了在職黨員“雙重管理、雙向爭優”活動，全縣1.47萬名在職黨員到社區報到，參加義務服務。建立“黨員義務奉獻日”長效活動制度，將每個月的第一個星期六作爲黨員義務奉獻日，深入開展在職黨員“雙重管理、雙向爭優”升級版活動。出臺《關於進一步加強在職黨員服務羣衆進社區管理考覈的意見》(沭組字〔XX〕81號)，每年11月份組織考覈，推動在職黨員發揮先鋒模範作用。三是引導企業黨員崗位立功。在非公企業中積極開展“小發明、小革新、小技能、小建議、小課堂”等爲主要內容的“五小”競賽活動，引導黨員“亮身份、作表率、樹形象”、“我爲企業發展獻一策”和創建“共產黨員先鋒崗”、“共青團員示範崗 ”、“巾幗示範崗”等黨羣共建活動，採取亮明黨員身份、劃分責任區、掛牌服務等方式，引導企業黨員勇於接受“急、難、險、重”任務，率先垂範，展風采。近兩年來，全縣共命名各類示範崗150個，提出合理化建議1368條，開展技術革新44項，帶來直接經濟效益6913多萬元。四是搭建流動黨員反哺平臺。積極探索實施流動黨員“安家工程”，通過建立健全信息管理機制，爲流動黨員“建家”;建立健全教育管理機制，讓流動黨員“顧家”;建立健全全程幫扶機制，助流動黨員“興家”等做法，充分發掘廣大流動黨員現有的資金、技術、信息以及人際關係資源，開展招商引資，鼓勵全民創業，積極引導就業，想方設法爲流動黨員發家致富、回報家鄉搭建更加廣闊的平臺。據不完全統計，XX年全縣共有1500餘名流動黨員返鄉創業。
(三)推進陣地建設，爲黨員教育培訓提供“後勤保障”
一是推進村級活動陣地建設。XX年，xx縣財政投入3600萬元對全縣179個面積低於200平方米的村(社區)黨羣服務中心進行新建。今年，xx縣通過財政撥付、對上爭取，累計投入1200餘萬元對36個面積低於300平方米的村(社區)黨羣服務中心進行新建或改擴建。建成後，全縣所有村(社區)黨羣服務中心將全部達到省規定標準。二是推進社區服務綜合體建設。20xx年以來，爲貫徹落實市委市政府“黨社聯建”、“政社聯建”精神，定期召開會辦會，確保各項工作有序推進，成功打造出東園、任巷、中心三個服務綜合體示範點，並總結探索出“東園模式”，爲全縣推廣奠定了堅實基礎。今年上半年，xx縣專門召開了全縣“黨社聯建”、“政社聯建”工作推進會，總結推廣社區“黨社聯建”試點經驗成果，採取“立項交辦、分類指導，重點打造、全面推進”的思路，大力推進“6+x”服務體系建設。目前，正在建設第二批社區服務綜合體。三是推進“兩新組織”黨羣活動陣地建設。一方面，在非公企業中，採取縣紀檢、組織、工會等部門具體指導，基層黨組織具體負責，按照“資源共享，一室多用，制度上牆，文化共建”的工作思路，新建黨羣活動陣地134個，努力滿足職工精神文化生活需求。另一方面，成立中共xx縣城市商圈委員會，並依託久盛百貨商場建立黨羣服務中心，提升商圈服務功能。目前，城市商圈黨委覆蓋城區內三產非公企業1659戶、個體工商戶5030戶，從業人員近3萬人，其中非公有制經濟黨組織14個，黨員211名。
二、存在問題及原因
從調研中發現，xx縣的黨員教育培訓工作，經過各級黨組織的共同努力，總體上看，已步入了制度化、規範化的軌道，黨員教育培訓工作躍上了一個新臺階，但目前仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。主要表現在：
一是思想認識需要進一步提高。少數基層黨組織特別是農村對黨員教育培訓工作的重要性認識不夠、領導不力，不重視開展教育活動，有時雖然作了安排，但效果不理想，流於形式。從黨員自身來看，少數黨員黨性觀念不強，加之農村外出務工黨員多、留守在家少，出現了“人員難集中、教育難開展”的問題。
二是培訓方式需要進一步改進。據調查，基層黨組織由於師資隊伍較弱和經費較少，多數培訓還是以開會爲主，常常是讀讀文章，念念報紙，沒有聯繫工作實際，引導黨員進行深入思考，推進學習培訓的深化，提高思想政治素質和解決生產實際問題的能力。
三是考覈機制需要進一步完善。調查中發現，一些單位學習培訓的隨意性很大，學什麼、怎麼學沒有明確規定。基層黨組織雖然都有黨員教育培訓工作的安排，但有少數單位不注重培訓後的跟蹤管理和培訓效果評估，在檢查時只看次數是否完成，不看內容是否實際，不看成效是否明顯，以致於培訓流於形式。
三、思路及對策
(一)加強領導，落實責任，進一步嚴肅黨員教育培訓工作。由於基層組織工作負責人流動性比較大、部分人員疏於學習業務或責任心不強等種種原因，黨員教育培訓工作的嚴肅性受到了較大的影響。爲此，計劃採取對全縣黨員教育培訓工作作長期規劃和年度計劃，對所有組織工作負責人進行一次黨員教育培訓工作實務輔導，提高對黨員教育培訓的重視。此外，將加強黨員教育培訓作爲基層黨建工作的一項重要內容，列爲考覈基層黨(工)委黨建工作的重點指標，加以推進落實。
(二)結合實際，因材施教，進一步拓展黨員教育培訓方式。要實現黨員教育培訓由封閉型向開放型的轉變，改變過去以政治理論、黨的知識等爲主要培訓內容的灌輸性教育方式，採取“走出去，請進來”，實行開放式教育培訓。如發揮全民創業示範培訓基地和全民創業園的作用，把課堂搬到基地裏，把“土專家”、“田秀才”請進課堂，“現身說法”，傳授致富經驗和技術，對農村黨員進行實用致富技術培訓。要實現由傳統化向現代化的轉變，藉助現代網絡技術，充分利用和發揮好它快捷、方便、靈活、實用的優勢，做好黨員教育培訓工作，如針對外出黨員流動性強、地址變化頻繁、聯繫方式多變，教育培訓難度大這一情況，開通“流動黨員手機報”、“流動黨員qq羣”以及通過宿遷市“黨員e家”平臺，發佈黨的知識、熱點新聞，對黨員進行教育培訓。
(三)突出重點，注重實效，進一步豐富黨員教育培訓內容。本着“實際、實用、實效”的原則，科學的創新教育培訓內容。首先要深化中國特色社會主義理論體系教育，既要幫助基層黨員打下紮實的政治理論功底，又要選擇那些與當前基層黨組織建設密切相關的內容重點學習，提高他們用理論解決實際問題的能力。其次要突出科技和實用技術的培訓，突出農業科技、最新實用技術、市場經濟知識和先進的生產經營模式等。通過紮實有效的學習培訓，使全縣農村黨員普遍掌握種養殖、手工技能等實用技術，使城市社區黨員掌握實用技術和職業技術，解決好致富和就業的問題。
(四)建章立制，強化保障，進一步激發黨員教育培訓活力。建立經費保障機制，通過上級財政撥付、鄉鎮稅費返還、個人自籌等渠道，建立黨員教育培訓基金，切實解決資金不足的問題。建立獎懲激勵機制。把黨員教育培訓情況與基層幹部的提拔使用、評先選優、年度目標責任掛鉤。結合實際，開展以獎促學、以賽促學活動，對綜合素質高、帶動效應強的農村能人黨員進行表彰獎勵，在項目、資金、技術等方面給予傾斜，樹立先進典型，大力宣傳其致富事蹟，發揮身邊模範黨員的示範、輻射作用，營造思發展、求富裕、奔小康的氛圍。