全縣民政工作會議工作報告
各位領導、同志們：
這次全縣民政工作會議，是在“十一五”和“十二五”交替之際召開的，意義重大。主要任務是傳達全市民政工作會議精神，總結回顧XX年及“十一五”期間全縣民政工作，明確“十二五”民政事業發展思路，部署XX年工作任務。今天的會上，**副縣長還將做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講四點意見。
一、全市民政工作會議精神
XX年2月24日，市政府在**召開全市民政工作會議。會上，副市長**和市民政局局長**就全市民政工作作了重要講話。
趙副市長代表市政府對XX年及“十一五”民政工作給予了高度評價，對“十二五”及XX年工作提出了新的要求。
施局長總結回顧了XX年及“十一五”時期全市民政工作，安排部署了“十二五”時期和XX年全市民政工作。她認爲，XX年，全市各級民政部門重大局，強基礎，謀發展，認真做好了“十一五”規劃收官工作，爲“十二五”民政工作的發展奠定了堅實的基礎。她指出，在“十一五”期間，**民政人一起走過了一段不平坦的道路，譜寫了**民政跨越發展的新篇章。她強調，在“十二五”期間，我們要把準中省脈搏，創新思路機制，助推全市民政高位發展。而在XX年，全市民政工作則要圍繞保障和改善民生這一主線，突出社會保障、社會管理、社會服務三大重點，完成全力推進全國慈善城市創建、增強項目管理運作水平、着力提高社會保障能力、探索創新社會管理機制、推進社會服務均等化、鑄造新型民政服務團隊等六大任務。
全市民政工作會議爲我縣“十二五”時期及XX年民政事業發展指明瞭方向，我們要加緊研究措施，認真貫徹落實。
二、全縣XX年民政工作總結和 “十一五”回顧
XX年，我縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市民政部門的指導和各相關部門的大力支持配合下，精心謀劃、高位追趕、科學發展，取得了明顯成效。
（一）爭先進位，全縣民政工作呈現新亮點
——5項民生工程任務超額完成。8項民生工程任務均全部完成，城市低保、農村低保、城市醫療救助、農村醫療救助、農村五保5項民生工程任務均大幅超額完成目標任務。
——災後重建質量、速度全市領先。災後農房重建、鄉鎮敬老院規範化建設受到省市民政部門表彰。新建9所敬老院全部竣工，工作進度全市第一。
——革命老區縣被省政府認定。搶抓機遇，通過大量艱苦的努力，我縣被省政府認定爲革命老區，爲我縣能得到中、省重點支持創造了條件。
——成功創建全國婚姻示範化窗口單位。我局成功創建爲全國婚姻登記示範化窗口單位，受到國家民政部表彰。
——優撫醫療“一站式”服務走在全省前列。在全省範圍內率先進行優撫醫療“一站式” 結算軟件服務平臺試點工作，取得良好效果，受到省民政廳高度讚揚。
——率先規範農村五保供養工作。縣政府辦公室出臺了《關於加強農村五保供養工作的通知》，率先在全市規範了農村五保供養工作，明確了部門職責，初步解決了農村敬老院的機構、人員、經費問題。
——雙擁創建取得新成效。在全市各區縣率先啓動新一輪省級雙擁模範縣創建工作，各項創建工作正有序推進，成效顯著。
——社會福利工作取得新進展。縣社會救助福利中心加強內部管理，提高服務質量，積極開展社會化養老服務工作，走在了全市前列。
——城鄉低保規範公開模式。城鄉低保在全市率先在每個村、社區建立了長期固定公示欄，接受羣衆監督。
——項目資金爭取效果明顯。全年爭取項目資金7017萬元，同口徑比去年增長31%。
（二）真抓實幹，全縣重點民政工作任務全面完成
1、着力提標擴面和項目建設，民生民利得到全力保障。
——困難羣衆基本生活得到保障。全縣城市低保標準提高到240元∕月?人，累計月人均補差達194.1元；全縣農村低保標準提高到1200∕年?人，累計月人均補差達72.1元；城市醫療救助年人均救助水平達170.9元，農村醫療救助年人均救助水平達252.6元；五保月供養標準達168.8元；全縣新建農村敬老院9所，集中供養率達46.5%。以上指標均超額完成省、市下達的目標任務。
——自然災害應急救助水平不斷提高，災後重建全面完成。不斷完善災害應急預案，沉着應對 “8?13”洪災，新災倒房重建率達100%。“5?12”災後農村永久性住房5507戶，一般受損房屋維修加固4.9萬餘戶全面完成，順利通過上級檢查驗收。
——慈善事業和社會福利加快發展。縣慈善會廣泛開展募捐活動，效果明顯。全年接收社會捐贈資金1170萬元。使用慈善資金1540.8萬元，積極開展了春節慰問、助殘、助孤、助學及援建災後重建等幫扶活動。慈善捐贈項目建設進展順利。全年新建愛心慈善超市3個。福彩發行再創新高。
全縣實現銷售總量570多萬元，籌集福彩公益金57萬餘元，獲得了市民政局表彰。 “明天計劃”、“重生行動”“晚情行動”“西部兒童疝氣手術”等一批福利救助項目順利實施。
——優撫安置雙擁工作紮實開展。優撫政策全面落實，社會化發放準確到位。全年通過社會化發放形式按時足額發放撫卹補助資金、義務兵家屬優待金、重點優撫對象醫療補助金等項-
資金共計1669.1萬元。優撫政策公開面100%。調評殘工作不斷規範，評審材料報送合格率100%。雙擁活動內涵不斷拓展，省級雙擁模範縣創建工作順利啓動並紮實推進。安置及培訓經費得到切實保障，兌付安置補償金325.8萬元，城鎮退伍士兵、轉業士官安置率100%，退役士兵培訓率36%，城鎮退役士兵自謀職業率95%，軍休幹部接收安置率100%。
——老齡工作得到進一步加強。從6月起，90歲以上老人長壽補貼全面落實。全縣共有1031人，半年發放補助金48萬餘元。省級敬老模範縣創建工作積極開展，敬老愛老活動豐富多彩。新建老年大學1所，老年教育再上臺階。全縣免費辦理老年優待證2049個。
2、着力城鄉統籌和體制創新，社會管理得到切實增強。
——基層民主政治建設進一步深化。第八屆村（居）會換屆選舉工作順利推進，一次性選舉成功率達96%以上。鄉鎮政務和村務公開面達100%，規範化公開率達98%和85%。創建村務公開民主管理示範鄉鎮1個、農村和諧示範社區7個，城市精品社區1個。城鄉環境綜合治理進社區目標任務全面完成。
——社會組織良性發展。違法社會組織查處率100%，非法社會組織取締率100%，社會組織黨組織覆蓋率23%，社會團體年檢率97.5%，民辦非企業年檢率96%。100%的社區完成社區社會組織備案試點。社團“小金庫”專項治理工作紮實推進。
3、着力規範管理和惠民便民，社會服務得到明顯推進。
——區劃地名工作深入開展。完成41條街道的命名更名工作，完成166塊街巷標誌牌、2.9萬塊商住門戶標誌牌的製作安裝工作。全年採集、錄入屬性地名數據8828條，圖庫關聯率達85%。“安（居）—大（英）”線聯合檢查工作任務順利完成。
——婚姻收養殯改救助工作注重規範服務依法推進。婚姻、收養登記合格率達100%。殯葬改革工作堅持依法行政，火化率穩中有升。公墓管理服務水平進一步提高，取得良好經濟和社會效益。全年救助流浪乞討人員324人次，提升了我縣城市整體形象。
4、加強班子隊伍建設，自身能力得到優化加強。
廣泛開展創先爭優、作風建設、投資環境年活動。對機關各項制度進行了清理完善，全面建立了五大機制十項制度，建立了作風效能建設的長效機制。民政幹部依法行政能力不斷提高，應急處突能力不斷加強。民政資金使用和管理得到更加嚴格的監督。黨風廉政、政風行風建設全面推進，民主評議政風行風羣衆滿意度達98.5%，有力的促進了民政事業的健康發展。
此外、重大決策落實、組織、信訪維穩、城鄉環境綜合整治、宣傳思想、政務公開等工作也取得了很好成績。
XX年，全縣民政幹部開拓創新、奮發有爲、攻堅破難、奮勇爭先，取得了顯著成績，受到了國家民政部、省、市民政部門和縣委、縣政府的表彰獎勵，值得充分肯定。這些工作爲“十一五”劃上了圓滿的句號，也標誌着我縣民政事業發展“十一五”規劃全面完成！
“十一五”期間，**民政事業走過了一條極不平凡的發展道路，民政事業實現了加快發展、科學發展、又好又快發展，爲全縣經濟社會發展作出了積極貢獻!
五年來，我們倍感自豪的是全縣民政保障民生的能力得到持續大幅增強。爭取中省財政資金從 “十五”末的1100萬元增加到7017萬元，增長538%。保障能力得到顯著加強，保障水平不斷提高。全縣城市低保全面實現“應保盡保”，保障人數從“十五”末的8920人增長到9242人，增幅3.6%；資金從558萬元增長到1962萬元，增幅251.6%；累計月人均補助水平從72.8元提高到194.1元，增長167%。農村低保從全面啓動、擴面到實現“應保盡保”，保障人數從8417人增長到22682人，增長169.5%，資金從580萬元增長到1718萬元，增幅196.2%；累計月人均補助水平從16.6元提高到72.1元，增長334%。城市醫療救助從XX年1月啓動，救助人數從41人增長到469人，增長1043.9%；資金從59.6萬元增長到203.8萬元，增幅242%；年人均救助水平從23.6元提高到170.9元，增長624.2%。農村醫療救助從單一的住院救助到實現資助“參合”、門診、住院、臨時、大病多種救助；救助人數從1.43萬人增長到3.24萬人，增長126.6%；資金從106萬元增長到510.8萬元，增幅382%；年人均救助水平從53.5提高到252.6元，增長372.1%。五保月人均供養標準由57.7元提高到168.8元，增長192.5%；集中供養率從3%提高到46.5%，增長1450%。慈善愛心超市從無到有，全縣共建成慈善愛心超市7個。“十一五”期間，救助因災生活困難羣衆3.13萬人，發放救助資金3226.8萬元。因災倒房重建和維修加固農房6.36萬戶，發放救助資金1.59億元。全縣連續4年調整在鄉老複員軍人月定期定量補助標準，從每人每月不低於135元提高到不低於454元，增長236%。連續5年調整帶病回鄉退伍軍人月補助標準，從每人每月不低於70元提高到不低於259元，增長270%。二是民政基礎設施建設快速發展。五年共投入資金6000餘萬元新建、改擴建敬老院、福利院、光榮院、未成年人保護中心等項目共17個。全縣國辦社會福利機構、農村敬老院和民辦養老機構的總牀位數從“十五”末的240張增長到1358張，增長466％，爲民政事業的長足發展奠定了堅實的基礎。三是民政組織機構進一步完善。縣慈善會、縣社會救助福利中心、縣老齡辦、縣老年大學等組織事業單位相繼成立，進一步強化了民政工作職能，細化了工作任務，爲民政事業發展提供組織機構保障，輸送了新鮮血液。特別是縣慈善會成立後，爭取資金5791萬元，援建慈善項目8個，爲全縣教育、醫療等社會事業發展作出了積極貢獻。四是多項民政工作進入全省全市先進行列。勇於探索、大膽創新、尋求突破。慈善、救災救濟、災後重建、社會福利、社區建設、雙擁創建、婚姻規範化服務、村務公開民主管理等多項工作做出了**特色，打造了亮點，爲全市乃至全省創造了經驗。五年間獲得部省級表彰9個，市級表彰12個，縣級表彰34個。五是鑄造了一支作風過硬的民政團隊。精誠團結、敢打敢拼、善謀善爲。全縣民政幹部工作作風和能力經受住了“5.12”地震等重大自然災害的嚴峻的考驗，得到了快速提升，**民政團隊戰鬥能力得到社會各界的認可。
五年來，我們凝心聚力，標高奮進，譜寫了**民政跨越發展的新篇章。在這裏，我代表縣民政局黨組，對多年來關心支持民政工作的各級領導和兄弟部門的同志、對工作在全縣民政戰線上的廣大幹部職工表示衷心感謝！
三、“十二五”時期全縣民政事業發展思路
（一）認清形勢、科學定位，助推民政事業加快發展
當前，民政工作面臨前所未有的機遇。一是黨的xx大把民生問題擺到了十分重要的位置。提出“必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，着力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”，爲民政事業發展明確了方向，提供了廣闊的發展空間；二是縣委、縣政府高度重視民生問題。XX年，將“打造幸福**”作爲**建設戰略目標之一，爲民政事業發展提供了良好的社會環境；三是**經濟發展水平的提升，公共財政向社會事業傾斜，爲民政事業發展提供了堅實的物質保障；四是我縣民政工作初步形成了比較健全的工作體制和機制，爲民政事業發展奠定了堅實基礎。
同時，**民政事業發展也面臨前所未有的挑戰。一是城鄉發展不平衡，發展社會救助和社會福利事業、保障困難羣衆基本生活、實現社會公平的任務非常繁重；二是目前**經濟還處於發展水平，地方財政對民政投入比例相對較小。經濟發展水平所能提供的保障與救助能力和困難羣衆期望存在一定差距；三是日益拓寬的民政工作任務、精益求精的民政服務要求與薄弱的基層民政工作力量相矛盾。基層民政工作力量急需加強，民政幹部的素質還有待進一步提高。
（二）創新思路、轉變方式，開創工作新局面
面對新的形勢，我們必須進一步增強使命感和責任感，主動服務大局，抓住發展機遇，創新思維方式和工作方法，積極應對挑戰，努力開創**民政事業發展的新局面。
一要主動服務大局，積極爭取黨委、政府的重視和支持。**民政工作要主動融入全縣經濟社會發展之中，充分發揮職能，主動作爲，努力服務全縣經濟社會發展大局，積極構建和諧社會。同時要主動向黨委、政府彙報工作，提出民政事業發展路子，積極爭取黨委、政府的重視和支持，努力將全縣民政事業發展納入縣、鎮（鄉）發展的總盤子。
二要把握機遇，全力謀求發展。“機不可失，時不再來”，我們要緊緊把握當前良好的發展機遇，認真制定實施“十二五”民政事業發展規劃，開好局，起好步，以項目作支撐，以協調爭取項目資金爲手段，努力促使民政基礎設施上檔升級，全力加快全縣民政事業的發展。“5.12”地震我們抓住災後重建機遇，爭取到大量的項目資金爲我們提供了很好的借鑑經驗，值得我們認真研究。
三要創新思維，學會藉助社會力量。在慈善捐贈、福彩發行、社會組織建設、社工隊伍建設等方面我們就要突破思維定式，藉助社會力量來謀求發展。我們要積極和國內國際慈善組織建立聯繫，加強課題合作和交流，以籌集更多慈善資金。我們要在福彩銷售上下功夫，增強民政部門自身造血功能和調控能力。我們要積極推動政府購買社會組織和社工服務，逐步形成新型的政社合作關係和建立專業社工隊伍。通過借勢借力和巧幹實幹，助推**民政高位發展。
四、XX年全縣民政工作安排
XX年全縣民政工作的總體要求是：全面深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會，市委五屆十四次全會、縣委三屆二十七全會精神，以科學發展觀統領民政工作全局，搶抓機遇，全面啓動和實施民政“十二五”規劃，以民爲本，統籌城鄉，高位追趕，創先爭優，促進民政事業全面、持續、健康、快速、跨越發展，爲建設“新型工業縣、優秀旅遊城、幸福新農村、和諧宜居地”和“五個**”做出新的努力和更大的貢獻。
XX年全縣民政工作的總體目標是：圍繞保障和改善民生這一主線，突出項目資金爭取、民生工程、敬老院規範化管理三大重點工作，完善六大體系（城鄉社會救助、社會福利服務、優撫安置、基層民主政治、社會事務管理、民政隊伍）建設任務，推動我縣民政事業加快發展、科學發展、又好又快發展。
（一）圍繞民生工程，完善城鄉社會救助體系建設
——全面規範城鄉低保工作。將全縣範圍內符合條件的居民全部納入低保範疇，實現應保盡保；嚴把政策關，實行動態管理，強化社會監督，實現陽光操作，確保公正性；年內製定《低保分類施保辦法》，實行分類審覈、分類保障；城市低保人均月補差不低於158元，農村低保人均月補差不低於60元；加強低保信息化管理，完成低保信息管理系統建設。
——大力提升五保供養工作。一要規範鄉鎮敬老院管理，積極探索鄉鎮敬老院管理新機制，進一步明確機構、人員和經費問題。二要提高鄉鎮敬老院的服務質量、管理水平和入住率，敬老院全部投入使用，農村五保集中供養牀位率達到52%以上。三是五保供養要做到“應保盡保”，供養金月人均標準不低於150元，做到按月足額發放。四是要以鄉鎮敬老院爲依託，新建慈善愛心超市4個。
——加大城鄉醫療救助力度。將城鄉低保對象、精神病人納入城鄉醫療救助範圍，年人均救助水平達到150元。全面開展農村醫療救助“一站式”服務工作。資助農村低保戶、五保戶、農村精神病人蔘加新農合，資助城市低保對象、精神病人蔘加城鎮醫保。
——提高救災快速反應能力。完成綜合減災救災應急項目體系建設，全面提高減災救災應急能力；加強救災隊伍建設，增強重大自然災害的預警能力，提高救災水平；建立新災救助分級管理、分級負擔制度，災害倒房重建率達到100%。
（二）圍繞社區服務，推進基層民主政治建設
——深化城鄉社區建設。一是加大和諧社區建設工作力度，開展省級和諧社區示範單位創建活動。二是大力推進城鄉社區社會化養老等公共服務工作，啓動社區服務設施建設項目，拓展服務範圍，提升服務檔次。三是全面提升城鄉環境綜合治理進社區工作，打造精品社區1個，建設農村和諧示範社區6個。
——推進基層民主政治建設。做好第八屆村（居）委會換屆選舉後續工作。紮實開展“村務公開民主管理示範鄉(鎮)、村”創建活動，創建村務公開民主管理示範鄉鎮1個。完善村務公開、民主議事制度，讓農民羣衆真正享有知情權、決策權、參與權和監督權，培育村級自治典型1個。
（三）圍繞雙擁創建，推進優撫安置工作
——全面落實優撫政策。按月足額兌付各類重點優撫對象撫卹補助金，進一步規範優撫政策待遇標準的政務公開，接受社會監督。切實加大優撫解“三難”工作力度，全面推行優撫醫療“一站式”結算服務。做好調評殘工作和帶病回鄉、參戰（涉核）退役軍人資格認定工作。
——深化退役士兵安置改革工作。8月底前完成XX年冬季退役士兵安置任務。繼續加大退役士兵職業技能培訓、學歷教育和推薦就業工作力度，城鄉退役士兵培訓率達30%以上。認真梳理、妥善解決近幾年退役士兵安置遺留問題。
——深入開展雙擁工作。創新工作形式，豐富工作內容，細化工作責任，紮實推進省級雙擁模範縣的創建工作。充分利用“八一”等重大節假日，在全縣範圍廣泛、深入、紮實開展雙擁活動，特別要進一步做好非公組織擁軍工作，積極發動和鼓勵縣內大小私營企業主動投入擁軍活動中來。
（四）圍繞項目資金爭取，推進社會福利服務體系建設
——加大項目包裝和資金協調力度。要重點包裝慈善醫院、學校、社區建設、公益性墓地等項目，進一步加強與國家民政部、省民政廳和國內外慈善組織的銜接，加大資金協調力度，全年力爭爭取資金比上年有明顯增長，努力實現我縣各項民生指標提標擴面，民政基礎設施不斷完善。
——全方位爭取工業企業招商的突破。要樹立人人都是招商責任人，人人都是招商服務員的大招商意識。通過發動全體幹部職工，捕捉一切投資信息，力爭在工業企業招商上有新的突破。
——深入推進慈善事業。進一步加強對外聯繫，拓展捐贈平臺，積極開展“慈善一日捐”等捐贈活動，爭取更多慈善救助資金。跟蹤落實慈善捐贈工程建設項目，確保每一個項目規範高效竣工。充分發揮慈善的社會救助補充作用，大力開展慈善救助活動，提高社會救助能力。積極參與**全國慈善城市創建工作，出臺培育發展慈善組織的政策性文件，建立志願者（義工）隊伍。
——加快推進社會化養老服務體系建設。出臺並落實政府購買社會福利服務與資金補貼相關政策。創建市級養老服務社會化示範社區2個、省級養老服務示範社區1個。縣社會救助福利中心要適度擴大社會化養老規模。
——做好孤兒和流浪乞討人員救助工作。全面落實孤兒保障政策，完成孤兒普查工作，爭取縣級財政匹配資金，按時足額社會化發放孤兒基本生活費。做好流浪乞討人員救助工作，爭創省級救助站規範化管理示範縣，塑造城市文明健康形象。
——加大福利彩票發行力度。拓寬宣傳渠道，增加投注站點，加強對福彩工作人員的業務培訓，努力擴大福利彩票發行量。全年實現福彩銷售800萬元的目標。加強彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用於社會福利事業。
（五）圍繞社會管理，推進專項社會事務建設
——創新社會組織管理體制機制。指導民間組織深入開展社會組織創先爭優活動，年內實現黨組織覆蓋率達70%以上，創建市級先進不少於3個。加大對民間組織違法行爲的查處力度。民間組織登記合格率達到100%，年檢率達到98%。貫徹《社會組織評估管理辦法》，落實地方財政工作經費預算，開展社會組織評估工作，評估社會組織不少於10%。
——提升區劃地名服務管理水平。加強區劃地名管理工作，繼續開展全縣地名數據的補錄工作，加快建立地名公共服務體系，進一步指導完善各類地名標誌牌的製作安裝，滿足人們生產和生活需求。牽頭完成“中（江）——大（英）”線和“蓬（溪）——大（英）”線的邊界聯檢工作，依法加強行政區域界線管理，維護邊界區域的和諧穩定。
——規範婚姻和收養登記工作。鞏固婚姻登記示範化窗口單位創建成果，依法進行婚姻登記，婚姻登記合格率100%。依法做好收養登記工作，收養登記合格率達100%。
——加強殯葬和公墓管理力度。加強殯葬執法力度，堅持依法行政，穩步推進殯葬改革。加強殯儀服務設施建設,規範殯儀服務市場, 提高殯儀服務水平，做好城鄉困難羣衆殯葬救助工作，積極推行綠色殯葬。
——大力發展老齡事業。全面開展銀齡普法宣傳工作。進一步落實高齡補貼等老年優待政策。積極推進老年教育，積極探索養老社會化服務。
(六)圍繞創先爭優，推進民政自身建設
——狠抓領導班子建設。堅持以“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”的班子建設目標，強化領導班子政治、思想、作風、紀律建設，增強領導班子的科學決策能力，努力爭創“四好班子”。
——狠抓黨風廉政建設。大力實施“勤廉雙優”工程和認真落實“一崗雙責”，繼續深化創先爭優活動。加強資金監管，規範項目運行，確保陽光操作、公正透明。堅決糾正損害羣衆利益的不正之風，着力解決羣衆反映強烈的突出問題，確保幹部職工勤政廉潔、務實高效。
——加強幹部職工隊伍建設。認真落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等作風建設制度，不斷提高服務質量和服務水平。不斷完善用人機制、幹部職工的監督和考覈辦法。採取輪崗交流、學習培訓等方式鍛鍊民政幹部，做好乾部的梯隊建設和後備幹部的培養，提升幹部職工隊伍整體素質以適應新時期民政事業發展新要求。
同志們，“十二五”民政事業發展方向和XX年工作任務已經明確，我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢摧人奮進，新的事業任重道遠，讓我們緊抓時代機遇，堅持銳意進取，改革創新，紮實推動民政工作又好又快發展，爲“十二五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90週年，爲**經濟社會發展貢獻力量！