東海縣十六屆人大第四次會議人民法院工作報告
各位代表：
現在，我代表縣法院向大會報告工作，請予審議。
XX年工作回顧
XX年，我院在縣委正確領導、縣人大有效監督和縣政府、縣政協及社會各界的大力支持下，深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三、四中全會精神，以“努力讓人民羣衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”爲追求，圍繞“爭創一流法院”目標，積極開展黨的羣衆路線教育實踐活動，切實履行職責，各項工作均取得新進展，爲我縣經濟社會發展提供了有力的司法保障。
一、狠抓執法辦案，涉訴矛盾化解取得新成效
一年來，共受理各類案件(含舊存)13274件，審(執)結12031件，同比分別下降1.26%和3.06%。審判質效指標綜合考評居全市前列。
(一)寬嚴相濟懲治刑事犯罪。共受理刑事案件(含舊存)832件，審結795件，判處939人刑罰，其中判處十年以上有期徒刑 21人，三年以上十年以下有期徒刑102人。審結“兩搶一盜”案件193件，交通肇事案件84件，對166名醉駕者以危險駕駛罪判處刑罰。從嚴審結一批生產、銷售病死豬肉等危害食品安全案件，對2名在監管、查處企業非法生產“地溝油”事件中嚴重瀆職的幹部以玩忽職守罪判處有期徒刑各一年。妥善審理了一批涉案金額巨大，受害羣衆達1400多人的非法集資類案件。審結毒品類案件27件，被告人以90後爲主體，低齡化態勢明顯。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪，對拐賣越南籍婦女的丁某等四人分別處以三至六年不等的有期徒刑。對377名初犯、偶犯等具有從輕、減輕情節的被告人依法從寬判處緩刑。嚴格落實疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度。刑事附帶民事案件調解率達98.6%，爲受害人兌現損害賠償款4520萬元。少年庭因成績突出，被省綜治辦評爲“全省預防未成年人違法犯罪工作先進集體”。
(二)調判結合妥處民商事糾紛。共受理民商事案件(含舊存)8305件，審結7467件。對婚姻家庭、相鄰關係、道路交通等易發案件加大調解力度，化解此類案件2925件，調撤率45.73%。審慎處理勞動爭議、醫患糾紛等案件66件，盡力消解勞資衝突和醫患對立。妥善調處農戶聯保貸款、農村土地承包經營權等糾紛案件446件，促進新農村建設。民間借貸糾紛保持較大幅度增長態勢，全年受理此類案件2380件，同比上升11.6%，涉案金額4.05億元。我院沉着應對，認真做好風險預警、財產保全、執行分配等工作。
(三)依法妥善化解行政爭議。受理行政訴訟案件(含舊存)61件，審結61件。強化計劃生育等非訴行政執行案件的執行力度，立案審查392件，執結381件，對8件非訴行政執行案件進行公開聽證。依法判決行政機關敗訴6件，協調促成和解撤訴13件，撤訴率21.3%。行政機關負責人出庭應訴率達100%。全年無一“不立不裁”行政案件。因連雲港市法院系統實行行政案件相對集中管轄試點改革，10月份以後我院暫不受理行政訴訟類案件，轄區發生的行政訴訟糾紛由連雲港市海州區法院審理。
(四)多措並舉破解執行難題。共受理訴訟執行案件(含舊存)3684件，執結(含程序終結)3327件，執行到位標的款近1.5億元。10月底執行指揮中心建成並投入使用,目前已實現與25家銀行“點對點”查詢，準確鎖定1826名被執行人的存款信息，查控銀行存款3265萬元。加強執行威懾，先後篩選389名失信被執行人，將其信息分批在東海電視臺、西雙湖論壇等媒體曝光，並將其信息納入銀行徵信系統。以拒不執行判決、裁定罪判處一名“老賴”有期徒刑兩年，12月初將一批涉嫌拒不執行判決、裁定犯罪線索移交公安機關處理。1月1日起，我院司法拍賣全部通過淘寶網司法拍賣平臺操作，零佣金交易，全年上線拍賣成交22件，成交金額1377.69萬元，爲當事人節約拍賣費用68.89萬元。積極開展涉民生案件專項集中執行活動，共執結此類案件276件，到位標的款532萬元。妥善化解一批涉執信訪老案，爲困難當事人爭取執行救助資金52.6萬元。
(五)認真化解涉訴信訪。根據《案件風險評估實施辦法》，做好法律釋明、判後答疑、風險預警工作，及時化解影響穩定的苗頭性事件。“兩會”、青奧會、黨的十八屆四中全會期間，每週對影響社會穩定的敏感複雜信訪案件開展拉網式滾動排查，11件納入涉訴信訪集中化解案件全部化解。院長接待46次138人，所有案件均予以化解或交辦。回訪案件當事人17件21次。建成遠程視頻接訪室並聯網運行。
二、狠抓司法公開，司法公信得到新提升
構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，發揚改革創新精神，利用信息化手段深入推進司法公開。
(一)加強案件流程公開力度。推進訴訟服務中心建設，利用12368電話語音系統、電子公告屏、人工服務窗口等爲公衆提供全方位的案件流程公開服務。5月份，司法公開大廳建成並投入使用，社會羣衆可以隨到隨看我院所有庭審直播情況，當事人可以通過內網查詢在辦案件進展情況，通過互聯網查詢裁判文書上網情況。加快訴訟檔案電子化工程建設，在全市基層法院率先通過“五星級檔案室”驗收。XX年以來的訴訟檔案電子化已完工，年底完成十年訴訟檔案掃描和併網工作，即將面向社會開放查詢。11月20日之後新收案件，按照要求逐步做到卷宗同步數字化掃描。完成網絡直播庭審66件，同比增長106%。
(二)做好裁判文書上網工作。從3月份開始，對符合條件的已結案件裁判文書，除規定不公開的，一律通過中國裁判文書網平臺公佈。全年在中國裁判文書網公佈文書6409份，充分發揮裁判文書宣傳法律知識、樹立正確導向的功能，倒逼法官提高業務素質和司法水平。
(三)注重利用新興自媒體。通過新浪官方微博及時公開我院主要工作開展情況、重大典型案件審理情況，實時播報了消費者權益保護日、第一個國家憲法日暨“公衆開放日”等活動情況。針對非法融資案件高發頻發態勢，通過微博發佈了一批非法融資案例，提醒廣大市民警惕“暴富”謊言。我院微信公衆平臺於12月1日正式開通運行。掃描二維碼就可以進入我院微博、微信。
(四)積極與新聞媒體溝通。確定1名副院長爲新聞發言人，成功召開首場新聞發佈會。利用媒體鞏固和擴大司法公開成果，燒傷兒童狀告《喜羊羊與灰太狼》動畫片製作人侵權案一審宣判後，及時向國家新聞出版廣電總局發出司法建議，得到書面回覆。我院通過媒體擴大了該司法建議及建議回覆的社會影響力。9月份，中央電視臺《社會與法》頻道播出我院審理的一起彩禮返還糾紛案，引發社會廣泛而積極的討論。對重大敏感案件的羣衆旁聽、媒體採訪等事項加強與媒體溝通，提前做好工作預案。
三、狠抓基層基礎建設，深化司法改革有新進展
全面落實黨的羣衆路線教育實踐活動部署要求，穩步推進司法改革，司法作風進一步改進，隊伍素質進一步提高。
(一)紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動。堅持問題導向，深入整治“門難進、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執行難”、“人情案、關係案、金錢案”等“六難三案”問題，制定17項整改措施，着力解決了一批羣衆反映的突出問題。妥善處理舉報投訴36件次，先後對2名幹警給予誡勉談話、嚴重警告等組織處理。活動中，注重樹立先進典型，組織開展了“最美基層法官”評選活動，一位同志被評爲“江蘇優秀法官”並受到省委、省政府主要領導接見。原民三庭庭長王平同志因過度勞累在工作崗位突發疾病犧牲，其事蹟感人肺腑。
(二)積極探索推進司法改革。認真開展辦案飽和度調研。學習江陰市法院等地先進經驗，逐步推出院庭長辦案、院庭長行使審判管理權全程留痕、主審法官選任等改革舉措。全年院、庭長隨機分案1525件，結案1418件，江蘇法制報、中國江蘇網等媒體多輪報道我院院庭長參與重大案件審理情況。新華日報“全面深化改革在江蘇”專欄將我院院庭長行使審判管理權全程留痕制度作爲江蘇法院司法改革的一個亮點在頭版刊登。通過遴選，10名主審法官組建團隊開展審判工作。爲積極配合改革，優化審判資源，先後招錄15名速錄員、4名法官助理、5名輔警。
(三)加強和改進人民法庭建設。人民法庭待遇進一步改善，法庭幹警津貼增多。青湖人民法庭主體已完工。率先在雙店人民法庭推行主審法官制改革，按照“1名主審法官+1名法官助理+1名書記員”的模式組建兩個審判團隊，爲深化司法改革提供了有益探索。
(四)深化學習型法院建設。依託省法院命名的“示範性法學教學實踐基地”平臺，加強與南京大學、江蘇師範大學等院校戰略合作，1名法官被聘爲江蘇師範大學碩士生導師，2名法官到省法官學院兼職授課，3批次22名法官到南京大學進修學習。2篇論文在全國法院系統第二xx屆學術研討會上分獲一等獎和優秀獎，一等獎爲全省唯一，我院連續三年被省市法院評爲學術研討會組織工作先進獎。5篇案例被《中國審判案例要覽》、《中國法院年度案例》、《江蘇省高級人民法院公報》採用。圖書資料室被全國總工會評爲“職工書屋示範點”。
(五)主動接受外部監督。主動向黨委、人大彙報工作，向政協通報工作，就司法改革等重大問題向縣委彙報，向人大常委會專題彙報了司法公開工作。邀請人大代表、政協委員視察法院、旁聽案件庭審75人次。加強人民代表大會制度宣傳，我院被市人大評爲全市人大宣傳工作先進集體。
各位代表，我院的工作能夠取得一定成績，離不開縣委的正確領導、縣人大的有力監督、縣政府、縣政協及社會各界的關心、支持和幫助。在此，我謹代表縣人民法院向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法院工作還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在：一是執法辦案任務日益繁重，案件處理難度越來越大，法官長期滿負荷甚至超負荷工作，身心健康問題亟待重視;二是規避執行、抗拒執行依然突出，勝訴權益兌現受阻，影響司法權威，制約司法公信;三是個別幹警作風不佳、辦案質量效率不高，司法水平與人民羣衆的期待尚有差距;四是法律文書“送達難”問題凸顯，影響了案件審理的質量和效果;五是司法環境不容樂觀，少數當事人非理性表達訴求，通過極端方式向法院施壓等等。對此，我們將立足自身，積極爭取各方的關心支持，採取有效措施，努力加以克服和解決。
XX年工作安排
XX年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，我院的總體工作思路是：認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、縣委十一屆八次全會精神，緊緊圍繞“努力讓人民羣衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，牢牢把握“司法爲民、公正司法”工作主線，不斷完善工作機制，爲我縣建成更高水平小康社會提供優質的司法服務和有力的司法保障。具體而言，要重點做好以下幾項工作：
一是積極推進平安東海、法治東海建設。認真開展“打黑除惡”專項行動，依法懲治嚴重危害社會治安犯罪，嚴厲打擊危害食品藥品安全、破壞資源環境、非法集資等刑事犯罪，增強人民羣衆的安全感。積極參與反腐敗鬥爭，對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態勢。主動適應經濟新常態，加強對經濟社會發展新情況、新問題的分析研判，積極做好司法應對。妥善處理新型城鎮化建設過程中可能發生的社會糾紛，服務城鄉一體化發展。
二是不斷強化司法爲民、公正司法。妥善審理消費者權益保護、民間借貸等民生案件，深入開展涉民生案件專項集中執行活動，切實維護羣衆合法權益。設立送達中心，破解法律文書“送達難”，提高案件審判質效。加強涉訴信訪和訴訟服務工作，探索完善立案登記制、訴訪分離、信訪終結機制，積極引入第三方參與涉訴信訪工作。在化解“執行難”方面尋求新突破，充分發揮執行指揮中心的功能，加大對規避執行、抗拒執行等行爲的打擊力度。發揮徵信系統的威力，讓“老賴”在銀行貸款、項目審批、出入境、高消費等活動中寸步難行。對涉嫌拒不執行判決、裁定罪的，及時移送公安機關查辦。完善院庭長辦案機制，發揮院庭長在化解重大複雜案件方面的示範引領作用。藉助信息化手段，完善院庭長行使審判權全程留痕制度。
三是繼續推進司法公開平臺建設。推進審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設。做好新聞發佈工作，加強法院新聞發言人制度建設。用足用好法院政務網站、微博、微信，形成功能各有側重的法院自媒體羣。推進12368訴訟信息服務平臺和訴訟檔案電子查閱服務平臺建設。整合利用傳統媒體和新興媒體爲司法公開服務。推進司法公開基礎設施建設，探索建立多功能、一體化的審判信息管理中心。
四是積極穩妥推進司法改革。抓好審判權運行機制改革工作，完善主審法官、合議庭辦案責任制，努力實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”。穩步實施法院人員分類管理制度改革，優化書記員管理，建立健全符合實際的法官助理制度。完善審判委員會、法官會議制度。積極開展網上信訪、巡迴接訪、帶案下訪等工作，妥善解決人民羣衆合法合理訴求。
五是努力深化法院隊伍建設。鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果，堅持全面從嚴治黨，繼續深入查找法院隊伍中羣衆反映的突出問題，下大力氣整改。加強學習型法院建設，提高幹警的司法能力和司法水平。加強職業保障，提高法官的職業尊榮感。健全懲治和預防腐敗體系，加強和改進審務督察等工作，適應新形勢下紀檢監察工作新格局，對違法違紀現象一查到底。做好人大代表、政協委員聯絡工作，主動接受監督不避短。
六是加強和改進人民法庭工作。總結雙店人民法庭司法改革的經驗，發揮好人民法庭在司法改革中先行先試的作用。青湖人民法庭爭取在上半年投入使用。提高人民法庭物質保障，對長期在法庭工作、業績突出的幹警，優先落實晉職晉級等保障措施。
各位代表，依法治國藍圖已經繪就，新的形勢催人奮進，新的征程重擔在肩，在新的一年裏，我們將以更加強烈的責任感和使命感，認真貫徹落實本次大會精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，紮實工作，開拓創新，銳意進取，攻堅克難，努力爲我縣經濟社會又好又快發展提供更加有力的司法保障!
《東海縣人民法院工作報告》相關用語說明
1、疑罪從無：即在既不能證明被告人有罪又不能證明被告人無罪的情況下，推定被告人無罪。這不僅僅是解決刑事疑案的技術性手段和原則，它的確立在更爲廣泛的範圍內產生深遠的影響：它折射出我國在法治建設進程中對法律價值的重新協調和平衡。該制度強調對公民人權的保障和尊重，是現代刑事司法文明與進步的重要標誌之一。刑事訴訟法第二條規定：“保障無罪的人不受刑事追究”，第十二條規定：“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。”第一百九十五條第(三)項規定：“證據不足，不能認定被告人有罪的，應當作出證據不足，指控罪名不能成立的無罪判決。”這是對疑罪從無制度的典型概括。
2、非法證據排除程序：刑事訴訟法第五十四條規定：“採用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和採用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋;不能補正或者作出合理解釋的，對該證據應當予以排除。”在法庭審理過程中，審判人員認爲可能存在以上述非法方法收集證據情形的，應當對證據收集的合法性進行法庭調查。對於經過法庭審理，確認或者不能排除存在以上述非法方法收集證據情形的，對有關證據應當予以排除。
3、行政案件相對集中管轄試點：XX年1月4日最高人民法院下發《關於開展行政案件相對集中管轄試點工作的通知》，XX年8月21日，省法院下發《關於在連雲港開展行政案件相對集中管轄試點工作的通知》，決定在連雲港市中級人民法院轄區內開展行政案件相對集中管轄試點工作，指定連雲港市海州區法院、連雲區法院統一審理非其所隸屬的司法管轄區的行政訴訟案件。
4、執行指揮中心：是人民法院通過信息化手段構建的執行指揮中樞系統，對於實現執行工作的統一指揮、統一協調、統一行動，整合各個執行聯動部門的力量，提高執行工作效率和執行措施的實效性具有重要意義。江蘇法院系統的執行指揮中心整體定位爲集執行信息和關聯案件信息查詢、徵信信息共享、快速反應聯動等功能於一體，及時處理執行線索和突發事件的工作機構，通過執行聯動機制平臺、快速反應平臺、案件徵信和執行公開平臺、關聯案件信息共享平臺建設，建立起“信息靈敏、反應快速、指揮有力、協同有方”的執行工作統一管理和協調配合工作機制。
5、“點對點”金融司法查控系統：指法院針對被執行人及其財產的查控要求，向協助查控銀行發送，各協助查控銀行通過網絡以標準化的數據格式反饋協助查控結果。通過這一系統，人民法院查詢、保全和執行被執行人的銀行存款更加快捷有效。從XX年起實現查詢範圍由個人賬戶擴大至法人賬戶，並儘快實現所有賬戶查封、凍結、劃撥一體化。
6、遠程視頻接訪工作：XX年4月10日最高人民法院召開開展網上申訴和遠程視頻接訪工作電視電話會議，要求全國各級法院在兩個月內開通網上申訴平臺和遠程視頻接訪系統。同年5月30日最高人民法院遠程視頻接訪系統開通使用，實現了全國四級法院的聯通。5月底，我院建成了遠程視頻接訪室並聯網運行。申訴信訪人員可以通過遠程視頻的方式，向上級法院直至最高人民法院申訴;赴省進京信訪人員可通過此平臺和我院直接對話接訪，此舉既減輕了涉訴信訪羣衆的負擔，也爲高效快捷地處理涉訴信訪案件提供了新手段。
7、案件卷宗同步數字化：爲進一步提高審判工作信息化水平，全面落實網上辦案，深化司法公開和司法便民，省法院決定自XX年1月1日起在全省各級法院全面開展案件卷宗同步數字化工作，要求對每一個訴訟環節的案件材料進行實時信息採編，和紙質卷宗同步形成電子卷宗和影像卷宗。
8、主審法官制：主要是指通過特定的遴選程序將德才兼備的審判人員任命爲主審法官，由其獨任或組成合議庭對其所承辦的各類案件全面負責，並直接享有對案件裁判權的一種審判運行機制和審判人員管理機制相結合的法院管理機制。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出要完善主審法官制，實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要完善主審法官責任制，落實誰辦案誰負責。
9、第三方參與化解涉訴信訪：爲深入推進涉訴信訪工作法治化改革進程，着力解決涉訴信訪案件化解難等突出問題，XX年7月29日，省法院出臺了《關於積極嘗試引入第三方參與化解涉訴信訪矛盾糾紛工作的指導意見(試行)》，要求全省各級法院在涉訴信訪矛盾糾紛化解、處理過程中，可以邀請人大代表、政協委員、律師、司法工作者、社區幹羣、當事人及親屬等，採取公開聽證、公開評議、公開釋明等方式，廣泛聽取社會各界人士對案件裁判的評判，對當事人信訪訴求的評判。錯的依法糾正，不理解的耐心解答，無理的要善於利用社會力量共同教育、幫撫。
10、12368訴訟服務信息平臺：該平臺集信息查詢與互動功能爲一體，涵蓋互聯網、電話語音、短信系統等多個現代化通訊領域，具有三項功能：主動向當事人進行辦案節點提醒及信息告知;服務訴訟當事人和羣衆信息查詢、提供執行線索、提出建議和投訴等多項功能;就開庭時間等重要辦案節點對承辦法官進行短信提醒。