全市民政工作會議工作報告大綱
同志們：
這次會議的任務是總結近年來全市民政工作，表彰在民政工作中涌現出來的先進單位和先進個人，對20xx年工作進行部署，下面，我主要講兩個問題。
一、近年來民政工作回顧
在市委、市政府的直接領導和省民政廳的指導下，我市各級民政部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會議的工作部署，樹立以人爲本的工作理念，落實爲民解困的各項措施，使民政事業整體推進，服務水平不斷提高，較好地完成了各項工作任務。
（一）加強調研，穩妥推進，各項改革深入開展。
1、殯葬管理體制改革穩步推進。一是加強內部管理，規範殯儀服務，在服務、監督、價格等方面推行便民利民的改革。近幾年來，殯葬服務質量、服務價格等問題越來越引起社會的廣泛關注，尤其是在民政系統開展行風建設期間，更成爲羣衆關注的熱點。爲此，市、區局和市殯管處下大力氣先後對300多個殯葬服務項目和收費標準進行了規範和調整，市和xx區推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務，以滿足不同層次喪屬的需要。對烈士、去世的離休人員、見義勇爲犧牲者、低保對象、五保對象等特殊羣體的喪事給予優惠，同時通過設立對外服務窗口，嚴格管理，公開辦事和操作程序，制度上牆，對社會公開投訴和舉報電話等措施，有效地提高了服務水平和質量，社會反響較好。二是積極穩妥推進殯葬管理體制改革。針對殯葬管理體制存在人浮於事、運作成本高等問題，由市政府牽頭成立了由主管市領導任組長，民政、人事、財政、勞動等相關部門爲成員的市殯葬管理體制改革工作領導小組，在大量調研論證的基礎上，經過十多次的討論和修改，制訂了《xx市殯葬管理體制改革方案》，並通過市政府常務會議審定，原則同意了此方案，爲下步實施打下了基礎。
2、救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度後全面啓動了社會救助管理工作。及時將原市收容遣送中轉站更名爲市救助管理站，嚴格執行《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實行人性化救助管理，工作進展順利。自20xx年8月1日國務院381號令頒佈以來，全市共接待求助人員3533人，經過詢問和甄別，實際受助3464人。二是創造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運轉的同時，承擔了災害救助、庇護職能，加掛少年兒童保護中心牌子，在近幾年應對自然災害工作中發揮了重要作用，得到了黨委、政府和羣衆的肯定。三是積極做好推公工作。20xx年6月，根據市推公領導小組《關於同意市救助管理站依照國家公務員管理的批覆》，市救助管理站被批准依照國家公務員制度管理，市人事部門批准了市救助管理站機構設置及國家公務員職位設置方案，並嚴格按程序要求做好相關的過渡工作。
3、烈士陵園管理體制改革順利完成。根據x機編[20xx]89號文要求，將烈士陵園管理層與作業層分離，管理層爲財政覈撥的事業單位，作業層改製爲國有獨資企業，實行以費養事的管理制度，在相關部門的配合下，經過兩年多的努力，20xx年8月改制方案得到市事改企辦公室的批准，並對事改企人員成立國有獨資公司進行了登記註冊，目前，改制後的烈士陵園各項工作運轉正常。
4、福利彩票績效分配製度改革不斷深化。爲充分調動彩票發行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業相符合的工資分配製度，從20xx年下半年起，市福利彩票發行中心會同局辦公室開展了大量考查論證和調研工作，制訂了改革方案，目前正在徵求財政等部門的意見。
（二）與時俱進，開拓創新，民政重點工作有新突破。
1、城鄉居民最低生活保障工作有新舉措。一是實施《xx市城鄉居民最低生活保障實施辦法》，確保困難羣衆基本生活。在20xx年7月市政府重新修訂《xx市城鄉居民最低生活保障實施辦法》的基礎上，於20xx年在我省率先出臺了《xx市城鄉居（村）民低保家庭收入覈算辦法》，進一步規範了低保管理工作。同時，爲促進有勞動能力且在勞動就業年齡內而未實現就業的低保對象再就業，轉變“等靠要”的消極觀念，我局會同市勞動和社會保障局、市衛生局制發了《關於進一步加強低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時足額得到落實和發放，實現應保盡保。“十五”期間全市共有74.36萬人次得到了低保救濟並按時足額領到了低保金，基本實現了應保盡保和城鄉戶籍人口全覆蓋，比“xx”期間增加了57.89萬人次，支出低保金7174.79萬元（其中市財政支出3746.69萬元），比“xx”期間增加了6217.64萬元（其中市財政增加3357.57萬元）。三是及時調整城鄉最低生活標準。出臺了《關於調整我市城鄉居民最低生活保障標準的通知》，規定自20xx年1月1日起，xx區和xx區城鄉居民最低生活保障標準取消城鄉差別，統一調整爲每人每月300元和200元，xx區城鄉居民最低生活保障標準仍按原標準執行。
2、退役士兵安置工作有新成果。一是積極探索城鄉一體化安置工作新路子，不斷深化安置工作改革。從20xx年開始，我市全部採取了對農村退役士兵按不少於城鎮退役士兵自謀職業補助標準70的數額發放生產補助金的措施。三年來，全市共接收退役士兵808人（其中農村兵164人、城鎮兵611人、轉業士官31人、復員幹部2人）。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，復工職2人。自謀職業的578人，安置率連續三年爲100，自謀職業率由20xx年的84逐步達到20xx年的96。二是把退役士兵的教育培訓和助學作爲安置工作的重要內容來抓。對城鎮退役士兵，主要是免費進行電腦操作、汽車維修、家電修理、烹調、電工等技術培訓，三年來共舉辦各類培訓班13期（次），培訓人員391人，佔自謀職業退役士兵總人數的67。在xx區舉辦了9期水果種植、水產養殖技能培訓班，免費對全區120多名退役士兵進行職業技能培訓，佔農村退役士兵總人數73，有效提高了農村退役士兵的基本素質，爲幫助他們就業和生活提供了便利，社會反響較好。
3、並村和換屆選舉工作取得新成績。一是如期完成並村工作。根據省委、省政府《關於調整我省村民委員會規模的通知》要求，紮實抓好“並村”工作，從原來142個村委會合併爲現在的121個，原175個居委會併爲現在的167個。二是換屆選舉工作順利完成。根據省、市上級部門的統一部署與要求，在20xx年1至6月開展了換屆選舉工作，通過精心組織，周密部署，狠抓落實，依法實施，順利產生了新一屆的村委會和社區居委會成員，全市167個社區居委會和121個村委會都已於6月底完成了換屆選舉，沒有出現因選舉而到省、市上訪的現象。各區及時對新一屆村（居）領導班子進行了業務培訓。
4、雙擁共建工作取得新成效。雙擁工作以紀念雙擁運動60週年和爭創全國第五次、全省第六次雙擁模範城爲契機，不斷創新理念、創新內容、創新領域，廣泛開展全方位擁軍活動。幾年來，在雙擁部門的協調下，市財政共撥出資金15778萬元支持部隊建設，較好地解決了駐x軍警部隊的營房、水電、交通、通訊、訓練場地、文化娛樂等基礎設施建設，有效地改善了部隊官兵的工作生活環境；教育部門在學位緊張的狀況下，優先安排345名軍警部隊幹部子女入學入托；人事部門通過建立軍轉幹部安置數據庫和企業軍轉幹部數據庫，加強各單位的溝通和協調，解決少數企業軍轉幹部的實際問題，協助8名下崗企業軍轉幹部實現再就業。我市雙擁工作年年取得新成績，先後榮獲全國“雙擁模範城”五連冠和省“雙擁模範城”六連冠，xx區、xx區被省評爲“雙擁模範區”。市私營企業協會等單位被省評爲“愛國擁軍先進單位”，xx區民政局xxx同志被省評爲“愛國擁軍先進個人”。
5、清墳工作任務按期完成。三年來，市共投入了160萬元專項經費，重點對“三道兩區”和其它地區的舊墳進行了清理整治，共清理整治了196113穴舊墳，在規定的時間內完成了省政府下達的舊墳清理整治任務。
6、福利彩票銷售創新高。積極尋求應對措施，規範發行管理，嚴格操作規程，加大營銷力度，不斷拓展福利彩票發行市場。三年來我市福利彩票銷售逐年創新高，今年銷售總量1.6億元，創我市歷史最好成績，完成省民政廳下達任務率和全市人均購買額兩項指標均列全省各地市第一位。爲了探索即開型福利彩票銷售的新模式，中國福彩中心、省福彩中心在我市率先進行福彩“刮刮樂”銷售新模式的全國試點銷售工作，取得了初步成功。通過幾年的努力，逐步將福彩36選7、福彩3D、雙色球和“刮刮樂”打造成爲我市電腦福利彩票銷售的四大品牌。
7、民政信息化建設取得突破。一是實現了三級聯網。通過幾年的不懈努力，多方籌集資金近150萬元，依託市大社保數據中心建成全市統一的民政網絡業務平臺，實現了市、區、鎮（街）三級民政部門網絡互聯，部分民政業務可直接在網上辦理，大部分業務軟件可投入試運行，工作效率得到提高。二是開通與省民政廳的聯網線路。三是爲各鎮（街）配備了救災電腦，並舉辦了民政業務軟件使用培訓班，全市民政系統共160人蔘加了培訓。四是民政網站建設得到加強，欄目內容得到充實，部分民政的法律法規可在網上查閱，民政業務行政許可事項申請表格可在網上下載，各類政務信息在網站得到及時公開，經過多年的努力，我局信息化水平實現了質的跨躍。
（三）積極配合，協調發展，民政工作整體水平不斷提高。
1、社會救助體系和社會福利服務體系日臻完善
——建立和完善了以城鄉低保救助制度爲基礎，臨時救濟、經常性社會捐助制度、社會慈善事業爲補充的社會救助體系，着力解決困難羣衆“四難”問題。一是解決困難羣衆“看病難”問題。建立了覆蓋城鄉低保對象的基本醫療救助制度，基本醫療救助金按城鄉最低生活保障標準14的比例，列入各級財政預算。“十五”期間，全市有21561人次申請並得到了醫療救助，支出基本醫療救助金873.99萬元。自我市實施新型農村合作醫療保障制度至今，共支出34.04萬元用於13614名農村低保對象參加新型農村合作醫療保障，提高醫療保障水平，其中金灣、斗門區的1047名五保對象已全部納入新型農村合作醫療保障，佔全市五保人數的91.9。二是解決困難羣衆“住房難”問題。“十五”期間共安排404.17萬元（其中自然災害救濟款309萬元），用於739戶城鄉低保、優撫對象的危房改造和維護建設。三是積極解決困難家庭子女“讀書難”問題。根據《xx市特困家庭子女減免學雜費工作的實施意見》，“十五”期間爲全市19504名困難羣衆子女減免了學雜費，減免金額783.07萬元，確保了低保家庭困難學生享受九年義務教育。出臺了新的《xx市資助貧困家庭子女上大學實施辦法》，適時提高資助標準，適當擴大了資助範圍，凡符合條件的，政府給予考上專科的一次性補助4000元、考上本科的一次性補助6000元，充分體現了政府對困難學子的關愛。兩年來共資助300名貧困家庭子女上大學，支出資金118.8萬元。四是解決困難羣衆“打官司難”問題。會同市司法局出臺了《關於完善法律援助機構與民政部門的工作配合機制的意見》，低保對象只要提供有效的《廣東省城鄉居民最低生活保障金領取證》，就能得到法律援助機構的幫助，解決了低保對象打官司難的問題。社會救助體系保障了羣衆的基本經濟生活權益，緩解了社會矛盾，爲深化改革，促進社會和諧發揮了重要作用。
——建立和完善以救災工作分級負責、經費分級負擔爲基礎，災害應急機制相配套，社會動員機制爲補充的災害救助體系。一是出臺了《xx市特大自然災害救災應急預案》、《應對自然災害工作規程》、《xx市民政局救災工作應急預案》，各區也相應制定了自然災害應急預案，以應對自然災害的發生。通過一系列制度的出臺，救災響應機制逐步趨於完善，各部門的救災職責得以明確，救災資金的分級負擔機制得以落實。二是完善災害庇護場所。在前幾年市投入100萬元用於市、xx區、xx區自然災害庇護中心建設的基礎上，20xx年又安排了238萬元，用於區、鎮自然災害庇護中心建設。目前，已初步形成了市、區、鎮（街道）三級災害庇護網絡。三是開展災民救助工作，解決困難災民的基本生活困難。“十五”期間，市安排了103萬元救災款用於救災和解決困難災民的生活。在20xx年6月我市抗擊百年一遇的洪水中，及時啓動《救災工作應急預案》，市、區民政人員協調落實開放庇護場所，安排交通車輛轉移安置受災羣衆，及時下撥自然災害救濟款，做到責任到位、措施到位、工作到位，確保災民安全度汛。
——不斷完善老年人福利服務體系。一是重點保障城鄉孤老及其他特殊對象的基本生活。從20xx年起將五保對象、城市“三無”對象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入當地城鎮低保救濟範疇，自20xx年1月1日起，在全額享受低保標準的基礎上按當地城鎮居民最低生活保障標準提高10執行，切實保障了他們的基本生活。二是繼續實施鎮（村）社會福利中心的改造和功能整合工程。“十五”期間，市投入509萬元用於鎮（村）社會福利中心（原敬老院）建設，目前全市已建成19所鎮（村）社會福利中心（其中有12所達到省一級標準），擁有牀位957個，入住率達73，現供養五保對象407人，集中供養率近36，人年平均供養生活費3766元，高於當地一般羣衆生活水平。同時，爲整合和擴大福利機構的規模和牀位，20xx年從市福利基金中劃撥330萬元用於xx區xx、xx、xx鎮社會福利中心擴建。
2、優撫安置工作卓有成效
——撫卹優待政策進一步落實，優撫對象生活水平逐年提高。嚴格按《軍人撫卹優待條例》落實優撫安置政策。近年來，按照撫卹補助標準自然增長機制，不斷提高重點優撫對象撫卹補助標準，全市傷殘軍人、傷殘國家機關工作人員、傷殘人民警察，實現了不分“在鄉”、“在職”，統一發放傷殘撫卹金。由傷殘保健金改發傷殘撫卹金後，在職傷殘人員每年所領取的撫卹金比原領取的傷殘保健金高出3倍以上。根據國家民政部和省民政廳的要求，從20xx年7月1日起，爲我市219名革命傷殘人員全部換髮了新證，爲保障傷殘人員享受撫卹優待提供了新的可靠依據。截止20xx年年底，全市有定恤定補對象1014人，市、區、鎮三級財政共投入定恤定補經費1653萬元，年人均定恤定補標準從20xx年的6205元增至20xx年的7297元，增長17.6。醫療補助經費3年共投入451萬元，人年均醫療補助經費從20xx年的1787元增至20xx年的1864元，增長4.3。醫療保障水平達到機關一般工作人員基本醫療水平。累計評定優待對象1960戶，兌現優待金1073萬元，年戶均優待金從20xx年的4787元提高到現在的6124元，增長28。
——不斷完善優撫設施建設。目前全市有光榮院2所、光榮間11所，佔地面積9000多平方米，建築面積3100多平方米，設有牀位72張，住院孤老優撫對象28人。3年來，全市累計投入經費達65萬元用於光榮院（間）的建設維修和配套設備，改善了光榮院（間）的環境，爲功臣們提供了一個舒適的養老環境，其中斗門鎮光榮院被國家民政部評爲國家級文明光榮院。有革命烈士紀念建築物12處，均保護良好，通過對外展示和各種活動，對全市軍民起到了很好的教育和激勵作用。
——軍休管理工作得以加強。在認真落實軍休幹部政治、生活待遇的基礎上，如實反映軍休人員的意見和建議，組織力量，努力解決歷史遺留的軍休幹部的房改問題；實行“集中與分散管理相結合”的原則，積極探索軍休管理新路子；充實和加強了兩所管理和醫療服務人員。20xx年4月，xx軍休所被民政部評爲全國先進軍休所；xx區軍休點離休幹xxx同志被評爲全國先進軍休幹部。
3、基層政權和社區建設順利開展
——社區建設。以理順社區建設工作協調機制爲基礎，制訂了《xx市社區建設職責分工》，進一步明確了成員單位的基本職責和任務；以社區服務爲落腳點，協調各有關部門加快社區服務陣地建設，社會組織和志願者參與社區服務的意識得到加強；逐步理順政府機關、企事業單位與社區自治組織的關係，居委會行政化傾向得到明顯改善；不斷完善居委會工作制度，居委會自我管理、自我教育、自我服務的功能得到進一步提升；以建設和諧社區和開展創建社區建設示範爲重點，先後組織、協調、指導xx、xx、xx街道辦開展社區建設示範創建活動，組織社區開展“萬家社區圖書室建設和萬家社區讀書活動”，先後爲100個社區提供20萬元的圖書。近年來，我市社區建設工作涌現出一大批先進單位和先進個人，在20xx年9月全國社區建設表彰大會上，我市的xxx、xxx同志獲得“全國優秀社區工作者”稱號；在20xx年12月全國社區志願者先進表彰大會上，xx區xxx社區志願者服務中心被評爲“先進集體”，我市的xxx、xxx同志獲得“先進個人”稱號；在20xx年11月召開的全省社區建設工作會議上，xx區xx街道華平社區居委會被評爲“廣東省平安和諧紅旗社區”，xx區xx街道東風社區、xx街道xx社區被評爲“廣東省平安和諧先進社區”，xx、xxx被授予“廣東省優秀社區工作者”榮譽稱號。
——村民自治和村務公開工作。近年來，村民自治和村務公開工作在完善和落實上下功夫，把加強黨的領導、嚴格依法行政與充分發揚民主有機結合起來，進一步完善了黨委政府統一領導、有關部門共同參與、民政部門組織協調的領導體制和工作機制；進一步強化了村務公開工作，建立村務公開通報制度、考覈制度、評議制度，完善村務公開監督機制，提高了村務公開規範化、制度化水平。進一步健全了村務公開和民主管理制度，制定了我市村務公開和民主管理量化考覈制度和村務公開欄統一模式。積極協調指導各區開展村務公開和民主管理示範活動創建工作，配合市司法局開展創建“廣東省民主法治示範村”活動，20xx年1月，xx區xx鎮魚月村和xx區xx鎮南潮村被評爲“廣東省民主法治示範村”。
4、專項社會事務管理工作規範開展
——民間組織管理工作。積極探索培育發展、監督管理和發揮作用三者有機結合的路子，重點培育發展有利於建設和諧xx的行業協會、農村專業經濟協會、慈善會、志願和義工協會四類民間組織；加強對行業協會的監督管理，制訂了《xx市行業協會工作制度須知》和《xx市行業協會資產管理須知》，指導和督促行業協會加強自身能力建設，確保行業協會規範、健康發展。認真實施《行政許可法》，依法行政，規範管理，三年來對70多家出現違法行爲的民間組織實行行政處罰，其中撤消了30多家，有效促進了民間組織的規範化發展；爲提高民間組織整體素質，促進全市民間組織健康有序發展，充分發揮民間組織作用，20xx年8月成立了xx市民間組織總會，現有單位會員100多家，理事單位30多個。
——婚姻登記管理。加強對婚介機構的管理，制訂了《xx市婚姻介紹機構管理意見》，分別對16家婚介機構進行年度檢查，對不合格的發出整改通知要求及時整改。堅持一手抓管理，一手抓規範，不斷推進登記工作的信息化、規範化。
——區劃地名管理。配合市海洋漁業局開展海域勘界工作，着重協調xx島、xx島界線爭議問題；完成xx-xx、xx-xx陸地勘界聯檢工作，增強了行政區劃管理的科學性。加強對各區地名管理進行指導和檢查，規範部分地名標誌，配合市建設局完成xx區、xx鎮的門路牌設置工作；全面啓動實施我市“地名公共服務工程”，開發了xx市xx主城區地名信息更新與應用系統，提高了地名管理信息化水平和服務功能；近年來，共審覈地名499個。
——老年工作。繼續完善“老年優待證”的管理制度，增強“老年優待證”的權威性；組織開展以“老有所養”爲主線的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十個敬老先進基層單位”和“有爲老人”評選表彰活動；舉辦了“重溫激情燃燒的歲月”夕陽美大型金婚銀婚紀念慶典活動；組織編寫《老年人生活指南》一書免費向老人贈送，分別在《xx晚報》和《xx特區報》開闢“夕陽紅”專欄，弘揚尊老美德、傾聽老人心聲、關注老年人生活；20xx年先後分兩批組織1440名老人蔘加“夕陽紅”健康之旅赴東北和西北旅遊；廣泛開展向老年人“送溫暖、獻愛心”活動，落實百歲老人每月享受200元長壽補助，連續2年向我市1700名老人免費贈送“夕陽紅保障箱”和“夕陽紅醫療保健優惠卡”；全面落實“星光計劃”，幾年來共投入680萬元完成了79個社區老年人“星光計劃”項目建設，目前，95的鎮、街道建立了設施較完備的老年活動站，98的社區居委會、82的村委會設有老年活動室。切實讓老年人老有所爲、老有所學、老有所娛、老有所樂。
——收養登記工作。積極與國家和省收養中心聯繫溝通，涉外送養工作打開了新局面。
——捐助及慈善工作。一是組織好經常性募捐活動，制訂《xx市民政系統社會捐助管理制度》，規範捐助管理行爲，接受社會各界監督，目前，全市已建立起各級經常性社會捐助站（點）27個。二是抓好對口支援工作,三年來共募集衣被145.13萬件、捐款39.04萬元，支援xxxx貧困地區，籌資30萬元對口支持xx市xx、xx和xx三縣民政設施建設。三是成立xx市慈善會，組織開展各種募捐活動。特別是在情繫印度洋海嘯災區和教育強市百萬人行募捐活動中募捐到專項捐款213.9萬元和470萬元。近年來，市慈善會共接收社會捐款811.06萬元，衣被72.3萬多件。
——“明天計劃”。啓動社會福利機構收養的孤殘棄嬰“明天計劃”康復手術工程，對福利院內所有殘疾兒童進行檢查篩查，把符合條件的送往指定醫院進行手術康復治療，二年多來共爲18名孤殘兒童實施了康復手術，使他們擺脫了病殘之苦。
（四）上下聯動，齊抓共管，自身建設不斷加強。
1、領導班子和幹部隊伍建設不斷加強。認真履行黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律的各項規定，建立健全領導幹部目標管理責任制，完善領導班子中心組理論學習制度、民主生活會制度、重大事項議事制度等各項規章制度；調整和充實了部分下屬單位領導成員，對全市民政系統基層領導幹部開展培訓，進一步提高了基層領導的政治理論水平和領導水平，基層班子建設得到明顯加強；對機關及部分下屬單位長期從事財務、審批等工作的人員進行交流輪崗，調動了工作人員的積極性；組織開展法律、計算機、民政業務等專業培訓以及新錄用人員任職培訓，進一步提高了民政工作人員的業務素質和辦事能力；規範管理,強化制度建設和能力建設。幾年來，我市各級民政部門結合自身建設，制定完善各項規章制度，加強內部管理，使民政工作走上規範化、制度化軌道。如市局制定了《關於規範各級工作人員相關工作職責的規定》以及公文辦理、人事、財物、黨建、對外辦事窗口等一系列制度，使各項工作都能有章可循、嚴格按章辦事。幾年來，通過不斷加強隊伍建設和規範管理，各級民政部門領導班子的科學決策水平和領導能力進一步增強，民政幹部隊伍的綜合素質得到整體提高，形成了說實話、辦實事、求實效的工作作風，民政部門行政效能明顯提高
2、優化服務環境,樹立“窗口”良好形象。各級民政部門都結合實際和民政業務特點,設立了對外辦事窗口，並加強窗口建設和管理，深化政務公開,辦事流程、服務內容、服務承諾、收費標準等做到公開透明、規範齊全,切實改進了工作作風，提高辦事效率和服務質量，工作人員牢固樹立了爲民服務的宗旨，受到羣衆和社會的廣泛好評。
3、民政基礎設施建設日趨完善。一是民政綜合樓的投入使用，較好地改善了市局的辦公環境和市級庇護中心以及救災物資倉庫的條件；二是建立了市、區、鎮（街道）三級災害庇護網絡，增強了民政部門應對自然災害和突發事件的救助能力；三是完成了投資890萬元、建築面積1358M2的“xx市革命史料陳列館”項目建設，達到了上級要求我市雙擁工作必須具有雙擁教育基地的條件；四是20xx年完成了停建多年的市特殊教育學校建設項目，解決了久拖未決的爛尾工程問題；五是通過舉辦兩次大型的福利彩票即開型發行活動籌集了專項資金2500萬元用於市社會福利中心建設，該項目已列入了20xx年市政府十件實事之一，現正進行工程的前期工作。
此外，在民政法制、信訪、黨務、紀檢監察、人事、財務、計生、檔案管理、後勤服務等方面都取得了較好的成績。
（五）建章立制，加強整改，機關作風建設成效顯著。
1、民主評議行風建設效果明顯。在20xx年開展民主評議行風工作的基礎上，20xx年認真開展了“回頭查”活動，圍繞市行評團和社會羣衆提出的熱點難點問題採取了有效措施，積極整改，重點突破，取得了實實在在的成效，切實解決了許多影響民政事業發展的疑難問題。全系統幹部職工“以民爲本，爲民解困”的宗旨意識得到了進一步加強，工作作風有了明顯改變。進一步加強和完善了民政系統的制度建設，民政幹部依法行政水平和工作效率得到進一步提高，爲民政工作規範化、制度化打下了良好的基礎。
2、保持共產黨員先進性教育紮實有效。按照市委的統一部署和要求，從20xx年1月至6月在民政系統廣泛開展了保持共產黨員先進性教育活動，我們按規定動作認真做好每一階段、每個環節的工作。積極開展“十百千萬”幹部下基層駐農村幫扶活動，20xx年春節大年八年級，x副市長帶領市民政局長等人到xx村與村幹部分析、研究幫扶工作。市局和xx區民政局分別安排一名中層幹部駐點農村進行對口幫扶,市局機關黨委組織各支部黨員到xx村過黨組織生活,以支部爲單位或自行與該村貧困黨員、低保戶、優撫對象結成幫扶對子74對,走訪慰問困難羣衆193戶,慰問款物15.81萬元。市局、市老齡辦積極設法籌集50多萬元爲該村建好了“三樓（老年活動中心樓、黨員活動中心樓、婦女學校樓）兩路（村內生活水泥路345米，生產運輸路756米）一橋”項目，設法扶持該村鮮花種植基地，協調提供殯儀館用花渠道，實實在在解決xx村實際問題，村民對此非常滿意。市局先進性教育活動羣衆滿意度測評結果顯示，羣衆評價意見滿意率爲100。
回顧過去的工作，我們的工作體會是：
1、民政工作要以“以人爲本、爲民解困”爲工作宗旨。民政工作事事關係到人民羣衆的切身利益，只有牢牢樹立立黨爲公，執政爲民的理念，才能切實履行好民政部門的職責和使命，完成市委市政府交給的各項任務。
2、民政工作要以維護人民羣衆利益爲核心。爲困難羣衆辦實事、做好事、解難事，是民政部門的責任，是制定政策、開展工作的出發點和落腳點，要貼近基層、貼近羣衆，始終把困難羣衆的生活難點作爲工作的重點，切實在維護民利、解決民生、落實民權上動腦筋、花氣力、下功夫，才能使困難羣衆的基本生活得到保障。
3、民政工作要以服務大局爲前提。民政幹部職工特別是領導幹部要懂全局，清楚黨的路線方針政策，清楚面臨的形勢任務。要善於在全局工作中，研究規劃民政工作，履行職責做好民政工作。各級民政部門在社會行政事務管理中，特別是在解決城鄉困難羣衆生活中，爲黨委政府當參謀助手，謀思路、出政策、提建議、抓落實。
4、民政工作要以協調爲手段。重視協調是做好民政工作的基礎，善於協調是民政幹部職工必備的基本功，強化協調是民政工作的特徵決定的，也是推進工作的領導方法。
5、民政工作要以依法行政爲保障。依法治國是黨領導人民治國的基本方略。依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本方式。依法行政是對各級政府的根本要求。民政部門必須依據法律法規、政策規範行爲、履行職責、開展工作。
我們在肯定成績的同時，必須看到當前存在制約我市民政事業發展的“瓶頸”，主要表現在：從工作機制看，在運用社會力量方面較薄弱；從工作體系看，民政基層力量較薄弱；從事業發展看，民政事業單位改革步伐相對較慢；從保障手段看，存在法制滯後，機構人員、財力等條件不適應；從專項業務看，力量不足，財力不足，體制不順，進行改革較難。這些問題必須引起我們高度重視，採取得力措施，在今後的工作中加以解決。
二、20xx年工作安排
民政工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真落實黨的xx大、xx屆五中全會和市委五屆五次全會精神，用科學發展觀統攬全局，秉承“以人爲本，爲民解困”的工作宗旨，充分發揮各級民政部門的執法維權、穩定和服務作用，爲構建和諧珠海做出貢獻。
20xx年民政工作任務：完善我市社會救助體系；全面推進社區建設工作；深化全市殯葬體制改革；創建全國雙擁模範城“六連冠”；推進慈善捐助事業上臺階；完成省廳下達的安置、彩票等指標任務；加強民政隊伍自身建設；加強民間組織、婚姻登記、地名管理等民政業務工作；轉變職能、依法行政、協調穩定、做好服務。
20xx年全力抓好的工作：
（一）以“低保”爲重點，完善新型社會救助體系，切實保障困難羣衆基本生活。
救災救濟工作。實施《xx市城鄉居民低保家庭收入覈算辦法》、《xx市城鄉居民最低生活保障標準》和《xx市城鄉醫療救助實施辦法》，逐步整合救助資源，建立健全全市救助體系。進一步完善城鄉最低生活保障制度，做好動態管理下的“應保盡保”；積極推進以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度爲基礎，災害應急機制相配套，社會動員機制爲補充的災害救助體系，制定和完善救災庇護中心運作機制。
社會福利工作。鼓勵和扶持社會力量參與福利事業建設，探索“公辦民營”的新辦法，加強對現有老年福利服務機構建設管理；抓好市政府十件實事之一的市社會福利中心建設；繼續推進區、鎮災害庇護中心、“星光計劃”項目的建設和福利機構的整合。
（二）以全面推進社區建設爲重點，切實加強城鄉基層民主政治建設。
村民自治工作。以提高基層黨組織的執政能力和加強基層的政權建設爲重點，不斷完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。進一步健全村務公開制度、完善民主決策制度、規範民主管理制度、嚴格民主監督制度，以及村民會議或村民代表會議制度，發揮好村務公開監督小組和村民民主理財小組的作用，切實保障農民羣衆的知情權、決策權、參與權和監督權。深化創建村務公開示範鎮、村活動，改善公開欄、信息化系統和檔案管理設施建設，努力提高村務公開、民主管理的整體水平。
社區建設工作。制訂《關於全面推進平安和諧社區建設的實施意見》報市委市政府審定後實施；以創建“六好”爲總體目標，以開展創建社區建設示範爲重點，逐步理順機關、企事業單位與社區自治組織關係；建立新型的社區運行管理機制，繼續推進社區居委會“議行分設”工作，抓好社區規劃，落實社區居委會辦公用房、工作人員和工作經費問題，務求今年我市的社區建設工作有新的突破。
（三）以退役士兵安置改革爲重點，鞏固雙擁成果，爭創第六屆全國雙擁模範城。
完善落實撫卹優待政策。落實優撫經費，完善撫卹補助標準自然增長機制，切實解決重點優撫對象生活難、住房難和醫療難問題。
深化退役士兵安置和軍休安置工作。繼續深化安置改革，強化服務意識，把退役士兵教育培訓和助學作爲安置工作的重要內容，納入當地教育培訓規劃和再就業工作統籌安排，開展多層次的職業培訓和學歷教育。搞好軍隊離退休幹部的接收管理工作，實行“集中管理與分散管理相結合”的原則落實各項管理責任制，力爭在第一季度完成第5批軍休幹部的房改工作。
創新雙擁工作。深入開展國防、雙擁宣傳教育和“三個文明”建設活動；創新擁軍領域，積極探索做好新形勢下雙擁工作新途徑，加強引導和組織非公有制經濟組織和新的社會階層深入開展雙擁共建活動；落實雙擁法規，維護軍人軍屬合法權益；認真落實雙擁共建各項工作措施，確保我市第六次榮獲雙擁模範城。
（四）以培育行業協會和社會公益性組織爲重點，切實改進和加強民間組織的管理服務工作。扶持市慈善會、志願和義工協會等公益性民間組織，發展農村專業經濟協會和社區類民間組織。加大依法行政力度，逐步將民間組織納入規範化、制度化、法制化管理軌道。充分發揮民間組織總會的作用，着力宣傳民間組織在經濟社會各領域中的積極作用，努力營造提升民間組織地位、加快民間組織發展的社會氛圍。堅決依法查處非法民間組織和民間組織違法違紀行爲。
（五）以加強依法行政、規範管理、文明服務爲重點，努力提升其它專項社會事務管理水平。
老齡工作：加大老齡事業的宣傳力度，繼續辦好《夕陽紅》欄目，編輯出版《尊老敬老故事集》一書。加強老年維權檢查，提供法律援助，設立舉報電話，加強老年人權益保護。爲老年人辦實事，積極扶助特困老人，照顧百歲老人，協調相關部門出臺照顧老年人出入xx關口的優惠政策。組織開展“夕陽紅健康之旅專列”旅遊和尊老、敬老、助老評比表彰活動，
福利彩票發行工作：堅持以市場爲導向，在銷售渠道、營銷宣傳、開拓市場上下功夫，大力推進我市福利彩票發行銷售業務的規範建設，確保我市福彩銷售健康發展；改革現有工資分配製度，加強對投注站的管理，建立分級管理制度和淘汰制度；通過加強培訓、擴大宣傳等一系列措施，逐步建立一套符合我市實際，銷售業績與個人貢獻掛鉤、收入與單位經濟效益掛鉤的激勵機制；保證電腦票銷售穩定發展，努力完成省下達我市20xx年度福彩銷售任務。
慈善工作：調整充實市慈善會人員，做好理事會的換屆選舉工作；完善社會互助體系和社會捐助網絡，強化慈善捐助機制，要通過健全和創新慈善組織形式，積極開展扶老、恤孤、助殘，救難等各種慈善救助活動，推動慈善事業深入開展。
救助管理工作：深入貫徹《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》，整合救助資源。充分發揮救助管理社會功能，加強對流浪少年兒童的救助保護。承辦日常性臨時社會救助，做好災害庇護、庇嚴寒準備工作。加強救助管理設施、隊伍和信息化建設，提高救助管理水平。
殯葬管理工作：穩妥實施《xx市殯葬管理體制改革方案》，理順管理與服務體制，制訂“財務管理”、“競爭上崗”、“人員分流”、“工資分配”等方案分步實施，全力推進殯葬體制改革。嚴格執行省物價局發佈的《xx省殯葬服務價格管理辦法》，依法行政、依法收費、文明執法。落實殯葬設施規劃，開展綠色生態墓地建設。制訂《xx市死亡人員遺體處理規定》，報市政府審定，明確民政、公安、衛生等部門的職責。建立殯葬執法隊伍，嚴防遺體非法偷葬或錯燒遺體，重點查處違規違紀行爲。
區劃地名工作：協調xx、xx區解決行政區域界線爭議；推進“我市地名公共服務”工程，制定地名管理規劃，逐步開展“道路樹標”、“電子問路”等工作。力爭完成地名管理信息系統建設體系。
婚姻登記工作：加強和改善婚介機構的監管，注重對各婚姻登記機關的指導、檢查和監督，協助各區健全婚姻登記機構，做好涉外婚姻登記工作。
信息化建設工作：建立健全民政信息化建設的規章制度，培訓適應信息化要求的民政幹部隊伍，不斷完善網絡建設，加快省廳到市、市到區、鎮（街道）三級聯網工程，逐步實現民政業務的網上傳輸，不斷提高民政信息化管理水平。
（六）以關注社會熱點難點問題爲重點，開展各項專題調研，紮實推進各項民政工作。
圍繞制定民政事業“xx”規劃和新形勢下民政工作面臨的熱點難點問題，加強調查研究，把調查研究與解決問題結合起來，認真分析我市民政工作面臨的形勢、機遇和挑戰，切實解決民政工作存在的問題，促進民政工作全面發展。
（七）以鞏固行風建設成果爲重點，加強民政隊伍自身建設。
進一步加強民政幹部隊伍的思想、組織和作風建設，開展各種培訓，努力造就一支政治覺悟高、業務素質好、全心全意爲人民服務的幹部隊伍；進一步加強廉潔自律建設，落實各級黨風廉政建設責任制；加強基層民政組織建設，逐步改善基層民政幹部的工作和生活條件，解決他們在實際工作中的困難，堅定他們做好民政工作的信心；加快民政工作法制化建設，推進民政工作的依法行政；同時，要繼續做好人事、財務、計生、工會、宣傳、信訪、檔案、基礎設施建設和後勤服務等工作，全面推進各項民政業務有序、順利地向前發展。
同志們，新的形勢賦予民政工作更加重要的責任，任重而道遠；新的形勢又給予民政工作更多的機遇，前途無限光明。只要我們同心同德，真抓實幹，我們一定能夠克服前進中的各種困難；只要我們把握機遇，拼搏爭先，我們民政系統一定能夠開創一個嶄新的局面。20xx年是“xx”規劃的開局之年，關鍵在於抓好今年各項工作措施的落實。讓我們在市委、市政府的直接領導和省民政廳的指導下，深入學習貫徹xx屆五中全會和市委五屆五次全會精神，胸懷全局，腳踏實地，埋頭苦幹，與時俱進，開拓創新，把各項民政工作推上一個新臺階，爲構建和諧xx做出應有的貢獻！
最後，在新春佳節即將到來之際，讓我代表局黨組和局領導向在座的各位領導、同志們，並通過你們向全市民政系統的廣大幹部職工以及家屬拜個早年，祝同志們春節愉快、閤家歡樂、工作順利、萬事如意。