街道調研報告4篇

按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區下應街道辦事處進行了爲期近三個月的掛職鍛鍊，任書記助理。掛職鍛鍊期間，我按照領導的要求，堅持以科學發展觀爲指導，努力加強實踐鍛鍊，不辭辛苦，深入市鄞州區下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區情、街情及新農村建設有了較深的瞭解，並學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。

位於東海之濱，地處當今中國經濟發達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人傑地靈，享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發地，唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟佔全市經濟總量的x0%以上，私營企業超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續幾年被評爲“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發祥地之一，市內名勝古蹟衆多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛生城市、園林城市、環保模範城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區。鄞洲區與中心城區東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉鎮、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區生產總值和財政一般預算收入x10億元和145億元，蟬聯全省縣(市)區第二和第一：城鄉統籌發展水平榮列全省之冠;高新技術產品產值佔工業比重達45%;名牌產品銷售比重達38%：十二年免費教育、農村衛生事業改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。

下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優越。街道轄區總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區、1個居委會、1個漁業社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處藉助市東部、南部新城開發、大建設的歷史機遇，圍繞區委、區政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區創建“三大行動綱領”，進一步加快推進經濟社會轉型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現地區生產總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區第四，其中地方財政收入爲3億元;26個村社財務總收入2.1億元，農民人均收入達1621x元，同比增長11.8%。

在深入調查瞭解的基礎上，對照我鎮新農村建設的情況，經過認真思考，我認爲鄞州區下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點：

(一)始終把發展壯大村級集體經濟作爲新農村建設的中心。下應經濟的基點是工業。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物製藥是下應工業經濟的特色。截止200x年底，全街道現有規模以上企業6x家，其中上市公司1家，實現工業產值6x億元。街道現有x家高新技術企業，“五十強”企業數量位列全區鎮鄉街道、工業園區第三位，“雙五十”企業總數位列全區第四位。下應街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落後面貌，還得繼續變，要大力發展村級工業。從當時村裏一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業改制前，小作坊已經成長爲年產值6000萬元的大企業了。現在灣底村有x家企業，工業產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區。下應經濟的突破點是現代服務業。街道區劃調整以後，原先成熟的城市區域被劃出，街道一度出現了三產的“短腿”狀況。但隨着精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產業實現了突破性發展。200x年街道整體實現社會消費品零售總額2x.x5億元，實現服務業增加值5.44億元，服務業產值佔gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發、園林綠化、生態旅遊爲主的第三產業蓬勃發展。房地產公司在穩定現有市場外，進軍搶佔、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業，綠化業務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發展是第一要務，沒有發展，一切都無從談起。我鎮在發展農業經濟的同時，也應高度重視發展工業和三產服務業，不斷壯大村集體經濟，才能推動新農村建設。

(二)始終把轉方式、調結構作爲新農村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉工作，調整種植結構，大力發展特色農業和旅遊業。以灣底綠色生態農業爲特色的都市休閒農業旅遊圈已具規模，並不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節，去年灣底智能溫室大棚(華東地區單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅遊大樓相繼投入使用，使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評爲國家4a級景區，近兩年的旅遊收入均在1500萬元左右。滕頭村經過調整和優化農業產業結構，大力實施“科技興農”戰略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養中心、農業觀光示範區等，初步形成集“精品、高效、創匯、生態、觀光農業”於一體的發展格局，村民直接從事農業的人數已降至勞動力總數的8%，200x年實現產值2210萬元，創歷史新高。旅遊區被授予首批“國家aaaa級旅遊區”稱號，XX年旅遊門票收入2360萬元，綜合經濟收入達1.0x億元。我鎮也要積極響應國家轉方式、調結構的號召，大力調整農業種植結構，發揮我們自身的優勢，大力發展特色農業，從而實現新農村建設的突破。

(三)始終把改善人居環境作爲新農村建設的關鍵。在新農村建設上，該街道轉變觀念，創新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向羣衆自發行動演進，從傳統農村向城市社區演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規範演進，全面推進新農村建設。特別是把改善人居環境作爲新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，並且村內住房破舊簡陋，環境很差，隨着村級集體經濟的不斷壯大，該村委託全國一流的上海同濟大學建築設計院做新農村建設規劃，高起點、高標準建設社會主義新農村。從XX年下半年開始，先後投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村xx.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環境優美的新村住宅小區。近年來，滕頭村先後投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態景點20多處，全村呈現出綠樹成蔭、碧水環流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現了人與自然和諧相處。XX年還通過了iso14001國際環境管理體系認證，使村莊生態環境建設走上了國際化、制度化、規範化道路。作爲我鎮來說，要結合實際，進一步轉變觀念，加大投入，抓好農村基礎設施建設，不斷改善人居環境。

(四)始終把改善民生作爲新農村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元，企業冠名基金達3800萬元，創新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數達8xx33人(次)。就業保障體系進一步健全，開展農民就業上崗培訓，勞動力轉移就業率爲x0%。在各項社會事業上不斷加大投入，教育、衛生、文化事業都得到了蓬勃發展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮要在改善民生上下功夫，大力發展各項社會事業，使廣大羣衆共享發展成果。

(五)始終把基層黨組識建設作爲新農村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步，事業年年有發展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公後私、勤學實幹、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤於學習、艱苦實幹，發揮先鋒模範作用，勇於與社會上的不正之風作鬥爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織，是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮要高度重視農村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”爲重點，從鞏固提高鎮、村兩級黨組織的執政能力入手，不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力和凝聚力，全面推進我鎮新農村建設。

自20**年**月市人社局組建以來，市委、市委組織部對市人社局領導班子建設和基層黨建工作十分重視，倍加關懷。今年，市人社局新的領導班子調整以後，認真履行職責，以科學發展觀統領全局，取得了較好的工作成效，現就領導班子建設和幹部隊伍建設、落實黨建工作責任制、完成組織工作、人才工作等方面情況彙報如下：

一、關於領導班子建設情況

今年6月，在市委和市委組織部的關心、關懷下，我局對30名幹部的職務進行了調整，新提拔幹部18名，提拔局領導班子成員2人，爲幹部隊伍注入了新的活力。應該說新的領導班子運行情況良好，思想高度統一，能夠緊緊圍繞全局工作中心，解放思想，清晰思路，把握重點，開創性地開展工作。

(一)合理分工，職責明確。新的班子組建後，局黨組根據班子成員的特點及工作實際，結合年初工作目標，對班子成員作出了科學、合理的分工，同時成立了就業和勞動關係、社會保障、人事人才、機關黨務事務、窗口和信息化建設五大專班，明確了牽頭領導、分管領導，每個班子成員職責範圍清楚，條塊劃分清晰，工作方向明確，班子成員的作用得到了充分發揮，班子整體合力得到了增強，班子運行和整體效能發揮良好。

(二)民主決策，思路清晰。一方面，在領導班子剛剛組建時，組織開展了一次領導班子專題民主生活會，重點查找領導班子、領導幹部自身存在的不足，通過分析問題、總結經驗、明確方向，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。同時，在涉及全局重大問題決策時，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在財務開支、項目審批等重大問題上，堅持集體討論、集體決策，並積極推行黨務公開、黨內情況通報等制度，保證黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，實現決策民主化、公開化、科學化。另一方面，完善思路，抓主抓重。局黨組在工作謀劃上，始終保持思路清晰，如提出了社保擴面徵繳的“擴續並重、量質兼顧、經辦轉型、宣傳引領”的十六方針，人事人才方面重點深化三項人事制度改革，就業工作方面重點搭建五個服務平臺等。

(三)作風過硬，團結協作。全體領導班子成員工作作風務實，個個過硬。對待分管的工作，能夠做到認識有高度，佈置有強度，措施有力度，落實有深度。對待中心工作，既加強團結協作，又勇於比拼趕超。如社保擴面工作，我們成立了八大擴面徵繳工作專班，每個專班由一名領導班子成員帶隊，每月硬帳硬結，排名前三的在大會上做先進典型發言，最後一名做表態性發言，八個工作專班都不甘落後，搶前爭先，你追我趕，前五個月就完成了全年的擴面工作任務，在擴面質量上也有了很大的突破。

二、關於基層組織建設情況

堅持將黨建工作列入本部門工作大局通盤考慮，制定本年度黨建工作計劃，落實黨建工作經費，書記認真履行“第一責任人”的職責。全局上下形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，各總支、支部書記具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

(一)調整充實基層黨組織。因機構變動，市委組織部批准成立“中共仙桃市人力資源和社會保障局直屬機關委員會”，爲順應機構改革需要，進一步理順局屬各基層黨組織機構設置，撤銷了7個基層黨組織，新成立了6個基層黨組織，保留了7個基層黨組織，還對各基層黨組織所轄範圍進行了調整。積極開展“基層黨組織建設年”活動，各總支、支部認真進行了自查整改，並組織黨員幹部進行了測評，根據測評結果對所有支部開展分類定級，確立一類支部5個，二類支部7個，三類支部5個，通過狠抓整改提高，截止目前，二類支部晉升爲一類支部2個，三類支部全部晉升爲二類支部。

(二)做好黨建日常工作。一是嚴把新發展黨員審覈關。嚴格執行黨內推薦制度、公示制度、票決制度、政審制度，健全完善入黨積極分子考察培養制度等，確保新發展黨員的質量。今年，通過對優秀青年幹部的引導培養，共有11名年輕同志遞交了入黨申請書，新發展預備黨員7人，完成5名預備黨員轉正，完成 2名黨員組織關係接轉工作。二是加強黨建日常工作。嚴格落實民主生活會制度，堅持談心制度，保證黨組書記同班子成員、黨支部書記同黨小組長、黨小組長同黨員、黨員同結對聯繫的職工，每季度至少談心一次，加強溝通，增進交流;嚴格按照新的黨費收繳標準調整收繳基數和數額，並根據黨員崗位變動及時調整黨費基數，做好黨費收繳工作。

(三)積極組織開展主題活動。一是組織開展全局黨風廉政建設宣傳教育月活動。圍繞“保持黨的純潔，助推跨越發展”教育主題，通過召開動員會、組織觀看革命歷史題材電影《忠誠與背叛》、進行一次幹部廉政談話、召開一次民主生活會等形式多樣、紮實有效的主題教育活動，增強反腐倡廉教育的衝擊力，教育引導全局黨員幹部大力保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。二是積極參與“雙聯雙促”和“三類村”重點整治活動。兩類活動啓動實施後，局黨組高度重視這項工作，從系統各單位、機關各科室抽調精幹黨員分成若干個工作組分赴駐點村開展工作。僅土坑村，多方籌資10多萬元幫助村級硬化路面、建設圖書室、配備辦公桌椅、完善電化教育陣地等。三是大力開展窗口創先爭優活動。大力推行了窗口星級考覈管理辦法，重點從服務態度、工作紀律、環境衛生、事項辦理、廉政建設、羣衆滿意度、加分項目、一票否決等8個方面進行考覈，評定星級。考覈情況實行一天一公佈，一天一講評，一月一彙總，即將每天考覈情況在次日例會講評外，還在大廳電子顯示屏上公佈，每月將評定的星級在大廳顯眼處公示。考覈結果與所在單位全年工作目標責任制、大廳工作人員崗位津貼發放、經濟獎勵、年終評先、年度考覈掛鉤。九月，工業園人社服務中心的一名工作人員上班上網看電影，且不聽勸阻，影響惡劣，我局對該同志作出了辭退處理。通過一系列管理制度的落實，促進了系統窗口工作人員行爲的規範，服務質量的提升。

(四)加強機關制度建設。認真落實黨建工作責任制，年初，根據市委下達的黨建工作目標，制定了系統《黨建工作責任狀》，與各基層黨組織層層簽訂了責任狀，建立了定性與定量相結合的考覈制度，定期考覈，加強督辦，並嚴格獎懲。同時，不斷修訂完善局機關各項管理制度，今年來，我局相繼出臺了《黨組中心組學習制度》、《黨務公開制度》、《人事管理暫行規定(試行)》、《創先爭優經濟獎勵辦法(試行)》、《關於XX年度工作目標管理責任制的實施意見》、《關於進一步嚴肅機關考勤紀律的通知》、《關於局機關XX年政務值班安排的通知》、《綜合服務大廳服務管理辦法》、《宣傳工作考覈辦法》等文件，機關制度建設進一步規範。

(五)抓好黨建帶工建、婦建、團建工作。按照“三進三帶”的要求，加大黨建工作帶工建、婦建、團建工作力度，擴大了黨建工作覆蓋面，增強了黨建工作的合力。上月，爲了豐富人社系統廣大幹部職工業餘文化生活，增加幹部職工身體素質，10月18日，在市技工學校舉辦了人社系統首屆“人社杯”職工運動會，本次職工運動會，爲人社系統幹部職工提供了同場競賽，互相切磋，加強溝通，增進友誼的平臺，激發了全體幹部職工的活力，調動了大家的工作積極性。

三、關於幹部隊伍建設情況

今年以來，局黨組通過抓班子帶隊伍，切實加強幹部隊伍的教育管理，強化幹部隊伍思想作風建設，保持了幹部隊伍的整體活力。

(一)狠抓學習培訓，提升幹部整體素質。局黨組把幹部學習教育培訓作爲加強思想建設和推動業務工作的重要手段，堅持常抓不懈。一是組織上黨課。7月1日，局黨組書記王磊爲全體幹部職工上黨課，深刻闡述了保持黨的純潔性的現實意義，準確揭示了保持黨的純潔性的豐富內涵，結合人社工作實際提出了全局黨員幹部保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔的具體要求。二是邀請專家講課。專門邀請國家ppt培訓講師——廣州泰和投資有限公司總經理、仙桃市高級技工學校校長譚燕女士進行文明禮儀知識講座，講解辦公禮儀規範和辦公接待技巧;先後三次邀請省廳相關處室處長爲全系統幹部職工講解《勞動合同法》、《社會保險法》等業務法規政策。三是堅持週五學習。局黨組制定了《機關幹部學習計劃》，規定每週五下午爲全體機關幹部學習時間，學習內容主要爲《社會保險法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《公務員法》等法律法規，讓工作人員全面掌握部門政策法規，提高理論和業務水平。四是典型案例督學。對養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民社會養老保險等險種的典型案例進行了收集、整理，編印成宣傳資料和短信，通過典型案例深化學習。

(二)選樹先進典型，樹立幹部學習標杆。今年，系統廣大黨員幹部職工積極開展創先爭優活動，在統籌城鄉就業、社保擴面、人事人才、勞動者權益維護等工作中涌現出了一批先進典型。七一前後，我局大力開展了“五好十佳”評選活動，評選“創先爭優五好紅旗黨組織”3個，“創先爭優五好紅旗黨組織書記”3名，評選“十佳模範共產黨員”、“十佳黨員先鋒崗”、“十佳黨員業務標兵”、“十佳黨員巾幗楷模”、“十佳黨員擴面能力”各10名，並將先進個人的先進事蹟和圖片製作成匾牌在會議室、電子屏、門戶網站、專欄上懸掛。營造了系統上下學先進、比先進、爭先進的濃厚氛圍，進一步激發了各級黨組織和廣大黨員幹部的工作熱情和鬥志。

(三)關心幹部成長，提振幹部工作熱情。今年七月，結合機構改革的實際，局黨組從工作需要和調動工作積極性的角度出發，在推薦、考察的基礎上，經過充分醞釀和認真研究之後，對系統內幹部進行了調整。共提拔重用85人，其中提拔到領導班子崗位10人，提拔到中層正職32人，提拔到中層副職36人。在幹部調整中，堅持了四條原則。一是堅持激勵先進的用人導向。從“七一”表彰的“五個十佳”中提拔了19人，提拔進二級單位班子的4人(不含市委提拔的)，提拔爲中層正職的10人。二是堅持業績突出的用人導向。對勤勤懇懇工作，工作業務能力強，業績貢獻突出的大膽提拔使用，如將監察大隊的肖波濤交流提拔到龍華山人社服務中心擔任主任，將社保局的張國輝交流提拔到城鄉居民社會養老保險局擔任科長等。三是堅持重視基層的用人導向。在幹部調整過程中向基層人社服務中心和綜合服務大廳傾斜，服務中心交流提拔達10人，綜合服務大廳共提拔重用18人。特別是破格提拔剛剛招錄的鄒銳、田東高等人任基層人社服務中心主任。四是堅持培育後勁的用人導向。這次提拔的幹部中80後大專以上學歷的有32人，其中有15人提拔到中層正職崗位上。

四、關於人才工作情況

今年以來，我們認真貫徹落實全省人才強省建設暨年輕幹部成長工程推進電視電話會精神，堅持“人才優先”的理念，創新人才工作思路，強化人才工作措施，全面優化人才隊伍結構，積極服務“人才強市”戰略，取得了一定成效。

(一)規範管理，加強黨政人才隊伍建設。一是堅持公務員“凡進必考”。今年爲市政府辦、文廣新局、國土局等單位招錄公務員9人。二是加強事業單位人員管理。大力推行事業單位新進人員公開招聘制度。實施招聘過程中，我們嚴格程序，陽光操作，擇優錄取，做到公開、公平、公正，社會反響良好。今年以來，爲市環保局、規劃局、物價局、水務局、衛生系統公開招聘94名事業單位工作人員。三是加強年度考覈和表彰獎勵審批。注重平時考覈與年終考覈相結合，注重考覈的公平公正，注重考覈的方式方法，圓滿完成了全市機關事業單位2萬多人的年度考覈審批工作。加強行政表彰獎勵審覈把關，充分發揮行政表彰獎勵的激勵作用，積極開展宣傳，調動幹部隊伍公正積極性。今年以來，共推薦國家級先進集體1個，先進個人2名;省級先進集體8個，先進個人15名。

(二)選拔培養，實施領軍人才工程。一是服務博士後工作站柔性引智。加強“一站一地”(湖北九珠蛋業博士後產業基地與絲寶藥業博士後科研工作站)的管理和服務，深入進行調研，瞭解公司的生產和需求情況，加強博士生和項目引進的協調和指導，提供創業項目扶持資金20萬元。目前，“一站一地”吸引了20多名教授、6名博士後共同參與企業科研項目攻關，取得了良好的經濟效益和社會效益。仙桃食品博士後產業基地是重點農業產業化龍頭企業，已形成支撐地方經濟繁榮的禽蛋與生豬生產、加工、經營獨具特色的畜禽及食品產業。絲寶藥業博士後工作站還獲得了省人力資源和社會保障廳的創新工作崗位10萬元的資金獎勵。二是開展行業領軍人物評選活動。啓動實施了技能大師工作室、高技能人才工作站等“金藍領”開發工程項目，組織開展了各類選拔競賽活動，完善技能人才多元評價體系，提高職業技能鑑定質量，爲高技能人才成長、脫穎而出創造條件。三是大力實施高層次人才工程。做好享受政府特殊津貼人員的推薦選拔工作。今年，經逐級推薦選撥，中星電子董事長趙中友被批准爲“國貼”人員。同時，今年批准的XX年度專家2名，市少兒體校舉重教練甘永奎入選“省突”專家、市第一人民醫院內分泌科主任張高生入選“省貼”專家。

(三)強化培訓，提升人才整體素質。一是抓技能培訓。與仙桃技校、仙桃職院聯合開展就業技能培訓、崗位培訓、創業培訓，對企業困難職工、返鄉農民工、城鎮失業人員等進行技術培訓，提高他們的技術能力，目前爲止共培訓8期，組織指導各類就業培訓人次1萬多人。此外，適應企業用工需求，新投資10過萬元開闢了挖機、叉車模擬培訓基地。二是抓好專業技術人員培訓。大力開展專業技術人員繼續教育，堅持公平公正、規範操作，開展水平能力測試。與此同時，嚴格按照省人社廳要求，開展了全省計算機英語應知應會的考試培訓工作和全國計算機應用能力考試培訓工作以及中學教師高級職務水平能力測試工作。三是抓好創業培訓。對大學生、軍隊轉業幹部、正在創業的人羣開展適時培訓，提升創業能力，加大政府扶持創業的政策落實力度。今年以來，舉辦創業培訓班1期50多人，發放小額創業擔保貸款300多萬元。

(四)搭建平臺，促進人才供需對接。一是建好人力資源市場，搭建公共交流固定平臺。加大資金投入，完善人力資源市場服務功能，確保招聘活動組織的優質化常態化。堅持每週二組織一次小型招聘會、每月底組織一次中型招聘會、節假日組織一次大型招聘會。二是建好信息發佈載體，搭建信息交流平臺。開通12333電話平臺，電話諮詢服務量突破3萬人;在仙桃人社局網、仙桃就業網、仙桃人才網等公衆專網上開僻人才供求專欄;利用市政廣場、人力資源綜合服各大廳、人社局大廳的電子顯示屏常年發佈人才需求信息;與市內移動、聯通、電信三家簽定長期合作協議，利用短信平臺羣發全市人才用工信息;在《仙桃週刊》、《民生前沿》等紙媒上開闢人才供求專版;與《湖北人才網》、《武漢人才網》及周邊網站有比較廣泛的合作關係。通過這些平臺的搭建，使人才需求信息及時更新，全方位、長時間地廣泛傳播。三是開好人才交流大會，搭建現場對接平臺。成功舉辦了XX年春季企業大型招工洽談會、“五一”大型勞務招聘會、大中專畢業生招聘會，爲企業招工15000多人;堅持開辦週二人才集市和每月28日招工洽談會，共舉辦各種招聘活動16場次，爲企業招工9000多人;積極開展“百校進仙桃”、“百企聯百校”等活動，與仙桃職院聯合召開大學畢業生既各類人才交流大會，爲我市重點企事業單位招錄以畢業生爲主體的各類人才。四是開發就業社保查詢一體機，搭建智能服務平臺。在全省率先引進智能“求職社保查詢一體機”服務終端，爲廣大求職者就地就近提供免費求職、就失業登記、小額擔保貸款申請、社保查詢等服務，共投放80臺到商城、客運總站等地，183家企業在一體機上註冊登記，發佈招工信息1630條，提供崗位11669個，2800多名求職者登陸一體機投放簡歷，3500人進行社保查詢，申請小額擔保貸款108人，就業失業登記435人。

五、關於抓黨建促業務情況

(一)社保擴面徵繳成效顯著。今年截至10月底，社保五險擴面86660人次，同比增加32744人次，完成年度任務的151%。社保費徵繳入庫56963萬元(不含城鄉居民社會養老保險)，完成省下達計劃56567萬元的101%，同比增長2%。全市參保達75.83萬人次，佔省下達計劃74.1萬人的102%。全市城鄉居民應參保登記555107人，參保登記率99%;應參保繳費385123人，已參保繳費384365人，徵收保費5571.56萬元，參保繳費率99%;向175591人發放基礎養老金14497萬元，發放率100%。全市職工居民社保卡發放40萬張，佔省計劃20萬張的200%。

(二)人事制度改革不斷深化。一方面，逐步完善人事管理政策，出臺了《仙桃市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》和《仙桃市引進高層次創業創新人才的意見》等文件，規範引才程序，提升引才質量。另一方面，深入推進三項人事制度改革。全面開展了公務員能力席位標準建設，全市26家市直單位、27家參公單位完成了能力席位書的制定並通過審覈;穩步推進了事業單位崗位設置工作，60家事業單位完成崗位認定工作，其餘281家正在實施競聘上崗;切實推進其他事業單位績效工資實施，35家事業單位2589人兌現績效工資。

(三)構建和諧勞動關係走勢向好。在全市開展了勞動關係和諧企業評選活動，逐步完善誠信企業檔案資料;全面開展了用人單位勞動保障年檢工作，啓動了勞動用工備案工作;依法查處15家第三產業用人單位，規範用人單位用工行爲，有力地促進了社保擴面;向市政府上報《建築行業農民工工資支付預警報告》，提請市政府出臺《關於切實預防和解決企業拖欠農民工工資問題的通知》，落實工資支付保證金制度，將工資支付保證金繳納比例提高到3%，排查建築工地36個，檢查用人單位96家，查處15家，妥善處理近60起農民工工資糾紛併成功幫助5622名勞動者追討工資6425.6萬元;幫助和指導完善勞動合同制度，健全勞動關係三方協調機制，堅持多調解少裁決，和諧處理勞動爭議，立案受理勞動爭議案件16起，結案14起;認真落實企業軍轉幹部解困政策，爲461名企業軍轉幹部落實了生活困難補助。

(三)信息化建設取得新突破。182家單位實現社保費徵繳網上申報;醫保新需求軟件開發通過測試，異地就醫即時結算程序進一步完善;個人續保繳費程序開發完成;12333電話諮詢系統運行正常，解答了大量羣衆諮詢的問題;城鄉居民社會養老保險數據信息整理基本完成。

(四)落實民生政策有了新舉措。XX年以來，我市連續8次調整企業退休人員養老金標準，僅今年向國家爭取社保轉移支付資金17926萬元，人均增幅760元;落實107號、35號文件精神，爲6986名未參保集體企業職工解決了養老保險遺留問題，提高事業單位幹部職工喪葬撫卹標準;切實解決“老工傷”人員待遇問題，將全市574名“老工傷”人員納入工傷保險統籌，爭取“老工傷”人員傷殘補助資金413萬元;實施積極的醫保新政，建立大病醫療保險制度，支持縣級公立醫院支付方式綜合改革，啓動鄉鎮衛生院和社區衛生醫療機構一般診療費補貼制度，開展二次醫療補助514人發放182.3萬元，解決了3000多名國有困難企業退休人員醫療保險問題。

六、對明年組織工作的建議

(一)幹部培養方面。一是加大幹部交流力度。要打破當前存在的“鄉鎮幹部不情不願、市直幹部安於現狀”的局面，除掛職外，要加大縱向、橫向交流面，大幅度開展黨政機關幹部、企事業單位幹部交流，推進跨地區跨部門幹部交流，激發幹部活力。二是加強對年輕幹部的培養選拔。對年輕幹部要着眼長遠，多崗位鍛鍊，多提供平臺，早培養，早選拔。要在選拔市直機關年輕幹部到鄉鎮任職方面有所突破。三是豐富幹部教育培訓形式。要在發揮市委黨校主陣地作用的同時，多組織外出開展針對性、實效性培訓活動。

(二)基層黨組織建設方面。要鞏固“基層黨組織建設年”活動成果，強化基層黨組織“屬地管理”原則。如仙桃技校改制後，其黨組織關係隸屬我局機關黨委管理，但按照“屬地管理”原則，其所在的葉王社區也在對其進行管理;又如新成立的基層服務中心的黨組織關係須進一步明確，否則容易造成“都管都不管”的現象。

(三)幹部人事制度改革方面。一是“改非”人員管理問題。市直部門大量離崗退養、“改非”人員佔編不在崗，導致很多單位人手緊缺，事多人少，有的單位採取返聘的辦法，不利於工作開展和事業發展。建議能否明確政策，嚴格實行離職不離崗。二是事業單位管理權限問題。建議能否實行事業單位集中“一條邊”管理，以適應事業單位分類改革、崗位設置、績效工資實施的需要。

(四)人才工作方面。要在儘可能培養本土人才、內挖潛力的基礎上，加大優秀高層次人才的引進力度，真正落實引進優秀人才的優惠政策，在人才引進、戶口申報、家屬隨遷、子女就學、住房補助等方面體現優越性，打造人才“窪地”，真正讓人才引得進、留得住。

爲切實抓好精準扶貧工作，按照雲扶貧搬遷辦發〔XX〕13號文件精神，我街道結合黨的羣衆路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。

一、基本情況

青龍街道位於全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉結合的街道，屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止XX年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養殖牛羊兔魚等第一產業爲主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。

調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。

二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。

農村貧困人口多數爲國中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行爲方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。

三、產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多爲老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”。

四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往爲了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所佔比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到乾旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困戶家庭無異於雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。

三、思路和建議

一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對於確實過於偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。三是遷入地要積極爲搬遷戶協調解決宅基地，土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施，並積極爲搬遷戶規劃產業發展，確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。

二、加強教育培訓，提高產業技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。爲使學習勞動兩不誤，儘量安排農閒時間組織招生，要針對不同地區農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業的管理爲主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶並給以適當的獎勵。

三、優化產業模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產業附加值高，有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉，統一規劃。以本地區特色優勢產業爲依託，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業競爭力。從而提高農戶收入。

四、加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。

對於貧困戶教育負擔重的現狀。一是着力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，着力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑑合作醫療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險，以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協議生產等形式大力提高農業產業化水平，提高農民組織化程度，增強農業抵禦市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病返貧現象的發生。

河濱街道轄區面積47.5平方公里，居民9284戶24887人。街道工會聯合會於XX年6月成立，組建6個社區工會委員會，3家企業工會，有商業網點204家，從業職工564人，其中女職工357人，工會會員542人，女工會員350人。各基層工會建立健全了經費審查委員會、女職工委員會和勞動爭議調解、勞動法律監督委員會等組織，現已創建"職工小家"5個，創建"三星級工會"1個，紅旗社區工會曾被中華全國總工會評爲"全國百家示範鄉鎮街道"工會。

街道工會聯合會堅持以黨的羣衆路線爲指導，在區總工會、街道黨工委的支持指導下，結合轄區實際，創新社區工會特色服務，開展"創雙優"勞動競賽、職工素質提升、"面心實"服務活動、困難職工幫扶和自身建設等項工作，充分發揮工會組織建設、參與、教育、維護的社會職能。

一、職工學習教育培訓情況

街道工會聯合會充分利用黨員幹部現代遠程教育網絡體系，加強黨的十八屆三中全會、xx在黨的羣衆路線教育活動上的講話精神的學習力度，在黨員幹部中開展"爲了誰、依靠誰、我是誰"大討論活動，在廣大職工羣衆間徵求意見。一是組織幹部職工進行了十二次集中學習，黨員幹部每人不少於2萬學習筆記，上報5篇心得體會，同時組織開展了一期知識競賽，一次黨章理論知識考試，教育職工320人次;二是通過定期集中組織觀看道德教育宣傳片，舉辦8期道德講堂，1期演講比賽，有14位參賽選手演講，評選出一二三等獲獎者5名;三是緊密聯繫社區工作實際，緊密聯繫廣大幹部羣衆思想實際，組織召開了1次職工代表座談會，街道社區40名職工進行了交流座談，結合工會工作，徵求意見和建議20餘條。四是結合合理化建議，提出整改意見，制定整改措施，落實責任人，全程跟蹤進行整改。

二、"面心實"服務活動開展情況

1、開展服務活動，通過開展"面對面、心貼心、實打實服務職工在基層"活動，結合"千人百日大走訪"，把"送政策文化、送技能崗位、送健康溫暖、送法律安全、送科普信息"五送落實到職工之家，使職工不出家門、不出樓道就能瞭解政策，真正達到了"進百家門，知百家情、解百家難、辦百家事、暖百家心"的效果。截至目前，發放"創業就業"法律法規政策彙編、導刊雜誌等500餘本，宣傳彩頁XX0餘份，撰寫各類信息簡報50餘篇，被公衆網、**新聞網採用10篇：舉辦各類技能培訓班(養老護理、電工、焊工、化學分析、餐廳服務、創業能力培訓等)6期304人：籌藉資金在"工號"創業園新建蔬菜棚"彩鋼"營業房12間，培育創業戶12家，爲21人提供了就業崗位。

2、實施幫扶機制。建立健全幫扶救助制度，以人爲本，做好關係職工切身利益的各項工作。以困難職工幫扶爲依託，以單親困難女職工、因病因災致困職工爲重點，做好對困難職工的"兩癌"檢查、兩節"送溫暖"、"六一慰問"、"金秋助學"等幫扶，走訪慰問困難職工93人，其中，大病救助5人，特困大學生家庭1人，特困單親女職工12人。

3、打造文化陣地。協調資金，先後拉運土方21420立方，修建了集休閒、健身、娛樂爲一體的7000多平米的荷花廣場，搭建了大型演出專用舞臺，新建了1000多平方米的籃球場，並先後成立了荷花社區、鋼花社區秧歌隊、組建了"興旺合唱藝術團"，紅旗社區藝術團等多個藝術團隊，經常性的開展羣衆喜聞樂見的文化活動，並多次參加惠農區、市、自治區以及國家的各類社區文藝競賽活動，並多次獲獎。荷花社區時裝隊代表街道在區總工會組織舉辦的"慶三八"大型時裝大賽中獲得了三等獎的好成績。

三、職工之家建設工作情況

組織各基層工會按照有章子、有牌子、有規章制度、有配套組織、有基礎檔案，有辦公場所、有活動陣地、有活動記錄、有工會經費、有工會積極分子"十有"標準，進一步加強職工之家建設。一是協調資金着力打造電廠、紅旗2個基層工會爲市級職工書屋示範點，在原有職工圖書屋的基礎上，又在二樓建立佔地面積20個平方米"電子書屋"，配備6臺電腦，爭取經費1萬元，邀請"五老"人員作"電子書屋"室的義務監督員，進一步培養職工讀書興趣，提高職工素質;二是爭取資金，爲荷花社區工會購置辦公用品，成立農民工教育培訓基地，配備培訓桌椅，定期組織職工進行素質教育;三是根據轄區實際，組織河濱市場工會委員會，投資建立"工號"創業就業市場，爲13戶創業職工建彩鋼房，搭建創業平臺，爲15戶北農場失地農民扶持創業貸款1萬餘元，街道工會聯合會以創新提升服務水平，全力開展"職工之家"服務活動。

4、陽光驛站建設工作情況

河濱街道荷花社區租住相對集中，荷花39棟樓有1510套住房，其中外來人員租住有242戶，轄區內有市23國小、市十六中兩所學校，又有河濱社區衛生服務中心，且工業園區內各類企業分佈較多，方便與居民就業、就醫、購物及子女上學。基於以上實際情況，街道利用原荷花社區陣地打造"陽光驛站"，成爲轄區居民羣衆的"幸福大院"。

"陽光驛站"以"同服務同管理共發展"爲宗旨，圍繞"服務共享、文明共倡、情感共育、平安共保、和諧共促、融合共進"的主線，以"一組織一堡壘、一黨員一旗幟、一網格一創新、一主題一服務"爲內容，成立了義務巡邏、扶老助殘、醫療衛生、小手拉大手等6支100餘名的義工志願服務隊，通過以"組織幫、黨員帶、羣衆跟"，黨員幹部"持服務卡、記信息簿，報工作單，承諾允諾公示欄"的"一卡一簿一單一欄"服務管理模式，進行"一網格一黨小組一特色"服務活動，定期組織開展"道德講堂""法制教育""技能培訓"等。街道推出"便民利民惠民"特色服務，協調轄區商業網點，以"商家讓利一部分、愛心人士救助一部分、服務對象家屬解決一部分"的辦法，開展"無償、低償、有償"愛心救助服務，一方面解決了弱勢特殊羣體的生活問題，一方面帶動了轄區創業就業。今年，爲居民開展各項服務723件，上門服務特殊人羣214件，街道社會管理創新推進了轄區和諧穩定，增強了轄區居民的歸宿感和認同感。

五、志願服務創城工作情況

發揮組織作用，以"自願參加、講求實效"爲原則，成立了扶老助殘、醫療衛生、法律諮詢、文化體育、教育培訓等職工志願隊伍。以"幹部包抓、黨員參與、義工志願服務"爲形式，開展"一幫一""一助二"的全程辦理服務，打造以社區工會組織爲單位的便民服務品牌。截止目前，組織志願者對紅旗社區東風一排居民動員搬遷，拆除危房平房50戶，同時對危房拆除後的垃圾進行清運、平整;對河濱市場內1200平米空地進行硬化，新砌下水井5套，鋪設下水管線300米，對市場後路和鋼電路交界處長70米寬6米的小巷進行美化、亮化;發動志願者160人次，車輛10臺次，清理巷道48條次，清理亂堆亂放24處，清運垃圾36噸，清理綠化帶2.8萬平米，規範門前攤位28人次，剷除廣告牛皮癬120條次，文明引導65人次。

六、存在的問題

一直以來，河濱街道以黨建帶工建，使工會工作雖然取得了一定的成績，但仍存在着一些不足，具體表現在：街道轄區老年人口多、外來人口多，殘疾人員多、貧困職工多，相對居民素質差，在解決職工羣衆反映的急事難事，工作經驗不足，切入點抓得不準。"荷花幸福大院"服務平臺搭建農民工培訓基地，培訓經費不足，培訓模式不夠創新，培訓沒有達到預期效果。在創建全國文明城市工作中的宣傳教育力度仍需加強，進一步提高職工羣衆素質。

下一步，我們將積極爭取社會管理創新資金，加大"荷花幸福大院"項目建設力度;進一步創新工作思維，結合社區居民自治作用，發揮工會組織協調作用，想辦法解決職工創業就業及生活問題;進一步做好職工思想道德教育，定期舉辦宣傳教育培訓班，組織開展職工羣衆喜聞樂見的文化體育活動，入戶上門宣傳創建全國文明城市的重要意義，全力做好各項服務工作。