赫章縣政府工作報告

赫章縣，隸屬貴州畢節市，下面是本站小編給大家帶來的赫章縣政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“xx”時期工作回顧

“xx”是我縣發展極不平凡的五年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入學習貫徹系列重要講話及省、市有關精神，高舉“發展、團結、奮鬥”旗幟，圍繞主基調主戰略，大力發揚文朝榮精神，搶抓省支持赫章加快發展的重大機遇，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，圓滿完成了“xx”規劃目標任務。

過去五年，是我縣綜合實力提升最快、基礎設施改善最大、發展動力活力最足、生態建設成效最好、人民得到實惠最多的五年。地區生產總值從37.04億元增加到112.06億元，年均增長15.2%;人均生產總值從5715元增加到16741元，年均增長23.98%;固定資產投資從24.05億元增加到130.15億元，年均增長40.17%;財政總收入從5.42億元增加到9.74億元，年均增長12.44%;一般公共財政預算收入從1.91億元增加到3.06億元，年均增長9.88%;城鎮居民人均可支配收入從14157元增加到22134元，年均增長9.35%;農村居民人均可支配收入從3126元增加到6578元，年均增長16.04%;社會消費品零售總額從7.3億元增加到21.23億元，年均增長22.82%;金融機構存款餘額從37.53億元增加到87.75億元，年均增長18.52%;金融機構貸款餘額從14.41億元增加到44.33億元，年均增長31.18%。

過去五年，我們攻堅克難，奮發有爲，重點抓好了以下工作：

(一)狠抓基礎設施建設，發展條件進一步改善。“5個100工程”、“六項行動計劃”和省、市重點項目分別完成投資168.55億元、19.57億元和175.75億元。交通基礎設施不斷夯實。完成投資77億元，是“xx”時期的10倍。新增公路里程850公里，全縣公路通車裏程達3848.5公里，新建通村油(水泥)路1570公里，行政村通油(水泥)路率達98.9%。新建通組路590公里，建成烤煙機耕道75公里。赫章至六盤水高速公路、昭黔鐵路赫章段等重大項目前期工作加快推進。水利基礎設施不斷完善。完成投資10.53億元，是“xx”時期的3.9倍。新增庫容781.4萬立方米，是“xx”時期的1.25倍。新增有效灌溉面積27.71萬畝，新建防洪堤71.2公里，完成河道治理35.65公里，解決35.5萬人的農村飲水安全問題。3個園區供水工程、15座水庫除險加固工程和35處(個)小型農田水利工程全面完成，打通媽姑排洪消水洞。珠市、河頭上、海雀、娃二溝等水庫工程相繼開工建設。電力和信息基礎設施不斷提升。全面完成農村配電網升級改造，實現了“同網同價”的目標。完成“村村通”10183戶，“戶戶通”47275戶。全縣456個行政村實現寬帶、移動網絡全覆蓋。

(二)狠抓精準扶貧，脫貧攻堅深入推進。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，以 “六個到村到戶”和“九個精準”爲抓手，紮實推進扶貧開發工作。投入財政扶貧資金4.32億元，實施項目1400餘個。完成農村危房改造54605戶、扶貧生態移民搬遷1598戶，硬化農村院壩83576戶、連戶路2242.78公里。減少農村貧困人口16.59萬人，15個鄉鎮實現省級“減貧摘帽”，貧困發生率下降到17.04%。

(三)狠抓結構調整，產業轉型升級步伐加快。三次產業結構比從35.6：22.6：41.7調整到35.3：20.65：44.05。工業經濟發展取得新成效。建成媽姑、珠市循環經濟產業基地和野馬川農特產品加工基地，產業園區入駐企業80家，建成投產78家，全縣工業增加值從6.24億元增加到18.35億元，年均增長19.92%。農業經濟發展走出新路子。全面推進10個現代高效農業示範園區建設，農業增加值從12.78億元增加到39.55億元。整合資金6.4億元打造核桃產業，建成核桃基地163萬畝，形成了產加銷一體化產業鏈。核桃綠枝嫁接技術榮獲國家知識產權局頒發的“發明專利證書”。第三產業發展實現新跨越。組建混合所有制公司加快文化旅遊基礎設施建設，挖掘整理非物質文化遺產項目11項，旅遊總收入從15.6億元增加到27.14億元，年均增長11.71%。服務業發展加快推進，全縣“批零住餐”限上企業達15家，引進電商運營平臺5個，入駐電商企業15家。

(四)狠抓城鎮建設，城市承載能力日益增強。城鎮建設完成投資49.46億元，是“xx”時期的2.84倍。17個房開項目開盤面積82.91萬平方米、銷售面積53.26萬平方米，分別是“xx”時期的3.14倍、3倍。建築施工總承包二級資質企業達8家、三級資質企業達24家、建築勞務分包企業達20家。建築企業總產值達11億元，同比增長176%，是“xx”末的12.3倍。縣城區建成面積從5.2平方公里增加到17.5平方公里，新增城市路網35公里，城鎮人口達15.2萬人，城鎮化率比“xx”末增加近10個百分點達26.6%。

(五)狠抓生態文明建設，人居環境質量明顯提升。完成投資6.56億元，是“xx”時期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林綠化54.96萬畝，治理小流域水土流失62.08平方公里，落實森林管護262萬畝，森林覆蓋率預計比“xx”末增加12.23個百分點達54.23%。城市空氣質量達標率和縣鄉集中式飲用水源水質達標率均達100%。

(六)狠抓民生服務，社會事業全面進步。深入實施“教育七大工程”，完成教育投入48.64億元，比“xx”時期的30.11億元增加18.53億元。國小、國中寄宿率分別從“xx”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;學前教育三年毛入園(班)率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別從“xx”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。衛生事業完成投資13.24億元，是“xx”時期的1.9倍。縣人民醫院“xx”末產值達1.2億元，是“xx”末2200萬元的5.45倍。建立縣鄉村三級聯動、全面覆蓋的衛生醫療服務網絡，新型農村合作醫療參合率達95%以上。人口出生率從20xx年的13.5‰下降到12.76‰，人口自然增長率從20xx年的7.12‰下降到6.15‰。健全城鎮職工基本醫療、失業、工傷等保險制度，社會保險率達85.4%。城鎮新增就業22992人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。發放農村低保金69618.2萬元、城市低保金12399.4萬元、城鄉居民基本養老保險金23538.9萬元。“三類”人員精準關愛實現全覆蓋。實施保障性住房27041套。安全生產連續四年獲全市一等獎，羣衆安全感滿意度達98.23%。

(七)狠抓政府自身建設，改革發展環境不斷優化。自覺在縣委的領導下開展工作，定期向縣人大報告、向縣政協通報工作。廣泛聽取縣工商聯、無黨派人士和人民團體意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦復率均達100%。深入推進 “三減”和 “三清單”，建成 “三平臺”，促進政府職能轉變。建成貴州省網上辦事大廳赫章站，行政審批和服務事項減少到304項，平均辦理時限由6.43天降爲4天。以開展黨的羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育爲契機，深入整治“爲官不爲”、“爲官亂爲”。強化審計監督，共審計項目737個，審減資金1.057億元。全面推進民生監督工作，嚴厲查處各類違規違紀違法行爲。

各位代表!回顧“xx”時期開展的工作，有八個方面的大事令人難忘、催人奮進。一是上級政策支持效應不斷凸顯。國發〔20xx〕2號文件提出：“推進赫章資源型城市可持續發展”。國辦函〔20xx〕35號全文7處提到赫章。20xx年5月8日原省委趙克志書記提出“要像幫扶威寧一樣幫扶赫章”，形成了省委領導牽頭，省委統戰部統籌，省直機關幫扶，縣委、縣政府具體抓落實的機制，中央、省級補助到位資金56.94億元。二是基礎設施瓶頸不斷突破。畢威高速公路建成通車，圓了赫章高速夢，引領赫章經濟駛入快車道。全省標誌性水利工程—夾巖水利樞紐工程赫章境內2個標段正式開工建設。三是城鎮發展空間不斷拓展。夜郎大道建成通車，促進了老城區和西城區融合發展，赫章至野馬川城市幹道開工建設，將助推東城區迅速崛起。媽姑鉛鋅礦沉陷區整體搬遷使650戶搬出了低矮破舊的棚戶區，融入了城市發展;媽姑鎮整體搬遷使635戶搬出了沉陷區，解決了地質災害問題，推動了小城鎮發展;安樂溪鄉易地扶貧搬遷使520戶搬出了深山，解決了“一方水土養不起一方人”的問題。四是產業聚集平臺不斷夯實。建成赫章“一園三區”，實現了鑄造、裝備製造產業從無到有，工業經濟結構由“單一”向“多元”轉變。實現了“風、水、光、餘熱、瓦斯”發電“五電”並舉，裝機容量達60萬千瓦。農業園區從無到有、從小到大、從弱到強，核桃、生態畜牧業、平山休閒觀光、六曲農業綜合開發、茶產業5個園區納入省級重點農業園區建設，中藥材、蔬菜2個園區納入市級重點農業園區建設。五是文化旅遊品牌不斷提升。“貴州屋脊”赫章韭菜坪被評爲“中國十大避暑名山”。赫章縣被評爲“中國野生韭菜—多星韭之鄉”。可樂國家考古遺址公園入選第一批國家考古遺址公園名單。韭菜坪國家中長跑高原訓練基地前期工作全面完成。大韭菜坪景區、水塘國家夜郎森林公園僅用5個月時間建成運營。六是生態保護屏障不斷加強。先後獲得全國重點生態功能區、全國核桃標準化示範區、國家核桃良種基地、核桃標準化建設示範基地、防治石漠化工程試點等相關政策支持，突顯了“小核桃、大產業”赫章特色，實現了生態產業化、產業生態化，爲構建“兩江”上游生態屏障作出了積極貢獻。七是“時代楷模”不斷提振幹部精氣神。文朝榮老支書被中組部追授爲“全國優秀共產黨員”、中宣部授予“時代楷模”稱號，文朝榮羣衆工作六法入選100個“全國羣衆工作法”優秀案例之一，在全省上下掀起了“遠學焦裕祿、近學文朝榮”熱潮。八是改革創新不斷釋放紅利。加大對外開放，招商引資省外到位資金從“xx”末的7.79億元增加到99.62億元，年均增長208.97%。“兩保三助一兜底”工作經驗得到在全國推廣。啓動縣級公立醫院改革，縣人民醫院掛牌貴州省人民醫院赫章醫院。

各位代表!過去五年的成績來之不易。這些成績的取得，得益於中央、省、市的親切關懷和堅強領導，得益於各民主黨派、深圳市福田區、重慶市北部新區、省市各部門和盤江集團的鼎力支持和無私幫助，得益於縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持，得益於全縣廣大幹部羣衆、駐赫部隊官兵、民兵預備役人員、駐赫各單位和社會各界的齊心協力、團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關心和支持赫章改革發展的各級各界、各行各業的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少突出問題。主要是：貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅和同步小康任務艱鉅;產業結構不合理，一產不強、二產不大、三產不活特徵依然明顯，傳統產業轉型升級慢，新興產業規模較小，農業基礎比較薄弱，機制體制不夠活，創新能力還不足;縣城和鄉村“髒亂差”依然嚴重，規劃執法落實力度需要加大;企業生產經營困難，融資難融資貴問題突出;少數幹部不作爲、慢作爲、亂作爲的現象依然存在，一些政策措施落實不到位。針對這些問題，我們將採取措施，努力加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標任務

“十三五”時期我縣經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次、市委一屆七次、八次全會精神和系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略部署，深入實施大扶貧、大數據、大旅遊、大健康四大行動，牢固樹立“五大”發展理念，堅持守底線、走新路、奔小康，堅持主基調主戰略不動搖，堅守發展和生態兩條底線，堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，以“決戰貧困、提速趕超、同步小康”爲主線，以改革創新爲動力，以加強“法治赫章”建設爲保障，大力實施生態立縣、工業強縣、城鎮帶縣、農產富縣、文旅興縣“五大戰略”，確保20xx年減貧摘帽、20xx年與全國全省全市同步全面建成小康社會。

“十三五”時期我縣經濟社會發展的主要預期目標是：20xx年實現“省定標準”整縣脫貧。到20xx年，地區生產總值年均增速14%，達到237億元;固定資產投資年均增長20%以上，達到340億元以上;一般公共財政預算收入年均增長15%，達到6.1億元;城鄉居民人均可支配收入分別達35099元和12970元;三次產業結構調整爲19.8：40：40.2;城鎮化率提高到45%;社會消費品零售總額、招商引資到位資金、旅遊總收入年均增長15.8%、20%和22%;社會安全指數達95%。

圍繞上述目標，今後五年，重點推進“兩大行動”，實施“五大戰略”，構建“五大體系”，實現“三大突破”。

第一，紮實推進大扶貧行動，堅決打贏脫貧攻堅戰。深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，用好中央、省、市“補短板”的重大歷史機遇，舉全縣之力，集全縣之智，徹底解決我縣現行標準下農村貧困人口脫貧問題。通過大扶貧推動全縣基礎設施邁上新臺階。加大鄉村公路建設力度，實現以村爲單位通村油(水泥)路、110千伏以上線路和變電站、通信光纖、生活垃圾收集設施全覆蓋，全面解決農村人口飲水安全問題。通過大扶貧推動全縣產業發展開創新局面。加快特色優勢產業發展，大力發展農業板塊經濟，調整優化產業結構，每個村至少有1個特色主導產品，每個鄉有一批貧困人口參與度高的特色農業基地，全縣大型農產品加工龍頭企業逐年增多，實現二三產業融合發展，形成新的經濟增長點。通過大扶貧推動全縣城鎮化呈現新風貌。依託小城鎮、產業園區和中心村，抓好45065人的貧困農戶易地扶貧搬遷工程，建設完善配套設施，吸納更多貧困人口就業創業，帶動全縣城鎮化率每年提高3.65個百分點以上達到45%。通過大扶貧推動全縣生態環境質量達到新水平。對全縣25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地實施退耕還林工程，加大生態環境保護及森林生態效益補償基金兌現力度，着力強化護林員隊伍建設，讓貧困羣衆通過獲得退耕還林補助、森林生態效益補償、護林員報酬等途徑，拓寬增收渠道。通過大扶貧推動全縣公共服務均等化提升新境界。推動農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，完成縣鄉村三級醫療網絡標準化和農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，逐步提高醫療保障水平，對農村建檔立卡貧困家庭學生上高中、大學給予補助，讓寒門學子求學無憂。加強對“三留守”和殘疾人等特殊困難人羣關愛救助，織牢民生網底。

第二、推進大數據行動，全力加快農村電子商務發展。堅持把農村電商產業打造成爲農民增收和經濟發展新的增長點，到20xx年，實現電子商務交易額突破10億元以上，企業網上採購和網上銷售佔採購和銷售總額的比重分別超過50%和20%，網絡零售交易額佔社會消費品零售總額的比例超過9%。推進農村電子商務平臺建設。以建設野馬川電子商務產業園爲載體，按照“用途不變、渠道不亂、統籌使用、各記其功”的原則，大力推進電子商務“五個一”工程，促進電子商務與傳統產業的加速融合，到20xx年，村村建成電子商務平臺。構建農村電子商務產業體系。堅持把現代山地特色高效生態農業作爲發展農村電子商務的重要基礎，以農產品爲主體，向休閒農業、鄉村旅遊、民宿經濟、養生養老等“美麗業態”延伸，引導更多涉農企業開展電商業務，培育策劃、廣告等新型電商服務型企業，打造完整的電商產業鏈。打造農村電子商務人才隊伍。紮實開展青年網商創業行動，鼓勵大學畢業生、大學生村官和返鄉創業青年參與電子商務發展，培育一批農村電子商務創業帶頭人;深入實施創富建功工程。發動廣大農村婦女依託電子商務在家門口創業，打造一支農村電商的女性“大賣家”、“大買家”;搶抓全面深化農村改革的機遇，培育壯大新型農業經營主體，加快構建職業農民隊伍;充分發揮老年人的積極性，助力農村電子商務發展。完善農村電子商務基礎設施建設。積極推進“三網融合”工程，充分運用物聯網、雲計算等新一代信息技術，加快把赫章建設成爲畢節市的智慧新城。到20xx年，4G移動通信網絡實現全覆蓋，基站總數達1000個以上，中心城區公共區域WiFi熱點100%覆蓋。進一步完善適應電子商務發展需要的快遞物流配送體系，解決鄉村物流“最後一公里”問題。

第三，大力實施“生態立縣”戰略，構建現代生態文明體系。堅持在“護”上下功夫。實施山水林田生態保護和修復工程，積極倡導勤儉節約、低碳綠色、文明健康的生活方式，抓好262萬畝森林管護工作。堅持在“建”上下功夫。大力推進綠色赫章建設和環保設施建設，加強污水、垃圾處理和環境質量監測等環保設施及配套建設。狠抓退耕還林，加強天然林保護、封山育林、生態修復、石漠化綜合治理、水土保持小流域綜合治理等生態工程建設。到20xx年，力爭完成造林面積40萬畝以上，森林覆蓋率達60%以上。堅持在“治”上下功夫。加大環境治理力度，全面推進工業廢水治理，加強集中式飲用水源地保護。狠抓重點流域環境整治、城鄉生活污水治理和水資源管理，推進城鄉垃圾無害化處理工作。加強廢物廢渣治理，大力實施重金屬污染治理示範項目及共伴生礦及尾礦綜合利用、粉煤灰、煤矸石、建築廢物再生利用等重點工程。堅持在“管”上下功夫。加強生態環境監管，深入落實森林保護“六個嚴禁”、環境保護“六個一律”，強化生態紅線保護和環境污染防治“兩個問責”，以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行爲。絕不非法侵佔林地，絕不引進污染企業，絕不實施污染項目。堅持在“產”上下功夫。堅持做大生態種養業、做優生態旅遊業、做實生態加工業，大力發展優質生態產品，突出核桃、櫻桃、油茶等特色經濟林建設，加快推進以核桃爲主的林產品加工基地建設，配套發展林下產業，全力開發生態旅遊、農家樂、林果採摘、休閒療養等農旅結合項目。到20xx年，實現林業總產值50億元以上。

第四，大力實施“工業強縣”戰略，構建山地特色新型產業體系。搶抓“中國製造20xx”發展機遇，以產業園區建設爲平臺，以煤電鋼、煤電化一體化產業爲重點，以科技支撐爲突破口，引導工業企業轉型升級，促進資源換產業、產業換資本，推進傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化。到20xx年，全部工業增加值達95.5億元以上，年均增長32.93%。加快實施重大項目。重點抓好2×660MW威赫電廠新建工程、年產20萬噸煤制乙二醇等一批事關赫章當前和長遠發展的重點項目，確保項目審批覈準一批、開工建設一批、建成投產一批。做大做強特色輕工業。積極引導農產品生產和加工向組織化、專業化、基地化、產業化發展，打造全縣特色農產品產業鏈，形成園區(基地)、種植、粗加工、精加工、大衆食品產業鏈，大幅提高農產品附加值。積極發展新興產業。大力推動以光伏發電、風力發電爲主的新型能源產業，以核桃乳、核桃油等爲主的農特產品精深加工業，以半夏、天麻和中藥材飲片加工爲主的大健康醫藥產業，以服裝、箱包生產等爲主的輕紡工業，以石材加工、人造大理石爲主的新型建築建材產業。到20xx年，引進縣外製藥企業3家，藥業總產值達5億元以上，建材總產值達15億元以上。

第五，大力實施“城鎮帶縣”戰略，構建山地特色新型城鎮體系。以中心城區爲帶動，推動副中心城鎮、特色小城鎮、美麗鄉村協調發展，深化城鄉建設用地制度和戶籍管理制度改革。到20xx年，縣城建成區達28.39平方公里，形成承載30萬人口的城市骨架，縣城常住人口達20萬人以上，城鎮化率達45%。堅持高標準規劃。突出“集約、智能、綠色、低碳”要求，建立經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、水資源規劃等“多規銜接”機制，切實加強城鄉規劃執法，嚴格農村村民建房管理，堅決制止違法建設行爲，保障城鄉建設健康發展。加快中心城區建設。完成城關至平山城市幹道、南環路、西城區路網、西城區物流綜合體等重點項目建設，統籌推進體育中心等城市綜合體，全面啓動城鎮棚戶區改造。抓好特色城鎮建設。積極探索“小城鎮+”發展模式，深入推進六曲河省級示範小城鎮，平山、松林坡2個市級示範小城鎮，可樂、媽姑、珠市、興發4個縣級示範小城鎮，建成財神、古達、河鎮、哲莊、雉街、安樂溪6個特色小城鎮，帶動其他小城鎮提質發展，打造小城鎮建設升級版，實現小城鎮建設整縣推進。強化美麗鄉村建設。以“六項行動計劃”爲抓手，以農村人居環境綜合整治爲重點，大力發展中心村、保護特色村、整治空心村，注重保持鄉村風貌、民族文化和地域特色，保護有歷史、藝術、科學價值的傳統村落、少數民族特色村寨和民居。推動建築業發展。引導社會資金組建中小型建築企業，大力發展建築勞務企業，把建築業“做大做強、做多做活、做精做專”，進一步提高建築業佔全縣生產總值的比重，建築業總產值達50億元以上，佔全縣生產總值的比重達13.5%以上。

第六，大力實施“農產富縣”戰略，構建現代山地特色高效生態農業體系。堅持走山地特色高效生態現代農業發展道路，積極發展以農產品保鮮、精深加工等爲主體的第二產業，加快發展以農業觀光旅遊、農業物流等爲主體的第三產業，做到“接二連三”。推進園區建設。以野馬川農特產品加工工業園區建設爲平臺，突出抓好特色產業發展、主導產業打造、配套基礎設施建設、經營主體培育、生產要素聚集、科學技術支撐、服務體系建設。到20xx年，力爭縣級以上農業園區總數達15個，實現農業園區總產值46億元以上。加快結構調整。堅持“糧食品種調優、經濟作物調寬、支柱產業調壯、經濟總量調大”的思路，加快發展設施農業、生態農業、觀光農業，全力推進核桃、生態畜牧業、中藥材、蔬菜、烤煙、櫻桃、魔芋、蜜蜂等特色產業發展。到20xx年，全縣非糧農業增加值佔一產增加值比重達90%以上，農業增加值達到64億元。培育市場主體。採取“企業+基地+合作社+農戶”的產業化發展模式，加大農村土地流轉力度，積極發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，着力構建新型農業經營體系。到20xx年，農業專業合作社總數達1000家，市級以上農業龍頭企業達45家。品牌創建突出。大力實施品種品質品牌“三品”工程，加強農產品質量安全和食品安全監管，切實推進“三品一標”的申報認證。到20xx年，貴州省著名商標達8個以上，農產品“三品一標”認證達100個以上，建成優質農產品基地10萬畝。強化科技支撐。採取產業引進、項目引進、企業引進等方式，整合農牧、人社、扶貧、教育等培訓資源，引進培育一批農業科技人才，發揮好農業科技人員在農業新技術推廣中的示範作用。

第七，大力實施“文旅興縣”戰略，構建山地特色現代旅遊業體系。堅持規劃引領。按照創建國家公共文化服務示範區和發展全域旅遊的思路，圍繞赫章阿西里西風景區旅遊建設發展規劃，完善韭菜坪花海景區、石林景區、夜郎國家森林公園、可樂國家考古遺址公園等修建性詳細規劃，高起點打造旅遊精品線路，結合藏羌彝文化產業核心走廊規劃，大力發展民族文化產業，使赫章旅遊與全國、全省、全市成爲一個有機整體。實施項目帶動。按照開工建設一批、洽談引進一批、包裝策劃一批、建成投入一批的思路，提升打造韭菜坪花海景區、石林景區、夜郎國家森林公園，啓動六曲河鎮地熱資源開發前期工作，力爭建成青山生態公園。到20xx年，接待遊客達790萬人次，實現旅遊綜合收入74.26億元，年均增長22%以上。加強配套設施建設。大力發展以健康養生、鄉村旅遊、生態文化旅遊等爲重點的新興旅遊業，加快發展物流、餐飲、住宿、購物等配套服務業，推進現代服務業集聚和融合發展。到20xx年，全縣“批零住餐”限上企業達30家以上。強化宣傳營銷。按照“政府引導、企業主體、羣衆參與、市場運作”的原則，舉辦好夜郎旅遊文化節、核桃節、櫻桃節、苗族花山節、彝族火把節等節慶活動，全力推進文朝榮主題電影和歷史劇《夜郎春秋》拍攝工作，着力提升旅遊知名度和美譽度。

第八，強化基礎設施建設，在增強發展支撐能力上實現重大突破。加快完善現代綜合交通運輸網絡。大力構建“一橫兩縱”高速公路爲主骨架、鐵路爲主動脈、機場爲補充、縣鄉公路爲支點的現代立體綜合交通運輸體系，積極爭取立項建設赫章—納雍高速公路，建成赫章—六盤水高速公路。爭取建成赫章—納雍二級公路、野馬川—雉街旅遊公路，規劃建設興發中寨—白果雙井連接赫水高速公路的快速通道。完成3條150公里省道改造、86公里縣鄉道和770公里通村水泥路建設。建成通組路986公里。積極推進昭黔鐵路赫章段、六盤水經赫章至畢節城際快速鐵路和六盤水至赫章至鎮雄至宜賓鐵路建設，建成珠市園區支線、威寧—畢節運煤專線、二塘—雉街專線三條縣域鐵路。建成投入使用西城區、東城區兩個公交樞紐站，適時增加投放城市出租車，實現城市客運、長線運輸網絡全覆蓋和全面實現農村建制村通客運車。力爭建成赫章通用機場、韭菜坪直升機停靠站。到20xx年，實現全縣等級公路通車總里程達4100公里以上。加速完善現代水利工程網絡。加快骨幹水源工程、供水管網工程和民生水利保障工程建設，完成河口水庫、萬家溝水庫等總庫容3865萬立方米的骨幹水源工程，建成一批水庫(山塘)，完成農村飲水安全鞏固提升工程，耕地有效灌溉面積達57萬畝，佔全縣耕地面積的4O%。加緊完善電力基礎設施網絡。加大城鄉配電網建設與改造力度，完成總投資3.12億元的110KV結構鄉輸變電工程、110KV六曲河鎮輸變電工程等15個城鄉電網項目。

第九，強化民生保障建設，在提高公共服務能力上實現重大突破。堅持人人蔘與、人人盡力、人人享有，讓改革發展成果更多更公平更實在地惠及廣大人民羣衆。優先發展教育事業。積極穩妥推進學校佈局調整，加快發展學前教育、鞏固提升義務教育、全面突破高中教育、大力發展職業教育，因地制宜發展特殊教育、民族教育、民辦教育，全力打造教育“七大工程”升級版。到20xx年，建成標準化學校114所，國小、國中寄宿率分別達35%、75%以上，學前教育三年毛入園(班)率、高中階段教育毛入學率、義務教育鞏固率分別達70%、90%、95%以上。強化衛生計生工作。大力加強衛生基礎設施建設和醫技人才的引進及培養，啓動赫章縣第二人民醫院和赫章縣疾控中心新建工程。到20xx年，實現每千人擁有牀位數6張、執業(助理)醫師數2.5人、註冊護士數3.14人、公共衛生人員數0.83人。嚴格執行計劃生育政策和全面實施一對夫婦生育可生育兩個孩子政策，深化人口計生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”績效考覈管理工作機制，人口出生率和自然增長率分別控制在13.76‰和6.95‰以內。努力擴大就業。堅持以創業擴大就業，重點解決好大中專院校畢業生、零就業家庭、殘疾人、低保對象、就業困難人員再就業問題，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。加強社會保障。積極完善社會保險體制機制，促進社會保險覆蓋率達到90%以上，全面提升羣衆幸福指數。加強體育配套基礎設施建設，建成全民體育健身中心。加快推進城鎮保障房、易地扶貧搬遷和農村危房改造等項目。加快健全縣、鄉、村三級食品藥品安全監管體系。加大勞動監察和勞動爭議仲裁力度，抓好農民工工資追討、矛盾調解和工傷認定等維權工作。推進社會治理創新。加強社會治安綜合治理，增強做好矛盾糾紛和信訪問題排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建設，不斷提高人民羣衆安全感和滿意度。狠抓安全生產。認真落實安全生產責任制，切實加強各行業領域的安全生產裝備、隱患排查治理體系和應急處置體系建設，確保安全生產形勢持續穩定。

第十，強化動力支撐建設，在推動開放創新上實現重大突破。堅持把改革開放貫穿經濟社會發展各領域，把發展基點放在創新上，把踐行“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，贏得後發優勢。推進行政管理體制改革。推動簡政放權，正確處理政府和市場的關係，加快政府職能轉變和效能提升。基本建成政務服務中心、鄉鎮便民服務中心、村居便民服務站“三位一體”政務服務體系。推進商事制度改革。繼續深化“三證合一”、“一照一碼”改革，實現“一表申請、一門受理、一次審覈、信息互認、一窗發照、檔案共享”，有效破解“准入難”、“審批難”、“創業難”等問題。探索農民收入制度改革。推進“資源變股權、資金變股金、農民變股東”改革，千方百計增加農民收入。探索推進農村資源和集體資產改革，帶動集體經濟發展壯大。積極爭取產業化扶貧專項資金，探索對扶持貧困人口實行資產收益制度。深化生態文明體制改革。加快建立自然資源資產產權制度、國土空間開發制度、空間規劃體系，健全資源有償和生態補償制度，完善生態文明績效評價考覈和責任追究制度，努力推動我縣生態文明體制改革走在全市、全省前列。加強招商引資工作機制改革。注重以商招商和產業鏈招商，以大招商、大投資促進大發展。堅持安全生產、環境保護門檻“兩個不降低”，倍加珍惜土地、礦產等資源，堅決杜絕無項目圈地、小項目大圈地和炒資源等投機行爲，實現集約招商、科學招商。加快社會事業領域改革。深入推進教育、科技、文化、醫療衛生等領域改革，全面提升社會事業發展水平。積極推進政府面向市場、面向社會購買公共服務改革，鼓勵社會組織、中介機構、市場主體進入公共服務領域。積極應對人口老齡化，嚴格控制政策外多孩生育，維護良好的生育秩序。全面加快殯葬改革，大力倡導文明喪葬新風。

三、今年的重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。我們要圍繞中央、省、市“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”的要求，在擴大投資消費需求的同時，加強供給側結構性改革，千方百計做強大數據、大旅遊、大生態“三塊長板”，全力以赴補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療事業“三塊短板”，培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，努力實現“十三五”良好開局。

今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13.2%達127.11億元(其中，一產增長6.8%達42億元，二產增長16.6%達27.56億元，三產增長14.5%達57.55億元)，力爭達14%;公共財政預算收入增長14.5%達3.5億元;稅收收入增長11.1%達5.8億元;500萬元以上固定資產投資增長21%達102億元以上;城鎮居民人均可支配收入增長11%達24568元;農民人均可支配收入增長14%達7612元;社會消費品零售總額增長15.8%達23.6億元。

圍繞實現上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：

(一)全力推進大扶貧戰略，確保整縣脫貧首戰告捷。堅決打好易地扶貧搬遷攻堅戰。堅持以自然村寨整體搬遷爲重點，大力實施易地扶貧搬遷工程。用好扶貧開發投融資平臺，支持銀行成立扶貧營業部，堅持把城鄉建設用地增減掛鉤土地收益用於易地扶貧搬遷。堅決打好發展生產脫貧攻堅戰。堅持做大做強產業，爲1.2萬就地脫貧人口每人力爭整治1畝優質農田，實施貧困村“一村一品”產業推進行動和鄉村旅遊、電商扶貧等工程，讓貧困戶分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。堅決打好生態補償脫貧攻堅戰。大力實施25度以上陡坡耕地退耕還林工程，完善國家補助直補造林主體機制，讓部分有勞動能力的羣衆就地轉成護林員，通過生態補償脫貧730人。堅決打好發展教育脫貧攻堅戰。把職業教育作爲貧困羣衆脫貧致富“直通車”，確保高中畢業未進入大學、國中畢業未進入高中的貧困人口全部接受中職以上學歷教育，實現有勞動能力的貧困戶接受技能提升、適用技術培訓“一戶一人”全覆蓋。落實貧困家庭學生資助政策，切實解決“因學致貧”問題。堅決打好保障兜底脫貧攻堅戰。建立完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療”保障體系，全面提高貧困人口醫療救助保障水平，實現貧困人口新型農村社會養老保險覆蓋率達100%，切實解決“因病返貧”問題。推動農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，對無業可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口，按照農村低保標準實行政策性保障兜底，做到應保盡保、應扶盡扶。堅決打好幫扶脫貧攻堅戰。用好定點幫扶、對口幫扶、結對幫扶力量，實施民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動，開展專業人員服務脫貧攻堅專項行動。強化脫貧攻堅考覈問責，建好用好“扶貧雲”和“扶貧專線”。

(二)全力推進供給側結構性改革，確保產業結構不斷優化。堅定不移走山地特色新型工業化道路。立足赫章資源稟賦，建立產業轉型升級項目庫，積極引進一批有實力的企業進駐赫章，確保新增規模以上企業6戶以上。全力抓好工業“百千萬”工程企業精準服務工作，加快推進威赫2×660MW燃煤發電廠、年產20萬噸煤制乙二醇等重大項目建設，搞好產品配套、產業配套、企業配套。迅速擴大工業經濟總量，推動工業結構調整、轉型升級，以工業快速突破帶動經濟社會加速發展，20xx萬元以上工業增加值增長13.08%達14.7億元。嚴格執行國家、省、市產業政策和能耗、環保、質量、安全等標準，淘汰一批落後產能，清理處置一批“殭屍企業”。堅定不移走山地特色高效生態農業道路。立足山區立體氣候特徵和生物多樣性特點，做好“山地”文章，全力打造“六大農業板塊經濟”，全面推進核桃、生態畜牧業等10個現代高效農業園區建設。提質增效核桃標準化基地3萬畝，新增核桃種植11.61萬畝、中藥材10.9萬畝，羊存欄達34.92萬隻。加快推進水塘堡245萬羽、平山30萬羽、安樂溪20萬羽蛋雞養殖項目建設。加快農村電子商務發展，實現電子商務鄉鎮服務網點全覆蓋，村級服務網點達90%以上，電子商務交易額突破1億元。堅定不移走山地特色旅遊業道路。立足赫章旅遊資源的唯一性，突出抓好可樂國家考古遺址公園和阿西里西旅遊景區等旅遊項目建設，加強韭菜坪石林景區、後河溼地公園、塔山公園等8個旅遊項目調度，加快推進野馬川至韭菜坪、田壩至水塘森林公園旅遊公路改造項目建設。實現旅遊綜合收入33.11億元以上，接待遊客384萬人次，同比分別增長22%。大力實施現代服務業“十百千”工程，新增培育限上商業法人企業6家以上，服務業增加值達57.5億元以上，同比增長14.5%，工業和服務業增加值佔生產總值的比重達49%以上。

(三)全力深挖內需潛力，確保經濟穩定快速增長。抓好項目前期工作。圍繞“5個100工程”、煤化工、裝備製造業、城市建設、健康養生產業、旅遊業、農產品加工業和電商投資項目，精心謀劃一批產業和民生項目。優化投資結構。圍繞“穩增長、補短板、上水平”目標抓投資，在扶貧、環保、教育、醫療衛生、旅遊等領域加大項目建設力度，推動一二三產提質增效升級。抓好總投資474.77億元202個項目建設，完成投資130.15億元，其中完成交通投資22.25億元、水利投資8.79億元、工業投資23.15億元、城建投資18.38億元、農業投資7.7億元、保障性住房及房地產開發投資24.81億元、社會發展投資9.87億元、其他投資15.18億元。拓展融資渠道。積極推進投融資體制機制創新，推廣政府和社會民間資本合作模式，探索互聯網金融、供應鏈金融模式，採取PPP、中介融資等方式，以提高自主融資能力爲核心，以安方公司爲平臺，力爭融資到位資金100億元以上，保障項目建設需求。抓好招商引資。堅持以開放引進先進生產力，採取“走出去”與“請進來”相結合、大項目和小項目相結合、招商和選商相結合，認真組織和參加省內外各種大型的招商引資宣傳推介簽約活動。力爭實現招商引資省外到位資金115億元。促進居民消費。大力構建“快旅慢遊”的旅遊體系。打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農業轉移人口落戶住房之間的政策性通道，有序化解房地產庫存。落實好輕型貨車下鄉政策及小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策。鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域，推動醫養結合，大力發展“銀髮經濟”。推進科技創新。堅持以創新激發社會創造力，完善落實科技創新優惠激勵政策，激發企業、科研機構創新潛力，打造一批“雙創”示範基地和創客空間，培育一批創新型領軍企業、科技小巨人企業和科技種子企業。

(四)全力推進山地特色新型城鎮化，確保城鄉區域協調發展。立足山地特徵，堅持以人爲本，道法自然，山爲景、橋隧連、組團式，全力推進城關至野馬川城市幹道建設，加快打造興發-水塘堡-白果-城關-達依-野馬川同城化的山地特色城鎮羣，集中力量推進城市綜合體等重點城市項目實施，啓動150萬平方米5300戶棚戶區改造和危舊房綜合整治。統籌推進六曲河鎮、平山鄉等8個特色小城鎮建設，確保城鎮化率提高3個百分點以上。

(五)全力推進生態文明建設，確保生產生活環境不斷優化。實施山水林田生態保護和修復工程，落實森林管護面積262萬畝。抓好綠色赫章和環保設施建設兩大行動，完成造林面積22.64萬畝，森林覆蓋率提高到55.73%。大力發展核桃、櫻桃、油茶等特色經濟林基地，推進產業強與生態美的有機統一。加大環境污染治理力度，建成投運污水處理廠1個，加強重金屬污染治理，開工和建成一批生產生活垃圾、醫療廢物集中無害化處置項目。強化縣城背街小巷環境整治力度，加快縣城區公共廁所建設。確保城市空氣質量達標率和縣鄉集中式飲用水源水質達標率分別達92%和95%以上。

(六)全力抓好基礎設施建設，確保發展條件顯著改善。啓動赫章至六盤水高速公路建設。實施國省道改造和縣鄉公路提級改造工程，推進重點城鎮、重點工礦區、旅遊目的地與高速公路的快速聯絡和專用公路建設，全力抓好通村水泥路、通組路路網建設。積極配合開展夾巖水利樞紐工程建設，加快推進珠市水庫、河頭上水庫等水庫工程建設，開工建設河鎮馬頸子山塘和其他水利民生工程，切實保障生產生活生態用水需求。推進35kV威奢變、10kV威白線等7個項目建設。推進“數字赫章”建設，實現城區和重要城鎮4G網絡全覆蓋。

(七)全力保障和改善民生，確保社會和諧穩定。堅持在發展中持續改善民生，讓人民羣衆不斷過上好日子。圍繞“法治赫章”建設，強化底線思維和法治思維，大力推進法治政府建設工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務工程、生態文明法治工程、法治監督檢查工程“六大工程”建設。堅決打好命案防控、禁毒嚴打整治、“兩搶一盜”專項治理“三大戰役”，嚴防重大生產安全事故，切實做好信訪維穩工作，全面提升社會治理能力和社會發展水平，進一步提高羣衆安全感和滿意度，切實維護社會安全和諧穩定。

加強國防動員後備力量建設，支持駐赫部隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。統籌抓好監察、統計、審計、物價、市場監督、氣象、民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、老齡、新聞出版、殘疾人事業等工作。

紮實辦好“十個方面”的民生實事。(1)減少貧困人口3.8萬人(不含政策兜底的低保戶、五保戶)，按照省定標準實現整縣和5個貧困鄉鎮(水塘堡、興發、達依、雙坪、輔處)“減貧摘帽”，109個貧困村按計劃出列。(2)力爭啓動赫章“一院三館”、後河溼地公園、塔山公園一期和夜郎王城建設。(3)加快推進赫章至野馬川城市幹道建設，開工建設S309赫章縣後河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里，通組路91.5公里。啓動媽姑至珠市、羅州至砂石、野馬川至達依等110餘公里縣鄉道改造工程。啓動實施20萬人農村安全飲水鞏固提升工程。新增無線基站建設469個，聯通傳輸光纜300公里，寬帶端口1500個，電信光纖寬帶改造2萬戶，城市主幹光纜10公里。(4)實施退耕還林10.86萬畝、荒山造林11.78萬畝、石漠化治理工程6.16平方公里，落實森林管護面積262萬畝。(5)實施易地扶貧搬遷2955戶12974人，啓動農村危房改造1454戶、棚戶區改造5300戶。(6)新(改)建幼兒園6所，改(擴)建高中學校1所，新建教師培訓學校1所、實驗國小1所，“改薄計劃”項目學校8所，力爭完成師生保障性住房項目38個2180套。啓動赫章縣第二人民醫院建設、縣中醫院改擴建，財神、六曲、野馬川、河鎮、珠市、哲莊、古基、達依、羅州等鄉鎮衛生院標準化建設。(7)新建鄉鎮農民體育健身工程1個、村農民體育健身工程6個、全民健身路徑工程1條。(8)完成城鎮新增就業6100人，公益性崗位解決就業800人，轉移農村勞動力17000人，開展職業技能和創業培訓2100人。(9)建成縣城生活垃圾填埋場，啓動4個副中心城鎮垃圾填埋場建設前期工作，新建西城區、六曲河鎮、河鎮鄉垃圾中轉站3個，逐步啓動27個鄉鎮垃圾收運系統建設前期工作。(10)完成六曲河、河鎮、可樂等7個鄉鎮4300萬元土地整治項目和總投資2435萬元的4處地質災害隱患治理工程。

各位代表!財政是政府治理的基礎和重要支柱，金融是現代經濟的核心。我們將更加註重管好用好財政資金。嚴格執行預算法，硬化預算約束，集中力量辦市場辦不了的事，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴禁搞“形象工程”、“政績工程”。完善預算績效管理和正向激勵機制，盤活財政存量資金，優化財政支出結構，將無效低效的支出調整下來，將重複錯位的支出整合修正過來。既要加強債務風險管控，又要支持加快發展。堅持依法徵稅、應收盡收，不收過頭稅，控制非稅收入不合理增長，提高稅收收入、可用財力佔財政收入的比重。將清理保留的競爭性領域財政專項資金轉變爲基金，支持傳統產業轉型升級，促進新興產業發展，培育壯大稅源。更加註重發揮金融服務實體經濟、縣域經濟的作用。完善地方金融體系，深入實施“引金入赫”工程，優化金融機構網點佈局，擴大金融機構貸款和社會融資規模。優化信貸結構，推動金融創新，加大對脫貧攻堅、新興產業、“三農”等領域和企業技改、兼併重組的支持，保障重點企業合理融資需求，小微企業貸款增速高於各項貸款平均增速。

四、加強政府自身建設

各位代表!打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，不斷增強執行力和公信力。

(一)堅持從嚴治政，清正廉潔。認真踐行“三嚴三實”，始終把紀律和規矩挺在前面，堅決在思想上政治上行動上與以同志爲的黨中央保持高度一致。認真開展“兩學一做”學習教育，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。抓好政府系統黨風廉政建設，認真貫徹執行廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格遵守中央“八項規定”和省委、市委、縣委“十項規定”，嚴格執行“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”。加強行政監察和審計監督，深化拓展民生監督工作，保持反腐敗高壓態勢。

(二)堅持依法行政，接受監督。把政府工作全面納入法治軌道，政府公職人員自覺遵法學法守法用法，厲行法治、依法辦事;所有行政行爲於法有據，任何部門都不得法外設權。建立政府決策執行糾偏機制，健全重大決策責任終身追究及倒查機制。自覺接受縣人大的法律和工作監督、縣政協的民主監督、新聞輿論和社會公衆監督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工青婦等人民團體的橋樑紐帶作用。政府所有工作都全面接受人民監督，充分體現人民意願。

(三)堅持簡政放權，規範運行。以行政權力瘦身爲市場主體強身，清理取消一批行政審批事項，大力推行權力清單、責任清單。全力打造“數據鐵籠”，建立扶貧資金使用、財政收支、國有資產經營、政府採購、公共資源轉讓、公共工程建設等大數據監管體系，實現對權力集中部門和重點崗位全流程規範管理，讓權力運行處處留痕，防止權力失控、決策失誤、行爲失範，真正做到“人在幹、雲在算、天在看”。

(四)堅持優化服務，便民利民。優化政務服務流程，推動公共服務事項全部進駐政務大廳，將部門分設的辦事窗口整合爲綜合窗口，推行一站式辦理、上門辦理、自助辦理、同城通辦、網上辦理等服務，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。構建全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程的政務服務體系，打通羣衆辦事“最後一公里”，讓“信息多跑路”、“羣衆少跑腿”，變“羣衆來回跑”爲“部門協同辦”。

(五)堅持擔當作爲，狠抓落實。把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，把爲人民謀福祉作爲最大責任，把羣衆冷暖憂樂放在心頭，不斷增強羣衆的獲得感和幸福感。高度重視能力建設，加強對新知識、新經驗的學習運用，不斷提高發展經濟能力、改革創新能力、決策執行能力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風狠抓各項部署落細落小、落地落實。加大督查督辦力度，增加暗訪暗查頻次，強化正向激勵，嚴肅行政問責，讓“實幹家”有爲有位，讓“太平官”無處可混。

各位代表!決戰貧困攻堅的號角已經吹響，決勝同步小康的大幕已經拉開。讓我們緊緊圍繞在以同志爲的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，萬衆一心，苦幹實幹，爲奪取全面建成小康社會偉大勝利、創造更加幸福美好未來而努力奮鬥!

政府信息公開是轉變政府職能、提高服務效率、提升政府形象、促進依法行政、加強廉政建設的一個重要舉措。20xx年，我縣政府信息公開工作在縣政務公開領導小組辦公室的精心指導下，按照縣政務公開領導組的統一部署和要求，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大行政推進力度，創新公開工作舉措，較好完成了信息公開工作。現將1-12月以來的工作總結如下：

一、主要工作措施

(一)強化組織領導，完善政府信息公開機制。

一是強化和完善領導機制。爲使政府信息公開工作紮實推進，及時充實和調整了政府信息公開工作領導小組。各鄉鎮、各有關部門也分別調整了相應工作機構，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了縣、鄉、部門聯動的政府信息公開網絡,在全縣形成了上下合力推進、部門各負其責，各單位“一把手”負總責、分管領導具體抓、專門人員具體承辦的工作推進格局。

二是強化政府信息公開工作制度建設。按照縣政府信息公開工作的相關制度要求，縣政府專題研究討論全縣政府信息公開工作，進一步完善了赫章縣政府信息公開一系列相關制度和辦法，內容包括政府信息主動公開、依申請公開、審覈、發佈協調、公開公示等制度。縣政府辦公室根據省市關於政府信息公開工作相關文件的要求，結合我縣實際，出臺了《關於進一步加強全縣政府信息公開工作的通知》、《政府信息公開要點》等相關配套文件，爲推進全縣政府信息公開工作提供了強有力的制度保障。

(二)突出工作重點，提高政府信息公開質量。

我縣結合省、市、縣政府信息公開工作要求和人民羣衆所需，以規範政府從政行爲爲核心，以爲民、便民服務爲宗旨，突出了政府信息公開質量的提高。

一是規範主動公開政府信息內容。縣政府在年初專門下發了《關於進一步加強全縣政府信息公開工作的通知》,主動對政府信息公開的範圍、公開的內容、公開的形式、公開的制度等作了明確。縣本級政府着重公開內容包含：政府(辦)文件、重要會議、重點工作、規劃、報告、人事任免、應急管理、統計數據等。政府部門重點公開內容包含：機構概況、政策法規、規劃計劃、業務工作、行政許可等。通過對公開信息內容的規範，進一步提升了政府信息的參考和利用價值。

二是規範政府信息公開程序。在堅持把羣衆最關心、最密切的民生事項作爲政府信息公開重點的同時,我縣各公開單位進一步規範了政府信息公開的程序制定完善了工作流程，按照《政府信息公開條例》，確保政府信息生成後3個工作日內上網公佈。嚴格實施《政務信息公開保密審查制度》，遵循“誰製作、誰審查、誰負責”的原則，對主動公開的政務信息，由相關工作人員確定並製作、更新，在起草公文和製作信息時,對文件內容是否公開提出擬定意見,對屬於免於公開的政府信息說明具體理由,由工作人員審覈並報單位分管領導審批。對難以判定是否涉密的政務信息，第一時間向縣政務信息公開領導小組請示是否公開。經審查，1-12月來，我縣在各級網站等公開平臺向社會公開各類政府信息未發生一起涉密事件。

(三)強化載體建設，豐富政府信息公開形式。

按照便利、實用、有效的原則，認真創新政府信息公開的新載體、新形式，使政府信息公開的形式呈現靈活多樣。

一是積極推行網上公開。積極發揮赫章縣政府門戶網站的窗口作用，着力推動我縣網上政府信息公開工作。對照《政府信息公開條例》的要求，科學規劃我縣政府信息公開欄目。1-12月份，政府網站累計主動公開政府信息6557條，政府信息公開專欄頁面訪問人數達89256人次。爲加強與廣大網民的溝通，我縣在政府網站上積極打造 “縣長信箱”、“書記-縣長羣衆直通交流臺”等互動特色欄目，使之成爲我縣推進政務公開、瞭解社情民意、促進爲民服務的一個重要窗口。進一步加大“縣長信箱”的交辦處理力度，截止目前累計接受羣衆來信198件，有效信件121件，已處理106件。目前“縣長信箱”已成爲羣衆反映問題、諮詢政策、網上投訴的重要渠道。

二是積極推行政府公報公開。編髮《赫章縣人民政府公報》雙月刊6期，主動、及時公開政府應該公開的文件。

三是設立公開查閱場所。在全縣範圍內郵政報刊亭設置公開查閱點6處，查閱人數2306人次。

二、存在問題和不足

一是思想認識尚需進一步提高。少數單位領導和具體工作人員對政府信息公開工作的重要性認識不足，沒有把它提高到政府信息公開是政府的法定義務這一高度來認識，政府信息公開工作主動性不夠強。二是信息公開不及時。部分單位工作時緊時鬆，少數單位在信息生成20工作日內沒有按信息公開的時限上傳，公開信息的時效性不強。三是信息公開管理不規範。信息分類不規範。政府信息公開分類不準確、不細緻的現象不同程度地存在。信息公開不規範。有的單位信息經辦人員分不清政府信息主動公開和不予公開的範圍，從而導致一些必須公開、應該公開的政府信息沒有公開。信息上傳不規範。有的單位因工作人員變動，對政府信息公開業務不熟悉，技術操作不規範。

三、下一步工作打算

我們將以縣政府信息公開考覈爲新的起點，把制度化、規範化、常態化建設作爲推進政府信息公開工作的重點，按照縣政府推進政府信息公開的總體要求和工作部署，切實強化政府信息公開工作制度建設，不斷規範工作程序，創新工作方式，努力促進政府信息公開工作邁上新臺階：

(一)進一步完善載體建設。重點縣政府門戶網站進行回頭看，進一步調整、充實和完善政府信息公開頁面，使政府信息公開欄目作爲縣政府門戶網站的重要板塊，及時發佈各類政府信息，提升政府工作的透明度，提高羣衆的知情權，在羣衆關心的社會民生問題更加突出方便性和時效性。全面落實政府門戶網信息保障的工作責任，將每個欄目的保障任務落實到具體單位和人頭，全力做到信息發佈常態化，信息公開正常化。

(二)進一步嚴把信息質量。在組織整理政府信息工作中，把保證人民羣衆普遍關心、涉及人民羣衆切身利益的公開內容作爲工作重點抓緊抓實，促進政府信息公開廣度、深度。同時，依據有關法律、法規嚴格審覈公開內容，真正做到“以公開爲原則，不公開爲例外”確保政府公開信息的安全性和科學性。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《貴州省人民政府辦公廳關於做好20xx年度政府信息公開年度報告的通知》要求，現將20xx年度赫章縣政府信息公開工作年度報告彙報如下：

一、主動公開政府信息的情況

20xx年，赫章縣嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市政府關於政府信息公開的各項規定，在赫章縣信息公開領導小組的統一管理下，各相關部門分工協作，密切配合，依法及時、準確、全面做好主動公開政府信息以及依法申請公開政府信息，有力推動了赫章縣政府信息公開工作進程。

(一)加強組織領導，切實貫徹落實政府信息公開各項工作

成立了由縣委、常務副縣長王世雄任組長，縣政府辦主任常開淞任副組長，各相關部門負責人爲成員的縣政府信息公開領導小組，負責組織落實政府信息公開工作的各項任務，制定我縣政府信息公開工作的總體要求、階段性目標、具體任務和保障措施，協調、研究和解決工作中的重大問題，指導、督促和檢查各鄉鎮、各部門政府信息公開工作情況，總結、交流推進政府信息公開工作的經驗、做法。明確縣政府辦公室是全縣政府信息公開工作的主管部門，負責綜合協調、推進指導和監督檢查政府信息公開工作。縣政府政務信息公開辦公室(電子政務中心)具體負責有關各項制度建設、組織編制政府信息公開目錄和辦事指南、擬定製定考覈評議方案，落實督促檢查措施，協調解決實際工作中的問題，主任由縣政府辦公室主任常開淞同志兼任。 在日常工作中，政府信息公開辦事機構認真履行政府信息公開職責，明確專人負責政府信息公開日常信息報送工作，較好地完成政府信息公開各項工作任務。

(二)建立信息員隊伍，爲政府信息公開提供人才支持

爲了確保政府網門戶站內容保障工作，縣政府辦明確了2名專職信息員，負責赫章縣人民政府門戶網站建設和政務信息工作，各鄉鎮和各部門也明確信息員，建立了70多人的鄉鎮、部門信息員隊伍。目前，印發《赫章政務信息》50期，編輯發行、贈閱了《赫章縣人民政府公報》(雙月刊)6期，上傳信息約3000餘條。網站日均點擊量超過千次，最高瀏覽量達5000餘次。

(三)整合信息公開資源，擴大政府信息公開面

充分利用政府門戶網站、信息公開專欄、電視、報刊等多種方式、多種途徑，廣泛開展政府信息公開工作。政府信息公開堅持“以公開爲原則，不公開爲例外”，按照《政府信息公開條例》第十條規定的公開範圍，全面公開各部門主要職責、辦事項目、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限和監督投訴渠道等事項。

(四)建立健全發佈審覈制度，確保政府信息的有效準確

制訂了《赫章縣人民政府門戶網站信息公開保密審查制度》，嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”;完善了依申請公開政府信息工作流程;認真執行政府信息公開情況統計分析制度，及時掌握運行情況;嚴格監督檢查制度，制定政府信息公開工作考覈評議和監督檢查辦法，加強對各部門及各鄉鎮政府信息公開工作監督管理，切實處理好政府信息公開和信息安全保密的關係。

二、政府信息依申請公開的情況

(一)20xx年度無政府信息公開申請內容。

(二)無依申請政府信息公開收費機費用減免情況。

(三)20xx年度無政府信息公開工作行政複議、行政訴訟等情況。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

(一)存在主要問題

20xx年，全縣政府信息公開在深化公開內容、完善公開載體、配套公開措施、加強基礎工作等方面仍存在一些困難和問題。

1.全縣從事政府信息公開工作的人員絕大多數是兼職人員，人員不固定。

2.有些部門單位主動公開的政府信息內容與公衆需求還有一定差距，公開量、公開面、公開形式、公開深度等方面還不能滿足羣衆的要求。

3.網站是主要的政府信息公開平臺,但後臺程序的不完善,無法更好的實現公開信息,今後對存在的這些問題和不足，將在工作中認真加以解決。

4. 部分鄉鎮、部門對政府信息公開工作認識不到位，主動公開意識不強;監督檢查力度不夠，責任落實不夠到位;部分單位信息發佈不夠及時，更新速度遲緩等。

(二)改進措施

1.加大政府信息公開力度。積極利用信息化手段，規範公開形式和載體，豐富公開內容和內涵，拓寬公開範圍和渠道，加大公開深度和廣度，重點推進公權力大、公益性強、公衆關注度高的政府部門的信息公開。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，加強公開輿論宣傳，提高公衆對政府信息公開的知曉率和參與度;積極開展政府信息公開學習培訓工作，不斷提升公開整體工作水平;落實政府信息公開責任制，按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，把政府信息公開工作納入政府和部門績效管理和評估考覈，確保政府信息公開工作有力有序有效推進落實。

2.改進政府門戶網站系統，進一步完善政府信息公開工作。

3.完善網絡輿論的監督機制，在尊重網民自由權利的基礎上淨化網絡環境，引導社會輿論向積極健康的方向發展;對網絡輿論監督予以良性引導，形成正確的發展觀念，改變網民消極的思想情緒，將更多的目光投向網絡輿論工作。提高網民的責任意識和自律意識，做到文明上網、文明監督。

4. 進一步落實獎勵和懲戒制度。對政府信息公開考覈優秀的單位和部門給以通報表彰。