縣社保局工作彙報
社保局工作彙報
在縣委、縣政府和縣人力資源和社會保障局的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我局深入貫徹落實科學發展觀，圍繞"擴面、徵繳、嚴管、保發"八字方針，結合機關作風建設和開展創業服務年活動要求，開拓創新，紮實工作，推進了我局各項工作再上新臺階。現將工作情況彙報如下：
一、基本情況
20xx年是省政府實施“民生工程”的第一年，是加快勞動保障事業發展十分重要的一年，任務更艱鉅，責任更重大。我縣勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，突出構建和諧社會這條主線，圍繞實施“民生工程”，以解決人民羣衆最關心、最直接、最現實、最緊迫的利益問題爲重點，按照全省、全市就業和社會保障工作會議的要求，進一步加大工作力度，在完善社會保障制度尤其是養老、醫療保險制度上有新舉措，切實維護了勞動者合法權益，爲實現我縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
(一)基本養老保險覆蓋範圍進一步擴大，基金徵繳不斷增強。今年1—6月，養老保險參保總人數爲17023人，實際繳費人數爲13841人，其中工業園區私營企業新增參保660人，城鎮個體工商戶新增參保 120人。徵繳基本養老保險費1666萬元，其中清理歷年舊欠50萬元，繳費率達到95%，與去年同比增收370萬元。通過積極努力，爲全縣5525名企業離退休人員共發放養老金20xx萬元，現我縣離退休人員月平均工資達到640元，足額發放率和社會化發放率均保持在100%，社區管理率達到98%。按時足額向省上繳調劑金100萬元，上級補助資金全部足額及時到位，未發生任何擠佔、挪用基本養老保險基金的現象。
(二)失業保險穩中有升。今年上半年，參保人數爲17500人，較上年增加1500人，徵繳失業保險費190萬元，與去年同比增收30萬元，發放失業金44萬元，享受失業金累計有 1936人(主要是永勝廠、一木廠、糧食系統失業職工)。上繳省失業調劑金7785萬元，就目前基金結餘情況看，現我縣的支付能力還是可以支撐得住。
(三)醫療、工傷、生育保險有了長足的發展。20xx年基本醫療保險改革全面啓動以來，基本醫療保險從當初參保人數不到8000人增加到至今2.3萬人。1—6月份，職工基本醫療保險參保爲23098人，其中困難企業職工參保5423人，完成任務數的100.4%，城鎮居民基本醫療保險20696人，完成任務數的129%，徵繳醫療保險費610萬元，醫療保險支出227萬元;城鎮職工工傷保險參保人數爲15092人，農民工參加工傷保險爲20xx人，分別完成目標數的100.6%和100.1%。徵繳工傷保險費31萬元，支出8萬元;生育保險參保人數爲8006人，徵繳保險費18萬元，支出爲零;離休幹部收入36萬元，支出34萬元。
二、主要做法
近幾年來，社會保險擴面徵繳工作面臨種種困難和壓力，尤其是隨着企業改革的進一步深化和退休高峯的到來，養老保險基金支付缺口增大，養老金髮放面臨着巨大的壓力。但是我們仍然做到思想不忪懈、工作不鬆勁、迎難而上，紮實苦幹，把確保養老金按時足額發放作爲養老保險工作的重中之重，實現了連續8年養老金髮放不漏一人，不欠一分，不拖一日。在擴面徵繳工作中我們主要採取了四個方面措施：
1、落實領導責任，確保組織保障。爲了使社會保險擴面徵繳工作落到實處，我縣成立了全縣社會保險擴面徵繳工作領導小組，由縣長任組長，分管常務副縣長任常務副組長，分管工業副縣長、園區工委書記任副組長，人勞局、財政局、經貿委、工商局、安監局、交通局、教育局、衛生局及各鄉(鎮)主要負責人爲領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人勞局內，由縣人勞局局長兼任辦公室主任，負責調度、協調、處理日常工作，爲做好全縣社會保險擴面徵繳工作提供了組織保證。各鄉鎮、各部門也成立了相應工作機構，做到各司其職、協同配合，形成了工作合力。
2、全面普查資源，明確擴面重點。爲保證擴面工作有的放矢，我們組織人員對全縣擴面資源進行全面普查，確定了非公有制企業、外商投資企業、各類股份制或股份合作制企業以及個體工商戶及其從業人員、靈活就業人員爲擴面重點。
3、層層分解指標，落實工作責任。爲提高相關部門的擴面積極性，縣政府與各鄉鎮、縣直各部門簽訂了目標責任狀，將養老、失業、醫療保險等擴面任務層層分解，將責任落實到人，並對擴面工作情況進行考覈。爲了不折不扣按時完成我縣社會社會保險擴面徵繳工作任務，我縣建立了四項工作機制。一是定期調度機制。縣社會保險擴面徵繳工作領導小組辦公室每月對部門擴面情況調度一次並進行通報，瞭解工作進度，查找發現問題，並及時協調解決。二是督查機制。由縣政府牽頭，組織有關部門每月對全縣社會保險擴面徵繳工作情況進行專項督查，以推動工作。三是考評機制。每年度對各鄉鎮、縣直部門的養老保險擴面徵繳任務進行全面部署，制定了具體目標，將社會保險徵繳的鋼性任務分解到各鄉鎮、縣直各部門，並作爲年終考覈的一項重要內容。四是獎懲機制。縣政府年終對此項工作進行單獨考評，對完成任務的單位補助適當工作經費;對超額完成任務的單位，在補助的基礎上給予適當獎勵;對履責到位，對擴面有較大促進作用的單位，予以表彰獎勵。對未完成任務和工作不利造成參保人員流失的單位，以予通報批評。
4、發揮聯動優勢，部門協同作戰。我們積極協調宣傳、勞動保障、財政、地稅、工商、中小企業協會等職能部門，形成聯動擴面、協同作戰、多管齊下的工作格局，全面督促用人單位依法參保。一是宣傳部、廣電局負責指導、協助勞動保障部門宣傳好各項社會保險政策法規;二是鄉鎮、社區負責宣傳動員所轄行政區域內的企業和個人參保;三是工商行政部門在辦理年檢手續時，負責做好參保人數宣傳引導工作，對未辦理社會保險登記驗證的企業和個人，督促其先辦理參保登記驗證;四是財稅部門對新辦企業進行稅收返還時，負責督促企業繳納社保費;五是人事勞動保障部門對不按規定參保繳費的單位，暫緩爲其辦理幹部職工正常晉級、職稱評定等手續。六是安全生產監督部門對須核發《安全生產許可證》的，負責督促企業參加社會保險，並憑社保經辦機構的工傷保險繳費認定證明，核發相關證件;七是交通運輸管理部門在爲從事營運的企業和個人辦理相關手續時，負責督促其參加社會保險;八是教育部門在爲民辦學校辦理年檢及相關手續時，負責督促未參保的單位參保;九是衛生部門在爲民辦醫療機構、醫務人員辦理年檢手續時，負責督促其參加社會保險;十是社會保險經辦機構對有能力上繳而拖欠社保費的單位認真梳理，提供名單，採取上戶催繳、財政代扣代繳等強制性措施促使其按時繳納單位職工社保費。
三、存在的困難和問題
經過幾年擴面工作的開展，我們取得了一定的成績，然而，用科學發展觀的要求來審視，我縣社保工作存在着諸多的困難和問題，主要表現在：一是養老保險基金徵繳與工作進度要求相距較大，養老保險金清欠比例較低，基金收支倒掛，當期收不抵支，年收支逆差在800 萬元以上，而且收支逆差的增長速度非常快，企業離退休人員政策性增資及中央轉移支付政策改變導致基金負擔沉重。二是工傷保險覆蓋面遠未達到目標要求，生育保險覆蓋率低。三是擴面資源底數不實。企業瞞報職工人數和繳費工資的現象屢禁不止。目前，各險種在規定的範圍內還沒有達到全覆蓋的目標，仍有爲數不少的企業和人員遊離於社保體系之外。四是擴面舉步維艱。我縣個私企業、個體工商戶的參保工作進展艱難，僅爲百分之幾，靈活就業人員的參保擴面基本爲零。五是有的部門責任不清，局部利益至上，與勞動保障部門難以形成合力。六是政府終端責任難以擔當。政府是社會保障的最後責任主體，財政爲社保基金投入最後兜底。然而，像我們這樣的經濟欠發XX縣，財政已不堪重負，沒有能力也不可能對社保基金進行投入和兜底。七是社會化管理服務程度不高。我縣社保經辦機構辦公條件與人員素質也不能適應管理服務社會化的要求，城鎮社區的組織建設和基本設施建設基礎薄弱，社會保障信息化還未起步。八是擴面的執法力度不強，尚未形成社會的自覺行動。現行的擴面措施主要依靠行政手續。若要推動社會保險事業不斷髮展，實現各險種的應保盡保，則應將社會保險工作納入法制化軌道。
四、下一步工作的舉措
面對困難和挑戰，我們將激勵鬥志，堅定信心，提高認識，奮發有爲。在下步工作中，我們將抓好四個方面的工作。
(一)加強領導，全力推動社會保險擴面徵繳。社會保險擴面徵繳是社會保險事業的立身之本、發展之基。要繼續以非公有制企業等爲重點，以破解工業園區企業參保難爲突破口，進一步落實好社會保險擴面徵繳通報、領導掛點聯繫、部門通氣、督促檢查、基金損失追究等五項工作制度，完善社會保險費徵繳機制，規範徵繳程序，健全社會保險基金徵繳機制和責任機制，全力推動社會保險擴面徵繳工作。養老保險以非公有制企業，城鎮個體工商戶從業人員和靈活就業人員爲重點，醫療保險以有繳費能力但尚未參保的用人單位、國有和集體困難企業退休人員、靈活就業人員和農民工爲重點，工傷保險以農民工爲重點人羣，以高風險企業爲重點行業，以小煤礦、小磚窯、小礦山，建築行業爲重點區域。一是把擴面繼續列入政府考覈的約束性指標，列入縣政府季度通報會內容;二是繼續堅持“政府統一安排、部門協調配合、企業依法參保、社會聯動擴面”的工作方針，深入挖掘擴面潛力，提高參保擴面工作的針對性和有效性。
(二)建立和完善穩定的擴面機制。縣政府繼續按照擴面目標，嚴格考覈，層層落實目標責任制，發揮勞動保障部門的整體優勢，與勞動監察、用工備案、工資管理等業務整體聯動，依靠和發揮財政、地稅、工商、審計、公安等部門的職能，齊抓共管，形成合力，加強宣傳和監察執法力度，實行定期調度，確保擴面任務的按期完成。
(三)建立勞動就業和社會保險一體化的信息共享平臺。以《勞動合同法》的頒佈實施爲契機，在理順勞動關係的基礎上，從源頭上掌握從業人員的相關信息，並按照相關法律規定，確認其參保身份以及繳納社會保險費、享受社會保險待遇等義務和權利，形成一種約束機制，加強社會保險管理能力，推動擴面工作的開展。更好地保護勞動者合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關係，促進社會主義和諧社會建設。
(四)方便參保對象辦事，提高工作效果。設立社會保險服務大廳，實現養老保險業務辦理“一站式”服務。開展“規範業務流程、規範崗位職責、規範服務管理”三規範活動，要求工作人員做到“三快”“三好”“三聲”，即受理工作快、調查覈實快、批准辦理快;接待態度好、業務技能好、服務質量好;進門有迎聲、詢問有答聲、走時有送聲。開展以推行工作目標管理考覈制、來信來訪制、首問負責制、服務承諾制、公開公示制、掛牌上崗製爲主要內容的“陽光行動”，對前來辦事的職工羣衆，份內事情耐心詳細地解答辦理，份外事情要協助引導辦理。
五、幾點建議
(一)加快機關事業單位養老保險制度的改革步伐
要儘快制定一個即能提高基金平衡能力，又能調動機關事業單位職工參保繳費的積極性，同時也能讓企業職工和機關事業單位職工都能接受的具體接軌辦法。
(二)加快省級統籌的步伐
養老保險雖然實行了省級統籌，但沒有在真正意義上的統籌，只有在全省範圍內測算，均衡不同地區、不同企事業單位的繳費負擔，只有參保人員的數量極大化，才能求得和把握養老保險基金收支數量關係上的動態平衡，才能充分發揮養老保險基金統籌調劑的功能。
(三)整合社會保險管理資源
將現行分散的養老、醫療、失業、工傷、生育保險業務經辦機構合併爲一個統一的社會保險經辦機構，並對五種保險統一繳費基數，由參保單位統一申報繳費，社保機構提供統一的社會保險服務，真正實現五保合一，這樣既能夠降低管理成本，又有利於社會保險的擴面徵繳，同時也能減輕參保對象的事務負擔。
(四)加快社會保險立法進程
社會保險作爲國家的法定保險，在條件成熟時，應當以法律的形式將其基本原則、實施範圍、繳費行爲、待遇發放以及基金投資營運等固定下來，做到有法可依、有法必依，以減少人爲干預，提高管理效益和工作水平，保證社會保險制度的順利實施和社會保障事業的健康發展。
特此彙報!