非公企業女職工工作狀況調研報告
近期，**市總工會女職工委員會開展了“國際金融危機影響下企業女職工面臨的新情況新問題”的專題調研活動。調研採取上門走訪、發放調查問卷、召開座談會等形式，重點對**市20家大、中型非公有制企業女職工的現狀進行了調查和了解。根據對20家非公企業的調查和解剖，我們認爲，儘管受到國際金融危機的衝擊和影響，但總的看來，在各級黨委、政府及其有關部門和社會各界的關心幫助下，我市非公企業女職工的現狀是比較好的，主要表現在無論是從穩定勞動崗位、保障經濟收入，還是履行勞動合同、參與社會保險等，都比預料的要好。
一、我市非公企業女職工的大體情況
通過調查我們發現，隨着經濟增長速度減緩，地處湘中的**市，受到的衝擊和影響也逐步顯現出來。去年下半年以來,據不完全統計,全市196家規模以上非公企業,16家被破停產,25家企業處於半停產狀態,三分之一以上企業產能明顯壓縮.特別是在造紙和紡織行業中,16家造紙企業環保改造後僅剩3家,25家紡織企業僅剩2家.而這些企業是女職工相對集中的行業.從我們調研的20家非公企業和調查的1981名女職工的情況來看，20家企業全部建立了工會女職工組織,有19家企業簽訂並履行勞動合同,都能落實女職工四期保護,有8家企業開展了共同約定行動,全部繳納五種保險的企業有6家.有3家以出口爲主的商業紡織、造紙企業受國際金融危機影響較大,訂單減少,外匯收入大幅下降.其中**明星麻業有限公司情況最爲突出,從去年起,該公司產品訂單比同期減少50%,虧損484萬元。
面對金融危機,在市委領導和市總黨組的高度重視下，我市女職工組織因企制宜,積極採取各種措施,幫助女職工度過難關。湖南旭榮製衣有限公司在企業開工不是很充足的情況下,積極開展一系列的生產操作培訓和競賽,以老帶新,爲企業以後的生產培訓更多的人才;**資江電子元件有限公司以豐富的文化活動穩人心,以提升職工技能留人心,以送溫暖關愛行動暖人心,提高女職工應對危機的信心和能力;沅江市恩澤有限公司創造性地讓工會女職工代表參與到企業管理中來,通過企業重大問題決策會議制度,羣策羣力,在金融危機企業普遍虧損的大環境下,創利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企業,女職工佔了職工比例的80%,在金融危機中她們把握時機,逆勢而上,一個季度便完成了去年全年的盈利。公司爲所有女職工繳納了各種社會保險,今年還爲部分女職工繳納了住房公積金。爲了豐富女職工的業餘文化生活,公司除了舉行各種技能培訓外,還撥款購買了各種器材和服裝成立了女子管樂隊。辣妹子公司的實踐，讓我們看到了非公企業危中求機，又好又快發展的新希望。
二、我市非公企業女職工工作中存在的突出問題
非公有制企業女職工工作雖然已經全面啓動，女職工委員會也發揮了一定的作用，但由於非公有制企業起步晚、歷史短、管理鬆,在很大程度上決定了非公有制企業女職工工作的難度比國有和集體企業要大。加之一年多來又受到國際金融危機的衝擊和影響，因此，我市非公有制企業女職工工作面臨許多困難和亟待解決的突出問題。概括起來主要是以下4個方面:
1．女職工組織組建工作面臨新的情況
在大部分非公有制企業中，組建女職工組織難度較大。從我們調研的20家大中型非公有制企業來看,全部建立了女職工組織,大部分企業能發揮作用,但也有少數是停留在徒有虛名上.從客觀上看,部分中小型非公有制企業大多數規模小，分佈散，人員流動性大，女職工隊伍不穩定，有的企業季節性生產用工，隨意性大，即使有的企業在形式上建立了女職工組織，但在政治、經濟待遇上沒有全部落實到位，更不要講維護女職工的合法利益，造成了有組織存在，卻無工作開展的現象。從主觀上看，主要是一些企業投資經營者對組建工會和工會女職工組織存在着疑慮和缺乏正確的理解，有消極牴觸情緒，不願配合工作，造成了一定的難度和阻力，導致形成組建工作緩慢滯後、跟不上形勢發展需要的被動局面。
2．女職工權益保護工作遇到新的困難
企業與職工在長遠利益是一致的，企業的發展壯大能夠增加就業崗位，促進職工福利待遇的提高。但在金融危機下企業需要減負，而金融危機影響下女職工更需要保障,所以我們的權益保護工作遇到了新的難度。在少部分非公有制企業中，女職工自我保護意識低，絕大部分女職工不太瞭解國家關於女職工保護的有關法規和特殊權益，幹一天算一天，沒有長遠打算。一些企業雖然形式上籤訂了女職工專項集體合同，但不送交勞動部門簽證，所籤合同不具有法律效力，一旦發生勞動爭議，女職工投訴無據，一些私營企業用員工手冊代替勞動合同，還有一些企業合同中，無女職工勞動特殊保護內容，有的條款甚至還違反規定。極個別非公有制企業只簽了用工合同，不簽訂集體合同，有的非公企業簽訂了集體合同及女職工專項集體合同，但不能履約落實，女職工婦科病定期檢查的問題也難以解決。有部分企業在轉換經營機制後，女職工勞動保護工作出現明顯滑坡現象。原來一些經濟效益好，各項法規執行比較好的企業，在企業改制後女職工勞動保護工作有所倒退，主要體現在將原有的女職工勞動保護設施改作它用，部分女職工下崗後，她們的勞動權利得不到保障，更談不上對其進行保護了。
3．女職工培訓提高工作受到新的挑戰
長期以來，女職工由於結婚、生育、撫養孩子、四期保護等生理因素制約,使女職工喪失了許多進一步學習和深造的機會,缺乏開拓創新精神,自身素質受到影響,職場沒有就業優勢,技術技能相對簡單。在非公有制企業中,女職工大都來自農村,她們法律意識淡,小農意識濃,臨時觀念強,技術技能低,從事的大多是一些非技術性和社會地位較低的外圍工種。在金融危機到來時,首當其衝受到影響的就是她們。面對金融危機,企業的出路在技術創新,女職工的出路在技能提高,而技術創新對廣大女職工技能帶來的是巨大挑戰.此次問卷調查 1981人,就有1865 人爲了提高就業能力和技術水平,希望參加各種技術技能的培訓,這無不說明非公有制企業女職工的素質難以適應競爭激烈的市場,同時也對各級女職工組織的培訓工作提出了新的挑戰。
4．女職工思想政治工作增加新的課題
調查表明，面對金融危機，女職工的心理壓力明顯增大，對前途充滿憂慮。有1386 名女職工最關心的問題是保證現在的工作崗位，967名女職工希望工會提供幫助不降低現有工資福利待遇。很多企業的倒閉和大量農民工返鄉、大學生找不到工作等，給她們帶來了巨大的心理壓力。一方面希望企業滿足女職工的各種合法權益，另一方面又擔心企業裁員，失去工作機會，連基本生活都得不到保障，影響正常的家庭生活。這些情況表明,當前非公企業女職工思想政治工作的一個新的重要課題，就是要解決女職工的信心問題。因爲，面對金融危機，信心比黃金更重要，有信心纔會創造奇蹟。
三、我市非公企業女職工工作的幾點建議
針對我市非公有制企業女職工工作存在的上述問題，結合我市非公企業女職工的現狀，根據全總和省總女工部提出的具體工作要求, 我個人認爲，要減輕國際金融危機的衝擊及其負面影響，作爲女工部來說，必須堅持以科學發展觀爲統領，大膽創新求實效，傾心盡力爲民生。只有這樣，才能把非公有制企業女職工工作做得更實更好，更有成效。結合我市實際，我認爲，非公有制企業女職工工作要突出抓好以下五項工作，具體來說，就是要抓好五個點：
1．搶佔制高點。對於女職工組織來說，就是要深入企業認真調研,自覺當好黨委、政府的參謀和助手,爲制定出有利於非公企業女職工的法規和措施進行紮實工作，提供重要依據。在實踐中我們感到，黨委、人大、政府制定出臺的法規和一系列文件、舉措，是做好非公企業女職工工作的指導方針和銳利武器，可以說，是這項工作的制高點。因此，要聯合相關部門和權威人士定期開展專題調研,通過下發調查問卷、召開座談會、個案訪談等形式，深入瞭解金融危機對女職工發展的影響和衝擊，瞭解廣大非公企業女職工的新變化、新特點、新需求,我們一方面要將女職工的真實需求和願望不斷向決策層傳輸,另一方面, 要引導女職工樹立共克時艱、共渡難關的堅定信念。形成的調研報告要及時上報黨委和政府，爲領導科學決策提供依據。針對女職工創業無本、增收無能的特殊性，在調研報告的基礎上，我們還應緊緊抓住人大、政協“兩會”契機，積極提交對女職工創業培訓扶持力度建議的提案，力求得到政府相關部門的高度重視，爲從源頭上改善女職工創業就業的政策環境打下堅實的基礎,真正發揮工會女職工組織橋樑紐帶的作用。
2．打造增長點。對於女職工組織來說，就是要千方百計建立服務平臺, 精心打造女職工就業創業的一方天地。非公有制企業具有經濟成份多樣化、投資主體多元化、經營方式靈活化和勞動者擇業自主化以及從業人員衆多、來源各異、勞動關係複雜等特點，各級工會女職工組織要實事求是地探索各種行之有效的形式與方法，創造性地開展工作，要不斷地提高“服務型工會”的能力和水平，用實績增強自身的感召力和凝聚力，使非公有制企業主和全體女職工看到組建工會女職工組織的意義所在，增強入會的信心。金融危機下，廣大女職工創業就業的意願十分強烈。工會女職工組織要致力於牽線搭橋，提供服務，暢通女職工創業就業的綠色通道，搭建女職工創業就業援助平臺。要聯動政府相關部門定期舉辦女職工勞務招聘專場，要呼籲社會大力開展結對援助、崗位援助、技能援助、維權援助，爲女職工提供就業渠道。要充分發揮協同作用，聯合勞動和社會保障局、地稅局、經貿局、科技局等部門，有針對性地爲創業女職工、下崗女職工提供法律、政策諮詢等服務，改變她們在勞動關係中的弱勢地位和失衡狀態，幫助她們順利渡過金融危機難關。
3．把握關鍵點。對於女職工組織來說，就是要狠抓“雙創”活動,堅持典型引路,這是新形勢下做好非公有制企業女職工工作的兩大關鍵舉措。要創新活動方式,創新評比方法。非公有制企業開展女職工工作，要根據自身的實際情況來開展。在工作內容上要圍繞女職工學習、婚姻、參與維權等基本需求，加大服務力度，拓展服務領域，通過開展“建功立業”等活動，使女職工工作與企業的生產經營相結合，真正做到企業需要，業主支持，女工歡迎，以此推進非公有制企業女職工工作的發展。我們建議,參加各行各業勞動競賽獲得最高榮譽稱號的女職工,特別是非公企業的女職工,我們各級女職工委員會可以授予她們“芙蓉百崗明星”的稱號,把“芙蓉杯”競賽的宗旨提升到一個新的高度。調研中我們瞭解到，廣大女職工創業就業的能力與她們創業就業的意願之間存在“剪刀差”，因此我們要把學習和培訓作爲提升女職工創業就業能力的重要途徑，把實踐鍛鍊作爲提高女職工創業就業成功率的有效舉措，把典型引路作爲帶動女職工創業就業的輿論先導，通過“雙創”活動在全市開展大學習、大培訓、大實踐，助推女職工創業就業，鼓勵廣大女職工自主創業、靈活就業，以堅強的信心和勇氣直面危機、迎接挑戰，在全市營造“抱團取暖、同舟共濟、共渡難關”的氛圍。
4．強化支撐點。對於女職工組織來說，就是要狠抓教育,落實維權,建立公平和諧的女職工工作新局面。我認爲,這是做好新形勢下非公有制企業女職工工作的強大支撐和有力保障。在全社會關心、支持非公有制企業女職工工作的同時，女職工組織也要加強對女職工的“四自”教育。要堅持以人爲本，樹立全面、協調和可持續的發展觀，以高度的政治責任感，高度重視非公有制企業女職工工作，將維護她們的合法權益作爲發展非公有制經濟的重要內容，進一步營造重視、尊重非公有制企業女職工，關心、支持非公有制企業女職工權益保護工作的社會氛圍。要加大女職工法律法規的宣傳和監督執行力度。各級各部門要以關愛之心關注非公有制企業的女職工，通過新聞媒體加大有關法律法規的宣傳力度，提高全社會的法制意識和女職工的自我保護能力。我們在維權工作中一定要爭取主動,建議成立一支由人大以及勞動、公安、檢察、法院、司法、等部門組成的女職工法律援助志願者隊伍，呼籲各級執法監督部門要加大執法監督檢查力度，對涉及侵害女職工權益的違法案件要嚴厲查處，使女職工的合法權益得到有效保障，促進全社會經濟的全面發展和社會的和諧進步。
5．狠抓着力點。對於女職工組織來說，就是要注重內力,巧用外力,合力推進。我們在實踐中感到非公企業的女職工工作,涉及到方方面面,決非女職工組織單兵獨進就能水到渠成.必須把着力點放在上下聯動、內外結合上.各級女職工組織要緊緊依靠黨委政府和工會的堅強領導,認真落實其總體工作部署,要加強與內部相關部室和外部相關部門的密切合作和聯繫,擴大非公企業女職工工作的全面發展。加強與內部相關部室的密切配合,是非公企業女職工工作得以實施的關鍵所在。非公企業女職工組建工作如何和組宣部密切配合; 非公企業女職工幫扶工作如何和幫扶中心密切配合; 非公企業女職工專項集體合同工作如何和民管部密切配合; 非公企業女職工維權工作如何和法律顧問處密切配合; 非公企業女職工勞動競賽工作如何和生產部密切配合; 非公企業女職工調研工作如何和辦公室密切配合等等。加強與外部相關部門的密切聯繫,是非公企業女職工工作得以加速發展的重要手段。非公企業女職工的宣傳工作如何和新聞媒體密切聯繫; 非公企業女職工的理論調研工作如何和人大以及社會知名人士密切聯繫;非公企業女職工的維權工作如何和人大以及勞動、公安、檢察、法院、司法等部門密切聯繫; 非公企業女職工的培訓工作如何和勞動、教育等部門密切聯繫等等。如果按照原來的平常抓法常規推動的工作思路,就不能彰顯出非公企業女職工的工作特點。所以,金融危機下的非公企業女職工工作要借重權威,巧用外力,爭取各級領導的重視,爭取各項資金的支持,要在工會這面大旗下,更好的幫助非公企業女職工、提高非公企業女職工、服務非公企業女職工、聯繫非公企業女職工,不斷延伸領域,擴展對象,不斷夯實基礎,擴大成果。
當前, 我市非公企業女職工工作任務艱鉅,責任重大, 但是也面臨前所未有的機遇。我們要進一步認清形勢,統一思想,明確思路,堅定信心,以科學發展觀統領女職工工作,全面貫徹全總女職工委員會五屆一次會議和省總xx屆二次全會精神,堅持“三貼近”的工作思路,以推進“芙蓉杯”百萬女職工素質達標競賽爲途徑,以應對金融危機對女職工權益帶來的衝擊和挑戰爲重點,大膽創新工作方式,切實增強工作的主動性,求實效傾全力,更好地服務於全市發展穩定的大局!