市工會五年換屆工作報告大綱

各位代表、同志們：

現在，我代表xx市總工會第一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

xx市工會第二次代表大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的17大和市委二屆四次全委(擴大)會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，圍繞市委確定的發展戰略和奮鬥目標，團結動員全市廣大職工羣衆，同心同德，開拓進取，站在新起點，開創新局面，實現新發展，爲推動xx經濟社會又好又快發展而努力奮鬥。大會的主要任務是：總結五年來全市工會工作的成就和經驗;確定今後五年工會工作的指導思想和奮鬥目標;選舉產生xx市總工會第二屆委員會和經費審查委員會。

過去五年工作回顧

xx市工會第一次代表大會以來的五年，是我市經濟快速發展，社會全面進步，人民羣衆得到實惠最多，社會更加和諧穩定的五年;是全市廣大職工繼承和發揚工人階級的光榮傳統和優良作風，艱苦奮鬥，無私奉獻，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，爲我市的改革發展穩定作出重要貢獻的五年;也是我市各級工會在市委和省總工會的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，各項重點工作取得突破性進展，工作整體水平不斷提高，社會影響不斷擴大的五年。五年來，各級工會面對社會變革特別是經濟體制改革給工會工作帶來的多種考驗和挑戰，迎難而上，開拓創新，真抓實幹，開創了xx工運事業的新局面。

——維權工作形成新格局。市、縣區建立了工會與政府聯席會議制度、勞動關係三方協商會議制度，形成了工會配合人大、政協和勞動保障等部門開展勞動執法檢查及專題視察、調研的工作機制，使源頭參與維權的力度進一步加大。按照“促進企業發展，維護職工權益”科學維權觀的要求，指導職工與企業簽訂勞動合同，大力推行平等協商集體合同制度，有76%的企業簽訂了集體合同或工資集體協議，243個企事業單位簽訂了女職工特殊權益保護專項集體合同，探索簽訂了一批區域性行業性集體合同，使勞動關係協調機制進一步健全。不斷推進廠務公開和職代會制度，全市國有企事業單位普遍建立了以職代會爲主的廠務公開民主管理制度，改制企業職代會建制率達到95%以上，已建會非公有制企業職代會建制率達到63%，區域性行業性職代會逐步推廣，職工民主管理工作不斷深化，有力地推動了基層民主政治建設。聯合勞動和社會保障部門開展了“勞動關係和諧企業”創建活動，有14戶企業被省上命名爲“勞動關係和諧企業”。深入開展“安康杯”競賽活動，單位和職工的參賽率逐年提高。配合安監部門開展經常性安全檢查和重大安全事故調處工作。通過上述措施，初步形成了多層面、全方位維護職工合法權益的新格局。

——基層工會組織建設實現新突破。以開展“基層組織建設年”和創建“五好縣區工會

——自身建設得到新加強。加大工會幹部教育培訓力度，五年共選派300多名幹部參加了全國、全省工會幹部培訓班。市總工會舉辦培訓班4期、培訓490餘人次，縣區總工會通過多種形式培訓2400多人次，工會幹部的整體素質有了新的提高，一大批幹部受到了上級工會組織和地方黨委的表彰獎勵。市總工會機關強化思想和工作作風建設，幹部的思想政治素質、責任意識進一步增強，工作效率明顯提高。加強對基層工會的指導和督促，對縣區工會和市總直屬基層工會全面實行目標責任管理。在部分縣區推行了配備工會組織員的工作。認真開展“五好”縣區工會創建活動，推動解決了縣區工會工作中的一些重大問題，縣區工會工作步入新的發展階段。甘州區、臨澤縣總工會已建成全省首批“五好”縣區工會。

——整體工作水平邁上新臺階。全面建立和推行地稅代收與財政劃撥相結合的工會經費收繳機制，經費收繳難的局面得到改善。工會經費審查工作進一步加強，工會資產管理進一步規範。女職工建功立業和素質提升工程深入實施，女職工的作用得到充分發揮，特殊權益和身心健康得到保障。加強工會新聞宣傳工作，對工人階級、勞動模範和工會工作的宣傳力度明顯加大，工會的社會影響力不斷提升。

過去的五年，我們取得了令人欣喜的成績。這些成績的取得，是市委、省總工會和各級黨委正確領導的結果，是各級人大、政府、政協和社會各界重視支持的結果，是全市廣大職工和工會幹部共同努力的結果。值此，我代表xx市總工會第一屆委員會，向長期關心支持我市工會工作的省總工會和全市各級黨政領導及社會各界表示衷心的感謝!向全市廣大職工、工會幹部和歷任工會的老領導老同志致以崇高的敬意!

過去五年的工作實踐，使我們深刻體會到：做好新形勢下的工會工作，必須堅持黨的領導，堅決貫徹市委的決策部署，主動爭取各級黨委的重視，積極尋求人大、政府、政協的支持，整合社會資源，形成工作合力，構建社會化的工作格局;必須堅持圍繞中心、服務大局，自覺把工會工作融入到黨委和政府工作的大局，找準服務大局和履行職責的契合點，團結動員廣大職工，發揮主力軍作用，推動經濟社會又好又快發展;必須保持奮發有爲的精神狀態，紮實工作，以促進發展、服務職工的實際成效，贏得各方信賴，樹立工會組織的新形象;必須不斷解放思想，勇於探索，善於創新，創造性地開展工作，永葆工會工作的生機與活力。這些經驗，是今後工作必須遵循的重要原則。

回顧過去的五年，我們有成功的經驗，也存在着差距和不足。主要是：對新形勢下工會工作面臨的新情況、新問題研究探索不夠;維護職工合法權益的力度還需進一步加大;新建非公企業包括一些外資企業建會難的問題依然存在;一些職工參與勞動競賽的積極性不高;基層工會幹部兼職面過大，一些同志的工作能力有待進一步提高;工會經費收繳不夠到位，爲職工辦實事缺乏必要的經費保證。對這些問題，我們必須高度重視，在推進工作發展中，認真加以解決。

今後五年的指導思想和奮鬥目標

今後五年，是我市全面貫徹落實黨的17大精神和科學發展觀，完成“xx”規劃，全面建設小康社會的重要時期，也是我市工會工作創新發展的重要機遇期。黨的17大報告對工人階級及工會工作的重要論述和即將召開的中國工會xx大，已經和將爲今後工會工作進一步指明方向。市委高度重視、關心職工羣衆和工會工作，爲做好工會工作創造了良好環境;“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰略，實現科學發展”的戰略部署和實施“十大工程”的工作舉措，爲創新工會工作開闢了廣闊舞臺。我市工會工作取得的成績，爲全市工會工作再上新水平、再創新業績、實現新跨越奠定了堅實基礎。我們要抓住機遇，乘勢而上，全面推進我市工會工作的創新和發展。

今後五年我市工會工作的指導思想和奮鬥目標是：以中國特色社會主義理論爲指導，以科學發展觀爲統領，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，認真學習貫徹黨的17大和中國工會xx大精神，以構建和諧勞動關係，維護職工合法權益，推動科學發展爲主線，團結動員全市廣大職工在“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰略，實現科學發展”的偉大實踐中建功立業。在推動科學發展上有新業績，在履行維權職責上有新作爲，在促進改善民生上有新成效，在擴大覆蓋面上有新突破，在加強自身建設上有新舉措，力爭通過兩到三年的努力，使整體工作達到全省領先水平。

爲實現今後五年的奮鬥目標，我們要着重做好以下幾個方面的工作。

一、深入貫徹落實科學發展觀，引領職工爲全面建設小康社會建功立業

深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，是黨的工作大局，也是工會工作的主題。貫徹落實科學發展觀，首先要認真學習領會科學發展觀的基本要義。黨的17大精神，是科學發展觀的集中體現。各級工會要按照黨委的統一部署，不斷把學習貫徹黨的17大精神的活動引向深入，把廣大職工羣衆的思想統一到黨的17大精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到實現17大提出的目標任務上來。

要努力提高職工隊伍素質，引導職工建功立業。深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，根據形勢發展需要，豐富“創爭”內容，完善考覈辦法，培養選樹典型，激發職工的學習創新熱情，引導職工學習新知識，掌握新技能，不斷提高創新能力、競爭能力和創業能力。推動企業形成培訓、考覈、使用相銜接的職工教育培訓體系，加快職工隊伍知識化進程。大力推進“職工書屋”建設，改善職工學習環境。5年內，在現有職工文化陣地的基礎上，以企業爲重點，集中力量建設“職工書屋”40個，其中建成省級“職工書屋”示範點2個、市級示範點8個。積極開展職工文體活動，豐富職工精神文化生活。

要深入開展勞動競賽活動，推動職工建功立業。緊緊圍繞我市“xx”規劃確定的目標任務和市委、市政府促進經濟社會又好又快發展的工作部署，深入紮實地開展“當好主力軍、建功‘xx’、和諧奔小康”競賽活動。以增強科技含量、拓寬競賽領域、擴大參賽面爲基本要求，廣泛開展多層次、多形式、多工種的職工技能競賽活動，在廣大職工中進一步掀起學技術、比技能、創一流的熱潮。恢復和健全技協組織，深入開展羣衆性經濟技術創新活動，繼續組織開展合理化建議、技術革新、發明創造和技術協作等活動，充分激發廣大職工的工作熱情和創造活力。深入開展“我爲節能減排做貢獻”活動，引導職工節能降耗、保護環境，努力促進經

濟發展方式轉變，推動資源節約型和環境友好型企業建設。深入開展創建“工人先鋒號”活動，引導廣大職工立足崗位，爭做一流工作，創造一流業績，凝鍊一流團隊，爲推動科學發展建功立業。

要大力弘揚勞模精神，激勵職工建功立業。制定出臺勞動模範評選管理辦法，積極選樹先進模範人物，廣泛宣傳他們的先進事蹟，用勞模精神激勵職工羣衆，努力營造尊重勞模、關心勞模、學習勞模、爭當勞模的良好社會氛圍。加強對勞模的管理與服務，落實勞模待遇，切實幫助勞模解決生產生活中的困難和問題。

二、牢固樹立科學維權觀，努力構建互利共贏、和諧穩定的勞動關係

加強源頭參與。要把促進發展和維護權益結合起來，積極參與地方重大改革政策尤其是與職工切身利益密切相關政策的制定。完善定期向黨委彙報、與政府召開聯席會議、勞動關係三方協商會議制度，定期研究解決涉及職工切身利益的重大問題。充分發揮人大、政協組織中工會代表和委員的作用，及時反映並推動涉及職工和工會工作重大問題的解決。

加強勞動關係協調機制建設。要積極推動《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規的實施，幫助、指導職工簽訂勞動合同，推動就業政策的落實，切實維護職工的勞動就業權利。大力推行平等協商集體合同制度，全面實施工資集體協商要約行動，突出抓好非公有制企業工資集體協商工作，積極推行區域性行業性工資集體協商制度，推動企業建立完善職工工資共同決定機制、正常增長機制和支付保障機制，切實維護職工的收入分配權益。積極推行女職工專項集體合同制度，切實維護女職工的合法權益。今後五年，已建會非公企業平等協商集體合同建制率達到85%以上;簽訂集體合同的企業都要開展工資集體協商，並簽訂工資專項集體合同。督促用人單位依法爲職工辦理各種社會保險，切實維護職工的社會保障權益。深入開展“安康杯”競賽活動，加強職工安全教育培訓，切實維護職工的勞動安全健康權益。深化“勞動關係和諧企業”創建活動，叫響“共建和諧企業、共促企業發展、共享發展成果”的口號，促進企業建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係。健全與人大執法、政府監察、政協視察的聯動機制，促進勞動法律法規有效落實。強化勞動爭議調解組織建設，做好勞動爭議調解工作。整合社會資源，藉助社會力量，大力推進工會維權工作社會化。

加強職工民主管理工作。要深入實施《甘肅省廠務公開條例》，不斷擴大以職代會爲基本形式的廠務公開民主管理工作覆蓋面，突出抓好非公有制企業和區域性行業性職代會制度建設，積極推進廠務公開工作向非公經濟領域拓展。在進一步規範國有、集體及其控股企業、事業單位廠(院、校)務公開和職代會制度的同時，五年內力爭使已建會的非公有制企業廠務公開和職代會建制率達到85%以上。規範職代會程序，落實職代會各項職權。健全完善公司制企業職工董事、職工監事制度。加強職工代表培訓，不斷提高他們參與企業管理、決策和監督的能力。

三、高度關注民生問題，加大困難職工幫扶力度

加強困難職工幫扶中心建設。要努力把幫扶中心建設成爲充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。在建好市上幫扶中心的同時，重點加強縣區幫扶中心建設，積極構建以市級幫扶中心爲骨幹，縣區幫扶中心爲支撐，鄉鎮(街道)、社區和企業幫扶站(點)爲基礎的工會幫扶工作網絡，實現對困難職工全覆蓋。要進一步提高幫扶中心的管理水平，做到制度健全、服務到位、標識統一。要建立健全各項幫扶工作管理和內控制度，嚴格財務管理，確保幫扶工作做到陽光操作，保證將有限的資金全部用在困難職工身上。要進一步提高幫扶工作的信息化水平，實現信息和資源共享，建立聯動工作機制，提高幫扶效率。要以全國總工會幫扶資金向西部傾斜、向幫扶中心傾斜的契機，加強幫扶資金的籌措，積極爭取政府補助、社會捐助，增加工會經費投入，不斷提高幫扶能力。

打造幫扶工作品牌。要深入開展“兩節”慰問、“金秋助學”、大病救助、困難勞模及困難單親女職工幫扶等活動，使之成爲替黨政分憂、受職工歡迎、具有社會影響的幫扶工作品牌。要創新幫扶方式，把幫困和脫貧相結合，堅持標本兼治，把促進就業再就業作爲幫助困難職工脫貧解困的根本手段，與政府部門配合，積極開展創業培訓、就業指導、小額信貸等工作，爲有創業願望的下崗失業職工實現自主創業提供必要的扶持和幫助。積極推行職工互助保障工作，在甘州區先行試點的基礎上，爭取用兩年左右的時間在全市推廣，切實幫助職工減輕醫療負擔，提高抗風險能力。要把農民工納入工會幫扶範圍，爲農民工辦實事、做好事、解難事。督促用工單位與農民工簽訂勞動合同，依法按時足額支付農民工工資;督促企業落實勞動安全衛生法律法規，改善農民工的生產生活環境;關注農民工子女就學問題，將其納入“金秋助學”活動資助範圍;堅持開展向農民工“冬送溫暖，夏送清涼”活動。抓好工會會員優惠基地建設，爲會員提供就醫、購物等方面的優惠。

四、夯實基層工作，不斷增強工會組織的凝聚力和戰鬥力

加快工會組建和會員發展步伐。紮實開展“基層組織建設年”活動，積極爭取黨委支持，建立健全“黨建帶工建”的組建格局，以非公經濟組織和工業園區爲重點領域，以分散、靈活就業的職工和農民工爲主要對象，提高非公企業建會率，推進區域性行業性工會組建，努力把不同類型企業、不同就業方式的職工和農民工最大限度地組織到工會中來。今後五年，規模以上和職工人數25人以上的非公有制企業工會組建率達到90%以上，每年發展農民工會員不少於1.5萬人。健全和完善鄉鎮(街道)、村(社區)、基層工會“小三級”組織網絡。加強系統工會組建工作，發揮系統工會的獨特作用。

加強基層組織規範化建設。對新建工會堅持高標準起步，指導其依法選舉工會組織，同步建立工會經審、女工、勞動爭議調解等組織和職代會、廠務公開、集體合同等制度。認真貫徹《企業工會工作條例》，深入開展企業工會工作規範化建設達標活動，努力使企業工會組織更加健全、制度更加完善、工作更加活躍、作用更加明顯。出臺加強鄉鎮、街道工會規範化建設實施意見，在今後五年中，建設一批省級示範鄉鎮、街道工會。推動機關工會建設，積極探索符合機關實際、體現工會特色的機關工會工作方法與途徑，使機關工會工作煥發生機與活力，在推進和諧機關、和諧社會建設中切實發揮作用。加大“五好”縣區工會創建力度，今明兩年內，力促4個縣總工會達到“五好”標準，使我市縣區總工會全部建成“五好”工會。深入開展“職工之家”建設活動，努力提高建家率和建家質量。今後五年內，力爭在建設全國、全省“模範職工之(小)家”的數量上有明顯突破，命名三批市級“先進職工之(小)家”。

五、與時俱進，開拓創新，全面加強工會自身建設

伴隨着經濟轉軌、社會轉型與利益格局調整，職工隊伍發生了一系列新變化，工會工作的對象、領域、內容、方式和環境等出現了許多新情況和新問題。工會組織必須積極適應形勢發展需要，全面加強自身建設。

加強工會幹部隊伍建設。要積極爭取各級黨委重視支持，選好配強工會領導班子，推動按有關政策落實工會主席待遇;優化幹部隊伍結構，促進工會幹部的培養和交流，營造鼓勵幹事業、爭一流的良好氛圍;建立健全工會幹部協管制度，配合組織部門加強對市、縣區管工會幹部的管理。創新基層工會幹部選拔任用機制，逐步建立一支職業化、社會化的基層工會幹部隊伍。改善工會幹部的生活和工作環境，設立基層工會幹部權益保障金，對因履行職責而遭受權益侵害、或生活特別困難的基層專兼職工會幹部給予資助。加強工會幹部培訓，落實幹部教育培訓五年規劃，不斷提高工會幹部做好新形勢下工會工作的能力。

加強作風建設。我們必須清醒地認識到，隨着形勢的發展，工會的作用日益凸現，工會工作的任務日趨繁重。全市各級工會幹部要進一步增強責任意識和大局觀念，振奮精神，改進作風，以實實在在的工作成效贏得廣大職工羣衆的擁護與支持。要認真研究新時期工會工作的特點和規律，進一步解放思想，衝破舊的思維定勢，改變傳統的工作模式，加大工作創新創優創特色的力度，不斷開創工作新局面。工會領導機關要克服行政化傾向，重心下移，深入基層，加強調查研究，加強幫助指導，努力爲基層工會提供理論、政策、信息等服務，着力解決工作中存在的突出問題。各級工會必須強化工作責任，加強督促檢查，形成一級抓一級、一級促一級、上下聯動推動工作的格局。

全面推進各項工作。加強財務和審計工作，着力落實工會經費收繳“一改三策”，依法收好、管好、用好經費，夯實維權工作的物質基礎。創新資產監督管理工作，確保工會資產保值增值。重視女職工工作，維護女職工特殊權益。不斷改進工會新聞宣傳工作，藉助工人報刊、地方新聞媒體、工作信息和工會網站，構建全方位、多層次、多形式的工會新聞宣傳格局，全面提升工會新聞宣傳的效果和水平，逐步形成與新時期工人階級和工會組織社會地位及社會作用相適應的工會新聞輿論宣傳局面。做好統計、督查、調研和信訪工作。加強與兄弟工會間的學習交流。

各位代表、同志們，推動科學發展，促進社會和諧，工會組織使命更加光榮，責任更加重大。我們一定要團結拼搏，開拓奮進，在市委和省總工會的正確領導下，團結動員廣大職工爲推動我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!