新農村調研報告4篇範例

近年來，我市各級按照xx“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，本着“整體規劃、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，結合開展“百千萬”幫促工程，培植了一批新農村建設的示範村莊。最近，我們對部分示範村進行了專題調研，感覺收穫很大，很受啓發。從調查情況看，這些示範村主要有以下幾個共同的特點：

一、培植農村致富產業。加快生產發展，增加農民收入是新農村建設的首要任務。在推進新農村建設中，各示範村都把種植結構、產業結構調整作爲中心工作來抓，本着“一村一品、一鄉一業”以及市場化、產業化、規模化的要求，努力構建致富產業。主要類型：一是大力發展特色農業。比如，冠縣東古城鎮田馬園村引進果樹新品種和先進的管理技術，建成了魯西名、優、特、稀果品生產基地，紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個系列60多個特優品種，年產優質水果650萬公斤，遠銷國內各大中城市，並打入了國際市場。 XX年，該村人均純收入達到1.2萬元，村級集體積累1500萬元。二是積極發展畜牧業。比如，陽谷安樂鎮劉廟村依託鳳祥集團和健發食品公司大力發展規模飼養場，全村擁有3000只規模養雞場16處，規模種雞場5處，規模孵化場6處，500頭奶牛飼養場2處，規模養豬場4處，養殖業已成爲村民增收的重要渠道之一。XX年該村農民人均純收入達到了9000元。三是突出發展民營經濟。比如，莘縣大張家鎮陳莊村充分發揮區位資源優勢，大力招商引資，建成了佔地4平方公里的工業園區，發展民營企業23家，其中投資3000萬元的企業3家，總資產2億多元，形成了塑編、麪粉、紡織、玻纖四大企業羣體，年上交工商稅收200多萬元，村集體年收入100多萬元，集體經濟積累達到了1500萬元，存款5萬元以上的戶達到了70%。四是積極組織勞務輸出。比如，高唐縣琉寺鎮營房村加強勞務信息服務，開展勞務培訓，幫助外出務工經商人員辦理各類手續、解決資金困難、解除後顧之憂，創造了勞務產業發展的良好環境。目前，營坊村勞務輸出人數達到436人，佔全村人口總數的41.7%；年勞務輸出收入達到600多萬元，佔全村經濟總收入的60%。

二、改善提高羣衆生活。隨着生產的發展和羣衆收入水平的提高，富裕起來的農民對提高生活質量的要求越來越高。從調查情況看，各示範村都把改善羣衆生活作爲新農村建設的重要內容來抓，取得了積極成效。一是改善基礎條件。比如，東昌府區北城辦事處耿莊村修整道路4條，長XX米，村內主幹道硬化率達到100%；進一步完善排水系統，清挖排水溝3000米；投資27萬元修建中心街、南北街，實現三縱三橫，做到了戶戶通油路；按照一路兩溝的規劃，鋪設下水道3000米。二是優化居住環境。比如，東昌府區堂邑鎮劉莊村，隨着富裕程度的不斷提高，絕大多數農民已不滿足於“一溜堂屋五大間，西南大門東南欄”的傳統住宅模式，根據新村建設規劃，採取農戶爲主、集體補貼的辦法，新建了180處古洋結合風格的小康樓。陽谷縣大布鄉劉衚衕村，在統一規劃的基礎上，興建了33棟經濟實用、美觀舒適、節地環保、二層歐式建築風格的住宅樓。三是提高生活質量。傳統的“幾大件”早已不是農民的時尚，他們正在追求城裏人那樣的生活。比如，東昌府區許營鄉張屠村目前已有200多戶安裝了固定電話，100多戶有了摩托車，300多人用上了手機，80%的農戶看上了有線電視，不少家庭購買了電冰箱，有些家庭還購買了電腦併入了網，30%的農戶用上了清潔衛生的液化氣和沼氣。四是發展公益事業。各示範村不僅實行了農村新型合作醫療、農村中國小教育“兩免一補”，還從本村實際出發，積極發展各類公益項目。比如，臨清市新華辦事處桑樹園居委會，除辦好託兒所、幼兒園、衛生室、遊戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場等公益設施外，還爲每戶居民定期發麪粉、大米和色拉油；爲60歲以上老人定期發養老金、開展免費查體活動。臨清市煙店鎮許張寨村爲改變村民文化生活單調的現狀，建設了佔地500平方米的文化娛樂中心，相繼成立了秧歌隊、乒乓球隊等文藝團體，活躍了羣衆文化生活。

三、積極培育文明村風。倡導勤勞致富、誠實守信、遵紀守法、和睦鄰里、尊老愛幼、健康向上的文明風氣，是新農村建設的重要任務。調查中，我們深切地感到，飽含着鄉土氣息的文明之風正在撲面而來。一是重視農民教育。比如，東昌府區堂邑鎮劉莊村，利用村民學校教育陣地，經常對黨員幹部羣衆進行黨的基本路線、基本理論、方針政策的宣傳教育，以及社會公德、倫理道德、科學文化知識教育，先後舉辦了文明村民、依法治村、農村衛生知識、農業技術知識、iso9001質量管理知識、haccp食品安全控制體系知識等方面的專題培訓班，全村有160多人蔘加培訓，有18人經過培訓評上了助理工程師以上職稱。二是開展文明創建。比如，臨清市魏灣鎮丁馬村積極開展創建“十佳文明戶”、“五好家庭戶”、“遵紀守法戶”等項活動，並戶均一冊頒發了精神文明讀本，使村民的思想道德素質不斷提高，尊老愛幼、老有所養、老有所爲蔚然成風。莘縣觀城鎮橋下村，多年來堅持開展“美在農家”創文明及評選“好婆婆”、“好妯娌”活動，共評出“文明戶”64戶，影響帶動全村形成了尊老愛幼、家庭和睦、誠實守信、穩定和諧、人心思富、崇尚文明的良好風尚。三是推進移風易俗。比如，陽谷縣博濟橋街道柴莊村投資30多萬元，建起骨灰堂，徹底告別了土葬；成立了由6人組成的紅白喜事理事會，全權負責村裏紅白事的料理。村民凡有紅白喜事，一律吃大鍋飯，減少了不必要的浪費。這些做法深受羣衆歡迎。四是抓好平安建設。比如，莘縣大張家鎮陳莊村成立了以村支部書記爲組長的綜合治理領導小組，逐級明確責任，層層簽訂責任書。深入開展平安創建和民兵維護社會治安活動，成立了專職的治安聯防隊，在主要街道路口都設置了治安卡點，統一配備了警用裝備和巡邏打更設施。在村幹部的帶領下，堅持晝夜巡邏打更，風雨無阻。同時，還成立了矛盾糾紛排查小組，配備了信訪調解員，堅持每十天對不安定因素進行一次全面排查，對村組彙總上報的信息進行分析整理，及時派人負責調解處理，創造了穩定和諧、安居樂業的良好環境。

四、突出抓好規劃整治。建設社會主義新農村，最直觀的是要讓村容村貌有個明顯改觀。因而，各示範村都把村容村貌的規劃整治作爲新農村建設的突破口來抓，做到了長抓規劃有藍圖，近抓整治變面貌。一是抓新村建設規劃。比如，莘縣河店鎮楊爐村前些年宅基安排很不規範，七零八落，“空心”現象越來越突出。隨着收入水平的提高，村民們普遍希望實施新村建設規劃。鑑於此，該村藉助國家推進新農村建設的大好機遇，積極與縣、鎮城建部門聯繫勘查，並多次召開羣衆代表大會，廣泛聽取了黨員、羣衆代表意見，重新規劃設計了村莊建設藍圖。在實施規劃的過程中，該村對140餘座閒置的老房子進行了統一拆遷，新建標準住宅200多處，打通了30多條“死衚衕”，不僅沒有擴大住宅佔地面積，反而騰出50多畝耕地，徹底解決了“空心村”問題。二是抓村容村貌整治。比如，高唐縣楊屯鄉郭莊村着力整治“五亂”，即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑，定期開展衛生檢查，推動村容村貌的改觀。目前該村基本做到了道路平整、排水順暢，柴垛出村、廁所幹淨、庭院整潔。今年，被縣政府列爲綠化建設示範村後，該村又按照山東省“綠化示範村”建設標準，動員羣衆對道路綠化、圍村林、庭院綠化和農田林網等進行了完善；通過開展綠色進農家活動，鼓勵羣衆在庭院養花種草，綠化庭院35戶，佔全村總戶數的56%；新植國槐、垂槐、垂柳、紫葉李、木槿花等樹木1500餘株，空閒宅基地新植楊樹XX餘株；庭院內有樹木、有花草，村四旁全部綠化，村莊內綠化覆蓋率達到了35 %以上。

五、切實加強班子建設。新農村建設搞好搞不好，關鍵在於建設一個強有力的村級領導班子。因而，各村都在加強班子建設、推進民主管理上下了很大的功夫。一是結合開展“三級聯創”，加強“五好黨支部”建設。比如，東昌府區鄭家鎮辛莊村黨支部，在開展爭創“五好黨支部”活動中，以結對幫帶形式建立了10個“黨員幫帶責任區”，以黨員爲龍頭，以幫帶責任區爲基礎，組建產業聯合體，發展軸承保持器等機械加工特色產業。責任區內黨員和羣衆互相提供信息，互相傳授技術。XX年以來，在黨員的幫扶下，全村新增機牀30臺、新上個體加工戶12戶，使全村加工機牀總數達到200餘臺。臨清市魏灣鎮丁馬村黨支部堅持“三會一課”制度和黨員聯繫戶制度，實行黨員幹部“一幫一、一幫二”活動，爲羣衆辦好事、辦實事，幫助村民解決生產生活中的實際困難，並自覺接受羣衆監督，密切了黨羣關係，受到了羣衆好評。二是結合推進村級規範化建設，加強民主管理。比如，臨清市劉垓子鎮九聖廟村，以推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督爲重點，積極推進村級事務的規範化管理。村裏每做出重大決策之前，都要先召開兩委會、全體黨員會、村民代表會進行討論，然後召開村民大會進行表決；村兩委制定並完善了村務公開、村幹部年度考覈、兩委幹部守則等一系列規章制度，嚴格照章辦事；專門成立了民主理財小組，由村民代表負責現金收支，所有開支一律經村兩委成員討論、支部書記籤、民主理財小組蓋章後方可報銷；村裏的事務每年至少公開兩次，包括收支情況、宅基地劃分、計劃生育指標、村幹部工資等羣衆關心的事項，都寫得一清二楚，真正做到了給羣衆一個明白、保幹部一個清白。三是結合開展多種形式的思想教育，加強黨員幹部隊伍建設。比如，陽谷縣安樂鎮蒿鋪村黨支部針對黨員幹部思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，教育和引導大家模範實踐“三個代表”重要思想，積極開展批評與自我批評，不斷增強執政意識、轉變工作作風、提高服務能力，爭做“雙強”（自己致富能力強，帶領羣衆致富能力強）帶頭人。通過遠程教育、課堂輔導、專家授課、現場示範、座談討論等多種形式，組織黨員幹部學習黨的路線方針政策、國家法律法規、新農村建設的有關文件以及農業科技知識和經營管理知識，提高了黨員幹部素質，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。

總之，我市新農村建設示範村做了大量的工作，取得了顯著成效。這些村的經驗做法說明了很多道理，給了我們多方面的啓示：

啓示之一：統一思想認識是新農村建設的前提條件。當前，針對部分鄉村幹部羣衆存在的思想偏見和認識誤區，要重點搞好“三個破除、三個增強”：破除“等靠”思想，增強主體意識；破除“新農村建設就是拆舊村建新村”思想，增強全面發展意識；破除“一刀切、大呼隆”思想，增強因地制宜、循序漸進意識。在此基礎上，按照xx提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從本地實際出發，科學進行規劃，落實各項措施，推動新農村建設的健康發展。

啓示之二：加強班子建設是新農村建設的關鍵環節。農民羣衆說得好：“有個好班子才能建個好村子”。各示範村之所以能夠走在新農村建設的前頭，關鍵在於這些村的兩委班子過硬。在推進新農村建設中，一定要把加強村級班子建設作爲關鍵環節來抓，特別是要選配好村支部書記，真正讓那些責任意識、服務意識、創業意識較強及自身致富和帶領羣衆致富能力較強的優秀黨員，挑起建設新農村的“大梁”。

啓示之三：優化經濟結構是新農村建設的中心任務。這道理那道理，增加農民收入是硬道理。要把新農村建設的真功夫下在培植農村致富產業上，以市場爲導向，以本村的資源、區位、人才、現有項目爲基礎，以推進農業產業化、農村工業化、鄉村城鎮化爲主攻方向，按照“一村一品，一鄉一業”的要求，把發展現代農業、民營經濟和農村二三產業有機結合起來，儘快使農民的腰包鼓起來。在此基礎上，加快農村各項社會事業發展步伐。

啓示之四：壯大集體經濟是新農村建設的重要依託。從**新農村建設示範村發展情況看，陽谷的劉廟、東昌府區的劉莊、冠縣的田馬園、茌平的小楊屯等，都是集體經濟實力比較強的村莊。他們的經驗告訴我們，在市場經濟新形勢下，積極探索農村集體經濟發展路子，通過盤活集體資產、租賃經營、承包經營、股份經營等形式，加快集體經濟發展步伐，可以更好地改善公共基礎條件、發展公益事業、增強村級組織的凝聚力和號召力。應該說，這是社會主義新農村的一個根本特點和優勢。

啓示之五：改善基礎條件是新農村建設的當務之急。基礎條件的好壞直接關係到農村經濟發展的快慢和農民生活水平的提高。建設社會主義新農村，必須本着“立足當前、着眼長遠，統籌規劃、科學安排”的原則，通過爭取政府投入、引導社會投入、鼓勵農民投入、加大集體投入、引進外地投入等多種形式，加快改善通路、通水、通電、通有線電視、通寬帶網等方面的基礎條件，爲新農村建設創造良好的硬件環境。

啓示之六，整治村容村貌是新農村建設的突破口。各村的基礎條件不同新農村建設的工作重點也不一樣。但無論基礎條件好壞，新農村總要有個新面貌、新氣象。要從各村實際出發，遠抓新村規劃建設，近抓村居環境整治。新村規劃建設要堅持從實際出發，撤併弱小村、改造空心村、培植特色村。有條件的村莊，要積極推廣節地、節材、節能、美觀、舒適的新型農村住宅。村莊人居環境整治，要以“三清”（清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改竈、改圈欄）爲重點，以“六化”（硬化、淨化、亮化、綠化、美化、氣化）爲目標，全面治理“髒、亂、差”問題，創造整潔、舒適、文明的生活環境。

啓示之七，推進改革開放是新農村建設的強大動力。農村經濟社會發展的勃勃生機來源於改革的不斷深入和開放的不斷擴大。先進村之所以先進，主要是他們走在了改革開放的前頭，調動了內部各個方面的積極因素，藉助了外部力量，形成了科學發展、和諧發展、跨越發展的強大合力。比如，他們有的完善雙層經營機制，引導土地流轉，強化統一服務，加快了現代農業發展步伐；有的走公司加農戶產業化經營的路子，提高了農業綜合經濟效益，大幅度增加了農民收入；有的從優化經營環境、擴大招商引資入手，大力膨脹民營經濟，促進了二三產業的快速發展；有的通過企業化、集約化、規模化、標準化，加快發展畜牧養殖業，拉長了農業產業鏈條，展開了現代農業格局；有的着眼於架起農民與市場、與科技、與城市結合的橋樑，大力興辦不同類型的專業合作經濟組織，既促進了集體經濟發展，也解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情。等等。

啓示之八，精神文明建設是新農村建設的重要內容。新農村建設不是單純的經濟建設，它包括物質文明、精神文明、政治文明等多方面的內容。在物質文明和精神文明的關係中，精神文明對物質文明具有促進和保證作用。因而，不少村都以弘揚“八榮八恥”、促進移風易俗、倡導文明村風爲重點，以加強農村陣地建設爲依託，以開展爭創“文明村”、”文明街“、“文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等各種形式的文明創建活動爲載體，結合推進平安建設、和諧建設，大力加強農村思想教育，新農村的新風尚正在蔚然形成。

啓示之九，提高農民素質是新農村建設的根本措施。城鄉差別表現在經濟收入和生活水平上，根本差在農民自身的素質上。建設新農村的治本之策就是下大力提高農民素質，培育一大批“有文化、懂技術、會經營”的一代新型農民。要結合發展現代農業、優化農村產業結構，採取政策扶持、集體幫助、龍頭帶動、農民主動、社會參與的形式，整合現有教育資源，舉辦各種類型的專業培訓班，發展不同層次的農村職業技術教育，大規模地組織農民學習農業科技、學習從事二三產業的專業技術及經營管理知識，學習新農村建設的有關政策法規，通過農民素質的提高，推動新農村建設的健康發展。

啓示之十，規範村級管理是新農村建設的基礎保證。我們經常說，“管理就是產量、管理就是質量、管理就是效率、管理就是效益”。對農村工作來說，管理既影響經濟發展也影響改革開放 、穩定和諧 ，既關係經濟建設也關係文化建設、政治建設、社會建設、黨的建設。因此，一定要按照科學管理、民主管理的要求，把農村工作的各項內容 ，按照依法建制 、以制治村的原則，納入村級規範化管理的軌道 ，做到村村有個小立法 、各項工作有遵循 ，既約“民”又約“官”，村規面前人人平等。尤其要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求，完善黨的領導下的村級領導體制，健全村民自治的管理機制，創新新農村建設的“三個體系”，確保新農村建設穩步紮實地向前推進。

××××年以來，××××市委、市政府堅持以新農村建設統領農村工作全局，牢牢把握“科學發展”與“和諧社會”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學規劃，梯次推進，通過典型引路，創新發展模式，探索出一條具有××××特色的新農村建設之路，各項工作都取得了明顯成效。

一、××××市新農村建設的進展及成效

一是牢固

樹立科學發展理念，迅速掀起新農村建設熱潮。各級黨委政府通過多種形式廣泛深入學習宣傳貫徹xx屆三中全會、中央一號文件精神，堅持用科學觀指導新農村建設，使廣大基層幹部、羣衆對新農村建設的重大意義、支農惠農政策有了充分了解，農民對政策知曉率達90%以上，參與建設新農村的積極性和熱情格外高漲。目前新農村建設各項工作正健康有序、如火如荼的深入開展和運行着。 三是農村基礎條件大爲改善，公共服務進一步加強。市委、市政府從解決農民羣衆最關心、最現實的問題入手，加快農村社會事業建設。編制完成了市縣新農村建設規劃和縣域村莊佈局規劃。實施了“十百千萬”工程和“五個一”工程，共建成通村水泥路××××公里，農村戶用沼氣池×萬口、人飲工程×××處，農村教育、文化、衛生等服務設施建設取得顯著成效，農村新型合作醫療、養老保險、最低生活保障等制度逐步建立，一些長期影響農民羣衆生產生活的突出問題逐步得到解決，爲實現我市率先突破發展奠定了堅實基礎。

四是農民素質不斷提高，基層民主政治建設取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民爲目標，實施科技特派員項目和科普“雙百”工程，大力開展農民培訓工作，不斷提高農民素質。開展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級文明戶”等創建活動，促進了鄉風文明和社會和諧。深入開展村級黨組織系列創建活動，建成村級活動場所635個，基層組織戰鬥力、凝聚力不斷增強。積極推進農村綜合改革，不斷轉變基層政府職能，建立健全了黨員議事會、村民代表議事會制度和村務、財務公開制度，提高農村民主管理水平，使黨羣幹羣關係更加和諧。

儘管三年多來，我市的新農村建設取得了明顯成效。但隨着新農村建設步伐加快，一些矛盾和問題也日益顯現。一是農民收入水平低、底子薄，增收後勁不足，影響了主體作用的發揮。二是建設投入嚴重不足，與實際需求有較大差距。三是農村規劃建設滯後，城鄉環境反差較大。四是農民素質有待進一步提高，部分農村基層組織還不能適應新農村建設發展的需要。

二、××××市新農村建設的思路和目標

××××市委、市政府經過深入調研，反覆實踐論證，制定了××××市新農村建設總體規劃和××個專題規劃，確定了××××市新農村建設的發展思路和目標。

××××市新農村建設必須堅持以××大、××屆三中全會精神和中央一號文件爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施“十大工程“，統籌城鄉一體化發展，努力構建和諧社會，大力發展現代農業，着力解決民生問題，努力把全市農村建設成爲“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。 要實現上述目標，必須積極實施四大戰略：

(一)科學發展戰略。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論。建設社會主義新農村，就是要將科學發展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從市情出發，不能脫離實際，盲目攀比;在規劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，儘量做到科學合理;在建設速度上，要樹立長期作戰的思想，積極穩妥不能急於求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，健康有序、又好又快地推動新農村建設發展。

(二)和諧發展戰略。新農村建設“二十”方針涵蓋了農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統籌規劃，全面推進。既要促進農村經濟發展，不斷增加農民收入，又要加強精神文明建設，提高民主政治建設水平;既要加強農村基礎設施建設，又要重視農村文化、教育、衛生、體育、養老保險等社會事業和民生條件的改善，讓農民真正享受到改革發展的成果，走上和諧健康的社會主義新農村建設道路。

(三)城鄉一體化發展戰略。新農村建設是個長期、艱鉅、複雜的歷史任務。必須按照xx大提出的“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的要求，打破城鄉二元結構，以工促農、以城帶鄉，加快推進城鄉生產要素流動和產業轉移融合，積極推進城鎮化步伐，加快農村剩餘勞動力轉移，建立健全社會保障體系，完善公共服務設施，實現城鄉發展的良性互動，促進城鄉一體化發展。

(四)分批實施、梯次推進戰略。××××是西部欠發達地區，農村經濟發展薄弱、基礎設施較差，社會公共事業發展滯後。這種特殊性決定了我們在新農村建設中，一定要從實際出發，不能遍地開花，要採取抓點示範、分批實施、梯次推進的辦法，集中力量，實施重點突破。要選擇一些經濟基礎相對較好、建設效果較易顯現的村，集中人力、物力、才力，用上3到5年時間進行重點建設，在基礎設施和社會事業建設達到階段性標準後，經過驗收，再實施下一批試點村鎮建設。通

過分批實施、梯次推進戰略，輻射帶動全市整個農村，做到點面結合，統籌兼顧，整體推進，確保新農村建設取得實實在在的成果。力爭在30—50年內，使××××的××××多個行政村的面貌得到較大改觀。

在實施四大戰略，推進新農村建設工作中，一定要統籌兼顧，正確處理好五個關係。一是正確處理好長遠目標與當前任務的關係，從長遠着眼，抓好基礎設施建設，培養新型農民，培育主導產業，促進農民收入快速持續增長，同時要圍繞改善民生，解決好農民最急、最盼的問題，使長遠發展和當前工作統籌兼顧。二是處理好政府主導與農民主體的關係，真正使政府的主導作用和農民的主體作用有機結合起來，形成強大合力。三是處理好堅持標準與突出特色的關係，立足實際，突出特色，因地制宜，建設城郊型、產業帶動型、旅遊景區型、文化生態型等各具特色，各種類型的新農村。四是處理好硬件建設和軟件建設的關係，既要大力發展農村生產力，不斷加強農業基礎建設，也要抓好教育、文化、社會治安和民主法制建設，更要重視農民素質的提高，讓他們儘快成爲新農村建設的實踐主體。五是按政策辦事與創新工作機制的關係，在認真落實中省政策的同時，不斷解放思想，創新工作機制，提高辦事效率，把原則性與靈活性結合起來。

三、××××市新農村建設的對策與措施

(一)深入學習宣傳貫徹黨的農村政策，切實提高基層幹部和羣衆的素質。深入學習宣傳貫徹××大、××屆三中全會和中央1號文件精神，加強對各級幹部和農民的培訓，深刻認識建設社會主義新農村的重要意義，充分認識新農村建設的長期性、艱鉅性，正確處理好發展、建設與羣衆可承受能力的關係，充分發揮農民羣衆在新農村建設中的決策、建設和受益主體作用，穩步推進我市新農村建設。採取多種行之有效的方式，加強對農民羣衆支農惠農政策、科學技術和實用技能的宣傳和培訓，激發他們參與新農村建設的主體意識，不斷提高農民素質。進一步加大新聞媒體的宣傳力度，努力營造新農村建設的強大輿論氛圍。

(二)大力發展現代農業，促進農民增收。以發展現代農業爲目標，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，抓好規劃編制，推進以××萬畝茶葉、××萬畝柑橘、×××萬頭生豬爲重點的“三個六”、“四個優”建設，加快農業產業化步伐。切實抓好“一村一品”產業發展，建設一批優質農產品生產專業鄉鎮、專業村。以農產品精深加工和系列加工爲重點，繼續扶持發展農業產業化龍頭企業，不斷壯大企業實力。實施綠色“漢”農產品品牌戰略，推進品牌重組和整合，打響大品牌，開闢大市場。抓住××高速公路開通和×(××)——×(××)高速公路、×(××)——×(××)高速鐵路近年將開通機遇，大力發展山水休閒、田園休閒、古鎮休閒、文化休閒等鄉村旅遊業，拓展農業發展空間，使鄉村旅遊成爲農村經濟和農民收入新的增長點。進一步抓好勞務輸出，提高農民工資性收入。

(三)統籌城鄉發展，努力改善和發展農村民生。按照××屆三中全會要求，統籌城鄉一體化發展，抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災後恢復重建機遇，加強農村經濟社會建設。加快村莊建設規劃編制工作，力爭3年內完成全部村莊規劃編制工作。繼續實施“五個一”工程，着力抓好水、電、路、訊、氣等基礎設施建設，切實解決制約農村經濟社會事業發展中的突出矛盾和問題;結合“旅遊活市”戰略的實施，抓好高速公路及境內交通幹道沿線、景區周邊的村容村貌整治工作;切實加強農村教育、衛生、計生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會事業建設;建立和完善農村社會養老保險、農村最低生活保障等制度;積極實施“綠色家園”和農民安居工程。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安建設年”和精神文明創建活動，加強農村基層組織建設，推動城鎮化建設步伐，努力建設文明、平安、和諧的新農村。

(四)落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。針對我市農村基礎薄弱、投入需求量大而資金來源狹窄的實際，在認真執行政策的同時，不斷解放思想，創新投入機制，拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實以“五個三”爲主要內容的強農惠農政策。二是切實加大財政投入力度。積極爭取中省新農村建設項目資金，確保寬覆蓋、多投資、快建設。按照“三個高於”的要求，進一步調整市縣財政支出結構，加大對新農村建設的投入。從××××年起，市財政每年安排生豬、茶葉、柑橘產業發展資金各×××萬元，××、××、××、××等縣區每年分別配套不少於×××萬元，鎮巴縣不少於×××萬元。xx期間，全市投入“三農”的資金要達到×××億元。三是建立多元化的籌資機制。在充分發揮農民主體作用的同時，積極探索運用市場機制經營農村資源、籌措建設資金的有效途徑和辦法，研究制定工業支持農業、城市反哺農村的政策措施，引導社會力量參與新農村建設。四是抓好資源項目整合。以縣爲主,以項目爲平臺,儘可能地歸併整合資源項目，統籌安排，重點投入，發揮資源資金聚合效應,推動新農村建設。

進一步深化農村改革。要在穩定和完善農村基本經營制度、保護農民土地承包經營權的基礎上，建立土地流轉平臺試點，引導農村土地依法、自願、有償流轉，發展適度規模經營。繼續推進農村綜合改革，進一步深化鄉鎮機構改革，加快鄉鎮政府職能轉變，建立村級組織運轉經費保障機制，積極做好鄉村債務化解工作。抓好集體林權制度改革，確保農民得到實惠。完善鄉村治理機制，推行“雙議”(“黨員議事會”和“村民代表議事會”)等形式的議事形式，探索興辦公益事業項目申報制和農村勞力外出信函議事。積極發展農村各類經濟合作組織，提高農民羣衆組織化程度。切實抓好農村金融體制改革和創新，探索農民以林權、農機具、主導產業和《土地承包合同》、《土地經營權證書》進行抵押的有效方式，推行貸款“一證通”，解決農村“貸款難”問題。

(五)堅持抓點示範，進一步加大新農村示範村鎮建設力度。抓住新啓動新農村重點示範村鎮建設被省、市納入目標責任考覈的機遇，按照“試點先行、基礎突破”的思路，繼續抓好示範村鎮建設，每年新啓動示範村××個。一是繼續抓好村莊建

設規劃的編制完善工作。二是抓好項目建設。落實各項工作措施，整合資源、項目，集中支持示範村建設，加快項目建設步伐，力爭完成省上下達的任務。三是強化督促檢查。及時總結經驗，發現典型，力爭培養一批產業發展成效凸現、基礎設施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設不斷強化，具有示範帶動作用的典型。四是在抓好當年示範村啓動建設的同時，編制新啓動示範村建設規劃，及早做好相關準備工作，確保協調銜接、有序推進。

(六)加強對新農村建設的領導，完善工作推進機制。新農村建設是一項長期而艱鉅的系統工程。客觀上要求各方面大力支持新農村建設。要按照xx大和中央一號文件的要求，進一步加強對新農村建設的領導，建立推進新農村建設的長效機制。一是市縣區成立了新農村建設領導小組和辦公室，市、縣主要領導擔任組長，政府涉農部門爲成員，經常召開專題會議，研究探討和解決新農村建設中出現的矛盾和問題，切實加強對新農村建設的領導。二是堅持試點試範，以點帶面，分批實施，梯次推進的工作機制。選取各具特色的典型，重點抓好示範村鎮建設，推動全市的新農村建設。三是實行市縣領導包抓、部門包建、企業幫扶工作推進機制。落實市級領導、部門項目建設責任制，確保新農村建設取得實效。四是加強對新農村建設的督查考覈力度，實施示範村鎮的動態管理，以獎代補的工作促進機制。堅持每年對示範村鎮以及成員單位進行量化考覈，對建設任務完成較好的試點村鎮和成員單位進行表彰、獎勵，對未能完成建設任務的試點村鎮進行處罰，取消資格。充分激發和調動試點村鎮和成員單位建設新農村的積極性。抓好督促檢查工作，嚴格考覈獎罰，努力促使新農村建設再上新臺階。圍繞新農村建設中出現的突出問題，深入開展調查研究，積極探索解決問題的思路和辦法，不斷充實完善新農村建設政策措施和激勵機制，推進全市新農村建設深入、健康、有序地開展。

黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，這標誌着我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段，爲做好當前乃至今後一個時期的“三農”指明瞭方向。爲了解掌握我鄉當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和思路，根據縣黨辦的要求，接到通知後，我鄉立即組成調研組，於8月8日深入到xxx村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)、新農村建設規劃編制完成情況、今年的目標任務和推進情況

1、新農村建設規劃編制完成情況

xxx鄉xxx村是“五個100”規劃扶貧村，在XX年度又再次被縣政府列爲新農村建設示範村。爲使xxx村新農村建設順利實施，XX年，縣政府成立了新農村建設規劃小組，具體由農辦牽頭，組織財政、交通、水利、農業、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對xxx村進行了實地踏查，結合xxx村的實際，因地制宜，科學規劃，以規劃爲基礎，以“五通五改三新三提高”爲重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改竈、改房、改變傳統落後的生活習慣;“三新”即：培養新型農民、培養新的經濟增長點、創建農村新的精神面貌;“三提高即：提高農業綜合生產力、提高農村人居環境質量、提高農民生活水平，着力建設一個良好的居住環境，一項有特色的支柱產業，一個暢通的公路網絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規民約。通過四至五年的努力，基本達到“經濟社會發展，人民生活寬裕，村內環境整潔優美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到XX年，全村農民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民羣衆生活基本達到小康標準。

xxx村新農村建設規劃項目涉及種植業、養殖業、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規劃每年利用冬閒地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程)、水利建設等項目，規劃總投資1924萬元。其中：用於生態建設投入142.1萬元，產業發展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農村社會事業方面投入58.9萬元。

xxx村新農村建設總體規劃定稿後，經鄉第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標任務和推進情況

今年xxx村新農村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設項目，因地制宜調整產業結構，培育發展狀大畜牧業，着力改善農村生產生活條件，發展力工經濟，想方設法增加羣衆收入。

(1)種植項目的建設情況

①、XX年度，在縣農業局的支持下，xxx村調進脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產驗收。

②、石漠化治理全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、xxx村共有自然村寨10個，現有3個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500餘平方米，總長9000餘米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設全面普及，xxx村從XX年開始實施農村生態能源沼氣池建設項目，歷時3年，現已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今後將着力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啓動。xxx村老年活動中心建設項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量已全部完成，工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啓動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。

④、XX年度完成改廁400口，衛生條件明顯改善。

(3)移民搬遷，xxx村石峯一二組搬遷項目全部啓動，土地調整即選點全面開展，共涉及72戶，263人，選點具體落實在xxx村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農電改造，規劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網絡已通過縣交通局立項批覆，目前毛路建設已能通車，待項目到位後即組織實施。

(5)農村茅草房改造進展順利。xxx村XX年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設之中。

(6)通水工程建設情況。xxx村是一個典型的缺水村，羣衆人畜

按照市委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署，爲全面提升科學統計調查能力、確保統計數據質量、突出重點領域監測、服務臨滄科學發展，以“統計調查貼近基層，服務基層”爲載體，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的目標。4月10—14日，市統計局副局長、國家統計局臨滄調查隊調研組深入**縣南傘鎮**村和縣統計局，就**村新農村建設中產業發展、抗震特色民居建設、農村基層黨建工作情況和**縣鄉鎮統計體制改革情況開展專題調研，現報告如下：

一、**村新農村建設進展情況

（一）**村基本情況

**縣南傘鎮**村委會國土面積36.6平方公里，佔全鎮國土面積的15.7%，山區面積佔97%，轄區內最低海拔1000米，最高海拔1990米，乾溼季分明，是典型的立體氣候，年均氣溫15.9℃，年降雨量1800毫米左右，年均相對溼度60—80%；轄12個生產小組，7個自然村。XX年末，有村民668戶，人口3324人，少數民族有彝族、白族、苗族、德昂族等，佔總人口的6%。耕地面積9212畝，其中：水田1277畝，旱地7935畝，人均佔有糧食307公斤。土壤以紅壤和黃壤爲主，土地貧瘠，農作物產量較低。

XX年全村經濟總收入1270.42萬元，人均經濟純收入2242元，主要產業有甘蔗、核桃、膏桐、畜牧業等，XX年甘蔗面積4000畝，產量1.3萬噸，核桃11800畝，其中掛果面積1250畝，產量65噸，膏桐4092畝；大牲畜存欄1258頭，生豬存欄 6532頭。

全村有6個教學點，其中完小1所，在小學生419人，入學率 100%，鞏固率99.5%。基本實現9年義務教育。

**村黨支部下設5個黨小組，共有黨員49名。少數民族黨員11名，佔22.4%，具有高中（中專）學歷的黨員10名，佔20.4%，具有大專以上學歷3名，佔6.1%，60歲以上黨員15名，佔30.6%，年齡最大78歲，黨員老齡化問題比較突出。

目前基層羣衆組織的設立情況爲：以自然村成立7個理事會，每個理事會各有1名理事長和副理事長，有甘蔗產業協會1個。

（二）制定發展規劃，推進新農村建設

調研組在認真聽取了南傘鎮和**村關於新農村建設規劃、發展思路、農村基層組織建設和新農村建設的情況彙報，實地查看了刷布廠自然村的甘蔗、核桃產業發展現狀及村戶水泥硬板路和小水窖建設，同時檢查了3戶抗震特色民居房建設進展情況。早在XX年村黨支部、村委會就按照市委關於社會主義新農農村建設“十四個一”的要求，理清了發展思路，提出了“穩定糧食種植面積，提高單產；鞏固提升甘蔗產業，加速發展泡核桃、膏桐爲主的林果業；鼓勵發展畜牧養殖業；鼓勵外出務工。同時尋找新興特色產業（如農家樂）、藥材種植等。通過加強基礎設施和社會事業建設，逐步改善人居環境、產生活條件，向社會主義新農村邁進”的總體發展思路。得到了鎮黨委政府和縣新農村建設辦公室的認同和支持。南傘鎮爲提升“三個核心指標”、創新發展思路、強化行政問責，在全面推進新農村建設中制定了“三項工作管理機制”，即一是領導班子成員層層掛鉤聯繫機制；二是工作績效考評獎懲機制；三是產業發展管護機制。**村“兩委”以抓黨建促經濟、以抓產業發展促增收、以經濟發展帶黨建作爲推進新農村建設的發展目標，明確提出“村兩委和村小組迅速成立一個堅強的領導班子，緊緊抓住甘蔗、核桃產業發展思路不放，以產業發展、農民增收、生活質量改善帶動新農村建設”等措施。調研組認爲，**村“兩委”班子團結，建設規劃思路清晰，發展措施有力，進展情況良好。按照市、縣的統一部署，始終圍繞“組織堅強、黨員模範、陣地鞏固、產業發展、社會和諧”的總體目標，推行“一體兩會”聯動運行機制，全面開展“三級聯創”活動，突出重點、強化措施，明確責任，狠抓落實。以刷布廠自然村爲重點，通過廣泛宣傳發動，羣衆參與公益事業建設的積極性高漲，刷布廠村新農村建設取得明顯成效，交通、安全飲水工程等基礎設施建設得到進一步夯實，村容村貌明顯改善。建成了村委會至刷布廠自然村彈石路14 公里，修建串戶水泥硬板路5.6公里。共建設小水窖196口，解決了長期以來困擾羣衆飲水難的問題。XX年末全年經濟總收人485.58萬元，比XX年增長3.4倍，年平均增長23.41%；農民人均純收入2675元，增長2.6倍，年平均增長19.95%；目前，甘蔗種植面積1723畝，人均1.59畝，產量7926噸，收入166.44萬元；泡核桃種植面積1497畝，產量38.3噸，收入61.68萬元。甘蔗產業、泡核桃產業已發展成爲當地羣衆脫貧致富的重要支柱產業。民居建設和改造有了新起色，已建成抗震特色民居23戶，安全衛生飲用水196戶，高中以上學歷人數18人，專業技能人數21人。刷布廠村的發展變化推進新農村建設積累了經驗，發揮了很好的帶動效應。

三戶抗震特色民居房建設工程進展順利。希望**村委會及時將三戶抗震特色民居房建設項目的情況及相關材料梳理上報縣新農村建設領導小組辦公室，儘快通過檢查驗收，市局、隊將按照市新農村建設領導小組辦公室和掛鉤幫扶的有關要求，積極籌集建設資金，爭取在11月份以前兌現到農戶。

圍繞農村基層黨組織黨建示範點建設“十個一”的標準，市局、隊機關黨支部按照“支部+支部”共建新農村和“黨員+黨員”帶領農民致富的目標要求，積極協助**村黨支部建立健全黨建目標制度，力爭上半年實現在職黨員每人聯繫一戶農村黨員戶，通過互相學習、互相溝通、互相交流，同他們一起學習政策、理清思路、交流信息、傳遞致富技術，盡力解決幫扶對象生產生活中遇到的實際問題，着力推進產業發展，促進農民增加收入。

（三）制約**村快速發展的原因和意見建議

存在的主要問題：一是發展規劃還需進一步完善；二是勞動者整體素質偏低，有待於加大勞動技能培訓；三是村級集體經濟力量薄弱，亟待發展壯大集體經濟；四是人畜飲水安全存在隱患，需要加以改善；五是黨員老齡化問題嚴重，黨員年齡結構有待改善。

（四）對策建議：一是按照黨的xx屆三中全會關於推進城鄉一體化的要求，進一步理清思路，完善新農村建設規劃，發揮離縣城近的優勢，以城鄉一體化的思路謀劃**村的發展；二是與農、林、水、科技等部門協調聯繫，加大對勞動者勞動技能培訓力度，不斷提高勞動者素質；三是因地制宜，科學論證，選準項目，積極爭取，進一步鞏固和發展壯大集體經濟；四是把握機遇，積極爭取國家擴大內需項目扶持，整和資金，着力抓好中低產田地改造和高穩產農田（地）建設，逐步改善人畜飲水條件；四是以新農村基層黨建示範點建設爲契機，將年輕的致富能手發展爲黨員，逐步改善黨員年齡結構，增強黨組織的戰鬥力。

二、縣鄉村統計體制改革和發展中遇到的困難和問題

4月12日，調研組聽取了**縣統計局關於縣鄉統計體制改革、縣級地方調查隊組建工作及對加強鄉村統計工作的意見建議彙報。

一是縣鄉統計體制改革工作，按照市人民政府《關於深化統計改革加強基層基礎工作的決定》（臨政發〔XX〕55號）要求，於XX年5月，全縣7個鄉鎮統計站均完成掛牌授印工作，人員編制15名，列入參公編制管理，並上劃縣統計局垂直管理。雲南省人民政府《關於開展雲南省鄉鎮統計體制改革工作的通知》（雲政發［XX］92號）文件下發後，XX年4月份鄉鎮統計站的機構、人員被收編爲鄉鎮政府統一管理，並與農經站合署辦公。

二是縣級地方調查隊組建工作，根據省統計局、省編委《關於成立縣級地方調查隊的通知》精神，**縣下發了《關於成立**縣地方調查隊的批覆》（鎮編辦〔XX〕3號）文件，人員編制採取內部調整。

三是鄉（鎮）村統計工作亟待加強。當前存在的主要問題是：統計力量薄弱，難以應對繁重的統計調查任務及中心工作；基層統計隊伍不穩定，業務素質難以提高；統計方法制度改革滯後，難以反映現實經濟社會發展全貌；統計經費投入不足，難以保障工作的開展及源頭數據質量的提高。特別是村級統計檔案不規範，人員變動容易丟失；村級統計臺帳不健全，歷史痕跡管理跟不上。

針對**縣統計局反映的問題及建議，調研組提出五點要求：

一是要加強政治理論學習，圍繞深入學習實踐科學發展觀活動，積極探索科學統計服務科學發展和促進統計科學發展的新途徑。

二是要加強統計數據質量評估，以提高統計數據質量爲中心，認真分析存在的問題及原因，爲服務科學發展提供堅強的統計保障。

三是要加強統計分析研究，不斷提高統計服務的能力和水平，樹立“跳出統計看統計、跳出統計幹統計”，做“大統計、活統計、真統計” 的理念。

四是要加強統計法制建設，進一步推動統計方法制度的改革與創新，強化統計規範化管理，重點加強“雙基”建設。

五是要加強統計文化建設，努力把《統計經濟參考》辦成爲全市決策參考、管理助手、知情的窗口。