度履行基層黨建工作責任制述職報告
今年以來，xx鎮黨委在縣委的領導下，按照縣委組織部的統一部署,以“抓黨建促發展”爲要求，以羣衆路線教育實踐活動爲主線，以“紅色細胞工程”爲抓手，以基層黨員幹部隊伍建設爲重點，進一步創新工作機制和工作載體，爲xx的跨越崛起提供了堅強的組織保證，現作如下述職：
一、今年以來的履職情況
1、通過召開嚴肅組織生活會，着力化解基層黨組織存在的一批突出問題。當前，部分農村基層黨組織管理鬆散，軟弱渙散，少數村兩委幹部自覺履職意識、廉潔自律意識、服務羣衆意識淡薄，存在不作爲、亂作爲的現象，導致幹羣關係緊張，直接影響了各項重點工作推進，引發農村不穩定因素。鎮黨委以深入開展羣衆路線教育實踐活動爲契機，積極引導指導農村基層黨組織召開嚴肅組織生活會，認真開展批評和自我批評，使農村黨組織和黨員幹部隊伍存在的突出問題，從藏在心裏變成知無不言，從私下議論變成擺上桌面，從隱性變成顯性。鎮黨委對查擺出來的問題進行梳理和分析，列出12個軟弱渙散村和27個問題村，制定整改措施，明確掛鉤領導和有關部門的責任，以基層黨組織“五星爭創”爲目標，高標準嚴要求加大整改力度，村級組織運行不規範、財務管理混亂、黨內三會一課制度不正常、村級組織活動場所建設滯後、村幹部不團結、黨員幹部信教、參賭涉賭等突出問題和不良現象得到了一定程度的緩解，從而推動軟弱渙散黨組織整治、村級組織規範化建設、“五議兩公開”民主決策制度、村務黨務公開、支部書記隊伍建設、村級組織活動場所建設和村民中心建設等重點工作落到實處。全年共有7名村兩委主要幹部受到黨紀處分，選派5名優秀基層幹部擔任問題村支部第一書記，800多名農村各類人才經層層推薦、組織把關，進入村級後備幹部隊伍， 鳳橋、鄭家墩、藍田等重點村的各種關係進一步理順，兩委幹部謀事幹事，各項工作進展順利。
2、通過推行“雙講一考”制度，有效推動黨員幹部下基層辦實事。駐村幹部是鎮鄉聯繫基層組織、基層社會和黨員羣衆的重要橋樑，但是近年來由於各方面因素影響，部分駐村幹部沒有很好地發揮聯絡員、信息員、服務員等應有作用。結合農村基層實際和駐村幹部隊伍現狀，鎮黨委在實行“兩度一測評”的基礎上，推出“雙講一考”制度，促使駐村幹部帶着任務走村入戶接地氣辦實事，實現從“辦公室幹部”到“村幹部”的轉變。每季度由鎮組織辦牽頭，以社區爲單位開展駐村幹部專項考覈。考覈以“雙講一考”的形式進行，由社區黨委主持，聯繫片領導和村兩委幹部、村民代表組成考評團，進行共同評定。“雙講”即駐村幹部講述駐村故事和駐村感悟，“一考”則是由村幹部和村民代表向駐村幹部考問村情，全面準確瞭解駐村幹部的工作開展情況和對村情的瞭解程度。考覈結果分爲好、中、差三個等次，作爲駐村幹部考覈的重要依據。在半年度考覈中，共有14名駐村幹部結果定爲差，予以調離崗位。“雙講一考”抓住駐村幹部的工作重點，考的是工作深度，逼得駐村幹部主動往一線趕、往農戶家裏跑，推進駐村幹部聯繫服務羣衆常態化、長效化，打通駐村幹部聯繫服務羣衆的最後一公里，從而推動“走村不漏戶，戶戶見幹部”、“五全”鄉鎮幹部隊伍建設、“四夜”制度、機關幹部聯社進村等重點工作落到實處。
3、通過探索“黨員村務協管”制度，切實加強農村緊密型黨組織建設。目前，農村基層黨建的一個亟待解決的難題是，黨組織對黨員的教育管理比較鬆散，黨員的主體意識、參與意識不強，沒有發揮好應有的作用。近年來，各地都在探索推行無職黨員“設崗定責”等制度和載體，但效果並不明顯，主要原因是這些崗位的設置與村級重大事務的關聯度不高，多數農村黨員對於無關緊要的崗位不是太感興趣，積極性不高。鑑於此，我鎮黨委探索推行了“黨員村務協管”制度，在村級重大事務的實施過程中，讓骨幹黨員直接參與，確保黨員有位置、有身份、有事幹。如在村級工程項目建設中，由黨員擔任原材料採購員、資金管理員、質量監督員、工程驗收員等，提高黨員作用發揮與村級重大事務的關聯度、緊密度和融入度，有效激發廣大黨員的積極性與成就感。“黨員村務協管”制度的實施，進一步增強了農村黨員的主體意識、參與意識、責任意識和農村黨組織的向心力、凝聚力、戰鬥力，從而推動黨員發展、黨員教育管理、黨員聯繫戶、黨員志願者服務、不合格黨員處置、黨內關愛等重點工作落到實處。全年新發展黨員105名，均經黨委嚴格把關，結構不斷優化。1300多名骨幹黨員開展聯繫戶活動，在徵求意見、關愛幫扶等方面發揮作用，建立起基層黨組織與基層社會之間的互信關係。16名不合格黨員得到處置，其中勸退6名。
二、落實基層基礎保障的情況說明
我鎮村居組織運轉經費、村居主職幹部報酬都能按照縣裏的標準足額及時發放，對撤併村和部分集體經濟薄弱村，鎮財政加大補助力度，全年共投入40多萬元。加大黨務幹部培養和配備力度，鎮委組織辦工作人員達10名，其中組織員3名，每個社區和主要部門都配有專職黨務幹部。
村民中心建設方面，我鎮8個試點村都已按照“六室兩欄一廳一堂一廣場”的要求完成建設任務，另外12個村也已完成了統一標識的安裝使用，鎮財政投入近20萬元。
村級組織活動場所建設方面，無活動場所的書閣村已完成建設投入使用。活動場所小於100平米的村原有5個，xxxx村已開始新建，預計年底完工，二沙、四沙、跳頭村利用閒置校舍，目前已完成裝修並投入使用，一沙村已選址，正在落實土地指標，預計明年初啓動，6月份完工。鎮財政全年投入村級組織活動場所建設資金120多萬元。
三、存在問題和下步打算
我鎮基層黨組織建設雖然取得了一定成效，但仍存在許多問題，主要表現在：鎮黨委包括我本人，在落實上級任務方面做得較好，在結合本地實際、創新方法解決問題方面做得不夠。班子成員抓黨建的具體責任不是很明確，沒有真正形成合力。少數幹部對鰲江發展的信心不夠，精氣神不足，工作狀態不佳。鎮機關部門與社區職責分工不明，社區承擔的工作任務過重，責任無限化；鎮機關部門幹部的機關化現象較嚴重，一線工作、服務羣衆的主動性不強，能力不夠；少數幹部對紀律的敬畏心不夠，比較自由散漫，存在在編不在崗、在崗不在狀態的現象；缺乏科學有效的幹部績效考覈辦法，幹好幹壞沒說法、一個樣，影響了幹部積極性的發揮；部分幹部主動學習不夠，分析問題、解決問題、羣衆工作的能力不高，影響了工作成效；編外人員隊伍管理有待進一步規範；駐村幹部的作用沒有得到充分的發揮；部分村兩委幹部的素質較差，講政治、講正氣、講奉獻的氛圍不濃，主動履職、規範履職不夠，黨委政府對村兩委幹部的管控力度不強，少數村幹部“帶病上崗”；部分農村黨組織管理鬆散，領導核心地位和戰鬥堡壘作用得不到體現；部分農村黨員的先鋒模範作用發揮不明顯，新發展黨員質量難以有效保證，不合格黨員處置較難，等等。
檢驗基層黨建工作，不能光看幾個數字，光憑牆上掛的成果展示，關鍵要抓具體、抓落實、抓效果，要圍繞發展抓黨建，努力提高黨建工作對經濟社會發展的貢獻度。下步，我們要堅持從嚴治黨的要求，鞏固羣衆路線教育活動成果，深化“紅色細胞工程”建設，分析研究基層黨組織和黨員幹部隊伍的現狀，以問題爲導向，加大整改工作力度，採取務實管用的制度和辦法，把黨員幹部隊伍的積極性最大限度激發出來，推進鰲江各項工作的開展。要進一步強化“書記抓、抓書記”的意識，深入調研，抓住重點，務實管用，抓出成效。要制定黨建工作全年目標任務，理出班子成員、社區、相關部門的黨建工作責任清單，各司其職，密切配合，形成合力。要用鰲江發展的美好願景來凝聚幹部人心，激發作爲一名鰲江干部的集體榮譽感和歷史使命感，提高精氣神。進一步明確鎮機關和社區的職責分工，明確各項工作的責任主體，確保社區把主要工作放在服務基層羣衆、化解基層矛盾、加強基層治理方面。推行幹部一線工作法，實行機關幹部與社區重點工作捆綁制度、聯社掛村制度和駐村幹部“兩講一考”制度，努力去機關化。切實加強幹部的日常管理，嚴格請銷假制度，加大在編不在崗幹部清理力度。研究制定幹部績效考覈辦法、不勝任現職幹部調整辦法和“三不”幹部處置辦法，做到激勵有方、獎罰分明。採取分科實務培訓、現場培訓等辦法，提高幹部培訓的實效。加大酒局、牌局的查禁力度，加強幹部的心態教育，改善幹部的精神狀態，激發幹部隊伍的正能量。加大編外人員考覈清理力度，規範編外人員隊伍日常管理考覈，使編外用工成爲幹部隊伍的有益補充。推行村幹部“雙述雙評”制度，促進村兩委幹部在職履責、在崗幹事、乾淨幹事。探索緊密型農村基層黨組織建設，提高黨組織的戰鬥力。研究制定不稱職村幹部、不合格黨員調查處置制度，強化鄉鎮黨委對基層組織和農村黨員幹部的管理調控，努力樹立xx黨員幹部的良好形象，爲xx的新一輪發展提供堅強的組織保證。