履行基層黨建工作責任制述職報告
XX年以來，我作爲大悟縣基層黨建工作第一責任人，堅持把履行基層黨建工作責任制作爲首要職責，把基層黨建工作作爲縣委全局性工作來抓，身體力行帶頭抓黨建，以提升基層黨建科學化水平爲目標，以基層服務型黨組織建設爲重點，切實履行管黨責任，創新服務羣衆工作載體，確保基層黨建工作保障有力，全縣基層黨建工作抓出了特色，抓出了成效。基層服務型黨組織建設有聲有色，“一線一點”黨建示範長廊建設可圈可點，創新項目重點工作特色鮮明。下面，我代表縣委做基層黨建工作述職報告，請予評議。
一、抓機制，切實履行管黨責任
一是強化“黨委管黨建、書記抓黨建”的責任落實機制。作爲縣委書記，XX年初，我在全縣組織工作會議上，與全縣各鄉鎮黨委書記、縣直單位黨組織負責人簽訂了《XX年度大悟縣基層黨建工作目標責任書》，帶頭實行基層黨建工作目標責任公開承諾，強化領導責任，堅持“書記抓、抓書記”，把“軟任務”變成“硬指標”，各鄉局級單位黨組織和黨組織書記承諾事項全面落實。爲進一步強化全縣各級黨組織負責人抓黨建工作的責任，縣委辦公室印發了《大悟縣XX年度組織工作要點》，縣委組織部印發了七個基層組織建設長效機制配套文件，提高了全縣基層黨建工作規範化、科學化水平;縣委研究制定了《XX-2017年大悟縣黨的基層組織建設工作規劃》，明確了今後五年基層黨建工作的目標任務，落實管黨責任。堅持組織領導先行、統籌協調形成合力，多次召開各類黨建工作專題會議、現場會、工作推進會、座談會，研究部署基層黨建，堅持縣鄉村抓基層黨建工作的三級聯動機制，聽取鄉鎮黨委書記履行基層黨建工作責任制情況述職，現場點評指出不足，提出評價意見和工作要求。年終，結合全縣綜合目標考覈，對鄉鎮黨委、縣直各部門黨組織基層黨建工作進行全面考覈，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
二是實行“重點管理、示範創建”的示範引領機制。按照市委組織部要求，選取11個各級各類基層黨組織實行重點管理。重點管理對象通過一年的整改提高，已經躋身先進基層黨組織行列。採取“點、線、面”結合的方式，通過建立聯繫點、結對幫扶點、示範區、示範線的辦法，發揮輻射帶動作用，整體推進全縣基層黨建工作水平提升。縣級領導幹部建立黨建工作示範點77個，鄉局級領導幹部建立黨建工作聯繫點68個，建立其他各類黨建工作示範點50個，實行動態管理。通過重點管理、示範帶動、典型引路，在全縣形成工作規範、特色鮮明、成效顯著、帶動力強的基層黨建工作示範體系。
三是完善“逐級負責、包保落實”的督辦落實機制。在全縣倡導“快、激情、事業凝聚人心”的工作理念，凝聚了推進基層黨建工作的正能量。堅持縣“四大家是一家”、“前臺後臺都是舞臺、一線二線都是火線”的工作模式，縣“四大家”黨員領導幹部全員上陣抓黨建，保障了基層黨建工作快速推進。實行縣級領導幹部掛鄉鎮督辦、組織部門分片督辦、縣直部門駐村幫建督辦、各系統行業分類督辦的“四層”督辦機制，確保基層黨建工作各項任務的落實。對“一線一點”黃土線黨建示範長廊的10個示範村建設實行掛圖作戰、一週一彙報、一週一點評、一週一通報的工作制度。
二、抓重點，創新服務羣衆工作載體
(一)以“學”促“創”激活力，“學創”活動取得新成效。縣委高度重視“學創”活動，把“學創”活動作爲推進各項工作的總抓手，專題研究部署、專題調研督導，促進了全縣經濟社會發展。利用紅色教育基地、大悟論壇、廉政講壇、黨校、週四學習日、遠程教育平臺等形式，學習貫徹十八大及十八屆三中會會精神。黨員幹部深入村組自然灣，開展“送政策”、“送技術”、“送服務”下鄉等活動，讓黨員幹部在學習中密切血肉聯繫。狠抓幹部作風大整改，在全縣開展“比作風、比貢獻、比發展、比規範、比服務”活動，動員全縣黨員幹部積極參與重點工作、重點項目建設，錘鍊黨員幹部服務中心、服務發展的能力。嚴查專治“庸、懶、散、軟”，重點抓幹部履職監督，着力解決“四風”和脫離羣衆的問題，強化整改，使幹部自我加壓、層層給力、人人思進。打造出了陽平速度、恆達經驗、高鐵奇蹟，激發了加快大悟發展的正能量，得到了省市委主要領導充分肯定。
(二)整合資源聚合力，黨建示範長廊和新社區建設展現新氣象
一是抓好“三個對接”，全力推進新社區建設。縣委、縣政府高度重視新社區建設，制定了《關於加強全縣城鄉三類新社區和三個“1+x”服務體系建設的意見》，全面推進城鄉一體化建設。注重強化各部門職責，搞好認識對接、理念對接、思路對接，整合各方資金項目，加大投入力度，強力推進新社區建設。今年，規劃建設的6個新社區全部完成，總投資額1.07億元，建築總面積17.63萬平方米，6個綜合服務中心功能全面提升。完善了以黨組織爲核心的“1+x”組織網絡體系，強化了以村“兩委”幹部、黨員爲主題的“1+x”工作者隊伍，建強服務新社區居民的隊伍。便民服務網點進駐社區，爲居民提供全方位、多角度、立體化的“一站式”服務。我縣的碧水華庭新社區、樂衝新社區、朱灣新社區功能齊全，服務到位，得到市委主要領導充分肯定。
二是着力“四個領先”，打造百里黨建示範長廊。縣委結合新農村建設，加強黨建示範長廊建設。縣委辦公室印發了《關於在全縣城鄉一體化和新農村示範線、示範村(社區)建設中推進基層黨建工作示範長廊建設的通知》，以黨建工作科學化水平領先、農村主導產業發展領先、構建和諧社會領先、各項工作規範領先“四個領先”爲目標，以建設一批基層黨建工作示範帶、示範區，建成一批黨建工作示範村(社區)，選配一批“一好雙強”村(社區)黨組織書記，培養一批黨員創業致富示範帶頭人，建設一批黨員“雙建雙帶”示範基地，打造一批“十星級文明衛生村(社區)”“六個一批”爲重點，突出抓好37個重點示範村建設和大界線、黃土線、芳新線、宋應線和城關鎮、新城鎮、大新鎮四線三區建設，通過基層黨建示範長廊建設，培養黨員創業致富示範帶頭人1056名，新增黨員“雙建雙帶”示範基地220個，形成“一村一品”、“一村一特”主導產業90多個，全面評選“十星級文明戶”，逐步實現人口、產業、要素聚集，取得了明顯成效。《湖北日報》、《孝感黨建》報道了我縣作法，上級主要領導也給予了高度肯定。
三是圍繞3個“1+x”，加強基層綜合服務體系建設。突出服務平臺建設。結合一點一線建設、黨建示範長廊建設、城鄉三類新社區建設，採取縣直部門包保幫建等措施，進一步整合各類資金資源建平臺，全面推進黨員羣衆服務中心規範化建設，XX年共新建黨員羣衆服務中心48個，改擴建48個，進一步提升了綜合服務功能。圍繞農村“兩公里生活圈”和社區“十五分鐘生活圈”， 把各種公共服務、市場服務、中介服務納入平臺，爲羣衆提供“一站式”服務。突出組織網絡建設。以黨組織爲核心，完善配套組織，健全羣團組織，組建新農村建設促進會、“五老”理事會、志趣專業協會、專業合作社和志願者服務隊等社會組織，充分發揮羣衆自治功能。推行鄉鎮統籌、村村統籌、村社統籌等模式，努力構建經營型、管理型、興趣型、服務型組織競相發展的良好態勢，深化區域內組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商的區域化黨建工作格局。突出服務隊伍建設。強化以村幹部、黨員爲主體的“1+x”工作者隊伍建設，大力實施“頭雁培育工程”和黨員隊伍“活力提升工程”，開展爭當“五個書記”活動，深化農村人才“四個培養”工程，開展“黨員承諾”、“設崗定責”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、志願服務等一系列活動，全方位開展服務基層活動。XX年以來，聘請遠教管理員414名，建立各類志願者隊伍1086個，招錄網格管理員62名，形成了全社會共同參與社會管理和社會服務的工作格局。
(三)突出服務創特色，基層黨建重點工作取得新成效
一是突出“四聯四創”，建強基層服務型黨組織。開展領導聯點，創建黨建工作示範點;支部聯建，創建“五好”基層黨支部;部門聯幫，創建示範新農村;黨員聯對，創致富帶頭人的“四聯四創”活動，推動領導力量和組織資源下基層，全縣共建立各類黨建工作聯繫點145個，縣直140多個部門的黨支部與356個村黨支部實現聯建全覆蓋，97個縣直部門分別掛點356個村實現全覆蓋。全縣1700餘名黨員與困難黨員結對全覆蓋，結對幫扶發展項目1190餘個，涌現出一批黨員創業致富帶頭人，基層黨建服務工作實現規範化。省委政研室撰寫的調研報告《農村基層服務型黨組織建設現狀、問題與對策——以京山、大悟縣爲例》，充分肯定了大悟縣加強基層服務型黨組織建設的做法，省委書記李鴻忠同志批示：“建議此件作爲‘實踐活動’的參閱件”。
二是創新“三項載體”，村灣黨員“明燈工程”有特色。按照推薦申報、組織審覈、公示確定、命名掛牌的程序，實施農村村灣黨員“明燈工程”，設置政策信息燈、文明和諧燈、致富領航燈，開展“百姓說百事”、“鄉里鄉親話鄉情”、“愛心門鈴”等活動，搭建黨員明燈戶服務羣衆新平臺，架起創新社會管理的“大網絡”，打造了社會管理創新的“大品牌”。全縣共設置黨員明燈戶3943戶，聯繫羣衆XX0餘戶。全縣近XX“愛心門鈴”機主戶連線4560名空巢老人和2731名留守兒童。這一做法得到市委領導的充分肯定，《中國組織人事報》、《湖北日報》、《孝感日報》分別介紹了經驗。《光明日報》副主編李可認爲，“百姓說百事”、“鄉里鄉親話鄉情”等基層服務型黨組織建設路徑的探索，讓羣衆參與到治理中來，契合了十八屆三中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”的精神。
三是開展創“五星”黨組織、爭當“五星”書記活動。制定印發了《關於在基層黨組織書記中開展強化“兩項職能”、爭當“五星”書記活動的實施細則》，在全縣範圍內開展“五星書記”評選活動，涌現出“五星書記”朱明武、“貼心書記”柳秀斌、“勵志書記”賀全等一批先進典型，形成學習五星書記、爭創五星黨組織的良好氛圍。對全縣995個基層黨組織進行了評星定級，其中，五星級黨組織389個，四星級353個，三星級183個，二星級55個，一星級15個。對四星、五星級黨組織進行鞏固提升，對一星、二星、三星級黨組織制訂了轉化工作方案，向二、三類村黨組織選派“第一書記”100名，分類指導，有序推進，逐步整改轉化提高，確保每個基層黨組織定級有依據、整改有內容、晉級有目標，達到了基層黨組織普遍晉星升級的目標。
四是推行“八個一”舉措，抓實“三在”工作機制。按照鄉鎮(街道)幹部“崗位在村、重在服務、責在連心”的要求，圍繞“明確職責、幹部到崗、解決問題、責任到位、激發動力、責任到心”的目標，推行“一份駐村目標責任書、一份駐村承諾書、一個民情記錄本、一本民情臺賬、一個服務羣衆聯繫卡、一個考評細則、一本駐村守則、一份管理辦法”的“八個一”舉措，以鄉鎮幹部崗位、服務、評價“三位一體”模式，推動鄉鎮幹部轉變作風，提升服務能力和水平。
五是圍繞“雙強六好”，非公企業黨組織建設全覆蓋。在黨組織組建上，採取“單建、聯建、掛靠”等黨組織設置方式，不斷提高黨的組織和工作覆蓋面。積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員技能競賽”、“一個黨員一面旗”等活動，形成“黨員帶頭幹，員工跟着幹”的良好氛圍。全縣共有非公有制企業29家，已建立單獨黨組織的企業8家，選派黨建工作指導員29人。非公企業出資人擔任縣級以上“兩代表一委員”2人，縣級以上領導幹部建立非公有制企業聯繫點6家。
三、抓保障，確保基層黨建工作保障有力
縣委堅持權力下放、資源下沉、重心下移，真心實意重視基層，真金白銀投入基層，精兵強將充實基層，加大財政投入力度，落實基層幹部報酬待遇，加強活動場所建設，保證基層黨建工作有力量、辦事有經費、活動有陣地，爲基層黨建工作提供了有力保障。
一是強化隊伍保障。縣委高度重視基層黨建工作隊伍建設，配備精幹力量抓基層黨建工作。設立了基層黨建工作辦公室和黨代表工作辦公室，對每項黨建工作都成立工作專班，配備專職工作人員主抓。把一批年富力強、年輕有爲的幹部調整充實到鄉鎮組織委員崗位上來，精兵強將充實基層。向農村黨支部選派“第一書記”，向二、三類村選派“雙強”工程指導組，指導加強農村黨建工作。深化農村人才“四個培養工程”，實施黨員“雙育”計劃，開展爭當“五星書記”活動，加強“領頭雁”隊伍建設和村級後備幹部隊伍建設，建立全縣村級後備幹部信息庫，推行能人治村模式，爲加強基層黨建工作打下了堅實基礎。
二是強化經費保障。將基層黨建經費納入各級財政預算，推進經費保障制度化。按照建制村不低於2萬元、社區不低於6萬元的黨建工作經費納入財政預算，農村黨員、村幹部教育培訓經費納入財政預算。落實村(社區)幹部“一定三有”政策，提高村幹部待遇報酬，實行村幹部崗位目標管理考覈制度，推行固定工資和績效工資相結合的計酬方式，確保農村(社區)幹部工資待遇達到省定標準。村(社區)主職幹部、大學生村官全員參加養老保險和醫療保險，組織全縣在職村幹部1900多人免費健康體檢，關愛基層幹部身體健康。多方整合籌措資金，加強黨員羣衆服務中心建設，縣財政列支資金200萬元，用於黨員羣衆服務中心和三類新社區綜合服務中心建設獎補。
三是強化陣地保障。加大縣鄉財政投入力度，整合部門項目資金，支持農村(社區)黨員羣衆服務中心提檔升級，不斷提升服務功能，構建開放式、社會化服務平臺，基層黨建工作陣地建設進一步加強。以羣衆需求爲導向，推動資源下沉，服務前置，將各種服務功能整合到服務中心，形成農村“兩公里生活圈”和城市社區“一刻鐘生活圈”。通過新建和改擴建推進規範化建設，全縣村村都有規範的活動陣地，村村都有爲民服務的公共設施，推動了基層黨組織活動的制度化、規範化、經常化。
今年以來，儘管我縣基層黨建工作科學化水平得到了較大提高，但對照十八屆三中全會精神，在加強服務型黨組織建設、推進治理體系和治理能力現代化上仍須再加力度，努力克服黨建工作不平衡、創新力度不夠、工作難題有待進一步破解的問題。今後，我將進一步深入貫徹十八屆三中全會精神，以全面履行基層黨建工作責任制爲抓手，全面實施《基層黨建工作五年規劃》，不斷推動基層黨建改革創新，爭創全省基層黨建工作示範縣，爲推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強的組織保證。