森林防火調研報告

桃源縣是全省重點林業縣之一，森林防火工作是我縣整個林業工作的重要組成部分,加強森林防火工作是林業局黨委的重要職責。近幾年來局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預防爲主，積極消滅，防重於救，宣傳到位，分級管理，職責明確”的森林防火指導思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應清醒地看到，由於我縣森林覆蓋率的提高，林區內可燃物增厚，林區羣衆的生產性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應該引起我們各級政府和林業等有關部門的高度重視，以確保我縣生態安全和人民生命財產的安全。

我縣每年發生森林火災火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒燬林木1000餘立方米，幼樹近萬株。使全縣林農的生命和財產遭受嚴重的損失，桃源生態環境造成嚴重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災發生的原因看，有幾點值得我們深思：

一是從森林火災引起直接原因看，具有人爲性。全縣所發生的森林火災都是因爲人們的不當用火行爲造成的；

二是從森林火災發生時期看，具有季節性。全縣森林火災發生主要集中在“春節”、“清明”兩節上，我縣在“春節”、“清明”兩節發生的森林火災佔全年森林火災的50%以上；

三是從森林火災發生的天氣氣候看，具有乾旱多發性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發期，一般在連續乾旱20天以上，極易發生森林火災。

四是從森林火災發生的地域看，具有集中性。全縣森林火災是南路少，北路多；西路少，中路多；林區少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮（漳江鎮、漆河鎮、陬市鎮）森林火災發生的數量最多，面積最大，損失也最大。

根據我縣當前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災發生，最大限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我認爲要加強以下四個“力度”：

一、加強各級政府的責任力度

根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林防火工作是各級政府的職責。縣、鄉（鎮）兩級政府要制定好本轄區內森林防火工作的規劃、加強森林防火設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考覈、抓好森林火災的撲救，等等。縣、鄉（鎮）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產責任事故一樣追究森林火災的行政長官的責任。要建立全縣森林防火工作問責制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

二、加強森林防火工作宣傳力度

我縣近幾年的森林火災都是人爲造成的，加強對羣衆的森林防火政策、法律、法規宣傳教育，增強羣衆的森林防火責任意識、法律意識尤爲重要。廣大人民羣衆是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要捨得花人力、物力、財力；二是在宣傳羣體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標語），又要有動態的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業務、科技知識。使廣大人民羣衆既懂得森林防火的政策、法規，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。

三、加強森林防火機構建設力度

森林防火工作是一項系統工程，涉及面廣，任務艱鉅，工作複雜，建立強有力的森林防火機構是極其必要的。從現狀看，雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構，但是，鄉、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構，處在一盤散沙的狀態。鄉、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構。必須要切實加強鄉、村、組三級森林防組織機構建設，形成自上而下、完善協調的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎。

(1)鄉（鎮）要建立森林防火指揮部，並要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進行1—2次集中培訓和演練，以備應急撲救之用。

(2)村要建立森林防火領導小組，並要有一支50人左右的森林防火兼職隊伍。

(3)組要配備1—2名森林防火聯絡員。

只有這樣，我們才能做到有備無患，有備而戰，才能把森林火災損失降到最低限度。

四、加強森林防火工作投入力度

森林防火工作要捨得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、森林防火基礎設施建設、森林防火工作獎勵等等都要大量的經費。在資金籌集上建議採取多渠道的辦法：一是國家、省、市、縣、鄉五級政府財政每年要有一定經費預算計劃；二是國家、省、市、縣四級林業主管部門每年要有一定經費用於森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用於森林防火工作。在資金使用上要切實做到建立專款專用。